Опыт земледелия, выращивания сельскохозяйственных культур, строительства ирригационных сооружений в Центральноазиатском регионе формировался тысячелетиями. Наши предки дорожили каждой каплей воды, рационально использовали ее. Они контролировали русла рек, рыли каналы и добывали воду, высаживали сельхозкультуру, обустраивали поселения. По этой причине вода издавна была и остается одной из самых важных ценностей для людей, в том числе и для народов Центральной Азии.
При этом и водные пути, и водные ресурсы республик региона тесно взаимосвязаны. Поэтому невозможно обойтись без «водной дипломатии» с соседними странами. Следует признать, что за последние десятилетия в сфере накопилось немало проблем, к решению которых государства региона активно подключились после 2017 года.
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, остановившись на этой проблеме в своем выступлении на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 19 сентября 2017 года, отметил: «Убежден, альтернативы решению водной проблемы, учитывающему в равной степени интересы стран и народов региона, - нет».
И таких примеров можно привести множество. Вот и на первой Консультативной встрече руководителей государств Центральной Азии 15 марта 2018 года в Астане глава государства вновь подчеркнул, что решение всех жизненно важных вопросов - от безопасности границ до рационального распределения водных ресурсов - непосредственно зависит от отношений между странами региона.
На второй Консультативной встрече глав государств Центральной Азии 29 ноября 2019 года в Ташкенте Президент Шавкат Мирзиёев предложил продолжить поиск взаимоприемлемых решений актуальных вопросов совместного водопользования. В результате дальновидной прагматичной политики главы нашего государства за последние пять лет между странами региона налажены дружественные и доверительные отношения, ставшие прочной основой для эффективного использования трансграничных водных ресурсов. Во время визитов в соседние государства вопросы совместного использования трансграничных водных ресурсов обсуждены на самом высоком уровне.
На сегодня Узбекистан последовательно развивает сотрудничество с государствами Центральной Азии по водным вопросам в рамках Международного фонда спасения Арала (МФСА) и Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК), в межправительственных рабочих группах по водопользованию. В последние годы по итогам соглашений, заключенных благодаря взаимовыгодному сотрудничеству с Казахстаном, Таджикистаном, Кыргызстаном и Туркменистаном, достигнуты положительные результаты в области водного обеспечения в бассейнах рек Сырдарьи и Амударьи.
В частности, в июне-августе 2022 года подписано трехстороннее соглашение между Министерством водного хозяйства Республики Узбекистан, Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан, Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан об использовании водохранилища «Бахри Точик». Также Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан совместно решают вопрос о дополнительном сбросе воды из Токтогульского водохранилища в летний период. Для этого осуществляется переток электроэнергии.
Следует отметить, что в период 2021-2022 годов с республиками подписано на межправительственном и межведомственном уровне около 20 документов в сфере водного хозяйства.
В бассейн реки Сырдарьи вода из Кыргызстана поступает по таким многочисленным притокам, как Нарын, Сох, Окбурасой, Аравонсой, Майлисой, Шохимардонсой, Исфайрамсой. Из Узбекистана на территорию Кыргызстана - через водозаборные каналы Правобережный, Савай, Южная Фергана и Каркидон.
При этом в Таджикистан вода поступает через Большой Ферганский и Северный Ферганский каналы. В то же время в период вегетации из реки Сырдарьи через территорию Узбекистана в водохранилище «Бахри Точик», расположенное в Таджикистане, поступает в среднем 300 м3/с воды. В связи с чем из водохранилища сбрасывается в среднем 500-550 м3/с.
В свою очередь из водохранилища «Бахри Точик» подается поток на орошаемые земли Согдийской области Таджикистана через насосные станции и канал Юкори-Дальварзин. Кроме того, выпускаемой из данного водохранилища водой орошается Бекабадский район Ташкентской области Узбекистана через каналы Нижний Дальварзин и Бекабад. Джизакская и Сырдарьинская области орошаются через каналы Южно-Мирзачульский и Дустлик. При этом пахотные земли на территории Жетысайского и Мактааральского районов Туркестанской области Казахстана орошаются из канала Дустлик.
Помимо этого, сбрасываемая из Чарвакского водохранилища по каналам Зах, Хонум и Большой Келес вода используется для орошения посевных площадей Сарыагашского, Казыгуртского и Келесского районов Туркестанской области Казахстана и Ташкентского, Зангиатинского, Кибрайского и Чиназского районов Ташкентской области.
Из Шардаринского водохранилища в Казахстане также есть возможность поставлять воду в Арнасайское водохранилище (Узбекистан).
Из Амударьи вода забирается через каскад насосных станций «Аму-Занг» в Сурхандарьинской области, магистральный канал Карши в Кашкадарьинской и насосную станцию канала Аму-Бухара в Бухарской. В свою очередь по Каршинскому магистральному каналу вода подается на территорию Туркменистана. Следует отметить, что шесть насосных станций Каршинского магистрального канала находятся на территории Туркменистана, и узбекские водники эксплуатируют насосные станции, пересекая границу.
В Туркменистан поступает вода из Амударьи через Каракумский и другие каналы, а также небольшие насосные станции.
Туямуюнское водохранилище, снабжающее водой Хорезмскую область Узбекистана, Республику Каракалпакстан и Дашогузскую область Туркменистана, расположено на приграничных территориях двух стран. Вода из Туямуюнского водохранилища в Дашогузскую область поступает по магистральным каналам Туркмендарья и Левобережный, а также Ханяп, Джумабайсака, Киличниязбой и Кипчак-Бозсув через нижнюю часть Туямуюнского гидроузла с левого берега Амударьи.
Кроме того, на территории Таджикистана берет начало один из основных притоков Сурхандарьи - Каратогдарья. Через несколько каналов, таких как Жончекка-1, Жончекка-2, Хатыб, Шодмонказак, Даюб, вода поступает с территории соседнего государства в Сурхандарьинскую область.
В последние годы в результате улучшения отношений между двумя странами дополнительный объем кубометров воды поступает из реки Варзоб (Таджикистан) в Южно-Сурханское водохранилище через Большой Гиссарский канал.
Эти данные красноречиво подтверждают: «водная дипломатия» имеет чрезвычайно важное и стратегическое значение в отношениях между странами региона ЦА.
При этом Узбекистан проявляет инициативу среди стран Центральной Азии по внедрению водосберегающих и расширению возможностей использования современных технологий в управлении водными ресурсами в целях сокращения дефицита воды.
В целях повышения эффективности использования водных ресурсов, стабильного водоснабжения населения и всех отраслей экономики Узбекистана, улучшения мелиорации орошаемых земель, широкого внедрения рыночных механизмов и цифровых технологий в водное хозяйство, обеспечения надежной работы объектов водного хозяйства утверждены Концепция развития водного хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы и Стратегия управления водными ресурсами и развития сектора ирригации в Республике Узбекистан на 2021-2023 годы.
На основании данных документов Министерством водного хозяйства РУз принимаются меры по повышению эффективности управления водными ресурсами, внедрению водосберегающих и цифровых технологий, ирригационно-мелиоративных работ, лазерной планировки земли, своевременному проведению агротехнических мероприятий.
В текущем году принято отдельное постановление в целях дальнейшего усовершенствования отношений между потребителями воды, эффективного управления водными ресурсами в низовых звеньях, обеспечения полного ведения учета и отчетности расходования воды, привлечения к этому процессу частного сектора.
Ликвидированы лишние средние звенья управления, организована 161 специальная служба водного хозяйства в каждом районном отделе ирригации для непосредственной доставки живительной влаги, ведения их учета и отчетности.
В целях выполнения неотложных задач гарантированного обеспечения водой посевных площадей сельского хозяйства в условиях водного дефицита принято постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О неотложных мерах по обеспечению надежного водоснабжения сельскохозяйственных культур в условиях ожидаемого дефицита воды в 2022 году» от 10 мая этого года. Согласно постановлению, организованы 769 штабов по организации поливных работ в Министерстве водного хозяйства, крупных сооружениях по распределению воды и в регионах. В коллекторно-дренажные сети установлены 1469 переносных дизельных и других типов насосных агрегатов для доставки дополнительных объемов поливной воды.
