(интервью с экспертом)

– С момента прихода к власти Шавката Мирзиёева в Узбекистане все чаще говорят о реформах, затрагивающих самые различные области, однако в большинстве своем никакие реформы невозможно реализовать без внесения изменений в политическую систему страны, в чем же проявляют данные модификации

– Вы правы, большая часть реформ, происходящих фактически в любом государстве, напрямую зависит от политических изменений, и Узбекистан не является исключением.

В Узбекистане уже шестой год продолжается реализация системных реформ, начатых после избрания главой государства Шавката Мирзиеева по итогам состоявшихся 4 декабря 2016 года президентских выборов. В современных экспертных исследованиях проводимых реформ зачастую основной фокус внимания направлен на их экономическую составляющую, в результате чего даже появился термин «экономизация» внутренней и внешней политики Узбекистана.

Действительно, правительством повышенное внимание уделяется коренной модернизации промышленности и сельского хозяйства страны, их переводу на стандарты новой технологической эпохи, поиску дополнительных рынков сбыта для узбекских экспортеров, притоку иностранных инвестиций, технологий и знаний, развитию системы образования, которая должна стать источником квалифицированных кадров для субъектов бизнеса.

Между тем, за кадром аналитических исследований и статей остается масштабная работа в других сферах, без которых достижение долговременного экономического успеха и фундаментальная трансформация основ производственного сектора будет невозможна. В числе таких сфер можно отметить реализуемые меры по модификации внутриполитической системы Узбекистана, чья роль представляется во многом решающей для реформ, поскольку она создает новый тип ценностных систем, основанных на либеральных свободах и принципах управления, характерных для многих развитых государств мира.

Речь идет, в первую очередь, о внедрении принципа разделения властей, который основан на распределении власти между законодательной, судебной и исполнительной ветвями, при том, что они являются независимыми друг от друга, тем самым создавая систему сдержек и противовесов. Современные реформы в Узбекистане ставят перед собой цель уйти от формального соблюдения принципа разделения властей в сторону его укоренения во внутренней политике и широком общественном сознании. Говоря другими словами, принцип разделения властей должен стать сущностной составляющей национальной политической культуры.

– Интересная особенность политической системы и принципа разделения властей, в частности. Однако реализация каких-либо реформ требует времени, и зачастую эти сроки сложно определить. Как в Узбекистане происходят подобные трансформации и к чему они ведут?

– Очевидно, что осуществить подобную трансформацию одномоментно невозможно и лучшим вариантом действий может быть поэтапное внедрение данной системы политических институтов. При этом под «поэтапным внедрением» понимается системный процесс, тесно связанный с социологическими, антропологическими, политологическими, экономическими, правовыми исследованиями, которые должны фиксировать происходящие в различных социальных слоях и группах изменения, а также сложности на пути реализации трансформационных мер, и результаты которых должны лечь в основу перехода к новому этапу реформ. Все это позволит уйти от стагнации и формализма и обеспечить динамизм проводимых реформ.

– В последнее время в аналитических и политических кругах многих западных стран обращают внимание на высокую активность Парламента Узбекистана, отмечается рост его эффективности, что было заметно в ходе последней президентской предвыборной кампании 2021 г. Как Вы сами оцениваете развитие Парламента,и в особенности его межпартийную конкуренцию?

– За последние 6 лет наблюдается, можно сказать, резкое усиление роли Парламента (Олий Мажлис).

В частности хотелось бы отбратить внимание на укрепление таких механизмов как парламентский контроля и запроса, которые предоставили Парламенту полномочия по рассмотрению и утверждению Государственного бюджета, заслушиванию отчетов Правительства, руководителей органов хозяйственного и государственного управления, местных органов власти, руководителей дипмиссий Республики Узбекистан за рубежом. Парламенту также предоставлена возможность инициировать создание различного рода коммиссий по изучению деятельности государственных организаций, утверждение членов Правительства и послов.

В процессах, происходящих сегодня в Узбекистане, Парламент следует рассматривать не только как законодательную власть или в какой-то степени контролирующий орган, но и в качестве барометра настроений в обществе. Опыт стран с развитой демократической системой показывает, что парламент и парламентские выборы в них играют роль именно такого барометра. Победа той или иной партии, избрание новых депутатов, формирование новых повесток, принятие избранными депутатами законодательных актов демонстрируют настроения избирателей из различных социальных групп. Это, в свою очередь, придает внутреннему политическому полю качество конкурентной среды, в которой представители партий борются за симпатии и голоса электората.

Кроме этого, среди признаков развития Парламента хотелось бы особо выделить внедрение практики открытых дебатов с участием представителей конкурирующих партий Узбекистана в ходе парламентских выборов 2021 года, а также их публичный анализ ведущими национальными экспертами на телевидении и в социальных сетях. Эти дебаты оказали существенное влияние на результаты народного голосования, в котором победу одержала Либерально-демократическая партия Узбекистана (УзЛиДеП). За нее отдали свои голоса порядка 80% избирателей или почти 13 млн. человек.

Примечательно, что на решение о внедрении практики открытых дебатов во многом повлияли социологические опросы, показавшие, что современным узбекским избирателям интересны не только программы и встречи с представителями партий, но и их публичные теледебаты с конкурентами.

Проведенный в сентябре 2021 года социологический опрос центром «Ижтимоий фикр» показал, что свыше 46% респондентов считают наиболее привлекательной формой получения информации о политических программах кандидатов открытые теледебаты между ними. Также им интересны мнения независимых экспертов, ученых и аналитиков о выборах, кандидатах и их политических приоритетах, а также встречи самих кандидатов с избирателями.

