14 декабря Генеральная Ассамблея ООН единогласно одобрила резолюцию «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития (ЦУР)».

Принятие резолюции было предложено Президентом Шавкатом Мирзиёевым в ходе 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2020 году.

В резолюции подчеркивается важная роль парламентов в возобновлении приверженности единству, солидарности и многостороннему сотрудничеству в целях поддержки всеохватного, устойчивого и прочного восстановления после пандемии COVID-19 и ускорения работы во имя устойчивого развития при обеспечении того, чтобы никто не был забыт.

Генассамблея призывает государства оказывать поддержку парламентам и способствовать их вовлечению в процессы последующей деятельности и обзора хода достижения ЦУР, особенно в подготовку добровольных национальных обзоров, оказывать им помощь для обеспечения и усиления национальной ответственности и подотчетности.

Отдельное внимание уделено обеспечению гендерного равенства, что должно стать центральным элементом усилий по ускорению прогресса в достижении ЦУР путем содействия полному, равноправному и значимому участию женщин в работе законодательных органов и в парламентских процессах.

Признается важная роль и вклад молодежи в успешную реализацию Повестки дня на период до 2030 года, и необходимость обеспечения полного, равноправного и значимого участия молодежи в парламентских процессах.

Соавторами документа выступили 80 государств со всех континентов мира, в том числе все страны Центральной Азии, Австрия, Алжир, Бангладеш, Бахрейн, Бельгия, Германия, Египет, Испания, Индонезия, Италия, Катар, КНР, Колумбия, Республика Корея, Малайзия, Нидерланды, Норвегия, Пакистан, Португалия, Сингапур, Финляндия, Франция, Швеция, Япония и другие.

Резолюцию тепло приветствовали структуры ООН и другие международные организации. Подчеркивается, что резолюция станет уникальным путеводителем для парламентариев, мобилизуя их усилия в ускоренной реализации ЦУР.

Межпарламентский союз считает данный документ важным шагом в деле подготовки к Саммиту ЦУР, который состоится в сентябре 2023 года в рамках Высокой недели 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

В последние годы усилилось участие Узбекистана в региональных и международных процессах. Узбекистан проводит более активную и прагматичную внешнюю политику по сравнению с предыдущими периодами. Эта политика получила признание международного сообщества за ее прогрессивный характер и миролюбие.

В свою очередь во внешней политике как никогда возросли роль и значение двухпалатного парламента, являющегося высшим представительным органом страны. География международных связей палат Олий Мажлиса значительно расширилась, на новый уровень вышло сотрудничество с парламентами зарубежных стран и международными межпарламентскими объединениями.

В частности, все более значимым становится обеспечение реализации важных задач ведения открытой, прагматичной и активной внешней политики страны, определенных в седьмом приоритетном направлении Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы, а также для продвижения и защиты национальных интересов при осуществлении парламентской дипломатии в Узбекистане.

Можно наблюдать активизацию парламентской дипломатии по следующим основным направлениям.

Во-первых, еще больше укрепились правовые основы и практические механизмы парламентской дипломатии.

В частности, в 2020 году Кенгашами палат Олий Мажлиса принята Концепция парламент­ской дипломатии в целях дальнейшего усиления роли парламента в развитии отношений с зарубежными странами.

В настоящей концепции приоритетными задачами являются развитие сотрудничества с парламентами зарубежных стран, укрепление межпарламентских связей по изучению их законотворческого опыта, обеспечение активного участия Олий Мажлиса в деятельности международных межпарламентских организаций, информирование международной общественности о реформах, проводимых в стране, и о продвижении инициатив нашей страны.

В 2020 году в целях дальнейшего совершенствования сотрудничества с парламентами зарубежных стран принят еще один документ — Совместное постановление Кенгашей палат Олий Мажлиса об активизации работы групп и комиссий Олий Мажлиса по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран.

Учреждена должность первого заместителя Спикера Законодательной палаты, ответственного за развитие межпарламентской дипломатии и координацию межпарламентских структур. Введение этого нового института служит дальнейшему укреплению сотрудничества с парламентами зарубежных стран и международными межпарламентскими организациями.

Во-вторых, значительно расширилось двустороннее сотрудничество с парламентами зарубежных стран.

Созданы межпарламентские группы и комиссии в Олий Мажлисе для взаимодействия с парламентами стран, являющихся друзьями и партнерами Узбекистана, предоставления объективной информации мировому сообществу о проводимых в нашей стране масштабных реформах,  углубления межпарламент­ского диалога, обмена взаимным опытом в области законотворчества, привлечения ино­странных инвестиций в экономику Узбекистана, установления тесных контактов, проведения на высоком уровне международных конференций, семинаров и «круглых столов» и обеспечения их эффективности.

Увеличилось количество групп и комиссий Олий Мажлиса по взаимодействию с парламентами зарубежных стран, возросло качество их работы.

Группы межпарламентского сотрудничества служат постоянной площадкой для развития отношений с законодательными органами зарубежных стран и в свою очередь становятся удобным механизмом ведения открытого, конструктивного и живого диалога с зарубежными партнерами.

Если в течение 2015—2019 годов действовали межпарламент­с­кие группы по сотрудничеству с парламентами 28 стран, то в 2020 году их стало 43, а к 2023 году — уже 57 (56 стран и парламент Евросоюза).

В частности, с нижними палатами парламентов зарубежных стран создана 21 межпарламентская структура. Среди них 19 межпарламентских групп по сотрудничеству и Совет межпарламентского сотрудничества между Мажилисом Парламента Республики Казахстан и Межпарламентской комиссией по взаимодействию с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Во взаимодействии Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса созданы в общей сложности 36 межпарламентских структур, в том числе межпарламентские группы по взаимодействию с парламентами 35 зарубежных стран, делегация Олий Мажлиса Республики Узбекистан в Комитете парламентского сотрудничества с парламентом Европейского союза «Узбекистан — Европейский союз». 26 из этих межпарламентских структур возглавляют депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса и 10 — члены Сената Олий Мажлиса.

В-третьих, значительно активизировалось участие Олий Мажлиса в международных парламент­ских объединениях.

Олий Мажлис стал активным участником внешнеполитической деятельности, основанной на защите и продвижении национальных интересов Узбекистана в качестве члена или наблюдателя в работе ряда межпарламентских объединений.

За последние шесть лет Олий Мажлис стал членом ряда престижных межпарламентских объединений, таких как Межпарламент­ский союз (МПС), Межпарламент­ская Ассамблея Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ).

МПС является старейшей и опытнейшей международной ассоциацией (основана в 1889 году), политически объединяющей парламенты стран мира. Учитывая, что МПС стремится содействовать укреплению мира, демократии и устойчивого развития на основе парламентского диалога и сотрудничества, Олий Мажлис Республики Узбекистан принял решение восстановить свое участие в мировом парламентском сообществе с 13 октября 2017 года в качестве равноправного и полноправного члена Межпарламентского союза.

30 января 2020 года Исполнительный комитет МПС назначил первого заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбеки­стан, опытного депутата и дипломата, ведущего ученого и академика Акмала Саидова вице-президентом МПС.

Продвигающееся шаг за шагом избрание Узбекистана в руководящий орган такой престижной международной парламентской организации, как МПС, является признанием кардинальных общественно-политических реформ, проводимых под руководством Президента страны.

Еще одна из важных межпарламентских структур, членом которой является Узбекистан, — МПА СНГ. Это межпарламент­ское объединение было создано одновременно с образованием СНГ и с первых дней своей деятельности стало уникальной площадкой для взаимного сотрудничества парламентов, потому что перед новыми независимыми странами стояла огромная задача кардинального реформирования своих правовых систем, и МПА СНГ внесла весомый вклад в ее решение, разработав модельные законы и предприняв важные усилия по гармонизации национального законодательства стран-участниц.

Узбекистан активно участвует в работе МПА СНГ. В частности, 27—28 октября 2022 года в Самарканде состоялось очередное — 54-е пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Следует отметить, что за тридцатилетнюю историю этой организации пленарное заседание ассамблеи впервые прошло в Узбекистане. На пленарном заседании обсуждался ряд важных вопросов. В частности, депутаты рассмотрели модельные законы о выборах, референдуме и их мониторинге, обеспечении без­опасности, интеллектуальных прав, а также научно-технологические, социальные вопросы и молодежную политику, другие рекомендательные документы.

Также утверждены проект Перспективного плана модельного законотворчества в СНГ на 2023—2025 годы и план работы МПА СНГ на следующий год. Рассмотренные на 54-м пленарном заседании МПА СНГ проекты модельных законов «О международном наблюдении за выборами и референдумами», «Об административных процедурах», «О приватизации государственного и муниципального (коммунального) имущества» и других с учетом предложений Олий Мажлиса были доработаны и приняты.

Состоявшееся в Самарканде пленарное заседание показало, что за время своей деятельности МПА СНГ является эффективной площадкой для проведения совместных обсуждений и принятия решений по актуальным во­просам, связанным с развитием парламентаризма на пространстве СНГ, укреплением сотрудничества между странами Содружества, развитием демократических процессов и институтов гражданского общества.

Еще одно важное межпарламентское объединение, членом которого является Узбекистан, — ПА ОБСЕ. Объединение играет важную роль в межпарламентском диалоге и сотрудничестве, борьбе с транснациональными угрозами в Центральной Азии, развитии внешнеэкономических связей, улучшении деловой и инвестиционной среды. Двустороннее сотрудничество приносит свои плоды в продвижении демократических идей в регионе ОБСЕ.

Примечательно, что с 2017 года двустороннее сотрудничество между ПА ОБСЕ значительно активизировалось. Представители Олий Мажлиса регулярно участвуют в заседаниях ПА ОБСЕ. Кроме того, парламент­ские делегации Республики Узбекистан активно участвуют в качестве наблюдателей в разных мероприятиях и конференциях, проводимых в рамках таких межпарламентских объединений, как Парламентская ассамблея тюркоязычных стран, Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум, Азиатская парламентская ассамблея, Парламентская ассамблея Организации экономического сотрудничества.

В-четвертых, усиливается парламентский контроль за выполнением обязательств по международным договорам Республики Узбекистан.

Например, в Узбекистане ведется системная работа по достижению общегосударственных Целей и задач в области устойчивого развития, и особая роль в этом деле отводится парламенту Узбекистана.

Чтобы наладить практическое сотрудничество парламента, правительства и институтов гражданского общества в реализации Целей устойчивого развития, для организации регулярных парламентских и общественных слушаний по данному вопросу в соответствии с совместным решением Кенгашей палат Олий Мажлиса создана Парламентская комиссия по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан на период до 2030 года.

Использование современных методов парламентского контроля в реализации Целей устойчивого развития и использование парламентариями возможностей международных организаций, несомненно, будет способствовать успешному достижению Национальных целей и задач устойчивого развития Узбекистана до 2030 года и окажет положительное влияние на повышение благосостояния народа и международного имиджа страны.

В последние годы наш парламент стал активным участником внешней политики страны. Расширяется география парламентской дипломатии, повышается ее эффективность. Это в свою очередь создает возможность для налаживания продолжительных связей в общественно-политической, экономической, культурной сферах, оказывает всемерную поддержку укреплению дружественных отношений между нашими странами.

Масштабная программа международных связей Олий Мажлиса является важной составляющей внешней политики страны и позволяет смело продвигать интересы Республики Узбеки­стан как на двусторонней основе, так и в рамках деятельности международных межпарламентских структур.

Кодир Джураев,

 заместитель председателя

Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса

по международным делам

и межпарламентским связям.

Одна из наиболее важных форм международных экономических отношений для страны - внешняя торговля. Она также способствует развитию производства, выпуску потребительских товаров и оказанию разных услуг. В современных условиях на фоне активных процессов глобализации и интеграции степень открытости национальных экономик возрастает. От того,  насколько активно страна участвует в международных экономических отношениях, зависит эффективность ее внешнеторговой деятельности.