Согласно аналитическим данным, за вегетационный период 2022 года (апрель-сентябрь) доставлено 29 млрд м3 воды. При этом за сезон достигнута экономия 6,5 млрд м3 .
За счет эффективного орошения в этом году получен богатый урожай зерновых, ожидаются достаточно высокие урожаи по хлопку и другим посевам сельскохозяйственных культур.
В результате принятия мер по сбережению ценной поливной воды до конца года ожидается экономия еще 500 млн м3 и доведения общего объема сбережения до 7 млрд м3.
Последовательно продолжалась работа по внедрению водосберегающих технологий. Система, начатая в предыдущие годы, дала свои результаты за счет создания государством субсидий и льгот в Узбекистане при личной поддержке Президента Шавката Мирзиёева.
На сегодня водосберегающие технологии орошения внедрены на площади 904,4 тыс. га, а охват ими достиг 24 процентов от всех орошаемых площадей.
Следует отметить, что оборудование и компоненты водосберегающих технологий орошения в основном импортировались из зарубежных стран. По этой причине теперь придается большое значение сокращению импорта и увеличению количества местных предприятий с помощью локализации производства, чтобы за счет отечественного оборудования удовлетворить внутренний спрос.
Если до 2019 года таких местных предприятий было всего три, то на сегодня их уже 46. За счет локализации производства себестоимость продукции снизилась с 25 млн сумов до 20 млн за гектар. Экономятся валютные средства, затрачиваемые прежде на импорт. Вместе с тем создана возможность экспорта в соседние республики.
Для ведения точного учета и отчетности расходования воды, создания условий справедливого и прозрачного распределения между потребителями согласно лимиту водопользования в водном хозяйстве внедряются современные цифровые технологии.
В последние годы на водохозяйственных объектах внедрено 9600 современных цифровых технологий, в том числе 4300 Smart Water («Умная вода»), мелиоративные наблюдательные колодцы для отслеживания уровня подземных вод (4000) и установки онлайн-мониторинга на насосных станциях для контроля в режиме реального времени расхода воды (1250), а также на 25 крупных водохозяйственных объектах автоматизированы процессы управления.
В 2023 году на объектах водного хозяйства будет установлено 13 тысяч цифровых установок.
В результате принятых мер за пять лет сэкономлено около 1200 млн кВт/ч электроэнергии. В текущем году ожидается экономия 250 млн кВт/ч.
Также в 2022-м в рамках программы развития социальной и производственной инфраструктуры было запланировано строительство и ремонт 223 ирригационных и 100 мелиоративных объектов на 1,2 трлн сумов.
По состоянию на 1 ноября освоено 974,1 млрд сумов капитальных вложений на строительство и реконструкцию ирригационно-мелиоративных сооружений, сданы в эксплуатацию 70 ирригационных и 37 мелиоративных объектов.
В частности, построены 275,5 км каналов, 107,8 км сетей лотков, насосных станций общей мощностью подачи воды 8,3 м3/с, 15,3 км труб под давлением, 25 гидротехнических сооружений, 46 оросительных колодцев, а также выполнены работы по укреплению берегов каналов на 11,3 км. Наряду с этим построены и реконструированы 472,9 км открытых, 184,5 км закрытых коллекторно-дренажных сетей, пять мелиоративных насосных станций, 15 мостов, 91 вертикальный дренажный колодец и 341 колодец для наблюдения. В результате улучшены водоснабжение 165 тысяч гектаров площадей и мелиоративное состояние 98 тысяч га орошаемых земель.
В целях внедрения принципов государственно-частного партнерства в сфере водного хозяйства в последние годы по 157 проектам заключены договоры с частными партнерами и переданы в управление частному сектору 214,1 км ирригационных и 538,6 км мелиорационных сетей, 126 насосных станций и 132 колодца.
Общая стоимость указанных проектов составила 1,4 трлн сумов. В первые годы в рамках реализации проектов со стороны частных партнеров вложено 141,5 млрд сумов инвестиций.
В рамках модернизации объектов водного хозяйства, внедрения в сферу цифровых технологий, методов современного управления осуществляется сотрудничество с Программой развития ООН, Германским обществом по международному сотрудничеству, Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству, Международной комиссией по ирригации и дренажу (МКИД), Международным институтом управления водными ресурсами, Всемирным водным советом, Всемирным банком, Азиатским банком развития, Исламским банком развития, Саудовским фондом развития, другими престижными международными организациями и финансовыми институтами.
Вместе с тем налаживается взаимодействие в сфере водного хозяйства с такими странами, как Венгрия и Австралия.
В частности, 3-6 октября 2022 года в городе Аделаиде (Австралия) прошли 24-й Конгресс и 73-е заседание Международного исполнительного совета МКИД. Таким образом, широкой мировой общественности была предоставлена информация о проводимых по инициативе Президента Шавката Мирзиёева масштабных реформах в сфере водного хозяйства Узбекистана, а также о плодотворном сотрудничестве нашей страны в регионе Центральной Азии по совместному использованию трансграничных водных ресурсов, пристальном внимании правительства Узбекистана к тесному взаимодействию с государствами бассейна Аральского моря по управлению водными ресурсами.
В рамках мероприятия проведен ряд встреч делегации Узбекистана с руководством Международной комиссии по ирригации и дренажу, представителями иностранных государств и международных организаций. Так, при встрече с нашей делегацией президент МКИД Р. Рагаб отметил, что Узбекистан обладает богатым передовым опытом в сфере водного хозяйства. Это имеет большое значение для установления дружественных отношений с соседними государствами региона. При этом отмечено, что узбекской стороне целесообразно оказать практическую помощь в приеме новых членов и привлечении в организацию молодых специалистов и экспертов.
С нашей стороны выдвинуто встречное предложение о проведении очередного годового конгресса МКИД в Узбекистане.
Были также проведены двусторонние переговоры с представителями одной из ведущих компаний Австралии Rubicon Water о сотрудничестве на ближайшую перспективу. Выражена обоюдная удовлетворенность проведением в Узбекистане проектов со стороны компании. Особо отмечена целесообразность ускорения в Узбекистане локализации производства деталей к оборудованию и внедряемым в нашей стране технологиям. В завершение подписан меморандум о взаимопонимании между Министерством водного хозяйства РУз и Rubicon Water.
В результате укрепления дружественных отношений между нашей страной и иностранными партнерами возрастает приток инвестиций. В январе-октябре текущего года запланировано освоение иностранных инвестиций на 95,31 млн долларов. Освоено 100,57 млн долларов (106 процентов). На эти средства проведены реконструкция 248 км каналов и 589 гидротехнических сооружений, бурение 35 вертикальных колодцев для орошения, построены 68 мостов, выполнены лазерная планировка и глубокое рыхление почвы на четырех тысячах гектаров орошаемых земель.
Специалистов водного хозяйства объединяет благородная миссия - снабжение населения водой. В этом контексте «водная дипломатия», точнее проводимая Узбекистаном водная политика, ориентирована на мудрое решение жизненно важных задач.
Шавкат Хамраев.
Министр водного хозяйства
Республики Узбекистан.
С каждым годом увеличивается площадь зарослей саксаула и других растений, высаженных на высохшей части Аральского моря. Есть возможность наблюдать созданный руками человека ландшафт через спутники. Снимки вселяют уверенность в эффективности работ, проведенных специалистами в конце декабря 2023-го.
Как отмечает климатолог Эркин Абдулахатов, после 2018 года сильные пыльные бури в Приаралье сократились, снизилась их частота. Из-за поступающих потоков влажного воздуха увеличилась интенсивность осадков в окрестностях Приаралья. Это может быть связано с изменениями не только циркуляции воздушных движений, но и фитомассы на поверхности земли. Тиражирование данного проекта в масштабе всей страны просто необходимо, подчеркивает Э. Абдулахатов.
Согласно инициативе и по поручению главы государства с осени 2018-го ежегодно на высохшей территории Аральского моря при участии помощников из регионов, Агентства по лесному хозяйству и местных жителей ежегодно создается 1 миллион 730 тысяч гектаров леса. То есть на сегодня озеленены 17 тысяч квадратных километров. Это огромная практическая работа, направленная на предотвращение опустынивания региона.
Моря уже не вернуть, но...