Опрос показал растущую политическую активность граждан – практически 90% респондентов заявили, что «считают важным для себя реализовать гарантированное Конституцией право голоса» и «возможность принять участие в процессе управления государством».Это говорит о многом.

– Таким образом Вы говорите о том, что, даже такое, казалось бы небольшое внедрение, как теледебаты, имели положительный результат?

– Да, так оно и есть, связка «социологические исследования – открытые теледебаты» на парламентских выборах 2021 года фактически служит индикатором того, что реформы узбекской политической культуры постепенно демонстрируют качество динамизма, выраженного в оперативном учете трансформирующихся и эволюционирующих предпочтений избирателей посредством внедрения эффективно зарекомендовавших себя в развитых демократиях социологических исследовательских практик.

Внедрение культуры политической конкуренции как в процессе парламентских выборов, так и в рамках работы внутри Парламента, безусловно, будет иметь позитивные результаты для Узбекистана в долгосрочной перспективе, поскольку будет приводить с собой новую генерацию политиков, способных публично отстаивать свою точку зрения на основе имеющихся у них знаний и компетенций.

– Хорошо. Теледебаты — это действительно зрелищно и интересно, но это в основном затрагивает вопросы партийной конкуренции, а как же все-таки обстоят дела в реальных условиях с реальными людьми, скажем с представителями бизнеса?

– Говоря об укреплении связи между Парламентом и обществом в условиях проводимых в Узбекистане реформ, необходимо выделить связь законодательной ветки власти со средним классом и гражданским обществом, развитие которых также является целью реформ.

В результате экономических реформ в Узбекистане отмечается укрепление мелкого и среднего бизнеса, и в целом культуры предпринимательства, что формирует устойчивый базис для среднего класса. Прогнозируется, что к 2030 году 60% населения Узбекистана составит средний класс.

Как известно, богатый и прочный средний класс тесно связан с демократией и либеральными ценностями, а это говорит о том, что средний класс – это почти всегда политический активный класс и одной из арен его политической активности выступает парламент.

Во многом средний класс, делегирующий своих кандидатов в парламент, традиционно влияет на следование или введение новых приоритетов при определении экономического и ценностного курса правительства. В последние десятилетия на Западе мы наблюдаем именно такую картину, когда своим голосованием средний класс утверждает новую повестку дня, например, климатическую, которая усиливает позиции экологических партий в Европе, выступающих за внедрение зеленых технологий и стандартов, введение новых налогов и тарифов на выбросы двуокиси углерода.

Растущий узбекский урбанизированный средний класс, скорее всего, будет демонстрировать схожее политическое поведение, делегируя своих представителей в Олий Мажлис. В настоящее время их интересы представляет правоцентристская партия УзЛиДеП. Однако не исключено, что по мере дальнейшего технологического и цифрового развития Узбекистана, тесно связанного с вопросами экологии и реакции на климатические изменения, конкуренцию ей составит «Экологическая партия Узбекистана», набравшая на выборах 2021г. всего 4,1% голосов избирателей. Конкуренция может развернуться за голоса предпринимателей и представителей среднего класса, делающих свои капиталы в сфере «зеленой и цифровой экономики».

– Как, по Вашему мнению, в Узбекистане обстоят дела в сфере коммуникации государственных органов и служб с институтами гражданского общества и гражданами непосредственно? Это достаточно щепетильный вопрос, поскольку общественный контроль, является неотъемлемой частью демократического государства.

– Разумеется, развитие законодательной власти сложно представить вне связи с гражданским обществом. В Узбекистане процесс развития гражданского общества получил новый стимул после начала нынешних реформ и в настоящее время гражданское общество становится влиятельным актором во внутриполитических, социальных, экономических, культурных и благотворительных процессах в стране, не учитывать мнения которого уже не могут представители законодательной и исполнительной власти.

Это видно по тому, что многие депутаты от прошедших в Олий Мажлис партий, находятся в тесном контакте с представителями и институтами гражданского общества, оперативно реагируя, к примеру, на проблемы защиты сохранности культурных объектов и экологической среды, вскрытия фактов коррупции и злоупотребления должностными полномочиями, защиту прав женщин. Вполне очевидно, что по мере дальнейшего реформирования политической системы Узбекистана, связь политических партий и гражданского общества будет укрепляться, поскольку представители гражданского общества сами являются частью сообщества избирателей, и тем фактором, которые влияет на формирование политических предпочтений электората.

– Благодарю за интервью. И в заключении хотелось бы услышать Ваше личное мнение по поводу происходящих в Узбекистане политических преобразований и реформ.

– Подводя итог, можно сказать, что модификация политической системы Узбекистана, включая законодательную ветвь власти, представляет собой фундаментальный для успеха идущих реформ процесс. Повышение эффективности работы парламента, служит той основой, которая призвана выполнить функцию барометра общественных настроений, становления нового типа политической культуры и ценностей в стране и консолидировать различные слои общества вокруг идеи реформ, что будет находить свое воплощение в разработке актуальных для развития законодательных актов.

Текст статьи приводится на узбекском языке

Уважаемые участники форума!

Дамы и господа!

Искренне поздравляю вас с открытием в древнем и неповторимом Самарканде, важном перекрестке на Великом шелковом пути, II Международного экономического форума Узбекистана и выражаю всем вам свое глубокое уважение и самые добрые пожелания.

В этом году форум посвящен теме “Люди в центре экономических реформ”, и это неслучайно.

Все мы видим, что проблемы обеспечения продовольственной и энергетической безопасности, изменения климата на фоне продолжающегося во всем мире влияния последствий пандемии и глобального экономического кризиса, противостояний и конфликтов, выдвигают на повестку дня самый главный вопрос, побуждающий нас серьезно задуматься о судьбе человека.