Сегодня Новый Узбекистан в международном сообществе стал страной с независимым голосом. Установлены политико-дипломатические, торгово-экономические и культурные связи с ведущими промышленно развитыми странами. Развиваются дву- и многосторонние взаимовыгодные отношения. Вместе с тем большая работа проводится по укреплению взаимоотношений с соседними странами, развитию связей в экономико-социальной, торгово-производственной и культурной сферах.

В этих условиях внешнеэкономический потенциал страны определяется наличием природных ресурсов, производственной и научно-технической инфраструктурой, социальными услугами и конкурентно ориентированными товарами и услугами.

Формирование статистики внешней торговли

Методология по организации статистического учета внешней торговли товарами Узбекистана, подготовленного Статистическим отделом ООН «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения, 2010 год» (СМТТ-2010), соответствует международному стандарту и обеспечивает сопоставимость официальной статистической информации.

Сбор и обработка статданных по внешней торговле товарами и формирование базы данных по ним осуществляются таможенными органами на основании таможенных деклараций.

Статистика внешней торговли ведет учет товаров, которые добавляются к запасам материальных ресурсов республики или вычитаются из них в результате их ввоза (импорта) на таможенную территорию нашей страны или вывоза (экспорта) на основании общей системы учета внешней торговли. При этом границей статистической территории страны выступает государственная граница Узбекистана.

Не включаются в статистику внешней торговли транзитные товары, товары, временно допущенные в страну или временно вывозимые из нее (за исключением товаров, предназначенных для внутренней или внешней переработки и арендуемых на срок более одного года), так как они не пополняют и не сокращают запасы материальных ресурсов страны.

Для классификации товаров применяется ТН ВЭД Республики Узбекистан, разработанная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Из каких источников данных формируется статистика внешней торговли?

По внешней торговле товарами - данные таможенной статистики на основании данных таможенных деклараций; данные статистической отчетности (экспорт-импорт товаров, не пересекающих границу страны); Центрального банка об экспорте драгметаллов.

По внешней торговле услугами - данные статистической отчетности (экспорт-импорт услуг); экспорта и импорта услуг туризма с учетом результатов обследования затрат туристов по въездному и выездному туризму.

Формирование сводных итогов по внешней торговле осуществляется ежемесячно на уровне страны. При этом объединяются данные по экспорту-импорту товаров с данными по экспорту-импорту услуг.

Внешнеторговый оборот (ВТО)

Узбекистан - одна из самых быстрорастущих экономик в регионе с ростом ВВП в среднем порядка пяти-шести процентов. А внешняя торговля растет более высокими темпами, особенно в последние годы.

На основе мер, реализованных в стране по стимулированию экспорта, оптимизации импорта и в целом по обеспечению сбалансированности внешней торговли, в 2022-м внешнеторговый оборот республики составил 50  млрд долларов и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 7,8 млрд (18,6  процента). В истории страны этот результат зафиксирован как наиболее высокий.

Из общего объема ВТО экспорт составил 19,3 млрд долларов (к 2021-му отмечено его увеличение на 15,9  процента), а импорт - 30,7  млрд (20,4  процента).

Существенно растет и отношение внешнеторгового оборота к ВВП, что свидетельствует о росте экономики в плане торговли. Так, в 2022-м данный показатель составил порядка 62,2  процента, что на 19,5 процента больше по сравнению с 2017-м.

В прошлом году Узбекистан осуществлял торговые отношения с 204 государствами. Среди 20 крупнейших партнеров по внешнеэкономической деятельности три страны имеют положительное внешнеторговое сальдо, в числе которых Афганистан (+741 млн долларов), Кыргызстан (+699 млн) и Таджикистан (+365 млн).

За последние годы наблюдались значительные изменения в ВТО с соседними государствами - Таджикистаном, Туркменистаном, Кыргызстаном и Казахстаном. Так,  ВТО с Кыргызстаном и Туркменистаном увеличился в пять раз, с Таджикистаном - в три и с Казахстаном - в два раза. Внешняя торговля с Афганистаном сохраняется стабильно на уровне порядка 600-700 млн долларов ежегодно.

Наибольший объем ВТО с другими государствами (кроме соседних) приходится на Россию (18,6 процента), Китай (17,8 ), Турцию (6,4), Южную Корею (4,7) и Германию (2,3).

Экспорт товаров и услуг

Развитие международных экономических отношений способствует стабильному росту экспорта, а это в свою очередь создает основу для достижения определенных результатов. На основе реформ, направленных на повышение экспортного потенциала страны, поддержку экспортеров со стороны государства и расширение номенклатуры вывозимой продукции, количество экспортеров достигло 7199, а объем экспорта товаров и услуг составил 19,3 млрд долларов, увеличившись на 15,9 процента по сравнению с аналогичным периодом 2021-го.

Экспорт товаров - 15,3 млрд долларов (в структуре экспорта товары занимают 79,5 процента) по сравнению с аналогичным периодом 2021-го, рост - 26,9 процента. Главные экспортные статьи за 2022-й -  промышленные товары (23 процента), пищевые продукты и живые животные (8,4), химические вещества и аналогичная продукция  (6,7), готовые изделия (5,8).

Из промышленных товаров в основном экспортировалась текстильная пряжа (1,4 млрд долларов), медь (1,09 млрд), трикотажные или вязаные ткани (308 млн), цинк (240 млн), тканая хлопчатобумажная ткань (161 млн) и другие.

Благодаря изменениям в промышленности и сельском хозяйстве структура экспорта значительно изменилась. В частности, доля хлопкового волокна в экспорте резко сократилась. Если в 2010-м доля составляла 12,1 процента, то по итогам 2022-го - 0,02. Значит, ориентированная на увеличение добавленной стоимости политика в текстильной промышленности эффективна, и экспортируется меньше хлопчатобумажной пряжи в качестве сырья.

Текстильная сфера - важнейшая отрасль, которая обеспечивает высокий уровень занятости, вносит вклад в промышленный потенциал и международный авторитет нашей страны.

По итогам прошлого года экспорт текстиля осуществлен на 3,2 млрд долларов (16,5 процента от общего объема экспорта).  В 73 страны экспортировано 552 вида текстильной продукции. Наибольшая его доля приходится на Россию (1,3 млрд долларов), Турцию (519,1 млн),  Кыргызстан (513,4 млн) и Китай (274 млн).

Кроме того, в связи с тем, что государство уделяет большое внимание развитию сельского хозяйства и садоводства, из года в год увеличиваются качество и объем экспортируемой продукции. В частности, в 2022-м экспортировано 1,7 млн тонн плодоовощной продукции (по сравнению с 2017-м рост в 1,9 раз или на 839,6 тысячи тонн).

Основные рынки экспорта сельхозпродукции - Россия (42,5 процента), Казахстан (18,9), Китай (9,1) и Пакистан (8,8).

Объем экспорта услуг по итогам 2022-го составил 3,9 млрд долларов (20,5 процента от общего объема) и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2021-го на 53,4 процента.

Транспортные услуги заняли большую долю - 44,3 процента, поездки (туризм) - 40,7, телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги - 6,8, прочие деловые услуги - 3,9 процента.

Примечательно: сфера туризма в 2022 -м по сравнению с 2021-м показала увеличение в 3,8 раза.  Рост обусловлен как отменой ограничений, связанных с Covid-19, так и благодаря активным мерам руководства страны по развитию туризма. Например, граждане порядка 86 стран могут ездить в Узбекистан без оформления виз. Данный источник экспорта составлял 547 млн долларов в 2017 году, а по итогам 2022-го достиг 1,6 млрд.

Основные статьи и динамика импорта

Несмотря на реформы, реализуемые в стране в сфере стимулирования импортозамещения и локализации производства, за последние годы наблюдается рост объема импорта. Например, за отчетный период составил 30,7 млрд долларов (темпы роста по сравнению с 2021-м 20,4 процента). Основную долю в его структуре занимают машины и транспортное оборудование (удельный вес в общем объеме импорта - 31,4 процента), промышленные товары (18,8), химические вещества и аналогичная продукция (13,8), а также пищевые продукты и живые животные (11,1).

По сравнению с 2021-м, объем импорта товаров увеличился на 4,4 млрд долларов и составил 28,2 млрд. Импорт услуг - 2,5 млрд.

Наибольший удельный вес импорта у следующих товаров: минеральное топливо и смазочные масла (95,2 процента), сырье непродовольственное, кроме топлива (85,7), животные и растительные масла (78,5), пищевые продукты и живые животные (63,7). По мере улучшения инвестиционного климата в стране и в результате реформ, реализуемых в этой сфере, естественным становится рост импорта машин и оборудования, а также их частей. Это и отражение политики индустриализации, а также реформ по поддержке прямых иностранных инвестиций в создание, модернизацию и увеличение производственных мощностей.

Рост объема импорта энергоносителей и нефтепродуктов произошел за счет увеличения объема импорта продуктов переработки нефти (1,3 млрд долларов, +10  процентов) и природного газа (281 млн, рост в 1,8 раза).

***

В результате масштабных реформ и стимулирования внешнеэкономической деятельности, налаживания прочных деловых связей со многими странами растет экспортный потенциал Узбекистана.

Наряду с этим благодаря созданию необходимых условий и предоставлению ряда экспортных льгот экспортерам, а также в связи с модернизацией промышленных мощностей и производства конкурентоспособной продукции возникают предпосылки для увеличения объема экспорта национальных продуктов. Это свою очередь позволяет отечественной продукции занять крепкие позиции на внешних рынках.

Батыр Иргашев.

Начальник Управления  статистики внешнеэкономической деятельности и торговли Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан.