Сегодня вернуть Арал в его прежнее состояние невозможно. Единственный выход в таких условиях - сохранить то, что осталось. При этом уменьшить последствия трагедии, проводить мероприятия, направленные на улучшение жизни людей.
Узбекистан выдвигает важные практические предложения по целям и задачам в заданном направлении на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, международных саммитах. В их числе принятая по инициативе главы нашего государства специальная резолюция ООН об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий от 18 мая 2021 года. В республике утверждена «дорожная карта», направленная на обеспечение исполнения данного документа. В его рамках реализуется 71 мероприятие с выделением 312 миллиардов сумов, 22,2 миллиона долларов и 6 миллионов евро, а также 65 приоритетных инновационных проектов на 1,9 триллиона сумов.
Созданный 27 ноября 2018 года Многопартнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья проводит такие работы, как установление скоординированного подхода к решению проблем, связанных с медицинским, экономическим развитием, охраной окружающей среды, социальной защитой и другими сферами, связанными с жизнью и деятельностью населения Приаралья; обеспечение совместной помощи процессу развития региона путем объединения усилий правительства Узбекистана, агентств ООН, сообщества доноров, мобилизации технических и финансовых ресурсов. В соответствии с приоритетами социально-экономического развития региона Приаралья в рамках стратегии фонда привлечено около 244 миллионов долларов для финансирования разных проектов. В то же время фонд выделил средства на реализацию пяти совместных программ.
Основное внимание уделяется посадке солеустойчивых растений, чтобы предотвратить подъем миллионов тонн пыли и токсичных солей с высохшего морского дна.
Подвижные пески укрепляются за счет образования зарослей саксаула. Процесс опустынивания замедляется, скорость ветра на поверхности земли уменьшается, частицы соли и песка перестают подниматься в воздух в виде пылевых бурь. В результате климат смягчается и обеспечивается стабильность социально-экономической среды для населения.
Большую часть зеленого покрова, созданного в Приаралье и на высохшей территории моря, составляют заросли саксаула. Велика его заслуга и в обеспечении чистоты воздуха. Четырехлетний саксаул на одном гектаре выделяет 1158 кубометров кислорода. Это и другие культивируемые растения пустыни можно назвать фабрикой чистого воздуха.
В результате подъема воды из десятков артезианских скважин, вырытых на данной территории, образовались искусственные озера. Вокруг разросся камыш, а также деревья и кустарники. При этом поля саксаула и других пустынных растений гармонично соседствуют. Таким образом восстанавливается экосистема, создавая условия для привлечения диких животных и птиц, которые здесь роют норы и строят гнезда, активно размножаются.
- При создании леса важно учитывать биологические, экологические особенности любого дерева и кустарника, - рассказывает младший научный сотрудник Лаборатории защитных насаждений и мелиорации лесов Гузал Отажонова. - Исходя из этого, рекомендуется выборочно высаживать отдельные виды деревьев и кустарников в пустынной зоне, населенных пунктах.
Очередной сезон посадок
С третьей недели февраля начался очередной сезон посадки саксаула на дне Аральского моря при сотрудничестве Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Агентства по лесному хозяйству, Министерства по чрезвычайным ситуациям и экоактивной молодежи.
- В этом году планируем высадить зеленые насаждения в наиболее уязвимых местах, где формируются соляные и песчаные бури, - рассказывает руководитель проекта Научно-исследовательского института Агентства лесного хозяйства, академик Зиновий Новицкий. - Президент поставил задачу создать охраняемые леса на площади 100 тысяч гектаров. А мы нацелены посадить деревья на территории в 150-200 тысяч га. Проблема песчаных и пыльных бурь на личном контроле главы государства. В ее решении важна организация лесных питомников. В текущем году предусмотрено создать питомники на площади 150 га, где осуществляется выращивание таких пустынных растений, как саксаул, черкез, кандым. На сегодня лесными хозяйствами подготовлено к посадке 192,63 тонны семян пустынных растений.
Следует отметить, что, согласно статистическим данным, площадь земель лесного фонда в Узбекистане - 11,9 млн га, или 26,4 процента от общей территории страны. Из них площадь лесов составляет 5,3 млн га (11,8 процента), в то время как площадь, покрытая лесами, - 3,5 млн га.
- В 2023 году в целях стабилизации экологической обстановки в нашей системе проведены мероприятия по созданию и восстановлению лесов на площади 235 тысяч гектаров, - рассказывает директор Агентства по лесному хозяйству Низомиддин Бакиров. - В целях устранения причин миграции песка и подъема соляной пыли в атмосферу на высохшей территории Аральского моря создан зеленый покров из саксаула и других растений на 222 тысячах га, в том числе 127,8 тысячи га - в Муйнакском районе Республики Каракалпакстан, 40,6 тысячи га - в Бухарской области, 43,7 тысячи га - в Навоийской, 10,6 тысячи га - в Хорезмской.
В текущем году намечено освоить и ввести в эксплуатацию семь тысяч га лесного фонда. Собрано 1150 тонн семян пустынных и других видов деревьев и кустарников. Будет выращено 122 млн кустов саженцев в соответствии с почвенно-климатическими условиями регионов.
В целях улучшения экологической ситуации в республике планируется создать 240 тысяч га лесных массивов, включая высохшее дно Аральского моря и 226 тысяч га зеленого покрова вдоль его берегов. На основе проектной документации появятся сады на 347 га, а по краям орошаемых сельскохозяйственных полей - защитные насаждения (2500 га). На площади 30,6 тысячи га будут высажены сельскохозяйственные культуры, на 5,6 тысячи га - заложены плантации лекарственных растений.
В рамках общенационального проекта «Яшил макон» саженцы и черенки будут поставляться лесхозами в зависимости от спроса.
Как известно, в соответствии с Законом «Об охраняемых природных территориях» в нашей стране существуют государственные заповедники, комплексные (ландшафтные) заказники, природные парки, государственные памятники природы, территории для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных природных объектов и комплексов, охраняемые ландшафты, территории для управления отдельными природными ресурсами.
Президент страны 19 февраля этого года ознакомился с презентацией о проводимой работе и дальнейших планах в области экологии и охраны окружающей среды. Была также представлена информация о проекте «Восстановление устойчивых лесных ландшафтов в Узбекистане».
- Общая стоимость данного проекта (который намечено реализовать в течение шести лет) с участием Международной ассоциации развития составляет более 205 миллионов долларов, - продолжает Н. Бакиров. - Эти средства направят на такие цели, как расширение территории лесов, укрепление материально-технической базы лесхозов, внедрение устойчивого управления, развитие инфраструктуры экотуризма. В частности, при создании и сохранении лесов будут внедрены инновационная система управления и информационные технологии. Восстановление ландшафта в приграничных регионах позволит укрепить сотрудничество с соседними странами.
В результате этих мер реанимируют 175 тысяч га лесов и 38 тысяч га пастбищ, создадут 19 тысяч га агро- и пять тысяч га промышленных лесов, 63 километра экотротуаров.
Здесь стоит напомнить о 14-й конференции сторон Конвенции ООН о сохранении мигрирующих видов диких животных (CMS COP-14), которая состоялась в середине февраля этого года в Самарканде. По результатам мероприятия утвержден Самаркандский стратегический план по мигрирующим видам диких животных на 2024-2032 годы, направленный на исполнение государствами - членами конвенции. Запущена инициатива Глобального партнерства во имя экологической взаимосвязанности (GPEC).
В Ташкенте открылся первый в Центральной Азии офис Международного союза охраны природы (IUCN). Намечается открытие представительства Программы ООН по окружающей среде в Узбекистане.
Достигнута договоренность о сотрудничестве со Всемирным банком о реализации проекта, направленного на создание шести трансграничных охраняемых природных территорий в Центральной Азии. Подписан ряд документов между странами региона и международными организациями.
Абдурауф Коржовов,
обозреватель газеты «Правда Востока»
Беседа немецкого политического обозревателя, главы отдела геополитики издания «Berliner Zeitung» Томаса Фасбендера с известным узбекским политологом Кудратиллой Рафиковым.
28 декабря состоялся телефонный разговор между Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым и Национальным лидером туркменского народа, Председателем Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым.