Убежден, что сегодняшний форум станет хорошей возможностью для обсуждения передового опыта в этом направлении и совместной выработки общего плана действий с участием представителей авторитетных международных организаций, ведущих зарубежных компаний и известных экспертов.

Дорогие друзья!

В Стратегии развития Нового Узбекистана, которую мы разработали, советуясь с нашим народом, и ныне ускоренно реализуем на основе благородной идеи “Во имя чести и достоинства человека”, определены приоритетные задачи по активному осуществлению реформ во всех сферах.

В частности, мы поставили перед собой цель в 2022–2026 годах добиться инклюзивного и устойчивого экономического роста, развития человеческого капитала и сокращения бедности в стране не менее чем в два раза. Для этого системно реализуем следующие приоритеты.

Во-первых, особое внимание уделяется кардинальному повышению роли частного сектора в экономике, поддержке предпринимательства, улучшению инвестиционной и здоровой конкурентной среды.

В этом направлении большое значение имеет последовательное сокращение налогового бремени на бизнес и обеспечение финансовыми ресурсами, исходя из условий, особенностей и возможностей регионов.

Во-вторых, в целях повышения качества жизни и дальнейшего улучшения жилищных условий для населения претворяем в жизнь масштабные программы по развитию инфраструктуры каждой махалли.

В частности, по всей республике в рамках программ “Обод кишлок”, “Обод махалла” и “Инициативный бюджет” улучшено снабжение населения питьевой водой, электроэнергией, а также состояние внутренних дорог, возводятся образовательные и медицинские учреждения, другие социальные объекты.

В-третьих, особое значение придается полному охвату системой адресной социальной защиты малообеспеченных и нуждающихся слоев населения, расширению масштабов их всесторонней поддержки.

При этом в Стратегии важное место занимают вопросы повышения качества профессионального образования, привлечения людей, в первую очередь молодежи и женщин, к предпринимательству и обеспечения их гарантированным источником дохода через обучение востребованным на рынке труда современным профессиям.

В-четвертых, в условиях напряженной обстановки на внешних рынках и в государствах-партнерах в нашей стране принимаются меры по обеспечению макроэкономической стабильности и сдерживанию темпов инфляции. В результате в этом году в республике ожидается экономический рост более 5 процентов.

В-пятых, в центре нашего внимания постоянно находятся вопросы создания устойчивых систем производства продукции и обеспечения продовольственной безопасности с внедрением в сельское хозяйство водо-, ресурсосберегающих и “умных” технологий.

В-шестых, одним из основных направлений наших реформ является расширение торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества со всеми государствами-партнерами, продвижение на внешние рынки конкурентоспособной продукции, обеспечение взаимосвязанности посредством развития транспортно-логистических систем.

Уважаемые участники форума!

В достижении поставленных высоких целей Новый Узбекистан тесно сотрудничает с международными финансовыми институтами, зарубежными государствами и ведущими компаниями.

В этой связи хочу выразить признательность всем нашим партнерам, которые доброжелательны к нам и активно реализуют совместные проекты.

Несомненно, участие представителей таких авторитетных организаций, как Всемирный банк, Азиатский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и потенциальных инвесторов послужит еще более эффективной работе нашего форума.

Уверен, что участники мероприятия заключат взаимовыгодные соглашения о запуске новых проектов и внесут достойный вклад в дальнейшее расширение наших партнерских связей.

Пользуясь возможностью, желаю всем вам доброго здоровья, удачи и успешной работы форума.

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 26 декабря принял участие в неформальной встрече глав государств СНГ, прошедшей по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Путина в городе Санкт-Петербурге.

В саммите также участвовали Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев, Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов и Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян.

Были подведены итоги взаимодействия в текущем году и обсуждены приоритетные задачи на предстоящий 2023 год. Состоялся также обмен мнениями по актуальным вопросам региональной и международной повестки.

Следует отметить, что в настоящее время Узбекистан развивает сотрудничество с партнерами в рамках СНГ в трех измерениях: в области политики и безопасности, экономической и гуманитарной сферах.

Приоритетными задачами являются формирование полноценной зоны свободной торговли и укрепление транспортной взаимосвязанности на пространстве СНГ.

Важное внимание уделяется объединению усилий в реализации национальных программ и стратегий, направленных на углубление промышленной кооперации, обеспечение продовольственной, энергетической и экологической безопасности.

В последние годы Узбекистан активизировал свое участие в деятельности Содружества, подписал более 40 многосторонних соглашений, а также присоединился к 23 отраслевым органам СНГ.

В 2022 году товарооборот Узбекистана со странами Содружества увеличился на треть, создано более 1 тысячи совместных предприятий.

Постановление Президента Республики Узбекистан

В целях реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 годы, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 28 января 2022 года № УП–60, усиления защиты законных интересов и всесторонней поддержки деятельности средств массовой информации, а также дальнейшего повышения потенциала и конкурентоспособности кадров и развития сферы журналистики:

1. Установить, что:

а) в период с 1 июля 2022 года по 1 июля 2025 года:

средства массовой информации уплачивают налог на прибыль по налоговой ставке, сниженной на 50 процентов по отношению к установленной налоговой ставке, за исключением средств массовой информации рекламного характера;

не производимые в Республике Узбекистан, ввозимые по перечням, формируемым в установленном порядке, типографское оборудование, современные фото- и радиотелевизионные приборы, а также бумага освобождаются от таможенной пошлины;

б) с 2023 года отменяется практика рассылки обязательных бесплатных 110 экземпляров периодических печатных изданий и 67 экземпляров книжной продукции и внедряется порядок закупки печатной продукции соответствующими государственными органами и организациями, а также иными учреждениями (за исключением Национальной библиотеки Узбекистана имени Алишера Навои). При этом из Государственного бюджета выделяются средства для осуществления закупки соответствующими государственными органами;

в) бюджетным организациям посредством их статьи расходов «библиотечный фонд» разрешается направлять средства для осуществления подписки на периодические печатные издания, их электронные формы, а также электронные средства массовой информации

2. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 октября 2022 года объявляется ежегодный конкурс на 30 лучших проектов производства и передачи в эфир теле- и радиопродукции, предназначенной для детей, – каждый стоимостью до 300-кратного размера базовой расчетной величины. При этом данные расходы покрываются за счет средств Государственного бюджета, дополнительно выделяемых Агентству информации и массовых коммуникаций.