7 февраля текущего года принято постановление Президента Шавката Мирзиёева «Об утверждении Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан». В соответствии с решением были утверждены два важных документа – Национальная программа образования в области прав человека в Республике Узбекистан и «Дорожная карта» по реализации данной Программы.
На директора Национального центра по правам человека Республики Узбекистан возложена ответственность и личная ответственность за эффективную реализацию настоящего Постановления. Директор центра Акмаль Саидов о смысле и значении принятого решения.
- Образование в области прав человека очень важно для обеспечения полноценного участия людей в личном, политическом, экономическом, социальном, культурном и экологическом аспектах, в целом, во всех процессах принятия решений, касающихся их жизни, а также в недопущение нарушений, насилия и конфликтов, - сказал А.Саидов. - В этом смысле очередное новое Постановление Президента Узбекистана о развитии данной сферы – это начатая 10 декабря 2022 года всемирная акция по празднованию 75-летия принятия авторитетного международно-правового документа – Всеобщей декларации прав человека. человека, впервые в истории человечества провозгласившей необходимость защиты основных прав человека, имеет большое значение то, что она была принята во время
Решение направлено на достижение следующих трех основных целей:
первая основная цель: дальнейшее совершенствование образования в области прав человека в Узбекистане;
вторая основная цель: обеспечить реализацию Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека;
третья основная цель: эффективное и своевременное выполнение задач, определенных четвертой фазой Всемирной образовательной программы в области прав человека.
Известно, что Декларация ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека, принятая 19 декабря 2011 г., возлагает на государства-члены ООН определенные обязанности по обеспечению и содействию образованию и подготовке кадров в области прав человека. До сих пор около 60 стран, в том числе Финляндия, Германия, Республика Корея, Турция, Азербайджан, приняли свои национальные программы на основе рекомендаций, предусмотренных в настоящей Декларации.
Теперь Узбекистан занял достойное место среди них.
- Не могли бы вы рассказать нам об истории и современном состоянии внимания к образованию в области прав человека в Узбекистане.
- Говоря о состоянии и перспективах развития образования в области прав человека в нашей стране, прежде всего, следует отметить, что в этой сфере по инициативе руководителя нашего состояние в последние годы. Только в 2019 году в том же направлении было подписано два важных документа.
Первый документ – Указ Президента Республики Узбекистан от 9 января 2019 года «О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе». Этим указом была утверждена концепция повышения правовой культуры в обществе. В концепции определены направления укрепления законности в нашей стране путем повышения правовой культуры населения.
Второй документ – Национальная программа действий по реализации положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека, принятая Законодательной палатой и Сенатскими советами Олий Мажлиса Республики Узбекистан 15 июля, 2019. Также была утверждена «Дорожная карта» по реализации Национальной программы действий.
«Дорожная карта» Национальной программы действий, принятая в рамках нашего парламента, и ее реализация были ориентированы прежде всего на выполнение положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека. При этом предусматривалась цель повышения культуры прав человека.
Сегодня на заседаниях Парламентской комиссии Олий Мажлиса по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека информация о реализации Национальной программы действий и ее «Дорожной карты» по реализации регулярно заслушиваются положения Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека.
«Дорожная карта» состоит из 6 направлений и включает задачи, указанные в 24 пунктах. В прошедший период в рамках реализации данного документа в числе прочего государственные органы, институты гражданского общества, средства массовой информации, образовательные учреждения широко привлекались к популяризации принципов общечеловеческих ценностей, соблюдения прав человека и их соблюдение, а также в процессе обеспечения доступа граждан к правовой информации.
Если коснуться темы обеспечения реализации второй основной цели Постановления Президента, то есть реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека.
- Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека и ее «Дорожная карта» утверждены Указом Президента от 22 июня 2020 года. Принятие долгосрочной стратегии в области прав человека, несомненно, послужит эффективной реализации государственной политики в этой сфере, формированию уважения к правам и свободам человека, укреплению авторитета страны на международной арене, в том числе на улучшение позиций Узбекистана в международном экономическом и политико-правовом рейтинге и индексах.
Также на основании постановления Кабинета Министров от 13 марта 2020 года «О мерах по дальнейшему повышению правовой грамотности работников государственных организаций» утверждено положение о порядке повышения и оценки уровня правовой грамотности работников государственных организаций был принят. В соответствии с положением учебные материалы образовательной программы по правовой грамотности работников государственных организаций осваиваются самостоятельно через электронную площадку, а их уровень правовой грамотности оценивается каждые три года.
В этой связи большое значение имело решение Кабинета Министров от 16 мая 2020 года об утверждении программы мероприятий по повышению правовой культуры в обществе на 2022-2023 годы.
Самое главное – обеспечить независимость Ташкентского государственного юридического университета на основании постановления Президента «О дополнительных мерах по коренному совершенствованию юридического образования и науки в Республике Узбекистан», принятого 29 апреля 2020 года, а также как Институт государства и права, Наманган, в составе Академии наук, реализуются меры по созданию юридических факультетов в Самаркандском и Термезском государственных университетах.
На основании рекомендаций специального докладчика по вопросам независимости судей и адвокатов Совета ООН по правам человека Д.Гарсия-Саяна большое внимание уделяется расширению сферы подготовки юридических кадров.
С этой точки зрения считаю, что Постановление Президента является важной программой для ускорения реализации всех мероприятий в рамках Национальной стратегии и доведения ее до эффективного завершения.
Какие образовательные курсы в области прав человека были организованы Национальным центром по правам человека Республики Узбекистан?
- Уместно кратко остановиться на реализации постановления Кабинета Министров, принятого 12 августа 2019 года, «Об организации курсов повышения квалификации в области соблюдения и защиты прав человека в Национальном центре по правам человека Республики Узбекистан». Потому что именно на основании этого решения Национальным центром были организованы «Обучающие курсы по соблюдению и защите прав человека» для сотрудников государственных органов и институтов гражданского общества.
В частности, для повышения правозащитной квалификации работников судебных и правоохранительных органов разработан специальный образовательный модуль «Достоинство человека – высшая ценность». На базе данного модуля в ноябре 2020 г. – январе 2021 г. было организовано 40 вебинаров, всего обучено более 400 менеджеров. В вебинарах приняли участие 9 международных экспертов.
В целях обеспечения выполнения постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения пыток» в ноябре-декабре 2021 года совместно с Национальным центром, МВД и Генеральной прокуратуры, организованы учебные курсы «Борьба с пытками: международная практика» и национальный опыт». В тренингах приняли участие 1200 человек из Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.
Данные обучающие курсы были организованы в мае 2022 года для прокуроров управления по надзору за следственными сетями, управления по расследованию тяжких преступлений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. Также были заслушаны доклады экспертов Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии и Управления по наркотикам и преступности.
Каков статус научной деятельности в области образования в области прав человека в Национальном центре?
- 9 декабря 2021 года создан Консорциум высших учебных заведений по международной магистерской программе в области прав человека, объединивший Национальный центр, Академию Генеральной прокуратуры, Университет мировой экономики и дипломатии и Ташкентский государственный юридический университет. Магистерская программа «Международное право прав человека» открыта в Академии Генеральной прокуратуры.
Решением ВАК от 00.12.13 г. специальность «Права человека» (правоведение и социология юриспруденции) включена в «Перечень высококлассных научных и научно-педагогических кадров». В Национальном центре действует Ученый совет, присуждающий степени доктора наук (DSc) и доктора философии (PhD).
Какие еще практические работы были проведены Национальным центром в области образования в области прав человека?
- Усилиями Национального центра 10-11 декабря 2021 года в гибридном формате организована международная конференция «Образование в области прав человека: международный опыт и национальная практика». Данная международная конференция посвящена 10 декабря – Международному дню прав человека и 10-летию принятия Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека.
Также на узбекском языке изданы и представлены членам Законодательной палаты Олий Мажлиса и Сената пособия «Права человека: для депутатов», «Парламент и цели устойчивого развития». Впервые в нашей стране официальный текст Конституции Республики Узбекистан и Закона «О правах инвалидов» опубликован шрифтом Брайля.
За последний год Центр издал более 40 практических пособий, комментариев и методической литературы по вопросам соблюдения международных обязательств в области прав человека. Эти книги были розданы более чем в 80 государственных органов и организаций, негосударственных некоммерческих организаций.
Сегодня Национальный центр готовится к запуску электронной площадки для внедрения электронных курсов в области прав человека. Материалы по обучению правам человека будут размещены на электронной платформе.
С 2020 года проводятся конкурсы на тему «Образование и исследования в области прав человека». В соответствии с Указом Президента, начиная с 1 июня 2023 года, мы также будем ежегодно проводить национальный конкурс «Образование и инновации в области прав и свобод человека».
В отчете о деятельности за 2021 год Управление Верховного комиссара ООН по правам человека положительно оценило сотрудничество с Узбекистаном по реализации рекомендаций механизмов защиты международного права и обучению сотрудников государственных органов и институтов гражданского общества.
Национальная образовательная программа направлена ​​на эффективную и своевременную реализацию положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека и дальнейшее совершенствование образования в области прав человека в нашей стране, а также на четвертый этап Всемирная образовательная программа в области прав человека. Его проект обсуждался с участием представителей Управления Верховного комиссара по правам человека и Комитета по экономическим, социальным и культурным правам ООН, а также национальных экспертов.
На основании утвержденной главой нашего государства Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан:
С 2023/2024 учебного года в систему профессионального и высшего образования будут введены образовательные и специальные курсы «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка»;
регулярно организуются курсы доследственной подготовки по вопросам противодействия пыткам для сотрудников органов следствия, дознания, следственных органов и учреждений исполнения наказаний;
в систему переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров будут внедрены учебные курсы по правам человека и гендерному равенству;
Будет создана электронная платформа для образования в области прав человека, и через эту платформу можно будет проводить обучающие курсы и семинары-обучения «онлайн»;
Издаются пособия и брошюры серии «Права человека», на их основе проводятся семинары и тренинги;
В информационно-библиотечных центрах Республики Каракалпакстан и областей будет организован «Уголок литературы в области прав человека». Его фонд постоянно пополняется сборниками международных договоров на национальном языке, учебными, научно-методическими и международными изданиями в данной области.
В заключение, принятие постановления Президента Республики Узбекистан об утверждении Национальной образовательной программы в области прав человека обеспечит полное выполнение задач, поставленных четвертым этапом Всемирной образовательной программы ООН путем нашей страны, а также необходимые навыки и квалификацию для защиты прав человека и их соблюдения в повседневной жизни.

Год заботы о человеке и качественного образования в Узбекистане прошел в атмосфере добрых перемен, плодотворных реформ и неустанного поиска чего-то лучшего, нового и полезного. Свою поддержку получили разные отрасли. Главное, меняется жизнь узбекистанцев, что на протяжении последних 12 месяцев отмечали как соотечественники, так и представители международного сообщества.

У Узбекистана огромная история. Это древнее государство, которое смогло объединить современный подход и почитание прошлого. На этих территориях проживали представители множества народов и племен, придерживавшиеся разных канонов и традиций. И сегодня мы наблюдаем продолжение этого славного пути, заложенного великими предками. Происходит всестороннее развитие, сотрудничество.

Результат налицо: официальные документы, реальные меры по изменению ситуации и решению существующих вопросов. При этом в последнее время у Узбекистана получается не просто ликвидировать имеющиеся в сферах проблемы, но и превращать существующие минусы в плюсы, чем может похвастать на каждая страна.

Экономика - основа всестороннего развития

Глава нашего государства не раз отмечал, что в результате проводимых последовательных реформ экономика Узбекистана демонстрирует стабильные темпы роста. И это красноречиво отражается в цифрах: за последние шесть лет объем ВВП республики увеличился в полтора раза.

Согласно данным Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан, только за первые девять месяцев 2023-го рост ВВП составил 751 трлн сумов (5,8 процента). По темпам экономического роста в минувшем году наша страна опередила Казахстан (4,6), Кыргызстан (3,4) и Туркменистан (2,5). МВФ также прогнозирует понижение инфляции в Узбекистане с 11,4 процента в 2022-м до десяти - в 2024 году.

Подобные результаты стали возможны благодаря мудрой политике открытости, выстроенной руководством республики. Узбекистан расширяет границы сотрудничества в экономической, торговой, социальной, культурной сферах. Еще одна приоритетная задача на пути либерализации экономики, озвученная Президентом в его выступлении на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, - членство во Всемирной торговой организации.

Россия и Китай по итогам года оказались основными торговыми партнерами нашей страны. По прошествии первых девяти месяцев 2023-го товарооборот между РУз и КНР достиг 9,4 млрд долларов (на 36,2 процента больше, чем годом ранее). Далее идет Россия - семь млрд (показатели выросли на шесть процентов). На третьем месте Казахстан с незначительным снижением торговли до 3,22 млрд (на 1,5 процента). Наряду с развитием торговых отношений на государственном уровне в нашей стране созданы выгодные условия для крупных компаний и физических лиц, занимающихся коммерцией. В результате, по данным Агентства статистики, за последние 11 месяцев минувшего года Узбекистан в коммерческих целях посетили 61,1 тысячи иностранных граждан.

Страна встречает гостей

Год от года увеличивается и поток туристов в нашу республику. Проводится масштабная работа по развитию сферы: появляются новые направления (образовательный, паломнический, гастрои экотуризм и многие другие).

Согласно данным, приведенным Комитетом по туризму при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, в период с января по ноябрь 2023 года Узбекистан посетили 6 миллионов 134 тысячи иностранных граждан. Уточняется, что среднегодовой поток зарубежных гостей в нашу страну после пандемии коронавируса увеличился более чем на 20 процентов. Лидирующие позиции по приему путешественников занимают Самарканд, Бухара, Хива. Кроме того, с января по ноябрь 2023-го в Узбекистане осуществлен экспорт туристических услуг на два млрд долларов.

В результате проводимых агитационнопросветительских мероприятий по развитию внутреннего туризма увеличились и показатели в этом секторе. Число туристовсоотечественников превысило 17,5 миллиона человек (для сравнения: в 2022 году - 11 миллионов 436 тысяч).