В начале беседы Президент Узбекистана и Национальный лидер туркменского народа, Председатель Халк Маслахаты Туркменистана тепло поздравили друг друга с наступающим Новым годом, искренне пожелав двум братским странам и народам мира, благополучия и процветания.
Глава нашего государства передал приветствия и наилучшие пожелания Президенту Туркменистана Сердару Бердымухамедову.
Были обсуждены актуальные вопросы дальнейшего развития узбекско-туркменских отношений дружбы, добрососедства и углублённого стратегического партнерства. Рассмотрен также ход реализации ранее достигнутых договорённостей, в том числе в рамках межпарламентского диалога.
Стороны с глубоким удовлетворением отметили заметную активизацию взаимовыгодного сотрудничества по всем приоритетным направлениям.
Растут объемы взаимной торговли – по итогам 2023 года товарооборот превысит 1 миллиард долларов. В столицах – городах Ташкенте и Ашхабаде открыты торговые дома, ведётся совместная работа по созданию приграничной торговой зоны «Шават-Дашогуз».
Усиливается кооперация ведущих предприятий двух стран в области промышленности, энергетики, сельского хозяйства, транспорта, расширяются межрегиональные контакты. В этом году успешно проведены очередные заседания Межправительственной комиссии и Делового совета.
Проводятся совместные мероприятия в рамках культурно-гуманитарной программы, в том числе Дни культуры, гастроли творческих коллективов и другие.
Состоялся также обмен мнениями по важным аспектам регионального сотрудничества в Центральной Азии. Был рассмотрен график встреч на 2024 год.
Ожидается, что 25-я юбилейная сессия Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО) пройдет в Самарканде 16-20 октября т.г. Следует отметить, что впервые в своей истории Узбекистан принимает гостей сессии UNWTO, которая считается важнейшим уставным мероприятием данной авторитетной Организации, которое проводится раз в два года.
Мероприятие объединяет руководителей государственных органов, работающих в сфере туризма, международных организаций и представителей туристического бизнеса 159 государств-участниц ЮНВТО.
На сегодняшний день ожидается прибытие в Самарканд руководителей туристических организаций, ведомств таких стран, как Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан, Саудовская Аравия, Албания, Азербайджан, Багамские острова, Бахрейн, Гватемала, Гаити, Кот-д'Ивуар, Индонезия, Монако, Нигер, Панама, Португалия, Сьерра-Леоне, Украина, Уругвай, Йемен и многие другие.
Стоит отметить, что в ходе 68-го заседания Региональной комиссии ЮНВТО для Европы кандидатура Респбулики Узбекистан была рекомендована в состав Комитета по полномочиям (2023 год) и Комитета по делам аффилированных членов на период с 2023 по 2027 годы. Ожидаемое активное участие нашей страны в Комитете по делам аффилированных членов вновь подтверждает приверженность страны содействию и развитию частного сектора, в частности малого и среднего бизнеса, в сфере туризма.
Такое доверие, оказанное нашей стране на международном уровне, указывает не только на прочность позиций нашей страны на мировом туристическом рынке, но и является признанием эффективности ее деятельности в международных отношениях.
Проведение сессии Генеральной Ассамблеи в Узбекистане открывает новые возможности для повышения престижа нашей страны на международной арене, дальнейшего расширения сферы сотрудничества с международными организациями, продвижения культурного и туристического потенциала страны.
В рамках 25-й сессии Генеральной ассамблеи вопросы международного сотрудничества в сфере туризма будут обсуждаться на пленарных заседаниях и ряде других масштабных конференций.
В частности, в рамках Инвестиционного форума, который планируется организовать на полях сесси Генеральной Ассамблеи, ожидается привлечение целевых и адресных инвестиций в нашу страну, достижение конкретных деловых соглашений по презентации объектов, территорий, проектов с высоким инвестиционным потенциалом во всех регионах Узбекистана. Форум станет площадкой для объеднения ведущих заинтересованных сторон, лидеров отрасли и инвесторов в целях изучения возможностей в сфере туризма в нашей стране. Кроме того, форум также будет направлен на демонстрацию благоприятной инвестиционной среды, созданной в Узбекистане, и прочной правовой базы для привлечения иностранных инвестиций, а также развитие сотрудничества между участниками.
Основной же целью Инвестиционного форума является формирование положительного образа инвестиционный среды нашей страны среди членов мирового сообщества, повышение интереса крупных иностранных инвесторов к ведению деятельности в Узбекистане. Ожидается, что по итогам мероприятия Форум внесет вклад в устойчивое развитие за счет увеличения объема зеленых инвестиций, дальнейшего роста инвестиционного потенциала нашей страны и достижения укрепления сотрудничества между секторами на глобальном уровне.
Образовательный форум, который, как ожидается, пройдет в рамках сессии Генеральной Ассамблеи, продемонстрирует текущее состояние образования в туристическом секторе с акцентом на демонстрации важности инвестирования в развитие навыков и создание инклюзивных возможностей для всех.
На мероприятии будут продемонстрированы последние разработки в каждой области, включая дополнительные инициативы, разработанные ЮНВТО совместно с ведущими академическими партнерами в области среднего, высшего и управленческого образования, набор инновационных образовательных инструментов и обучение новым дисциплинам в области международного устойчивого туризма. Комплексная программа Форума направлена на то, чтобы вдохновить и мобилизовать все заинтересованные стороны, включая политиков, представителей академических кругов и лидеров отрасли для принятия коллективных мер.
Кроме того, в рамках Генеральной Ассамблеи ЮНВТО объявит лучшие туристические деревни года по версии Организации (Best Tourism Villages by UNWTO). Для этого отбираются туристические деревни со всего мира с развитой туристической инфраструктурой, обеспечивающей развитие и процветание, направленные на обеспечение экономической, социальной и экологической стабильности региона при сохранении традиционного образа жизни и ценностей населения. Нам всем приятно, что в этом конкурсе участвует ряд сел нашей страны.
Проведение 25-й юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации в древнем городе Самарканде познакомит мир с культурным, туристическим, инвестиционным и интеллектуальным потенциалом нашей страны, послужит дальнейшему укреплению международных связей с мировым сообществом в области торговли, экономики, туризма и культуры.
В Республике Узбекистан ведется планомерная работа в сфере обеспечения законности, улучшения инвестиционной среды, эффективного регулирования внешней торговли, разработки альтернативных механизмов разрешения экономических и гражданско-правовых споров, гарантирования прав субъектов.
Исходя из цели 15 новой Стратегии развития, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиеевым, создание необходимых организационно-правовых условий для широкого использования альтернативных методов разрешения споров, дальнейшее расширение сферы применения института примирения, превращение арбитражных судов в эффективный альтернативный институт разрешения споров, заслуживающий доверия граждан и предпринимателей, а также дальнейшее совершенствование правоприменительной практики в этом направлении приобретает актуальное значение.
В частности, в Узбекистане приняты законы “Об арбитражных судах”(2006), “О медиации”(2018), “О Международном коммерческом арбитраже”(2021), Указы Президента Республики Узбекистан “О мерах по дальнейшему совершенствованию механизмов привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику республики”(2019), “О мерах по дальнейшему совершенствованию механизмов альтернативного разрешения споров “(2020) и Постановление ”О новой стратегии развития Узбекистана на 2022-2026 годы " (2022) призваны обеспечить эффективное регулирование внешнеторговой деятельности, развитие альтернативных механизмов разрешения экономических и гражданских споров, а также гарантировать права субъектов на улучшение инвестиционного климата. в области наглядный пример того, как ведется системная работа.
В Республике Узбекистан действуют следующие виды альтернативного разрешения споров:
В ходе арбитражного урегулирования споров, возникающих в результате гражданско-экономических правоотношений, это имеет важное значение для того, чтобы права граждан в нашей стране были урегулированы по своему усмотрению, для дальнейшего углубления рыночных отношений и развития предпринимательства. Одним из важных шагов на этом пути стал Указ Президента Республики Узбекистан “О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всесторонней защите частной собственности и качественному улучшению деловой среды” от 5 октября 2016 года.