3. В целях регулярного поощрения активных журналистов и развития среди них творческой здоровой конкурентной среды на ежеквартальной основе:

авторы (члены творческих групп) награждаются денежной премией в порядке возрастания от минимального до 50-кратного размера базовой расчетной величины за до 100 лучших материалов, опубликованных в средствах массовой информации;

объявляется конкурс на государственные гранты и государственные социальные заказы на подготовку и опубликование в средствах массовой информации до 100 лучших аналитических материалов, имеющих практическое и актуальное значение.

Агентству информации и массовых коммуникаций (А.А. Ходжаев) запустить специальную электронную платформу – систему электронного определения широкой общественностью и квалифицированными независимыми экспертами лучших материалов открытым и прозрачным методом.

Определить, что расходы, связанные с реализацией проектов, предусмотренных настоящим пунктом, покрываются за счет средств Фонда поддержки развития информационной сферы и массовых коммуникаций Республики Узбекистан, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.

4. Начиная с 2023 года уделять внимание организации ежегодно проводимого среди журналистов традиционного Международного конкурса на Национальную премию «Олтин калам» на основе демократических принципов в наиболее открытой и прозрачной форме и наградить лауреатов Национальной премии «Олтин калам»:

за главный национальный приз – автомобилем;

за первое место – единовременной денежной премией в 200-кратном размере базовой расчетной величины;

за второе место – единовременной денежной премией в 175-кратном размере базовой расчетной величины;

за третье место – единовременной денежной премией в 150-кратном размере базовой расчетной величины;

за каждую из 12 поощрительных номинаций – единовременной денежной премией в 100-кратном размере базовой расчетной величины.

Установить, что расходы, связанные с проведением Международного конкурса на Национальную премию «Олтин калам», покрываются за счет средств Общественного фонда «Илхом».

5. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) все государственные органы и организации организуют создание современной электронной формы периодических печатных изданий, учредителем которых они являются, включая их мобильные приложения, за счет средств Государственного бюджета, выделенных соответствующим государственным органам и организациям на 2022–2024 годы, их внебюджетных средств и иных источников, не запрещенных актами законодательства, в последующие годы – регулярно выделяют средства на их модернизацию;

б) начиная с 2023 года:

до 1 января 2026 года объявляется ежегодный конкурс на 20 лучших проектов создания и модернизации, в том числе покрытия расходов на ведение в течение одного года современной электронной формы периодических печатных изданий, учредителем которых государственные органы и организации не являются, включая их мобильные приложения, после государственной регистрации которых прошло минимум два года. При этом на каждый конкурс за счет средств Фонда поддержки развития информационной сферы и массовых коммуникаций Республики Узбекистан выделяются средства до 100-кратного размера базовой расчетной величины;

создается Единая электронная платформа «Обуна», включая ее мобильное приложение, предоставляющая возможность дистанционной подписки и отслеживания своевременной доставки заказчикам периодических печатных изданий, книжной и иной полиграфической продукции;

до 1 января 2026 года 10 процентов стоимости подписки на социально-политические, духовно-просветительские, литературно-художественные, правовые, научно-популярные периодические печатные издания и 20 процентов стоимости подписки на периодические печатные издания, предназначенные для детей, осуществленные физическими лицами посредством Единой электронной платформы «Обуна», возвращается на банковские карты подписчиков в течение одного месяца за счет средств Государственного бюджета («Cashback»), за исключением периодических печатных изданий рекламного характера.

При этом данные расходы покрываются за счет средств Государственного бюджета, дополнительно выделяемых Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций.

Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш.Х. Шерматов) и Агентству информации и массовых коммуникаций (А.А. Ходжаев) в срок до конца 2022 года за счет средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий создать, интегрировать с электронными платежными системами, обеспечить модернизацию, техническую поддержку и функционирование на постоянной основе Единой электронной платформы «Обуна», включая ее мобильное приложение.

6. В целях интеграции с практикой процесса подготовки кадров в сфере журналистики, повышения квалификации кадров и стимулирования изучения журналистами иностранных языков начиная с 1 сентября 2022 года:

а) с точки зрения материального поощрения профессоров-преподавателей, преподающих по направлению журналистики в высших образовательных учреждениях, их авторские передачи, трансляции и крупные аналитические статьи приравниваются к научной публикации;

б) по условиям оплаты труда и материального стимулирования лица, проработавшие не менее пяти лет в редакциях средств массовой информации, издательствах, на полиграфических предприятиях и в пресс-службах, преподающие по этим направлениям в высших образовательных учреждениях, удостоенные почетных званий Республики Узбекистан, приравниваются к лицам, имеющим ученое звание «профессор» и «доцент», согласно приложению № 1;

в) ректорам высших образовательных учреждений предоставляется право на привлечение к процессу подготовки кадров в сфере журналистики и дополнительное поощрение труда известных, опытных работников средств массовой информации и передовых специалистов сферы за счет внебюджетных средств высших образовательных учреждений;

г) создаются специализированные отделы кафедр высших образовательных учреждений, занимающихся подготовкой кадров в сфере журналистики, согласно приложению № 2;

д) журналистам и работникам редакций, осуществляющим деятельность в средствах массовой информации в качестве основного места работы, в течение не менее одного года:

компенсируется часть в размере 50 процентов расходов по обучению иностранным языкам на учебных курсах, не превышающая 15-кратного размера базовой расчетной величины. При этом они должны иметь национальный или соответствующий ему международный сертификат по иностранным языкам уровня B2 и выше и представить документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с обучением в негосударственной образовательной организации;

полностью компенсируются расходы по сдаче экзамена на получение национального или соответствующего ему международного сертификата по иностранным языкам уровня B2 и выше.