Соответствующие меры направлены на реализацию задач по увеличению числа туристов за счет развития внешнего и внутреннего туризма, намеченных в Стратегии «Узбекистан-2030». В частности, данным программным документом предусмотрен рост числа иностранных туристов до 15 миллионов, внутренних - до 25 миллионов, прибывающих по линии паломнического туризма до трех миллионов.

Также в акте указано на необходимость создания в республике 30 крупных туристских кластеров; увеличения не менее чем в два раза количества гостевых мест; строительства 25 канатных дорог в горной местности; доведения числа туристских махаллей до 175. Запланировано создание более тысячи электрозарядных станций, пунктов питания и отдыха, торговли и обслуживания, а также доведение экспорта туристских услуг до пяти млрд долларов в год, медицинского и образовательного туризма до 1,5 млрд.

«…Сначала личность, потом - общество, и только потом - государство»

Большим шагом для Узбекистана в минувшем году стало глобальное изменение взглядов относительно социальной сферы, укрепление и наращивание поддержки уязвимых слоев населения, детей, женщин.

Быстрые темпы развития Узбекистана выводят республику на выгодные позиции по многим индексам. В частности, уровень безработицы, по прогнозам МВФ, в наступившем 2024 году снизится до 7,9 процента. Сокращение безработицы и в результате снижение уровня бедности - одна из 17 важных Целей устойчивого развития (ЦУР), принятых Организацией Объединенных Наций в 2015-м.

 В октябре 2018-го правительство нашей страны приняло постановление, которым утверждены 16 национальных ЦУР, 125 связанных с ними задач и 206 показателей для облегчения мониторинга реализации целей.

Выражая приверженность выбранному пути развития страны, Президент Шавкат Мирзиёев предложил провести в 2024 году в республике под эгидой ООН Всемирную конференцию «Социальная защита: путь к устойчивому развитию». Также главой государства отмечено, что развитие человеческого капитала и воспитание креативного молодого поколения - среди стратегических задач, которые поставил перед собой Узбекистан.

Именно доступ к качественному образованию является рычагом искоренения бедности, обеспечения достойной жизни населения. Не зря 2023-й был назван Годом заботы о человеке и качественного образования.

Согласно статистике, за последние шесть лет охват дошкольным образованием увеличился с 21 процента до 70, а высшим - с девяти до 38. Эти данные - лучшее доказательство жизненности Конституции РУз в новой редакции, где большая часть статей направлена на гарантирование прав и свобод граждан.

Узбекистан вырывается вперед и во многих рейтингах. Например, в Глобальном индексе мира и безопасности женщин за 2023-й мы заняли 94-е место. Это один из лучших результатов среди государств Центральной Азии. В Глобальном инновационном индексе 2023-го государство оказалось на 82-м месте из 132, занимая лидирующее положение в регионе уже два года подряд. Эти достижения свидетельствуют о росте и развитии инновационного потенциала нашей страны.

В рейтинге BRM (индекс ЦУР) 2023-го, опубликованном Сетью по выработке решений в области устойчивого развития и международными экспертами, Узбекистан с показателем 71,1 занял 69-е место среди 166 государств (в 2022-м это было 77-е место с индексом 69,9). Согласно данным индекса, за 2023-й зафиксирован положительный рост по десяти ЦУР.

Также Узбекистан занял 109-е место из 184 в Индексе экономической свободы (2023 Index of Economic Freedom), улучшив положение на восемь позиций. Страна продвинулась по показателям налогового бремени, свободы инвестиций и торговли (в 2022 году мы были на 117-м).

Данный индекс c 1995 года составляется фондом Heritage Foundation совместно с The Wall Street Journal. При этом исследователи оценивают 12 факторов, в числе которых соблюдение прав собственности, судебная эффективность, налоговая нагрузка, свобода в ведении бизнеса, свобода рынка труда, торговли и инвестиций. Экономики стран распределяются по пяти группам: свободные (от 80 до 100 баллов), преимущественно свободные (70-79,9), умеренно свободные (6069,9), преимущественно несвободные (50-59,9) и репрессивные (0-49,9).

Основной закон нового Узбекистана

Также в 2023 году народ Узбекистана ждали два поистине важных события. 30 апреля впервые в истории республики прошел всенародный референдум по принятию Конституции в новой редакции, определившей приоритеты национального развития. А в июле в результате волеизъявления граждан на выборах лидер государства Шавкат Мирзиёев избран на следующий Президентский срок.

Основной закон Узбекистана принят в 1992 году. За прошедший период было внесено всего 15 поправок и изменений. То есть документ уже не отвечал современным реалиям. Конституция в новой редакции дополнена рядом статей. Многие положения конкретизированы или изменены с учетом международных норм и документов.

Одна из 27 важных статей, внесенных в новую редакцию Конституции (в результате чего общее их количество увеличилось со 128 до 155), - 44-я: «Запрещается принудительный труд иначе как в порядке исполнения наказания, назначенного по решению суда, либо в других случаях, предусмотренных законом. Запрещаются любые формы детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование».

Известно, что в прошлом веке по решению Международной организации труда узбекскому хлопку был объявлен бойкот из-за применения детского труда. В своем выступлении на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент озвучил приоритетные направления развития страны, а также прокомментировал реформу касательно данного вопроса:

«На протяжении прошлого столетия миллионы людей в Узбекистане были вынуждены собирать хлопок. Ежегодно с сентября по декабрь основная часть населения - учителя и врачи, бизнесмены, рабочие и служащие, а также, к большому сожалению, учащиеся и студенты привлекались к сбору хлопка. В результате узбекскому хлопку был объявлен бойкот, а страна на долгие годы попала в «черные списки».

Благодаря нашей твердой воле все это осталось в прошлом. Наш народ полностью освободился от хлопкового рабства. В новой Конституции страны гарантирован запрет на принудительный труд, и за него установлена уголовная ответственность. Считаю, что необходимо усилить борьбу с принудительным и детским трудом в глобальных масштабах. Как показывает наш опыт, этому можно положить конец».

Фарида Умарова,

доцент Университета общественной безопасности

Республики Узбекистан

По приглашению Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева 15-16 сентября этого года Президент Российской Федерации Владимир Путин совершит визит в нашу страну в рамках программы саммита Шанхайской организации сотрудничества, проводимого в городе Самарканде.

В повестку дня двусторонних переговоров лидеров Узбекистана и России включены вопросы дальнейшего укрепления отношений стратегического партнерства и союзничества, наращивания торгово-экономического, инвестиционного и культурно-гуманитарного сотрудничества.

Особое внимание будет уделено расширению промышленной кооперации, активизации межрегиональных и деловых контактов, продвижению совместных экономических проектов и гуманитарных программ.

Наряду с этим главы двух государств обменяются мнениями по актуальным вопросам международной и региональной повестки.

Президент Владимир Путин также примет участие в мероприятиях очередного заседания Совета глав государств-членов ШОС.

1. В Узбекистане всегда придавалось приоритетное значение содействию развитию Республики Каракалпакстан. Этот крупнейший по территории регион страны обладает большими природно-сырьевыми и сельскохозяйственными ресурсами, трудовым потенциалом, транспортными сетями и производственной инфраструктурой.

Устойчивое развитие этого региона сдерживается негативным воздействием экологического кризиса Приаралья, сложными климатическими условиями, низкой плотностью населения, невысоким качеством земельно-водных ресурсов и транспортной удаленностью населенных пунктов. По оценкам ООН большая часть региона является засушливой зоной, сильно подверженной деградации земель. Все это оказывает воздействие на экономическое развитие Каракалпакстана, социальное благополучие и здоровье населения, привлекая постоянное внимание Ташкента.

Президент Узбекистана Ш.М.Мирзиёев неоднократно отмечал, что является «сыном не только узбекского, но и каракалпакского народа». В своих выступлениях он всегда акцентирует внимание на том, что «Новый Узбекистан – это государство, главной целью которого является обеспечение свободной, благоустроенной и благополучной жизни многонационального народа».

Каракалпакстан является одним из регионов, решение проблем развития которого стало одним из приоритетов государственной политики. Неслучайно, что в сентябре 2021 г. как кандидат в президенты Ш.Мирзиёев начал свою предвыборную кампанию именно с посещения этого региона. В феврале 2022 г. Президент провел три дня в Каракалпакстане, изучая положение в районах, достигнутые результаты и сохраняющиеся проблемы, пути их разрешения.

2. Благодаря этому за последние 5 лет достигнуты значительные позитивные результаты в социально-экономическом развитии Каракалпакстана. Валовой внутренний продукт (ВРП) увеличился на 32%, промышленное производство выросло на 30%, сельхозпроизводство на 20%. Число действующих предприятий в регионе возросло на 59%.

За пять лет в регионе было введено в строй 4 390 тыс. кв.м. жилья, создано 15,2 тыс. мест в дошкольных учреждениях, 38,3 тыс. мест в школах. С 2017 года охват детей дошкольным образованием вырос с 32% до 75%. За этот же период создано примерно 127 тыс. новых рабочих мест. За период 2011-2020 гг. ВРП на душу населения вырос в 6,9 раз.

Вся эта динамика социально-экономического развития обеспечивается не только значительной финансовой поддержкой государства (Каракалпакстан – один из главных получателей субсидий госбюджета РУ), но и системой других мер и механизмов адресной поддержки региона.

Только за последние пять лет в бюджет региона было направлено 11 трлн. сумов. Привлечены значительные грантовые и кредитные средства зарубежных доноров и международных финансовых институтов. В Сенате Олий Мажлиса образован Комитет по развитию региона Приаралья, улучшению жизни и увеличению доходов населения. Каждый город и район Каракалпакстана закреплен за одной из областей Узбекистана (Нукус - за Ташкентом, Муйнакский район – за Ташкентской областью и т.д.). Аналогичное шефство возложено на ведомства и крупные банки. В рамках акции «Ведение бизнеса в Каракалпакстане» разработано 264 проекта на $350 млн.

Большое значение придается развитию транспортной инфраструктуры региона. Реконструирован замороженный в течение 30 лет аэропорт Муйнак, что позволило восстановить авиасообщение Ташкент – Муйнак – Нукус. В сентябре 2020 г. АБР выделил кредит в $274 млн. на реконструкцию автомагистрали Нукус-Бейнеу.

Об успешном индустриальном развитии региона свидетельствует строительство и ввод в эксплуатацию десятков предприятий в сферах электроэнергетики, химической, нефтехимической отрасли и строительных материалов. Крупнейшими из них являются Устюртский газохимический комплекс, Кунградский содовый завод и Ходжелийский стекольный завод. С 2017 по 2020 гг. производство промышленной продукции выросло с 2,1 раза. За тот же период общий объем инвестиций в основной капитал вырос почти в 3,7 раза.

В аграрной сфере приняты и реализуются целевые программы по производству продовольствия, выращиванию и переработке сельхозпродукции, возделыванию лекарственных растений, созданию логистических центров.

3. Основные направления дальнейшего повышения экономического потенциала Каракалпакстана определены в Постановлении Президента «О мерах по комплексному социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан на 2020–2023 годы». В нем особое внимание уделено созданию новых «точек роста» городов и районов, поддержке районов с низким уровнем развития. Планируется создание 374 объектов и 27 кластеров, повышение годового объема экспорта до $347 млн., увеличение экспортных предприятий до 250. Сформировано 1359 инвестиционных проектов на общую сумму 12,3 трлн. сум.

В среднесрочной перспективе планируется ввести в строй горно-металлургический комплекс, модернизировать Устюртский газохимический комплекс, построить водородные и азотные заправочные станции и т.д.

Повышению эффективности инвестиционного комплекса региона будет способствовать создание в столице региона Нукусе ситуационного центра инвестиционных проектов, на базе которого сформирована единая система формирования, реализации и мониторинга бизнес-проектов. Создан также Совет предпринимателей, который взаимодействует с проектными командами при обсуждении новых идей и предложений, привлекает предпринимателей к их реализации.