Вместе с тем, в результате принятия Закона “Об арбитражных судах” в 2006 году и вступления его в силу с 1 января 2007 года, в Республике Узбекистан оперативно начался новый важный этап судебной реформы наряду с компетентным судом. Начал действовать новый особый негосударственный вид судебного разбирательства, признанный более чем 120 странами мира, подписавшими Нью-Йоркскую конвенцию 1958 г. «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений», в том числе и наша Республика, присоединившаяся в 1995 году.
По данным реестра Министерства юстиции Республики Узбекистан за январь 2022 года, в Узбекистане зарегистрировано более 255 постоянно действующих арбитражных судов, в том числе более 160 при Ассоциации арбитражных судов Узбекистана, более 15 при Торгово-промышленной палате Узбекистана и более 80 постоянно действующих арбитражных и иных судов, зарегистрированных под другими наименованиями, всего зарегистрировано около 1200 арбитров.
Исходя из зарубежного опыта, сегодня в Узбекистане ведется интенсивная работа по реорганизации действующих арбитражных судов в целях предотвращения возникновения “подкупных” судов, названий, привлекающих их, некачественно принятых решений, нарушений прав сторон, преступного поведения и других обстоятельств.
На сегодняшний развитый период, в связи с увеличением числа гражданских и хозяйственных споров, решается вопрос об обеспечении исполнения решений, принятых сторонами по спорам, рассмотренным в арбитражных судах, путем обращения в компетентные суды с уплатой дополнительной отдельной государственной пошлины, либо повторным обращением в компетентный суд, и ни для кого не секрет, что создаёт лишние хлопоты и приводит к недоверию арбитражным судам.
Согласно статистическим данным Верховного Суда Республики Узбекистан за период с 2020 года по первое полугодие 2022 года, количество рассмотренных дел о выдаче исполнительных листов для принудительного исполнения решений арбитражных судов составило 2 715, при этом было возвращено 74 случая отмены решений арбитражных судов компетентными судами.
В связи с этим в настоящее время в целях устранения недостатков в корректировке этих статистических данных, а также не ущемления охраняемых законом прав и интересов граждан и предпринимателей в статье 49 Закона «О арбитражных судах» указано, что «если срок исполнения решения арбитражного суда не указан, оно должно быть исполнено немедленно» вместо текста «сторона арбитражного разбирательства или заинтересованные лица могут ориентироваться на исполнение по истечении тридцати дней со дня получения решение арбитражного суда» осуществляется соответствующими организациями.
На основании вышеизложенного можно сказать, что одной из основных проблем в перспективе совершенствования деятельности арбитражных судов в альтернативном разрешении споров является вопрос о направленности на исполнение решений арбитражного суда. Наиболее эффективным способом решения этой проблемы является возложение вопроса об исполнительном производстве на ведение председателя постоянно действующего арбитражного суда.
Предлагаемое предложение заключается в создании необходимых организационно-правовых условий для широкого использования альтернативных методов разрешения конфликтов, выдвинутой в 15-й цели новой Стратегии развития Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёевым, в дальнейшем расширении масштабы института примирения, открытие арбитражных судов для граждан и предпринимателей станет основой для превращения его в эффективный институт альтернативного разрешения споров, которому можно доверять. Также соответствует Нью-Йоркской конвенции 1958 года о признании и приведении в исполнение решений иностранных арбитражных судов и нормам, закрепленным в законодательстве зарубежных развитых стран.
Здесь следует отметить, ни для кого не секрет, что уровень электронного документооборота во всем мире за последнее десятилетие вырос в геометрической прогрессии и увеличивается с каждым годом. Это касается всех сфер жизни человека: от личных отношений и бизнес-процессов до деятельности государственных органов. Во многих странах мира как негосударственные суды, так и государственные суды предоставляют новые технологические возможности использования последних достижений электронного документооборота для разрешения споров между сторонами и ведения процесса полностью или частично дистанционно.
В связи с этим процедура, связанная с использованием технологии в онлайн-арбитражах, должна быть согласована и определена сторонами. По сути, онлайн-арбитраж в арбитражных судах, в отличие от традиционного арбитражного разбирательства, основан на виртуальной встрече сторон и судьи арбитражного суда, а не на физической встрече друг с другом.
Также в онлайн-арбитраже стороны не будут иметь полной информации друг о друге, а возможность личной встречи сторон может снизить возможность разрешения спора. Онлайн-арбитраж позволяет сторонам высказать свое мнение по спору или участвовать во всех арбитражных разбирательствах посредством видеоконференцсвязи или специально созданной электронной площадки до принятия решения.
Из этого следует, что в случае проведения такого онлайн-арбитража сторонам необходимо будет выполнить процессуальные требования для проведения виртуального судебного разбирательства, включая запись деталей допросов, видеоконференций и аудиоконференций. Стоит отметить, что в некоторых случаях стороны и судьи арбитражного суда могут находиться в разных географических зонах в разных частях системы.
На судебной платформе суды должны проверять доказательства в режиме онлайн, проводить перекрестный допрос сторон в режиме реального времени, и суды должны безопасно управлять платформой. На сегодняшний день существуют онлайн-суды в Пекине, Гуанчжоу и Хуанчжоу в КНР (Пекинский интернет-суд http://tpl.bjinternetcourt.gov.cn), а также онлайн-суды в Эстонии через платформу e-estonia, и через индийскую платформу http://vcourts.gov.in Виртуальные судебные слушания проводятся в таких странах, как Нидерланды. В преамбуле специальной инструкции Пекинского интернет-суда о ведении интернет-судебных разбирательств на платформе Тианпинг Чаин предусмотрено, что судебные заседания Пекинского интернет-суда будут проводиться на платформе Тианпинг Чаин на базе технологии блокчейн.
В Узбекистане также проводятся инновационные мероприятия по внедрению независимой, свободной от коррупции, прозрачной системы альтернативного разрешения споров, предотвращению вмешательства третьих лиц в альтернативное разрешение споров, снижению нагрузки на компетентные суды, проведению арбитражных процессов, содержащих всю информацию для формирования единой нормативно-правовой базы по арбитражным делам. В частности, в марте 2023 года Агентство инновационного развития при Министерстве высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан объявило конкурс на территории Республики Узбекистан по теме “разработка платформы и мобильного приложения “Smart Hakam”, направленного на создание основы для арбитражных процессов онлайн при разрешении споров в альтернативном порядке”.
Абдумурад Хакбердиев
Ташкентский государственный юридический университет
д.ф.ю.н, и.о. доцент, профессиональный медиатор
Специалисты Национального антидопингового агентства Узбекистана прошли обучение в Международном центре подготовки и квалификации допинг-офицеров ВАДА и получили статус международных допинг-офицеров.
Оргкомитет Олимпийских и Паралимпийских игр «Париж-2024» объявил конкурс по отбору сотрудников допинг-контроля. На конкурс поступило более 600 заявок. Среди них в качестве кандидатов были выдвинуты сотрудники агентства. Основной причиной победы в конкурсе стали достижения Национального антидопингового агентства Узбекистана.
Отмечается, что до этого времени сотрудники агентства по допинг-контролю на Олимпийских играх не работали. Не будет преувеличением сказать, что это результат высокого внимания, уделяемого главой нашей страны спорту и борьбе с допингом.
ИА «Дунё»
СС каждым годом повышается эффективность деятельности созданных по инициативе Президента хлопково-текстильных кластеров, объединивших все звенья, начиная от выращивания хлопка-сырца и заканчивая выпуском готовой текстильной продукции. Не стал исключением и 2023-й., подвел итоги работы в прошлом году первый заместитель председателя Ассоциации хлопково-текстильных кластеров Узбекистана Саъдулла Таджиев, сообщает корреспондент ИА «Дунё».
В системе Ассоциации хлопково-текстильных кластеров Узбекистана их действует 142. В прошлом году на площади 1 миллион 20 тысяч гектаров выращено 3 миллиона 800 тысяч тонн хлопка-сырца, средняя урожайность составила 35,5 центнера с гектара.
В создание кластерами цепочки добавленной стоимости в аграрном секторе и хлопково-текстильной промышленности было вложено 14,1 триллиона сумов, из которых 3,9 триллиона — собственные средства, 10,2 триллиона — банковские кредиты. Часть этих средств направили на реализацию 284 проектов по созданию в кластерах новых производств во многих регионах страны.