При этом расходы, связанные с проведением мероприятий, определенных настоящим подпунктом, покрываются за счет средств Фонда поддержки развития информационной сферы и массовых коммуникаций Республики Узбекистан.

7. Принять к сведению, что решением высшего органа Творческого союза журналистов Узбекистана Творческий союз журналистов Узбекистана переименован в Союз журналистов Узбекистана.

Разместить Союз журналистов Узбекистана в здании, расположенном по адресу: город Ташкент, Шайхантахурский район, улица Навои, 16, на основе права безвозмездного пользования.

Определить, что в 2023–2024 годах 50 журналистов и работников редакций направляются в зарубежные страны для повышения квалификации, изучения опыта, прохождения стажировки и участия в престижных медиамероприятиях, а также для них организуются учебные курсы с привлечением зарубежных квалифицированных специалистов. Соответствующие расходы в данном направлении покрываются за счет средств Государственного бюджета, выделяемых Союзу журналистов Узбекистана, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей принять меры по ежегодному выделению в установленном порядке средств в качестве субсидии для эффективной организации деятельности, покрытия расходов на содержание и укрепление материально-технической базы соответствующих территориальных отделений Союза журналистов Узбекистана за счет дополнительных источников местных бюджетов.

8. В целях дальнейшего усиления системы защиты законных интересов и прав журналистов одобрить следующие предложения Союза журналистов Узбекистана по осуществлению данным Союзом:

содействия в досудебном разрешении конфликтов, возникающих между журналистами и государственными органами, физическими и юридическими лицами;

участия в установленном законодательством порядке в производстве по уголовным делам касательно профессиональной деятельности журналистов в качестве их общественного защитника;

стимулирования на постоянной основе квалифицированных экспертов, привлеченных к деятельности художественных советов теле- и радиоканалов, за счет средств Государственного бюджета, выделенных Союзу журналистов Узбекистана.

9. Принять к сведению, что решением высшего органа Национальной Ассоциации электронных средств массовой информации Узбекистана Национальная Ассоциация электронных средств массовой информации Узбекистана переименована в Национальную медиа-ассоциацию Узбекистана.

Установить, что в соответствии с планами реализации медиапроектов, рекомендованных Национальной медиа-ассоциацией Узбекистана, министерствам, ведомствам, организациям и хокимиятам разрешается на договорной основе создавать и реализовывать медиапродукцию, а также осуществлять другие медиапроекты за счет их внебюджетных средств, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.

10. Рекомендовать Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе регулярно увеличивать количество и размеры грантов, социальных заказов средствам массовой информации и проводить отдельные конкурсы в данном направлении.

11. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш.Х. Шерматов) совместно с Министерством юстиции (Р.К. Давлетов), Министерством финансов (Т.А. Ишметов) и Агентством информации и массовых коммуникаций (А.А. Ходжаев) в трехмесячный срок разработать и внести в установленном порядке в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий уменьшение до 50 процентов и внедрение оплаты в рассрочку в течение года суммы установленной государственной пошлины за проектирование и строительство, эксплуатацию и оказание услуг сетей распространения (трансляции) теле- и радиопередач.

При этом предусматриваются отдельные размеры государственной пошлины за:

проектирование и строительство сетей распространения (трансляции) теле- и радиопередач;

распространение (трансляцию) теле- и радиопередач в масштабе страны или распространение (трансляцию) региональных теле- и радиопередач;

распространение радиопередач.

12. Передать Национальному информационному агентству Узбекистана здания и сооружения «Матбуот уйи», расположенные по адресу: город Ташкент, Мирабадский район, улица Матбуотчилар, 32, на основе права оперативного управления.

Определить, что в данном здании могут быть размещены редакции периодических печатных изданий без уплаты арендных платежей
(за исключением платежей за коммунальные и иные оказываемые услуги).

13. Хокимияту города Ташкента (Ж.А. Артыкходжаев) совместно с Министерством строительства (Б.И. Закиров), Министерством экономического развития и сокращения бедности (А.М. Бобоев) и Министерством финансов (Т.А. Ишметов):

включить расходы, связанные с созданием современного медиагородка на территории, занятой зданиями и сооружениями, указанными в пункте 12 настоящего постановления, а также прилегающей к ним территории, в Программу развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан на 2023–2024 годы;

принять меры по выделению в достаточном количестве средств на подготовку проектно-сметной документации указанного проекта за счет сэкономленных и неосвоенных средств в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан на 2022–2024 годы.

Национальному информационному агентству Узбекистана до завершения реализации проекта создания современного медиагородка продолжить свою деятельность в здании, расположенном по адресу: город Ташкент, Мирабадский район, улица Буюк Турон, 42.

14. Утвердить Программу мер по поддержке средств массовой информации и дальнейшему развитию сферы журналистики в 2022–2023 годах согласно приложению № 3.