Развитие региона стимулируется как системой налоговых и иных льгот, так и созданием спецэкономзон.  В 2022-2030 гг. для местной промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг налог на прибыль, подоходный налог, налог с оборота и социальный налог составят 1%.

В 2022-2026 гг. Агентство продвижения экспорта будет возмещать субъектам малого предпринимательства Приаралья 50% расходов на доставку железнодорожным транспортом из других регионов республики оборудования и техники для строительства предприятий и на вывоз произведенной ими продукции с высокой добавлен стоимостью.

Созданная в 2017 г. свободная экономическая зона (СЭЗ) «Нукус-фарм» призвана развивать фармацевтическую отрасль на базе собственного лекарственного растительного сырья. Планируется создание свободной промышленной зоны в Шуманайском районе на границе с Туркменистаном.

В аграрной сфере на 12 тыс. га вместо хлопчатника будут выращиваться экспортоориентированные овощные культуры, развивается СЭЗ «Каракалпак-агро», создаются плантации кунжута, увеличивается поголовье породистого скота.

4. Ведется активная работа по защите и восстановлению экологической системы региона Приаралья. Согласно резолюции ГА ООН от 18 мая 2021 г., зона Аральского моря – основная часть Каракалпакстана – стала зоной экологических инноваций и технологий. Реализуется проект по озеленению дна высохшего Аральского моря. Там уже высажены зеленые насаждения площадью 1,7 миллион га. Планируется внедрить электронную картографию и создать базу исчезающих видов флоры и фауны.

В рамках реализации программы инновационного развития Республики Каракалпакстан в Нукусе создаются Академия молодых ученых и Технопарк молодежи для поддержки начинающих ученых и исследователей, в рамках которых будут открыты лаборатория с генетическим банком семян растений, бизнес-акселератор и учебный центр при Международном Инновационном центре Приаралья.

5. Налажено активное взаимодействие с международными институтами и внешнеполитическими партнерами по улучшению социально-экономической ситуации в Каракалпакстане. По инициативе Президента Ш.М.Мирзиёева в ноябре 2018 года создан Многопартнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья в Узбекистане.

В течение пяти лет запланировано привлечение 123,2 млн. долл. для увеличения рабочих мест, улучшения социальных и природных условий Каракалпакстана. Правительство Узбекистана перевело в фонд первый транш в размере 6,5 млн долларов. Договоренности о выделении средств достигнуты с ЕС (5,5 млн. долл.), Норвегией, Японией, Южной Кореей, Германией, Швейцарией и Финляндией.

В рамках председательства в ШОС Президентом Ш.М.Мирзиёевым выдвинута программа «Зеленый пояс ШОС», предусматривающая расширение сотрудничества между государствами-членами в области охраны окружающей среды. Первое мероприятие в рамках ШОС (заседание Совета национальных координаторов в октябре 2021г.) состоялось в столице региона - городе Нукусе.

Совместно с ЮНИСЕФ реализуется программа по улучшению здоровья, питания, водоснабжения, санитарии, гигиены и благополучия жителей, прежде всего подростков Каракалпакстана. Программа направлена на удовлетворение потребностей населения путем строительства санитарно-технических сооружений, улучшения доступа к безопасной воде, мероприятий по продвижению гигиены и санитарии.

МИД и Посольствами Узбекистана за рубежом налажена активная работа по привлечению средств и кредитов для социально-экономического развития в Каракалпакстане, снижения отрицательного влияния климатических условий. С энергетической компанией ACWA Power  Саудовской Аравии реализуется проект на сумму 24,5 млн. долл. по строительству и эксплуатации ветроэлектростанции мощностью 100 МВт в Каратауском районе Каракалпакстана.

В целом, социально-экономическое развитие Каракалпакстана, улучшение жизни населения и преодоление экологического кризиса в Приаралье являются приоритетными задачами государственной политики, важной частью стратегии развития Нового Узбекистана. Принимаемые меры призваны обеспечить совместное строительство Нового Каракалпакстана, способствовать укреплению единства двух народов.

16 февраля в городе Ханабаде под председательством Президента Шавката Мирзиёева состоялось совещание по вопросам экономического и социального развития Андижанской области.

В Андижанской области развиваются промышленность, предпринимательство, сельское хозяйство, туризм и социальные сферы. Вместе с тем еще много неиспользованных возможностей.

На совещании перечислены точки роста, определены меры и ответственные за их задействование.

В этом году в Андижане намечено построить 190 многоэтажных домов, обеспечить новым жильем 7 тысяч семей, возвести в Асакинском районе массив "Новый Узбекистан". В Андижане, Асаке и Шахрихане будут реализованы программы урбанизации, города Асака и Шахрихан с населением свыше 100 тысяч человек будут переданы в подчинение области.

Будет создан опыт Андижана по благоустройству и озеленению махаллей. Они будут глубоко специализироваться на выращивании фруктов и овощей, животноводстве, ремесленничестве, надомничестве, промышленности, торговле и услугах. На эти цели будут выделены 850 миллиардов сумов кредитных ресурсов и 50 миллиардов сумов субсидий.

Для улучшения транспортных услуг будет запущено железнодорожное сообщение от Ханабада до Асаки, увеличено количество поездов и автобусов из Андижана в другие города страны. Даны поручения по строительству малых и микро-ГЭС, ремонту электросетей и дорог.

Уровень безработицы в области снизился до 7 процентов. Доходы населения от предпринимательства увеличились в 1,5 раза. 225 тысяч человек стали самозанятыми.

Однако необходимо вывести из бедности еще 400 тысяч человек, обеспечить занятость выпускников школ. С этой целью они будут обучаться профессиям, обеспечиваться льготными кредитами и привлекаться к предпринимательству. На основе китайского опыта на окраинах махаллей будут создаваться теплицы, которые будут предоставлены нуждающимся семьям. Молодежь будет дополнительно обучаться информационным технологиям и иностранным языкам.

В Андижане работают 12 крупных и более 160 местных предприятий автомобилестроения. На них занято 17 тысяч человек. Для дальнейшего увеличения числа рабочих мест будет расширено производство запасных частей и комплектующих на кооперативной основе в махаллях. В Булакбаши будет организовано производство керамической плитки, в Мархамате и Балыкчи – производство фарфоровых изделий.

В области есть возможность довести уровень переработки хлопка до 100 процентов. В этом году будут завершены проекты по покраске и пошиву готовой одежды на сумму 150 миллионов долларов с созданием 6 тысяч рабочих мест. В текстильные предприятия будут привлечены дизайнеры из Италии. Также в Алтынкульском районе будет создан комплекс по производству мебели.

Будет реализовано 7 проектов по выпуску лекарств сложного состава и медицинских изделий. Совместно с высшим учебным заведением будет создан фармацевтический кластер.

Между Андижанской областью и китайскими инвесторами достигнуты соглашения на сумму 3 миллиарда долларов. Один миллиард долларов можно привлечь уже в этом году. С этой целью в Андижанском районе на площади 218 гектаров будет создана свободная экономическая зона "Шелковый путь". Инвесторам будут предоставлены все налоговые и таможенные льготы, предусмотренные для свободных экономических зон. Кроме того, на свободные участки промышленных зон будут размещены проекты на сумму 300 миллионов долларов.

Ответственные лица доложили о планах привлечь в текущем году 2,5 миллиарда долларов иностранных инвестиций, создать 45 тысяч рабочих мест, обеспечить экспорт на сумму 1 миллиард долларов.

Создание современных отелей и туристических центров позволит обеспечить занятость 20 тысяч человек.

Основной задачей в сельском хозяйстве будет увеличение урожайности, расширение экспорта и индустриализация. С этой целью в хлопководстве будут высаживаться сорта хлопка из Китая, дающие до 80 центнеров урожая с гектара и с выходом волокна до 45 процентов. 10 тысяч гектаров будут охвачены капельным орошением, еще 20 тысяч гектаров будут выровнены лазерным методом. Каналы "Туямуйин", "Миян", "Чинободсой", "Кадим", "Катортол", "Пахтаобод" будут бетонированы.

Для выращивания фруктов и овощей в рамках семейного предпринимательства будут выделены беззалоговые кредиты до 100 миллионов сумов, предоставлены субсидии на покупку оборудования, компенсированы 30 процентов расходов на семена и саженцы высокодоходных культур.

В пищевую промышленность будут привлечены иностранные бренды. В Андижанском районе будет построен крупный агрологистический центр. Реки и каналы, их окрестности будут сданы в аренду предпринимателям для разведения птицы и рыб. Шелководческий кластер Мархамата станет образцом для всех районов Андижана. Вдоль дорог, на полях, в садах и виноградниках будут высажены 20 миллионов шелковиц.

При анализе социальных сфер особое внимание уделено повышению качества школьного образования. С этой целью учащимся 10-11 классов будет предоставлена возможность глубоко изучать один из точных, естественных предметов, иностранных языков или научиться рабочим и IT-специальностям. Для этого в школах будут организованы мастерские, а практические занятия будут проводить предприниматели.

Между Асакинским агротехнологическим техникумом и Андижанским аграрным институтом будет введена программа "2+2". В Андижанском институте экономики и строительства будут обновлены методы управления и преподавания.

Указано на возможность увеличения экспорта медицинских услуг в области кардиохирургии, эндохирургии и микрохирургии в 2 раза путем развития медицинских учреждений области. Предложено объединить 8 андижанских больниц, расположенных близко друг к другу, в один кластер, организовать многопрофильный медицинский центр на базе клиники Медицинского института.

Президент обратил внимание на то, что сегодняшнее совещание проходит в дни рождения великого поэта Захириддина Мухаммада Бабура, поздравил андижанцев с этим знаменательным событием. Объявлено о планируемой реконструкции парка культуры и отдыха имени Бабура в Андижане на основе новой идеологической концепции.

Глава государства предложил присвоить андижанской школе искусств имя Шерали Джураева, внесшего огромный вклад в узбекское песенное искусство, народного артиста Узбекистана и Таджикистана. Он будет преобразован в колледж музыки и искусства, где на грантовой основе будут обучаться новые таланты.

На совещании глава государства выслушал предложения и инициативы заместителей Премьер-министра, министров, хокимов и предпринимателей.

На этом Президент завершил поездку в Андижанскую область и вернулся в Ташкент.