Какие текстильные предприятия в кластерах открыли в 2023 году?
Одним из крупных объектов, введенных в эксплуатацию, является текстильный комплекс при обществе с ограниченной ответственностью «Tashkent Cotton Textile» хлопково-текстильного кластера «TCT Cluster» в Куйичирчикском районе Ташкентской области.
Его общая стоимость составляет 235 миллионов евро. В рамках первой очереди огромного комплекса, включающего пять фабрик, освоены инвестиции в размере 112 миллионов евро, построена прядильная фабрика, на которой трудоустроено 1 100 человек.
Это предприятие, специализирующееся на производстве изделий домашнего текстиля, имеет годовую производственную мощность 33 тысячи тонн разных видов хлопчатобумажной пряжи. Стоит отметить, что произведенную здесь продукцию на 75 миллионов долларов намечается экспортировать в страны Европы. Прядильная фабрика оснащена новейшим технологическим оборудованием и машинами из Германии, Турции, Швейцарии, Италии. С их помощью налажено производство высококачественной пряжи марки калава, конкурентоспособной на внешнем рынке. Спрос на эту продукцию за рубежом увеличивается.
По завершении реализации проекта предприятие займет общую площадь свыше 41 гектара, создав всю цепочку производства готовой текстильной и швейной продукции. В ближайшее время будет реализован второй этап проекта и введены в эксплуатацию красильная, текстильная, отделочная и швейная фабрики. С завершением проекта на всех фабриках создадут 4 610 рабочих мест.
В Риштанском районе Ферганской области в 2023 году запущено новое предприятие хлопково-текстильного кластера «Kosto Line Holding».
Этот кластер под руководством российского бизнесмена Магомеда Костоева широко применяет инновации в хлопководстве и достигает высоких результатов.
Стоимость проекта составила 32 миллиона долларов. Предприятие оснащено высокотехнологичным оборудованием из Германии, Италии, Турции и Франции, на котором будут ежегодно изготовлять 20,6 тысячи тонн пряжи калава, а также ткани, полотенца, постельное белье.
В настоящее время на предприятии трудятся более 600 человек. Еще 500 рабочих мест будет создано в рамках второго этапа проекта, который реализуют в нынешнем году.
В Багдадском районе в преддверии Дня Конституции вступило в строй современное предприятие по производству тканей, созданное хлопково-текстильным кластером «Ferghana Spinning».
В прошедшем году в ходе поездки в Ферганскую область глава государства определил приоритеты по повышению урожайности хлопка, глубокой переработке волокна и увеличению выпуска готовой продукции. Для решения этих задач и создано данное предприятие. Стоимость проекта — 128,4 миллиарда сумов, производственная мощность — 4,8 тысячи тонн продукции в год. Производимые здесь трикотажные полотна поставляются на внутренний рынок, в страны ближнего и дальнего зарубежья.
2023-й можно считать годом рождения и швейного предприятия фабрики, открытой в махалле «Ровот» Сардобинского района Сырдарьинской области хлопково-текстильным кластером «Sardoba Universal Cluster».
В проект по созданию производства, специализирующегося на выпуске одежды для детей, вложено 2 миллиарда сумов. Здесь установлено около 100 швейных машин, красильное, гладильное и упаковочное оборудование. В месяц намечается производить до 15 тысяч изделий десяти видов детской одежды. Пока продукция будет направляться на внутренний рынок, но в планах на перспективу намечен и экспорт.
В результате реализации проекта создано более 100 рабочих мест, на которые в основном приняты местные жительницы, включенные в «женскую тетрадь» и «молодежную тетрадь». На предприятии наладят и обучение профессии швеи школьников.
В Хавастском районе хлопково-текстильным кластером «Замон текс» запущено в эксплуатацию прядильное производство. Стоимость проекта фабрики по производству пряжи годовой мощностью 3 600 тонн составляет 12 миллионов долларов. Постоянной работой и стабильным доходом на предприятии обеспечены 480 человек.
Почти вся выпускаемая продукция на 6,5 миллиона долларов будет направляться на экспорт.
Подведя итоги деятельности в 2023 году, в Ассоциации хлопково-текстильных кластеров Узбекистана продолжают работать над реализацией проектов, направленных на углубление переработки выращиваемого хлопка, наращивание производственного и экспортного потенциала действующих кластеров, создание рабочих мест, повышение благосостояния сельчан.
На современном этапе развития человеческой цивилизации процессы деградации окружающей среды приобрели угрожающий характер. Речь идет о стремительном загрязнении атмосферного воздуха в населенных пунктах, поверхностных и подземных вод, включая источники питьевой воды; о сокращении площади плодородной земли из-за опустынивания, засоления и эрозии; об уменьшении видового разнообразия животного и растительного мира.
Глобальное изменение климата вносит свои коррективы в этот процесс, усиливая негативные последствия деградации экосистем. Подобные тенденции прослеживаются повсеместно в разных регионах мира. Не является исключением и Центральная Азия. В этих условиях актуальной задачей становится организация системного мониторинга.
Мониторинг окружающей среды представляет собой системное наблюдение за состоянием природных объектов для осуществления оценки, информационного обеспечения экологического контроля и рационального использования природных ресурсов, а также обоснования управленческих решений по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду путем прогнозирования.
Система государственного экологического мониторинга окружающей среды в Республике Узбекистан осуществляется исходя из решений правительства, которыми утверждается программа государственного мониторинга окружающей среды в стране на пятилетний период. Соответствующие мероприятия проводятся на основании Положения о мониторинге окружающей природной среды в Республике Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 5 сентября 2019 года.
Вместе с тем важное значение для проведения мониторинга имеет система оценки степени загрязнения составляющих окружающей среды. Основные ее положения отражены в постановлении Кабинета Министров «О дальнейшем совершенствовании системы оценки уровня загрязнения окружающей среды» от 3 июня 2021-го.
При прежней структуре государственного управления в единой системе мониторинга были задействованы министерства здравоохранения и водного хозяйства, государственные комитеты по экологии и охране окружающей среды (ныне - Министерство природных ресурсов Республики Узбекистан) и по геологии и минеральным ресурсам (ныне - Министерство горнодобывающей промышленности и геологии РУз), Агентство по кадастру, а также Центр Гидрометеорологической службы (ныне - Агентство Гидрометеорологической службы при Министерстве природных ресурсов) и другие.
В соответствии с программой государственного мониторинга наиболее важными его видами (наряду с наблюдением за уровнем радиационного фона крупных городов, загрязнения атмосферного воздуха и «вклада» в него секторов промышленности, состоянием земель сельскохозяйственного значения и развития опасных геологических процессов в горных и предгорных районах, крупных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов в водоемы) являются наблюдения за уровнем загрязнения трансграничных водотоков и поверхностных вод, имеющих национальное значение, а также состоянием загрязнения месторождений подземных вод.
При этом мониторинг каждым ответственным министерством и ведомством осуществлялся по установленным для них направлениям.
Разные аспекты мониторинга состояния водных ресурсов возложены на Министерство водного хозяйства (в части качества коллекторно-дренажных вод по основным коллекторам), Министерство здравоохранения (санитарно-эпидемиологический мониторинг качества питьевой воды), Министерство природных ресурсов (мониторинг источников загрязнения и состояния поверхностных водных экосистем), Министерство горнодобывающей промышленности и геологии (мониторинг загрязнения подземных вод), Агентство Гидрометеорологической службы при Министерстве природных ресурсов РУз (мониторинг уровня загрязнения поверхностных вод).
Маловодные годы в последний период показали актуальность совершенствования мониторинга не только состояния, но и потребления водных ресурсов. Мониторинг потребления воды начинается с наблюдения за расходом воды на водозаборных узлах, что требует обеспечения специальным оборудованием замера объема воды, проходящей через гидроузел, а также программного обеспечения для сбора, обработки и архивирования данных. Такая система, получившая название SKADA (от английского - Supervisory Control and Data Acquisition), используется в Узбекистане с 2012 года. В частности, в Ферганской долине на гидроузлах при отводе воды из рек и водохранилищ в каналы. Но это не решает проблем наблюдения за вододелением на уровне фермерских и дехканских хозяйств. А значит, вызывает необходимость совершенствования системы мониторинга с учетом указанного обстоятельства. Технические возможности такого наблюдения в условиях современного уровня развития инфокоммуникационных технологий есть.