Указать на персональную ответственность руководителей министерств и ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента за своевременное и качественное исполнение задач, определенных Программой.

15. Агентству информации и массовых коммуникаций (А.А. Ходжаев) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

16. В абзаце третьем пункта 2, абзаце втором пункта 5, абзаце пятнадцатом пункта 10 постановления Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2017 года № ПП–3184 «О создании Общественного фонда по поддержке творческих деятелей Узбекистана «Илхом», а также в абзаце пятнадцатом приложения № 1 к постановлению слова «Творческого союза журналистов» в соответствующем падеже заменить словами «Союза журналистов» в соответствующем падеже.

17. Признать утратившим силу постановление Президента Республики Узбекистан от 10 августа 2017 года № ПП–3195 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Творческого союза журналистов Узбекистана».

18. Возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Абдухакимова А.А. и директора Агентства информации и массовых коммуникаций Ходжаева А.А. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и заместителя руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан – Пресс-секретаря Президента Республики Узбекистан Асадова Ш.И.

Президент Республики Узбекистан                 Ш. Мирзиёев 

По приглашению Служителя двух святынь – Короля Саудовской Аравии Салмана бин Абдулазиза Аль Сауда, сегодня утром, 17 августа, Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев отбыл в эту страну с государственным визитом.

Первым пунктом программы пребывания в Королевстве станет посещение священного для всего мусульманского мира города Медины.

Во второй половине дня глава нашего государства прибудет в город Джидду, где состоятся официальные мероприятия узбекско-саудовского саммита на высшем уровне.

15-16 сентября в городе Самарканде под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева пройдут мероприятия 22-го заседания Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества.

В работе саммита примут участие лидеры стран-участниц ШОС – Республики Индия, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Исламской Республики Пакистан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, а также государств-наблюдателей при Организации – Республики Беларусь, Исламской Республики Иран и Монголии.

В качестве почетных гостей приглашены главы Турецкой Республики, Азербайджанской Республики, Туркменистана и Республики Армения, а также руководители Организации Объединенных Наций, других авторитетных международных и региональных организаций.

В соответствии с повесткой дня Самаркандского саммита будут рассмотрены актуальные вопросы дальнейшего наращивания многостороннего сотрудничества, практические аспекты и приоритетные задачи развития ШОС. Состоится обмен мнениями по международной и региональной проблематике.

По итогам предусматривается принятие солидного пакета документов по расширению деятельности Организации и углублению регионального взаимодействия в приоритетных сферах.

Следует отметить, что предстоящее заседание станет первой за последние три года очной встречей лидеров ШОС после начала пандемии коронавируса в 2020 году.

Данное мероприятие также завершит председательство Республики Узбекистан в Организации, в рамках которого проведено свыше 80 крупных мероприятий.

Идеи, которые могут лечь в основу 5 этапа Всемирной программы образования в области прав человека обсудят участники Глобального форума «Образование в области прав человека», который пройдет в Самарканде 5-6 декабря 2022 года.

Как известно, старт Всемирной программе образования в области прав человека был дан 10 декабря 2004 г. на Генеральной Ассамблее ООН. Координация реализации Всемирной образовательной программы на глобальном уровне поручена Управлению Верховного комиссара ООН по правам человека.

Всемирная программа образования в области прав человека — это непрерывная инициатива. Чтобы помочь этому процессу охватить все сферы жизни, крайне важно, чтобы страны внедряли образование в области прав человека в начальных и средних школах, высших учебных заведениях, среди учителей и активистов, на государственной службе, в правоохранительных органах и в армии, а также в средствах массовой информации.

Всемирная программа является полезным инструментом, помогающим усилить реализацию Декларации ООН об образовании в области прав человека на национальном уровне.

Реализация Программы охватывает несколько этапов, которые осуществляются на глобальном и национальном уровнях.

• Первый этап (2005-2009 годы) охватил интеграцию образования в области прав человека в систему начальных и средних школ;
• Второй этап (2010-2014 гг.) был посвящен интеграции образования в области прав человека в систему высшего образования и подготовке преподавателей и работников сферы образования, институтов гражданского общества и государственных органов, сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих в этой области;
• На третьем этапе (2015-2019 гг.) особое внимание уделялось подготовке представителей СМИ и лидеров мнений в области прав человека, признавая важную роль свободных, независимых и беспристрастных СМИ в содействии правосудию, предотвращении дискриминации, обеспечении уважения и свободы;
• На четвертом этапе (2020-2024 гг.) основное внимание уделяется воспитанию молодежи в духе равенства, прав человека и недискриминации, а также обеспечению образования, позволяющего создать инклюзивное, мирное и миролюбивое общество.

В Резолюции Совета ООН по правам человека от 6 октября 2022 г. отмечены позитивные инициативы различных сторон в ходе реализации Четвертого этапа, даны рекомендации активизировать реализацию этапов Всемирной образовательной программы по всем направлениям.

В данной Резолюции поставлен вопрос о формировании предложений по следующему пятому этапу Всемирной образовательной программы в области прав человека. Управлению Верховного комиссара ООН по правам человека рекомендовано запросить мнения всех структур ООН, государств, институтов гражданского общества и заинтересованных сторон по этой теме.

Такая задача поставлена в качестве одной из основных и перед участниками Глобального форума «Образование в области прав человека» в Узбекистане. Это отражает актуальность Самаркандского форума, где будут рассматриваться вопросы мировой значимости, важные для всего человечества, дальнейшего общемирового развития образования в области прав человека.

Пресс-служба Национального центра

Республики Узбекистан по правам человека

В завершение первого дня мероприятий в рамках своего государственного визита Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов в присутствии Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева посадил дерево на Аллее почетных гостей в резиденции «Куксарой».