Права человека являются основой современного верховенства закона. На постиндустриальном этапе развития защита прав человека приобретает особый характер. Совершенствование информационных и коммуникационных технологий сопровождается увеличением возможностей их недобросовестного использования, что создает угрозы информационной безопасности и может привести к нарушениям прав человека. В связи с этим возникает проблема соотношения информационной безопасности и прав человека, прежде всего права на неприкосновенность частной жизни.
Влияние современных технологий проявляется прежде всего в сфере личных прав, среди которых особое место занимает право на неприкосновенность частной жизни. С одной стороны, меры, непосредственно направленные на защиту этого права, выступают гарантиями права на неприкосновенность частной жизни. С другой стороны, при ограничении права на неприкосновенность частной жизни соответствующие гарантии должны предотвращать возможные злоупотребления. В дополнение к принципам конфиденциальности, целостности и доступности были разработаны конкретные правовые принципы для защиты права на неприкосновенность частной жизни.
В Узбекистане понятия «безопасность», «информационная безопасность» и «национальная безопасность» раскрываются через «государственную защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Несомненно, стремительная цифровизация жизни общества, бизнеса и государства порождает ряд объективных проблем. В частности, пандемия вызвала резкий рост киберпреступности в информационном пространстве.
По оценкам экспертов, в 2021 году количество кибератак в мире увеличилось на 50% по сравнению с 2020 годом. Ущерб от киберпреступлений в 2021 году превысил $6 трлн против $3 трлн в 2015 году.
Следует отметить, что проблема защиты критической инфраструктуры от киберугроз остается актуальной. Так, более 90% атак наиболее известных хакерских групп были направлены на объекты критической информационной инфраструктуры, при этом наиболее часто подвергались атакам отрасли энергетики, промышленности, обороны и госсектора. Наряду с этим информационное пространство стало рассматриваться идеологами экстремизма как наиболее привлекательная площадка для ведения идеологической пропаганды.
Кроме того, существует потенциальная тенденция к усилению экстремистской и террористической онлайн-пропаганды на территории стран Центральной Азии.
С развитием технологий значительно увеличиваются объемы и скорость обмена информацией, расширяется спектр возможных способов ее сбора, обработки, предоставления и распространения. В результате увеличивается и вред, который может быть причинен физическому лицу в результате разглашения определенных сведений или в связи с сохранением их в тайне. Эти процессы ведут к углублению противоречий, которые вызваны противопоставлением принципов конфиденциальности и права доступа к информации в тайне и права доступа к такой информации. Такие противоречия возникают как в частноправовых, так и в публично-правовых отношениях.
Вышеуказанные негативные тенденции требуют от государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) разработки комплексных подходов к защите киберпространства и обеспечению информационной безопасности.
Трансграничный характер этих угроз диктует необходимость дополнять национальные усилия коллективными действиями на региональном и международном уровнях.
Узбекистан, являясь полноправным субъектом международных отношений, заинтересованным в защите своего информационного пространства от внешних и внутренних вызовов, придает большое значение укреплению внешнеполитического сотрудничества в сфере международной информационной безопасности в рамках авторитетных международных и региональных организаций.
В целях укрепления международного сотрудничества и выработки соответствующих международных норм в целях противодействия общим вызовам в сфере информационной безопасности государства-члены ШОС представили Генеральной Ассамблее ООН в 2011 году «Правила поведения в сфере международной информационной безопасности».
Узбекистан также поддержал дальнейшую разработку данного документа в рамках 69-го заседания Генеральной Ассамблеи ООН в 2015 году.
Сотрудничество в рамках региональных организаций в решении вопросов обеспечения международной информационной безопасности является эффективным механизмом выработки новых идей и практических усилий, связанных с мерами доверия, а также выступает ключевым элементом усилий, необходимых для обеспечения информационной и кибербезопасности на национальном и региональные уровни.
Следует отметить, что на сегодняшний день в рамках ШОС уже налажено сотрудничество по вопросам обеспечения международной информационной безопасности.
В свою очередь, основой сотрудничества стран ШОС в сфере информационной безопасности является межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области международной информационной безопасности, подписанное 16 июня 2009 года.

На саммитах ШОС в Астане (2017 г.), Циндао (2018 г.) и Бишкеке (2019 г.) Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев выступил с рядом важных новых инициатив, являющихся действенным инструментом укрепления дружбы и взаимопонимания между народами.
Так, например, на состоявшемся 9 июня 2017 года в Астане Саммите ШОС Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев выдвинул инициативу о наделении Региональной антитеррористической структурой ШОС полномочиями по организации системы мониторинга возникающих угроз на Глобальном Интернет и противодействие им.
На заседании Совета глав государств-членов ШОС в ноябре 2020 года Президент Узбекистана подчеркнул важность обеспечения регулярного обсуждения текущей ситуации, координации совместных мер по противодействию вызовам и угрозам, в том числе в информационном поле.
Отмечено, что в условиях интеграции в глобальное информационное пространство, комплексной цифровизации деятельности государственных органов значительно возросла зависимость эффективности функционирования общества и государства от состояния информационной сферы.
По итогам саммита был принят важный документ – совместное заявление глав государств-членов ШОС о сотрудничестве в сфере международной информационной безопасности.
В условиях глобализации информационная сфера с каждым днем ​​становится все более взаимосвязанной. Это порождает понятие неделимости информационной безопасности, что диктует необходимость разработки согласованных и более эффективных мер взаимодействия государств-членов ШОС в этом направлении.
Глубоко осознавая эти процессы, Узбекистан за последние годы накопил большой опыт создания эффективных площадок для поиска решений ключевых вопросов повестки дня. Так, 29 июня 2021 года в Ташкенте прошел Международный экспертный форум СНГ по информационной безопасности.
По результатам экспертных обсуждений сформированы единые подходы к реализации стратегий и программ информационной безопасности государств Содружества, включая разработку системы совместной идентификации и мониторинга угроз кибербезопасности.
Следует отметить, что на предстоящем Научно-экспертном форуме ШОС по информационной безопасности, который, как ожидается, состоится в Ташкенте 6 сентября 2022 года, состоится широкое обсуждение вопросов взаимодействия в борьбе с угрозами в информационном пространстве, обеспечения прав человека в борьбе с киберугрозами, расширение роли ШОС и усиление потенциала государств в этой сфере. Зарубежные участники мероприятия будут в курсе усилий Узбекистана в сфере противодействия вызовам информационной безопасности.
В результате мероприятие станет важным вкладом в выработку общих согласованных подходов государств-членов ШОС в сфере информационной и кибербезопасности.
На основе обмена опытом участники Форума получат возможность выработать конкретные предложения и практические рекомендации по формированию единой политики противодействия угрозам и вызовам в сфере информационной безопасности, а также согласовать общие подходы к обеспечению свободной и беспрепятственный доступ к информации для граждан своих стран.
Исходя из указанных выше потенциальных угроз и рисков, важными условиями для государств-членов ШОС по обеспечению гарантий прав человека в сфере информационной безопасности остаются следующие:
а) необходимо обеспечить использование современных технологий в мирных целях, создать безопасное, справедливое и открытое информационное пространство, построенное на принципах уважения суверенитета других стран и невмешательства в их внутренние дела;
б) необходимо развивать практическое сотрудничество и консолидировать усилия по укреплению международной информационной безопасности в соответствии с соответствующим Планом сотрудничества на 2022-2023 годы и другими документами, принятыми Организацией;
в) необходимо продолжить сотрудничество в рамках специализированных переговорных площадок ООН и других международных площадок;
г) необходимо продолжать поддерживать регулирование сотрудничества между своими государственными органами, специализирующимися на цифровой грамотности, для преодоления цифрового разрыва;
e) необходимо поддерживать равные права стран на регулирование интернета и их суверенное право регулировать национальные сегменты интернета.


Кадиржон Обидов
Департамент международного сотрудничества
в области прав человека,
Национальный центр Республики
Узбекистан по правам человека

Как неоднократно отмечал в своих выступлениях Президент Шавкат Мирзиёев, одной из основных задач последовательного социально-экономического развития Узбекистана является широкое внедрение ИКТ  и цифровых технологий. Это именно та сфера, которая представляет эффективный инструмент, способный обеспечить качественное реформирование отраслей экономики и сфер общественной жизни.

Цифровая трансформация - один из главных трендов в развитии современных государств, меняющий облик практически всех сфер экономики и социальной сферы. Пандемия COVID-19 ударила по многим отраслям экономики, но внесла свою лепту в ускоренное развитие  IT-индустрии. Она также показала важность внед­рения информационно-коммуникационных и цифровых технологий в работу государственных органов, частных предприятий, общест­венных  организаций.

Государство внедряет цифровизацию во все свои вертикали. В частности, система анализа данных эффективно используется в исполнительной власти. Например, проводится розыск преступников с использованием онлайн-камер на улицах или отправка обращений в нужные инстанции по интернету. Одна из главных заслуг внедрения ИКТ - снижение количества бумажной волокиты и бюрократии при оформлении документов. Справки и паспорта можно получить в онлайн-режиме, там же хранить и обновлять все данные.

Сегодня все большее внимание со стороны руководства Узбекистана уделяется усилению сотрудничества с зарубежными государствами, в частности, в направлении внедрения инноваций и передовых технологий. В данном вопросе нельзя не оставить без внимания роль и опыт стран Востока, которые демонстрируют впечатляющие показатели роста ВВП. Такие участники региона, как КНР, Индия, Вьетнам и не только, сегодня выступают в роли локомотива мировой экономики. Япония и Южная Корея сохраняют лидерство во многих направлениях инновационных и высокотехнологичных производств. Сингапур, Малайзия и Таиланд показывают исключительные достижения в экспорте товаров и услуг на мировые рынки. А Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Саудовская Аравия делают серьезные успехи в области альтернативной энергетики, инновационных проектов в сфере финансов и изучения космоса.

Все это - результат продуманной социально-­экономической политики. Правительствами стран разрабатываются и реализуются на практике стратегические программы мер по комплексному развитию всех аспектов экономики и общественной жизни. Изучение опыта стран Востока представляет несомненный интерес и для Узбеки­стана, который в настоящее время занят решением аналогичных задач.

2020-й в нашей стране стал основополагающим в принятии документов, заложивших нормативно-­правовой фундамент дальнейших цифровых реформ. 28 апреля принято постановление  Президента «О мерах по широкому внедрению цифровой экономики и электронного правительства». В данном документе очерчен круг актуальных вопросов, связанных с широким внедрением цифровых технологий в работу отечественных предприятий и государственных служб, подготовкой IT-специалистов, комплексной поддержкой IT-предпринимательства и не только.

Логическим продолжением этих работ стал Указ Президента «Об утверждении Стратегии «Цифровой Узбекистан - 2030» и мерах по ее эффективной реализации» от 5 октября 2020 года. Согласно документу, все государственные пошлины и штрафы осуществляются с использованием электронных платежных систем в режиме онлайн. Кроме того, внедряется свыше 400 информационных систем, электронных услуг и иных программных продуктов в разных сферах социально-экономического развития регионов.

Стратегия «Цифровой Узбекистан - 2030» предусматривает утверждение двух программ (по цифровой трансформации регионов и отраслей), а также «дорожных карт» по их реализации. Несомненно, это обеспечит наиболее полный охват и эффективную реализацию документа, который включает такие приоритетные направления, как развитие цифровой инфраструктуры, электронного правительства, национального рынка цифровых технологий, образования и повышение квалификации в сфере.

Известно также, что в соответствии с докумен­том для мониторинга состояния цифровой трансформации в регионах разработана методика  рейтинговой оценки цифрового развития территорий, которая позволяет провести предварительную диагностику цифровизации на местах. В числе критериев - использование интернета в социальных учреждениях (ДОО, школы, поликлиники), внедрение образовательных и иных систем и программных продуктов, охват дипломированных учителей по информатике, а также учеников школ в рамках проекта «Один миллион программистов» и количество учебных IT-центров.

В числе важнейших документов следует отметить и постановление главы государства «О мерах по широкому внедрению цифровых технологий в городе Ташкенте» от 17 марта 2020 года. Утвержденная документом комплексная программа «Цифровой Ташкент» направлена на цифровое развитие столицы Узбекистана.

Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, принятая 28 января 2022-го, охватывает семь приоритетных направлений реформ, касающихся государственного управления, верховенства закона, экономического развития, социальной политики, духовного просвещения, безопасности, а также прагматичной и активной внешней политики.

В Стратегии развития определена дальнейшая цифровизация ряда важных сфер, таких как государственные и социальные услуги, правоохранительные органы, системы управления дорожным движением и здравоохранения, банковский и сельскохозяйственный секторы, и не только.

Кроме того, предусмотрены совершенствование электронного правительства Узбекистана и доведение доли электронных государственных услуг до ста процентов, внедрение системы Mobile ID-идентификации лица при их оказании, проектов «Цифровой паспорт граждан»  и «Цифровой орган».

Центром управления проектами электронного правительства совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций РУз прорабатывается вопрос реализации проекта «Цифровой паспорт граждан».

В качестве эксперимента с 15 июля 2022 года по 1 декабря 2023-го в госведомствах, банках и других организациях не требуют бумажные удостоверения личности. В будущем вместо них можно предъявлять их цифровые версии в специальном приложении OneID Mobile, которые по юридической силе будут равны своим физическим  аналогам.