Особую актуальность мониторинг водных ресурсов приобретает в Приаралье, пострадавшем более других регионов от уменьшения стока трансграничных вод Амударьи и Сырдарьи. Существенное снижение объема воды, поступающей в низовья рек, наряду с увеличением количества периодов пыльных бурь, поднимающих с высохшего дна Аральского моря миллионы тонн соленой пыли, оказывает заметное влияние на условия жизни населения и окружающую среду в этой зоне.
Обстановка усугубляется и затягиванием сроков строительства гидротехнической инфраструктуры для стабильного обеспечения водой остаточных малых водоемов в дельте реки Амударьи - озер Судочье, Муйнак, Рыбачье, Джелтырбас и других. Завершение строительства Междуреченского водохранилища позволило бы сохранить речную воду в естественном понижении между двумя рукавами реки - в Междуречье, откуда по каналам она могла бы поступать в малые озера.
По полученным данным, к декабрю прошлого года Междуреченское водохранилище наполнилось на треть, что составило 150 млн кубометров. Это позволило подать воду в Муйнакский залив и озеро Рыбачье, а также увеличить ее подачу в Судочье по Устюртскому коллектору. Но этого явно недостаточно для поддержания требуемого состояния водоемов, в частности Судочьего, заполненного лишь на 15 процентов.
Еще более печальной оказалась судьба расположенных между Судочьим и Междуречьем озер, высохших вследствие того, что туда в течение последних четырех лет не поступала вода. Холодная зима в период 2022-2023 годов, обильные осадки и высокий снежный покров обширных территорий вносят заметные коррективы в водообеспеченность регионов страны в нынешнем году. Но для планирования водохозяйственных мероприятий в долгосрочной перспективе с учетом заметного изменения климата в регионе приходится в первую очередь иметь в виду прогнозы снижения стока Амударьи на 10-15 процентов, Сырдарьи - на 8-10, а также планы забора части стока Амударьи Афганистаном после завершения строительства канала в верховьях трансграничного водотока со всеми вытекающими последствиями.
Это ставит перед субъектами государственного мониторинга водных ресурсов две задачи.
Первая - улучшение системы мониторинга ресурсов Амударьи и ирригационных каналов и в среднем, и в нижнем течении реки, откуда идет бесконтрольная и неумеренная откачка воды для разного рода нужд. Если мы хотим обеспечить водой населенные пункты, сельскохозяйственные и промышленные объекты Приаралья, а также сохранить оставшиеся здесь малые озера, необходимы объективные и систематические данные мониторинга поступления и расхода воды в низовье Амударьи.
Вторая - продолжение системного наблюдения за состоянием Айдар-Арнасайской системы озер, поступлением воды из Южного Мирзачульского канала и коллекторно-дренажных вод (в 2022 году поступило около двух миллиардов кубометров), а также состоянием водных ресурсов Сырдарьи и сброса пресной воды части ее стока в Айдар-Арнасай (в январе 2023-го поступило более 530 миллионов кубометров, тогда как стоит задача добиться сброса в течение года 1,5 млрд кубометров).
Данные такого мониторинга станут основанием для принятия управленческих решений и утверждения нормативно-правовых актов, обеспечивающих рациональное и справедливое регулирование водозабора и распределение воды среди водопользователей.
Вместе с тем свои коррективы в организацию государственного мониторинга окружающей среды вносят социально-экономические преобразования в стране. Осуществляемые административные реформы коснулись многих участников системы мониторинга окружающей среды. Произошли существенные изменения в структурах министерств и ведомств.
Это вызывает необходимость совершенствования деятельности субъектов экологического контроля в новых условиях, улучшения координации их деятельности. И как следствие - повышение эффективности экологического контроля, от которого в немалой степени зависят благополучие жителей страны и сохранность природных экосистем.
Саидрасул Сангинов.
Ведущий консультант Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии.
Узбекистан, расположенный в сердце Центральной Азии, сталкивается с уникальными экологическими вызовами, которые требуют комплексного подхода и стратегического планирования. В последние годы страна предпринимает активные шаги для защиты окружающей среды, интегрируя устойчивое развитие в национальные программы и проекты. Эти усилия не только направлены на улучшение экологической ситуации в стране, но и вносят значительный вклад в решение глобальных проблем. Узбекистан активно участвует в глобальных инициативах по борьбе с изменением климата. В 2016 году страна ратифицировала Парижское соглашение, взяв на себя обязательства по снижению выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата.
Вопросы экологической политики играют ключевую роль в повестке дня Нового Узбекистана. Меры по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды для совершенствования деятельности нашего министерства, действия по борьбе с изменением климата и его последствиями, мораторий на вырубку деревьев, внедрение чистой «зеленой» энергии, управление твердыми бытовыми отходами, развитие «зеленой» транспортной инфраструктуры, расширение сети охраняемых природных территорий, меры по восстановлению экосистем и сохранению биоразнообразия, борьбе с опустыниванием и засухой, унификация природоохранного законодательства в соответствии с международными нормами, поддерживая внедрение современных информационных технологий, показывают положительные тенденции.
Одним из ключевых аспектов экологической стратегии Узбекистана является развитие «зелёной» экономики. Государственная программа «Зелёная экономика» на 2019-2030 годы направлена на сокращение углеродного следа, повышение энергоэффективности и развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
Более того, правительство Узбекистана поставило амбициозные цели по увеличению доли ВИЭ в общем энергетическом балансе страны. В рамках Стратегии развития “Узбекистан – 2030" и последующих планов. Как заявил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев на прошедшем в начале мая этого года третьем Ташкентском международном инвестиционном форуме, наша страна стремится до 2030 года создать более 20 гигаватт мощностей возобновляемой энергии и довести её долю в энергетическом балансе до 40 процентов. Эти цели включают строительство новых солнечных и ветровых электростанций, а также модернизацию существующих объектов энергетической инфраструктуры.
В 2019 году был принят закон «О возобновляемых источниках энергии», который создаёт правовую основу для развития сектора «зелёной» энергетики. Закон предусматривает льготы и преференции для инвесторов, что стимулирует привлечение как отечественных, так и иностранных инвестиций.
Развитие «зелёной» энергетики в Узбекистане активно поддерживается международными организациями и финансовыми институтами. Важную роль играют сотрудничество с Международным агентством по возобновляемым источникам энергии (IRENA), Всемирным банком, Азиатским банком развития и другими структурами. Инвестиции и техническая поддержка этих организаций способствуют быстрому внедрению инновационных технологий и лучшим практикам в области ВИЭ.
Только в 2023 году вместе со стратегическими партнёрами Узбекистана – компаниями “Masdar”, “Gezhouba”, “China Energy” были запущены крупные ветровые и солнечные электростанции мощностью 1,4 гигаватта. Также вместе с “ACWA Power” приступили к реализации проекта по производству “зелёного” водорода.
В настоящее время ведётся работа над реализацией 28 проектов в данном направлении. Примечательно, что эти важные проекты осуществляются исключительно за счёт прямых иностранных инвестиций на основе государственно-частного партнёрства.
Не менее важным для страны представляется достижение глобальных целей устойчивого развития.
В Узбекистане в 2022 году было принято обновленное постановление Кабинета Министров «О дополнительных мерах по ускорению реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года». Это является подтверждением твердой решимости Узбекистана в достижении глобальной Повестки дня на период до 2030 года во всеобъемлющем партнерстве со всеми странами-членами ООН для реализации шестнадцати национальных целей в области устойчивого развития.
Утвержденные Правительством нашей страны Национальные цели и задачи в области устойчивого развития на период до 2030 года, План мер по эффективной реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период в 2022–2026 годы, а также Национальные стратегии развития Узбекистана, служат реализации Целей устойчивого развития.
Достигнутые результаты реализации национальных целей и задач Узбекистана в целом одобрены и признаны международным сообществом.
Основной принцип нового Узбекистана «Во имя чести и достоинства человека» созвучен с принципом ООН по устойчивому развитию «Никого не оставить позади».