Эта добрая традиция закрепила итоги плодотворных переговоров глав государств, которые закладывают прочную основу для расширения многопланового сотрудничества и укреплению стратегического партнерства между двумя странами на ближайшие годы.

Дерево, посаженное главой Туркменистана, станет еще одним символом нерушимости уз дружбы и добрососедства между нашими народами.

Подведены итоги второго Ташкентского международного инвестиционного форума (ТМИФ-2023), в котором участвовали около 2,5 тысячи представителей бизнеса и банковско-финансовой сферы из 70 стран, в том числе из США, ЕС, Великобритании, Турции, Китая, Индии, Египта, стран СНГ, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока. В первом аналогичном форуме, состоявшемся в марте 2022-го, принимали участие более двух тысяч гостей из 56 стран. Если в прошлом году подписано 105 документов на общую сумму 7,8 млрд долларов, то в этом году - 164 соглашения и контракта на 11 млрд.

Приведенные цифры свидетельствуют о расширении интереса иностранных инвесторов к сотрудничеству с Узбекистаном. Этому способствуют важные факторы. Во-первых, в современных условиях на международной арене происходят сложные, тревожные и непредсказуемые процессы, которые становятся серьезным испытанием для мировой экономики, что заставляет искать инвесторов более надежные варианты для своих вложений.

Как сказал Президент Узбекистана в своем выступлении на форуме, «Убежден, что в таких условиях нарастающих противоречий наша сегодняшняя встреча будет служить укреплению двустороннего и многостороннего сотрудничества, открытию новых возможностей для бизнеса».

Другой важный фактор проявления интереса инвесторов к той или иной стране - это состояние экономики и перспективы ее развития. В постпандемийный период на фоне турбулентности мировой экономики Узбекистан уверенно набирает темпы экономического роста. Согласно аналитическим данным Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан (ЦЭИР), в начале 2023-го в экономике Узбекистана наблюдался кратковременный спад, обусловленный аномальными холодами января, спровоцировавшими кризис дефицита энергии, и внешними геополитическими шоками, вызвавшими перебои с поставками, однако уже в первом квартале экономике удалось выйти на траекторию уверенного роста.

Валовой внутренний продукт Узбекистана за первый квартал 2023-го увеличился на 5,5 процента. Инфляция в первые три месяца замедлилась - 2,4 процента (2,9 процента - показатель января - марта 2022-го). Индекс деловой активности в марте текущего года по сравнению с предыдущим месяцем увеличился на 4,2 процента, а по отношению к аналогичному периоду прошлого года - на 11. Текущие оценки состояния бизнеса значительно улучшились, находясь на пиковом уровне апреля - мая 2021-го, а доля негативных оценок касательно состояния делового климата в стране сократилась на четыре процента. С начала года активность на рынке недвижимости Узбекистана выросла на 2,7 процента.

Свои ожидания по экономике Узбекистана недавно повысили Всемирный банк до 5,3 процента и МВФ - до 5,2. ЦЭИР ожидает в первом полугодии более уверенный рост экономики до 5,65 процента. Таким образом, экономика республики и перспективы ее развития выглядят весьма привлекательно, что и повышает интерес инвесторов к нашей стране.

Инвестиционный климат в динамике

Благоприятный инвестиционный климат в последние годы претерпевает изменения в лучшую сторону. Например, на ТМИФ-2023 констатировано, что за прошедший год после форума-2022 были ускорены системные реформы, направленные на дальнейшую либерализацию экономики, благодаря чему улучшился инвестиционный климат.

В области налогообложения ставка налога на добавленную стоимость снижена с 20 до 12 процентов. Доходы иностранных инвесторов в виде дивидендов по акциям освобождены от налога на доход сроком на три года, для них ставка налога на прибыль снижена также с 20 до 12 процентов. Установлен строгий запрет на внесение в налоговое и таможенное законодательство новых или более жестких мер ответственности.

В области внешней торговли для инвесторов отменены таможенные пошлины на сырье и товары более семи тысяч наименований. Внедрен упрощенный порядок переработки на таможенной территории. В настоящее время активно продолжается работа по гармонизации национального законодательства с правилами и положениями Всемирной торговой организации и проведению переговоров со странами-членами.

В рамках административной реформы введена целостная система работы с инвесторами. В Министерстве инвестиций, промышленности и торговли налажена система содействия инвесторам от инициирования проекта до его запуска по принципу «одно окно». Для установления прямого диалога инвесторов с главой государства начал работу Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Узбекистан.

Для иностранных инвесторов кардинально упрощены условия приобретения недвижимости, въезда-выезда и проживания в Узбекистане. Повышен статус административных судов, полномочия которых расширены. Законодательно закреплены механизмы обращения к обязательному исполнению решений международных арбитражных судов. В этом году впервые в истории Узбекистана налаживается деятельность Международного коммерческого суда.

На усиление гарантий защиты прав инвесторов направлена и Конституция в новой редакции, согласно которой государство берет на себя обязательства по обеспечению благоприятного инвестиционного и делового климата, неприкосновенности собственности, по развитию рыночных отношений, созданию условий для добросовестной конкуренции, независимости судебной системы.

Благодаря проводимым преобразованиям укрепился статус Узбекистана как государства с наиболее диверсифицированной экономикой в регионе. Только за год создано около 100 тысяч предприятий. Объем привлеченных иностранных инвестиций достиг 10 млрд долларов, увеличившись в три раза по сравнению с 2017-м. Сокращен уровень бедности среди населения.

Новые возможности

Президент Узбекистана в своем выступлении на инвестиционном форуме предложил пять новых направлений расширения сотрудничества с иностранными инвесторами.