На первом этапе реализации проекта планируется внедрить систему в следующие сферы:

• проверка документов на право пользования и управления автотранспортными средствами;
• перелеты внутренними авиалиниями;
• путешествие по железной дороге в пределах страны;
• регистрация гостей в гостиницах, санаториях, домах отдыха и других подобных учреждениях;
• получение услуг мобильных операторов  и интернет-провайдеров;
• предоставление госуслуг в центрах государственных услуг;
• оказание услуг коммерческих банков  и страховых компаний;
• получение медицинских услуг;
• предоставление доступа студентам в системах высших учебных заведений.

Кроме паспорта или ID-карты гражданина Республики Узбекистан, пользователи сервисом могут управлять такими цифровыми документами, как водительское удостоверение, свидетельства о регистрации транспортного средства, заключении брака и рождении, студенческое удос­товерение, сертификат о вакцинации от коронавируса и не только.

Сервис также предусматривает функции поделиться цифровыми копиями, отправить доверенному лицу техпаспорт для пользования на определенное время, предоставить данные документа поставщикам услуг и многое другое.

Цифровое  правительство - локомотив экономики

Одно из основных направлений развития государства - использование цифровых технологий для совершенствования работы органов государственного и хозяйственного управления, формирование эффективного механизма взаимодействия между властью и населением. Данные задачи выполняются посредством развития системы электронного правительства. Масштабные реформы в госсекторе охватывают все без исключения сферы деятельности с широким привлечением министерств и ведомств.

Важнейшая роль в развитии системы элект­ронного правительства отводится Единому порталу интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ), благодаря которому оказывается широкий спектр услуг для населения. Сегодня с его помощью можно получить более 320 видов госуслуг. Для удобства граждан есть также мобильная версия my.gov.uz, где оказывается свыше ста видов госуслуг.

К 2026 году количество видов услуг на портале планируется увеличить до 610, а в мобильной версии - до 300. Важно подчеркнуть: доля my.gov.uz в общем объеме электронных государственных услуг активно растет - с 26 процентов в 2019-м до 54 процентов в 2021 году.

Кроме того, внедрена Единая система идентификации OneID, где зарегистрировано более 20 процентов населения. С ее помощью граждане получают доступ к разным электронным ресурсам правительства, в том числе системе выдачи ID-карт с автоматическим созданием учетной записи владельца. Также успешно функционирует Единая биллинговая система госуслуг, позволяющая гражданам оплачивать услуги в сферах ЖКО, здравоохранения, строительства, образования и не только. По итогам 2021 года число подобных платежей превысило 20 миллионов.

Одна из приоритетных задач в рамках развития системы электронного правительства - создание эффективного механизма взаимодействия между властью и населением с широким использованием цифровых технологий.

Реализован ряд важных проектов, направленных на развитие общественного диалога между гражданами и правительством: Виртуальная приемная Президента Республики Узбекистан для обращений граждан по любым вопросам, Виртуальная приемная Премьер-­министра Республики Узбекистан по рассмотрению обращений предпринимателей, портал коллективных обращений «Mening fikrim» («Мое мнение»), система оценки воздействия актов законодательства (СОВАЗ).

Реформы в области электронного правительства заслужили высокую оценку международного сообщества. К примеру, в рейтинге Open Data Inventory Узбекистан занял 45-е место в мире, став лидером в Центральной Азии. В свою очередь в Индексе электронного участия (E-Participation Index) Узбекистан улучшил позицию на 13 пунк­тов, поднявшись на 46-е место и оказавшись в группе стран с очень высоким EPI.

Будущее -  за IT-кадрами

Одно из важнейших направлений цифрового развития Узбекистана - воспитание IT-специалистов, которые требуются практически во всех отраслях экономики. Первое и важное условие - создание комплексной системы непрерывной подготовки IT-кадров в рамках школьного, среднего специального и высшего образования.

Важно отметить, что более 60 процентов населения Узбекистана составляет молодежь. Поэтому одними из главнейших задач является ее привлечение к участию в современных процессах цифровизации, обеспечение юношей и девушек работой путем поддержки в создании программных продуктов и оказании аутсорсинговых IT-услуг.

Основа школьного IT-образования заложена с созданием Специализированной школы по углуб­ленному изучению предметов направления информационно-коммуникационных технологий имени Мухаммада ал-Хоразмий. Современное здание учебного заведения отвечает последним технологичным требованиям, где применяются передовые методики обучения с привлечением квалифицированных зарубежных и отечественных специалистов. Обучение в школе ведется с 5-го класса.

Интерес у школьников к IT непрерывно растет. С этой целью принято постановление  Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы образования в области информационных технологий, развитию и интег­рации научных исследований с IT-индустрией» от 6 октября 2020 года, в соответствии с которым  созданы 14 специализированных базовых школ с углубленным изучением информатики и информационных технологий.

В свою очередь школьная программа обогащена актуальными ИКТ-направлениями. Так, преподаваемый с 5-го класса предмет «Информатика» дополнен дисциплинами из проекта «Один миллион программистов». А начиная с 8-го и 9-го классов ученики могут обучаться программированию и дизайну, с 10-го - робототехнике.

Укрепление положения молодежи в обществе объясняется тем, что Узбекистан начал уверенно вступать в международное сообщество, а такая интеграция всегда сопровождается потребностью в специалистах, владеющих передовыми знаниями в своей области.

Одной из наиболее масштабных образовательных инициатив в рамках поддержки молодежи за последние годы стал проект «Один миллион программистов», запущенный в Узбеки­стане в нояб­ре 2019 года. Мегапроект играет важную роль в повышении образовательного уровня среди населения и молодежи в области ИКТ, в широкой подготовке IT-специалистов.

Более того, реализация проекта вышла за рамки программы подготовки кадров для IT-сферы. Сегодня это целое сообщество единомышленников, которые активно взаимодействуют: делятся идеями и разработками, обмениваются опытом. Проект вносит существенный вклад в достижение главных целей - развитие современной профильной экосистемы, воспитание конкурентоспособных специалистов, способных создавать инновационные стартап-проекты, качественно меняющие жизнь общества.

Важнейшую роль в поддержке IT-специалистов играет открытый в 2019 году Технологический парк программных продуктов и информационных технологий. Инициатива создания IT Park была выдвинута Президентом Шавкатом Мирзиёевым во время первого визита в Респуб­лику Индия.

IT Park - комплекс объектов, зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения запус­ка и выведения на рынок перспективных стартап-проектов (в том числе за счет интеграции с научно-­образовательными учреждениями). Это экстерриториальная свободная экономическая зона, где активные и талантливые представители сферы получают реальный шанс для трансформации идей в настоящие бизнес-проекты за счет бухгалтерской, юридической, маркетинговой и образовательной поддержки.

В целях дальнейшего развития данного направления Президент Шавкат Мирзиёев 29 июля в IT-академии Astrum в Юкоричирчикском районе Ташкентской области провел встречу с молодыми программистами, руководителями и работниками компаний в области IT и коммуникаций.

В начале выступления глава государства рассказал о достижениях Узбекистана в IT-сфере за последние пять лет. В частности, за это время отрасль получила 2 млрд долларов инвес­тиций, включая 700 млн прямых. Президент  Шавкат Мирзиёев выразил уверенность, что данную отрасль можно вывести на более высокий уровень, если уделять соответствующее внимание молодежи.

Свою лепту в подготовку IT-специалистов вносят и учебные центры цифровых технологий. Данные IT-центры создаются в соответствии с третьей из пяти важных инициатив (организация эффективного использования населением и молодежью компьютерных технологий и интернета), выдвинутых главой государства. В них молодежь учит азы веб-программирования, компьютерного дизайна, мобильных технологий, робототехники. Одновременно с этим в них повышают свою квалификацию в сфере ИКТ руководители и сотрудники местных органов исполнительной власти, органов государственного и хозяйственного управления.

С целью поддержки девушек и женщин и создания для них необходимых условий для освоения актуальных профессий организованы специальные IT-курсы - TechBikа и ITWomen.Uz.

Льготы  для IT-предпринимателей

Полноценное развитие рынка невозможно без активного участия частного сектора. В связи с чем руководство Узбекистана поддерживает IT-предпринимательство. Огромный вклад в этом направлении вносит IT Park, при создании которого изучен зарубежный опыт условий для IT-бизнеса.

IT Park оказывает своим резидентам юридическую, организационную, маркетинговую помощь. Помимо этого, они освобождаются от всех налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды до 1 января 2028 года, а также от разовых социальных выплат. Кроме того, им предоставляются в распоряжение современные офис­ные помещения, лаборатории, коворкинг-зоны, конференц-залы. Так, по итогам первого полугодия 2022-го объем экспорта резидентов IT Park увеличился в четыре раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составил порядка 50 млн долларов.

С целью создания еще больших удобств для иностранных IT-компаний и IT-специалистов  с 1 апреля 2022 года в Узбекистане начали выдавать IT-Visa, которая позволяет беспрепятственно въезжать и пребывать на территории страны, получать вид на жительство в упрощенном порядке, а также наделяет равными социальными правами с гражданами республики.

IT Park также запустил программу TashRush, в рамках которой иностранным компаниям и IT-специалистам оказываются услуги по открытию юридических лиц (по принципу OneStopShop), поиску офисов, подбору персонала, а IT-специалистам - содействие в адаптации и трудоустройстве в компаниях-резидентах IT Park.

* * *

Развитие IТ-сектора и цифровой экономики в Узбекистане - в числе основных задач. Уделяется должное внимание и совершенствованию сферы, производящей высокотехнологичные товары и услуги. Кроме того, в условиях жесткой конкуренции на мировых рынках ИКТ могут смело выступать локомотивом дальнейшего устойчивого развития и диверсификации национальной экономики, повышения ее конкурентоспособности.

“Правда Востока”

от 19.08.2022г.

Формирование могущественного и прогрессивного государства происходит на основе целого ряда факторов. В этом процессе активное участие женщин в общественно-политической деятельности, обеспечение их прав и свобод - важный фактор экономического развития страны и демократизации общества.

Несравнима роль женщин в формировании и развитии нового поколения на основе любой социальной структуры. В обществе действуют принципы обеспечения гарантий равных прав и возможностей для всех и каждого. Это законность, демократичность, равноправие женщин и мужчин, недопустимость дискриминации по половому признаку, открытость и прозрачность.

Особое значение имеет деятельность женщины в обществе, ее политическая и правовая культура в развитии государства, занимающего достойное место на мировой арене и в международном сообществе.

В современном процессе глобализации как никогда важна роль женщин в формировании активной гражданской позиции нового поколения по отношению к быстроменяющимся условиям и вызовам времени. Поэтому основная суть реформ - поддержка выхода женщин с новыми идеями и инициативами, обеспечение их активного участия в общественно-политических процессах. А это возможно при условии, что возвышение чести и достоинства человека прежде всего осуществляется через почитание женщин и уважительное к ним отношение.

Сегодня, предпринимая смелые шаги по заложению фундамента третьего Ренессанса в Новом Узбекистане, не ошибемся, если скажем, что реформы осуществляются благодаря женщинам, живущим в нашей стране с ощущением счастья.   

Новый период Ренессанса зависит прежде всего от развития науки и силы национальной духовности. С глубоким пониманием меняющейся реальности создаются новые возможности для участия женщин в образовании и науке. В целях поощрения женщин к науке создано Общество женщин-ученых и выделено из Государственного бюджета 50 млрд сумов на поддержку и дальнейшее стимулирование деятельности нового объединения. Это укрепило желание многих женщин стать учеными.

Как отметил Президент, сформировавшаяся в народе с древних времен истина «Обучая одну девочку, вы обучаете всю нацию» сегодня актуальна как никогда.