В Межведомственном рейтинге Целей устойчивого развития опубликованным ООН в 2023 году Узбекистан занял 69-е место среди 166 стран, повысив свой рейтинг на 8 пунктов.
Подготовленные Добровольные национальные обзоры в 2020 и 2023 году о реализации национальных Целей и задач устойчивого развития Узбекистана до 2023 года были положительно оценены ООН.
Узбекистан по всем Целям устойчивого развития достиг значительных результатов, которые были сбалансированы и взаимосвязаны с реализацией «Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах».
Анализ современного состояния охраняемых природных территорий в Узбекистане и современных тенденций в этой области показывает, что в последние годы количество и площадь охраняемых природных территорий в стране увеличиваются. Проводятся реформы в лесном секторе, в результате которых заметно увеличилось количество лесных угодий в стране.
В данном контексте, инициатива Президента Шавката Мирзиёева «Яшил макон» («Зеленое пространство») стала по настоящему общенациональным проектом. Площадь лесов к общей площади суши Узбекистана за 7 лет возросла с 8,3% до 8,7%. Доля охраняемых территорий увеличилась в 2 раза.
Узбекистан активно участвует в международных механизмах охраны окружающей среды и человеческого развития. Реализуются различные инициативы по сохранению биоразнообразия, восстановлению экосистем в регионе Аральского моря, защите озонового слоя и смягчению последствий изменения климата, управления отходами. Существуют также стратегии и программы, направленные на обеспечение доступа населения к здоровому питанию и чистой воде. Узбекистан сотрудничает с Европейским Союзом, его институциональными органами по охране окружающей среды и устойчивому развитию, а также с отдельными государствами, такими как Германия, Финляндия, Турция, Южная Корея.
Страна является участником 14 международных конвенций, а также более 20 протоколов, соглашений и меморандумов о взаимопонимании в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.
Узбекистан на постоянной основе принимает активное участие в ежегодных заседаниях Рамочной конвенции ООН по изменению климата. В ходе 27-го заседания, прошедшего в 2022 г., узбекская делегация выступила за консолидацию усилий в достижении углеродной нейтральности, продвижении возобновляемых источников энергии, проектов по адаптации к изменению климата, борьбы с опустыниванием и деградацией земель, внедрения водосберегающих технологий и других климатических действий в Центральной Азии.
Другим значимым аспектом стало то, что ООН поддержала инициативу Президента Шавката Мирзиёева провести в 2024 году первый Международный климатический форум в Самарканде, посвященный вопросам изменения климата, где предусматривается обсуждение возможностей для международного взаимодействия по снижению рисков и угроз в регионе Центральной Азии и вопросов привлечения климатического финансирования. В ходе 78-й сессии ГА ООН в сентябре т.г. в Нью-Йорке Президент Узбекистана выступил с инициативой принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Центральная Азия перед лицом глобальных климатических угроз: солидарность во имя общего процветания» и предложил обсудить основные ее положения на Самаркандском форуме.
Сотрудничество со странами Центральной Азии является критически важным для решения множества экологических вызовов, стоящих перед регионом. Взаимодействие в этой области способствует не только улучшению экологической ситуации, но и укреплению региональной стабильности и устойчивого развития.
Одним из наиболее значимых направлений сотрудничества Узбекистана с соседними странами является управление водными ресурсами. Водные проблемы Узбекистана многогранны и обусловлены сочетанием географических, климатических, экономических и управленческих факторов. Засушливый и полузасушливый климат страны в сочетании с ограниченными водными ресурсами создает серьезные проблемы для устойчивого управления водными ресурсами. В силу своего географического положения в засушливом регионе Центральной Азии Узбекистан испытывает хронический дефицит воды. Ограниченность водных ресурсов усугубляется наличием обширных пустынных территорий и тем, что страна делит водные ресурсы с соседними государствами региона.
Трансграничные реки Амударья и Сырдарья являются жизненно важными для всех стран региона. Узбекистан активно участвует в международных форумах и инициативах, направленных на рациональное использование водных ресурсов и предотвращение конфликтов. Совместные проекты с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном включают модернизацию ирригационных систем, внедрение водосберегающих технологий и улучшение управления водными бассейнами.
Проблема высыхания Аральского моря - одна из самых острых экологических катастроф региона. Регион Аральского моря имеет международное значение. Во второй половине XX века состояние Аральского моря вошло в фазу нестабильности. Данный период, вызванный антропогенным воздействием, характеризуется уменьшением объема и стока воды, повышением солености, снижением биоразнообразия рыб и другими негативными процессами. Сокращающееся Аральское море оказывает существенное влияние на экосистемы всех соседних стран, его критическая ситуация распространяется непосредственно на Туркменистан, Казахстан и Узбекистан, в частности, на Республику Каракалпакстан, Хорезмскую, Бухарскую и Навоийскую области, и опосредованно - на Таджикистан и Кыргызстан.
Восстановление Арала требует совместных усилий всех прибрежных государств. Узбекистан активно сотрудничает с Казахстаном в рамках Международного фонда спасения Арала (МФСА), реализуя проекты по лесовосстановлению, улучшению водоснабжения и борьбе с пылевыми бурями. Эти меры не только способствуют улучшению экологической ситуации, но и помогают смягчить социально-экономические последствия экологической катастрофы.
Узбекистан активно участвует в региональных проектах, направленных на борьбу с этими явлениями. Совместные усилия включают посадку лесополос, восстановление пастбищ, улучшение управления земельными ресурсами и внедрение устойчивых методов сельского хозяйства. Сотрудничество с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном позволяет обмениваться передовыми практиками и технологиями, что способствует эффективной борьбе с опустыниванием.
К положительным тенденциям можно отнести принятие мер по увеличению площади зеленых насаждений, сокращение отведённых под хлопчатник территорий и увеличение площадей для выращивания овощей, зерновых, плодовых и кормовых культур, а также увеличение государственной поддержки по внедрению водосберегающих технологий орошения.
Сотрудничество в области экологического образования и обмена знаниями играет важную роль в решении экологических проблем региона. Узбекистан совместно с соседними странами реализует программы по повышению экологической осведомлённости населения, подготовке специалистов и проведению совместных исследований. Это включает организацию конференций, семинаров, учебных программ и обменов студентами и учёными. Такое взаимодействие способствует формированию устойчивой экологической культуры и подготовке квалифицированных кадров для решения экологических задач.
Сотрудничество Узбекистана со странами Центральной Азии в области охраны окружающей среды является ключевым элементом региональной политики устойчивого развития. Совместные усилия по управлению водными ресурсами, восстановлению Аральского моря, развитию возобновляемых источников энергии, борьбе с опустыниванием и экологическому образованию способствуют не только улучшению экологической ситуации, но и укреплению региональной стабильности и благополучия. Узбекистан продолжает активно участвовать в международных и региональных инициативах, направленных на решение общих экологических проблем, демонстрируя приверженность принципам устойчивого развития и международного сотрудничества.
В целом, охрана окружающей среды в Узбекистане является неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития страны. Принятые меры по развитию зеленой экономики, борьбе с изменением климата, охране водных ресурсов и продвижению устойчивого сельского хозяйства не только улучшают экологическую ситуацию в стране, но и вносят значительный вклад в решение глобальных экологических проблем. Узбекистан демонстрирует, что комплексный и стратегический подход к охране окружающей среды может привести к устойчивому будущему, как на национальном, так и на глобальном уровне.
Бахром Бабаев,
начальник отдела водно-экологических исследований Международного института Центральной Азии
Иқтисодиёт тармоқлари ишламоқда. Одамлар кундалик ишлари ва юмушлари билан банд. Деҳқонлар ўз даласида ишламоқда, пешона тери билан яратган ҳосилларини йиғиштирмоқда.
Бозорлар, дўконлар ва бошқа хизмат кўрсатиш объектлари фаолият юритмоқда. Мамлакатимизнинг барча ҳудудларидан бу ерга озиқ-овқат ва бошқа зарур маҳсулотлар етказиб берилмоқда.
Давлат ҳокимияти органлари, жамоатчилик вакиллари ва ҳуқуқни муҳофаза қилиш тузилмалари томонидан ҳудудда барқарор вазиятни таъминлаш бўйича уюшган ва мувофиқлашган ҳолда иш олиб борилмоқда