Первое. Узбекистан будет продолжать курс перехода на «зеленую» экономику. В этом году будет введено более двух тысяч мегаватт мощностей, а в следующем - восемь тысяч мегаватт. Соответственно, предусматривается запуск предприятий по выпуску солнечных панелей, ветровых турбин, инверторов, другой электротехники, что открывает возможности для инвестиций в восемь млрд долларов.

Второе. Государственно-частное партнерство. В процессе реформ в ранее закрытые сферы стали активно привлекать частные инвестиции. Например, открылись широкие возможности для частного сектора в авиационной сфере, где образованы пять частных авиакомпаний. Международный аэропорт «Самарканд» передан во внешнее управление. В этом году частному сектору передается управление аэропортами в Андижане, Намангане, Бухаре и Ургенче. Большие преобразования в железнодорожной отрасли также открывают возможности для инвесторов. В сферах IT, туризма, образования, медицины Узбекистан становится региональным хабом, что предполагает широкие инвестиционные вливания.

В этом году при содействии международных финансовых институтов разработаны отдельные программы в области государственно-частного партнерства (14 млрд долларов), охватывающие такие важные для государства сферы, как транспорт, коммунальное и водное хозяйство, здравоохранение, конкретные проекты по которым представлены в рамках форума.

Третье. В текущем году принята программа «1 тысяча +1 тысяча + 40» по приватизации государственной собственности. Это значит, что на торги будут выставлены государственные доли в одной тысяче предприятий и еще одной тысяча объектов госсобственности. Сорок предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики, будут выставлены на IPO. В частности, инвесторам предложат акции крупных предприятий по добыче золота, меди, а также телекоммуникационных, страховых компаний и банков.

Четвертое направление - индустриальное развитие. В настоящее время текстильная, кожевенно-обувная отрасли, сферы производства строительных материалов, электротехники, машиностроения имеют достаточную сырьевую базу и квалифицированные кадры. Есть предпосылки для увеличения объемов производства и экспорта в два раза. Для этого необходимо налаживать сотрудничество с крупными брендами, осваивать внешние рынки, инновации и современные технологии. Для заинтересованных инвесторов предусмотрена организация технопарков, промышленных зон и дополнительных преференций. В ходе сессий ТМИФ презентовано 160 подобных крупных проектов.

Пятое. Экономическое сотрудничество с соседними странами. Создаются совместные инвестиционные фонды, реализуются крупные региональные проекты в промышленности, энергетике, транспорте и водном хозяйстве.

На панельных сессиях

Новые направления сотрудничества, обозначенные главой государства, становятся востребованными и актуальными, что активно обсуждалось на полях и панельных сессиях форума.

В частности, по направлению расширения сотрудничества с соседними странами Международная исламская торгового-финансировая корпорация (ITFC) провела круглый стол партнеров программы Trade Connect Central Asia+», на котором представлена программа TCCA+, разработанная для Центральной Азии и ориентированная на Узбекистан, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан. Цель программы - в достижении инклюзивного экономического роста, регионального экономического сотрудничества и развития торговли между странами - членами ОИС в Центральной Азии и с остальным миром.

В ракурсе индустриального развития шло обсуждение на сессии «Инвестиционный потенциал текстильной, кожевенной и шелковой промышленности», в том числе о повышении конкурентоспособности данных отраслей. На сессии «Химия: взгляд в будущее» отмечено, что химическая промышленность стремится найти баланс между устойчивостью и прибыльностью, так как инвесторы выбирают бренды, которые нацелены минимизировать негативное воздействие на окружающую среду, защитить здоровье и природные ресурсы.

В завершение круглого стола «Потенциал Ташкента как международного финансового центра: возможности и первоочередные шаги» сделан вывод: столица Узбекистана обладает значительным потенциалом для этого благодаря своему уникальному географическому положению, экономическому росту и политической стабильности. Однако существуют некоторые вопросы, которые нужно решить, в частности, гармонизировать законодательство в этой сфере.

***

Можно констатировать, что ТМИФ-2023 прошел результативно, собрав наиболее широкую аудиторию, продемонстрировал интерес зарубежных инвесторов к Узбекистану как к надежному партнеру в инвестиционном сотрудничестве.

Кроме вышеперечисленных факторов имеется еще один. Это - наша суверенная внешняя политика, исходящая из собственных национальных интересов, предусматривающая неучастие в разных блоках, нейтральные взаимовыгодные экономические отношения со всеми странами без политических предпочтений, а также достигнутые в республике мир и стабильность.

В условиях, когда в мире растут геополитические разногласия, наблюдается неустойчивость, что негативно сказывается на рынках многих стран и мировых цепочках добавленной стоимости, Узбекистан вызывает все большее доверие и уважение инвесторов как надежный и стабильный партнер.

Обид Хакимов.

Директор Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан.

За последние годы наш народ преодолел все преграды и трудности, уверенно шагая к новым славным целям, осуществляет последовательные реформы в политической, экономической, социальной и правовой сферах, которые по сути требуют друг друга. Сегодня Новый Узбекистан стал государством, основанным на демократических принципах, общепризнанных принципах и нормах в отношении прав и свобод человека, главной целью которого является создание для народа свободной, благополучной жизни.

Одной из таких благородных целей было проведение конституционных реформ, которые были волей значительной части населения и избирателей. Потому что в период, когда в государстве и обществе происходят кардинальные изменения, естественно необходимо внесение серьезных изменений в Конституцию. Ведь любые демократические реформы будут более устойчивыми и достигнут поставленных благих целей только в том случае, если они будут иметь действительно популистскую конституционную основу.