Пример социальной справедливости и равноправия в стране - реформы по обеспечению полноценного участия женщин в управлении обществом и государственными делами, их социально-экономическая и правовая поддержка. Словом, таких условий и льгот, которые являются выражением высокого внимания на уровне государственной политики к судьбе, настоящему и будущему соотечественниц, ранее еще не было.

Усовершенствованы правовые и институциональные основы

Всеобъемлющие реформы, направленные на повышение ценности женщин в стране, имеют определяющее значение. В частности, статья 46 Конституции Республики Узбекистан гласит: «Женщины и мужчины имеют равные права». Это служит главной правовой основой для системных реформ в области обеспечения гендерного равенства, повышения роли женщин в обществе и государственном управлении.

В последние годы поднялись на новый качественный уровень комплексные меры, направленные на обеспечение прав и законных интересов соотечественниц, усиление их роли в обществе, поддержку института семьи. Узбекистан присоединился ко всем основным документам, защищающим женщин от любой дискриминации. В качестве примера можно привести международные документы: Конвенцию об охране материнства; конвенции о политических правах женщин и о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности и другие.

В стране приняты законы «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», «О защите женщин от притеснения и насилия», «Об охране репродуктивного здоровья граждан». Введена обязательная гендерно-правовая экспертиза законодательных актов.

По непосредственной инициативе главы государства по вопросам поддержки женщин принято свыше 30 Указов и постановлений, а также постановления правительства. В марте этого года подписаны Указы главы государства «О мерах по совершенствованию системы работы с семьями и женщинами, поддержки махалли и старшего поколения» и «О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин», постановление Президента «Об организации деятельности Государственного комитета семьи и женщин».

Эти нормативно-правовые акты имеют особое значение в следующих положительных аспектах:

- создан новый государственный орган, специализирующийся на профессиональной работе с семьями и женщинами - Государственный комитет семьи и женщин;

- определены основные направления единой государственной политики в сфере поддержки женщин, защиты их прав и законных интересов;

- создан новый механизм работы с женщинами - практика целенаправленной и адресной работы с женщинами в махаллях;

- введены новые правовые механизмы в целях обеспечения прав женщин и защиты их от притеснения и насилия - контроль прокуратуры за исполнением законодательства в этой сфере;

- введен новый пакет гарантий и льгот государства для получения женщинами образования, для занятий научной и творческой деятельностью;

- усовершенствованы действующие механизмы, предусматривающие поддержку предпринимательской деятельности женщин, содействие им в обеспечении достойной жизни;

- налажена новая система, направленная на поддержание здоровья женщин, раннее выявление и профилактику характерных для них заболеваний, а также на защиту материнства;

- заложены новые механизмы и эффективные платформы для общения с женщинами.

Указом Президента «О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин» от 7 марта 2022-го утверждены Национальная программа по повышению активности женщин во всех сферах экономической, политической и социальной жизни страны на 2022-2026 годы, а также План комплексных мер, направленный на ее реализацию в 2022-2023 годах.

В целях организации системной работы по последовательной реализации Целей устойчивого развития Глобальной повестки дня ООН до 2030 года 5-я цель - Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек, утвержденная постановлением Кабинета Министров «О дополнительных мерах по ускорению реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года» от 21 февраля 2022-го, созвучна реформам в области обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин в нашей стране. В рамках реализации этой цели приняты меры повсеместной ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и девочек; всех форм насилия в отношении женщин, в том числе торговли людьми; сексуальной эксплуатации и других форм эксплуатации; недопущение ранних и принудительных браков. Поставлено девять задач по обеспечению всестороннего участия женщин на всех этапах политической, экономической и социальной жизни, а также равных возможностей для лидерства в принятии решений, всеобщего охвата услугами здравоохранения для всеобъемлющей медико-санитарной помощи в области репродуктивного здоровья и не только.

В целях выполнения этих задач Сенат Олий Мажлиса утвердил Стратегию достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года.

В качестве логического продолжения усилий Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы предусматривает ряд целей и задач по реализации прав и законных интересов женщин. В частности, в пяти целях Стратегии развития поставлены задачи по вопросу женщин и девочек. Так, цель 69 «Поддержка женщин и дальнейшее повышение их активности в жизни общества» предусматривает создание атмосферы нетерпимости к притеснению и насилию в отношении женщин в обществе, обеспечение их прав и законных интересов.

Сегодняшние результаты усилий, предпринимаемых в интересах соотечественниц, неразрывно связаны с коренным улучшением институциональной базы в этой области. Важность вопроса гендерного равенства и роли женщин в обществе в первый период независимости, в начале демократических реформ в 1991-м, еще раз была подтверждена с образованием отдельной государственной структуры - Комитета женщин.

В последние годы институциональные основы в этом направлении кардинально улучшены, создан Комитет по вопросам женщин и гендерного равенства в Сенате Олий Мажлиса. Введен Государственный целевой фонд по поддержке женщин и указом Президента от 1 марта 2022-го преобразован в Государственный целевой фонд по поддержке семьи и женщин. Первоначально начал работу Республиканский общественный женский совет под руководством Председателя Сената Олий Мажлиса Танзилы Нарбаевой. Позже создана Республиканская комиссия по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи.

Кроме того, введена должность женской активистки, чтобы адресно работать по вопросам развития женского предпринимательства, обеспечения занятости населения, сокращения бедности. Настоящим подспорьем для желающих заняться собственным делом стал Центр предпринимательства женщин, помогающий соотечественницам найти свое место в обществе.

Поддержка женщин в нашей стране, обеспечение их прав и законных интересов - среди приоритетных направлений государственной политики, а также - результат проводимых в этом направлении реформ. Нововведения, предусмотренные в Плане комплексных мер, направлены на повышение активности женщин в экономической, политической и социальной жизни страны.

В основе уникального опыта Нового Узбекистана шесть направлений.

1. Защита прав и законных интересов женщин

- разработка в национальном законодательстве правового определения понятия «преследование женщин»; установление административной ответственности за оказание физического давления и совершение насилия по отношению к учащейся молодежи; внедрение обязательного порядка назначения опекуна или попечителя ребенку родителями, выезжающими в зарубежные государства на длительный срок;

- присоединение к Конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и иных форм содержания семьи (Гаага, 23 ноября 2007 года);

- создание системы выплаты пособия по беременности и родам женщинам, официально трудящимся на хозрасчетных предприятиях и в организациях, оказание содействия в формировании социально-духовного климата в семьях женщин, освобождаемых из учреждений исполнения наказания;

- изучение исполнения актов законодательства, принятых на основе конвенций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, об охране материнства, о правах ребенка, и других вопросов.

2. Повышение экономической, социальной и политической активности

- принятие мер для трудоустройства в 2022 году - 140 тысяч женщин, в 2023-м - 150 тысяч; содействие в занятости посредством привлечения к оплачиваемым общественным работам в 2022 году - 66 тысяч женщин, в 2023-м -74 тысячи;

- содействие в занятости посредством выделения субсидий в 2022 году - 17 062 женщинам, в 2023-м - 19 020, создание платформы «Национальный диалог женщин-лидеров» в республике и регионах;

- доведение до 30 процентов доли женщин в общем количестве рекомендованных для обучения в магистратуре Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, до 30 процентов - принимающих участие в проекте «Один миллион программистов».

3. Поддержка нуждающихся в социальной защите

- выплата компенсаций 14 тысячам женщин по арендной плате за жилье, размещение 12 тысяч в социальном жилье на основе условий социальной аренды;

- оказание единовременной материальной помощи шести тысячам женщин, нуждающихся в жилье, проживающих в нежилых помещениях, включенных в «женскую тетрадь»;

- оказание единовременной материальной помощи не менее 100 тысячам, включенным в «женскую тетрадь»;

- проведение работ по приобретению строительных материалов и ремонту жилья, нуждающегося в ремонте, для 30 тысяч женщин;

- углубленный медицинский осмотр 484 333 почтенных матерей на безвозмездной основе;

- организация лечения 12 919 почтенных матерей в санаториях организаций и профсоюзов;

- обеспечение занятости нуждающихся в социальной защите, безработных 300 тысяч женщин посредством системы «женская тетрадь».

4. Продвижение института семьи

- льготное направление (ежегодно) на основе плана-графика 1000 неблагополучных и малообеспеченных семей в туристическое путешествие внутри страны;

- усиление роли института медиации в профилактике семейных разводов;

- подготовка предложений по разработке Концепции демографической устойчивости Узбекистана на период до 2030 года;

- создание на базе лаборатории национального портала «Демография», а также освещение достижений и разработок ученых, осуществляющих деятельность в данной сфере.

5. Предупреждение преступности и правонарушений среди женщин

- усиление роли институтов гражданского общества в защите прав женщин;

- повышение эффективности механизма взаимодействия «семья - махалля - образовательное учреждение» в работе с несовершеннолетними девочками;

- проведение индивидуальной профилактической работы с женщинами, состоящими на профилактическом учете.

6. Организационные механизмы эффективного выполнения вышеуказанных приоритетных задач, которые обеспечивают их последовательность и жесткий контроль. Это, несомненно, послужит созданию новых возможностей для женщин прожить по-настоящему счастливую жизнь, занять прочное место в семье и обществе.

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 1 марта этого года состоялось видеоселекторное совещание по дальнейшему совершенствованию системы поддержки женщин и дальнейшему укреплению их статуса в обществе. Обсуждался ряд льгот по образованию девочек. Начиная с нового учебного года контрактные деньги для обучения девушек в магистратуре будут полностью покрываться за счет Государственного бюджета (200 млрд сумов на 23 тысячи человек). Выдвинуты важные практические инициативы: намечено ежегодно 50 девушек направлять в престижные зарубежные вузы на обучение в бакалавриате и 10 - в магистратуре. В каждом регионе контракт на обучение 150 девушек из малообеспеченных семей и потерявших родителей (всего 2,1 тысячи) будет оплачиваться из местного бюджета. Вузы также создадут условия для дистанционного обучения студенток с маленькими детьми. Намечено выделять не менее 300 квотированных мест для поступления в докторантуру. Ежегодно для поступления в вузы будет предоставлено не менее 50 процентов целевых квот по точным наукам, технологии и праву. Процесс реформ выводит на более высокий уровень еще и тот факт, что с нового учебного года впервые определено наладить выдачу беспроцентных кредитов на семь лет для оплаты контрактов на обучение.

В результате реформ последних лет число женщин в национальном парламенте достигло уровня, соответствующего рекомендациям, установленным ООН, и составило 32 процента. Доля женщин в предпринимательстве - 35 процентов, в сфере высшего образования превышает 46 процентов. В общей опеке государства на руководящих должностях разного уровня работают около 1,5 тысячи женщин-специалистов. Доля женщин в системе составляет 33 процента. И эта цифра растет. Введено новое направление в системе социальной защиты - «женская», «молодежная» и «железная» тетради для изучения и решения проблем соотечественниц. За последние три года обеспечена занятость около 400 тысяч женщин и девушек на основе «женской тетради». Принимаются системные меры по обеспечению жильем, улучшению условий жизни и труда нуждающихся женщин, увеличению их доходов.

Государство уделяет особое внимание женскому здоровью. Ведь здоровье общества характеризуется прежде всего тем, насколько здоровы женщины.

Как отметил Президент, забота о здоровье матери и ребенка - это забота обо всем обществе, о нашем будущем. С этой целью с 2021 года создана система бесплатного обеспечения беременных женщин и детей до 15 лет семью видами витаминов, лекарствами от паразитарных заболеваний. В прошлом году эти мероприятия охватили 11 миллионов соотечественниц.

Государство становится главным реформатором в деле защиты достоинства, прав и свобод человека. Повышение роли женщин в обществе, защите их интересов в политической, правовой и социальной сферах - ключевое условие формирования поколения третьего Ренессанса в Новом Узбекистане.

Малика Кодирхонова.

Председатель Комитета Сената Олий Мажлиса

Республики Узбекистан

по вопросам женщин и гендерного равенства.