📅 5/7. 🕙
Пн - пт
9:00-13:00 14:00-18:00
Гос. символы

    • вид

    A
    A
    A

    Размер шрифта

    0 Увеличить до %
    0 Увеличить до %

Обратитесь в консульство
телефон


Новости Узбекистана

Президент Республики Узбекистан совершит государственный визит во Францию
Президент Республики Узбекистан совершит государственный визит во Францию
11.03.2025

По приглашению Президента Французской Республики Эммануэля Макрона Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 11-13 марта посетит эту страну с государственным визитом.

Программой пребывания в городе Париже предусматривается проведение переговоров и мероприятий на высшем уровне, а также ряда встреч с официальными и деловыми кругами Франции.

В повестку дня предстоящих контактов включены вопросы дальнейшего развития и укрепления узбекско-французских многоплановых отношений.

Приоритетное внимание будет уделено расширению взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционно-финансовой сферах, продвижению проектов кооперации с ведущими компаниями и предприятиями Франции.

По итогам саммита планируется принятие пакета межправительственных и межведомственных соглашений.

Кроме того, глава нашего государства встретится с генеральным директором ЮНЕСКО Одри Азуле для обсуждения практических аспектов подготовки и проведения 43-й сессии Генеральной конференции Организации в городе Самарканде этой осенью.

Следует отметить насыщенную программу мероприятий в преддверии предстоящего визита.

Так, 1 марта в городе Гретц-Арменвиль на территории обсерватории «Ураноскоп» был открыт бюст великому учёному Абу Райхону Беруни.

В эти дни в городе Париже проходят форумы и конференции в сферах здравоохранения, науки и образования, культуры, туризма и бизнеса. В Тулузе, Лионе и Ницце состоятся совместные деловые мероприятия.

Сотрудничество стран Центральной Азии в сфере обеспечения энергетической безопасности: проблемы и пути их решения
Сотрудничество стран Центральной Азии в сфере обеспечения энергетической безопасности: проблемы и пути их решения
28.02.2025

Обеспечение энергетической безопасности является одним из основных вызовов современности практически для каждого государства вне зависимости от уровня экономического развития.
В последние десятилетия этот вопрос приобрёл особую остроту в связи
с наблюдаемой геополитической напряженностью, нестабильностью цен на энергоносители, ограниченностью запасов традиционных видов топлива
и растущей конкуренцией за контроль над стратегическими ресурсами. Ситуацию усугубляют последствия изменения климата, которые создают дополнительное давление на энергосистемы стран мира.
Многие государства, ранее полагавшиеся исключительно на собственные ресурсы или налаженные поставки извне, сегодня вынуждены пересматривать свою энергетическую политику. Приоритеты смещаются в сторону повышения энергоэффективности, диверсификации источников энергии и более активного использования возобновляемых источников.
На фоне этих глобальных тенденций Центральная Азия играет всё более значимую роль в обеспечении региональной и международной энергетической стабильности. Страны региона обладают уникальным энергетическим потенциалом, который формируется за счёт богатых запасов нефти, газа, угля, а также имеющихся возможностей для развития возобновляемой энергетики.
Так, в Казахстане и Туркменистане сосредоточена основная часть углеводородных ресурсов региона, позволяющих не только покрыть внутренние потребности, но увеличить экспортный потенциал. В частности, Казахстан обладает значительными балансовыми запасами нефти, достигающими порядка 4,4 млрд тонн. Астана активно сотрудничает с Россией и европейскими странами, экспортируя нефть через Каспийское море. В 2023 году объем поставок превысил 70 миллионов тонн нефти, что составляет 78% от общего производства (90 миллионов тонн).
В Туркменистане сосредоточены одни из крупнейших запасов природного газа в мире. Согласно обзору World Energy – 2023, подготовленного при поддержке British Petroleum, доказанные ресурсы газа в стране оцениваются в 13,6 трлн кубометров – четвертое место после России (37,6 трлн.), Ирана (32,1 трлн.) и Катара (24,7 трлн.). Вместе с тем, по данным туркменской стороны, запасы природного газа в стране составляют около 50 трлн кубометров.
По итогам 2023 года в Туркменистане добыто 80,6 млрд. кубометров природного газа, из них 48 млрд или 60% было экспортировано. Главными получателями туркменского газа являются Китай (по газопроводу «Центральная Азия – КНР») – 40 млрд. кубометров (83,3%), Россия (по газопроводу «Средняя Азия – Центр») – 5 млрд. кубометров (10,5%), Узбекистан – 1,5-2 млрд. кубометров (3,1-4,1%), Азербайджан (по своп-соглашению через Иран) – 1,5 млрд. кубометров (3,1%).
В свою очередь, Кыргызстан и Таджикистан имеют богатые гидроресурсы. Согласно данным Международного энергетического агентства, Таджикистан обладает огромным гидроэнергетическим потенциалом и занимает 8-е место в мире по этому показателю. Потенциальные возможности страны
в генерации электричества на основе гидроэнергии составляют порядка 527 млрд. кВт.ч, технические – 317 млрд. кВт.ч.
По итогам 2023 года было выработано 22 млрд кВт.ч, что является рекордным показателем с момента обретения независимости. Наиболее значительным проектом в данной сфере выступает Рогунская ГЭС (предусматривается шесть гидроагрегатов общей мощностью 3600 МВт со среднегодовой выработкой 13,8 млрд кВт.ч), общая стоимость которой оценивается в $9 млрд, а ориентировочный срок запуска – 2032 г.
Кыргызстан также располагает значительными водными
и гидроэнергетическими ресурсами, которые считаются одними из главных богатств страны. По потенциалу гидроресурсов и по их концентрации страна занимает третье место в СНГ после России и Таджикистана. Гидроэлектростанции в стране производят 93% электроэнергии.
В Кыргызстане действуют две ТЭЦ и более 30 ГЭС, в т.ч. Токтогульская, обеспечивающая 40% электроэнергии страны. По оценкам экспертов,
в настоящее время КР использует лишь 10,5%, или 15 млрд. кВт.ч в год, гидроэнергетического потенциала – 142 млрд. кВт.ч.
Узбекистан входит в топ-20 по имеющимся запасам природного газа – около 1,8 триллиона кубометров. Доказанные запасы нефти невелики
и составляют около 100 млн тонн.
Страна обладает также огромным потенциалом в ВИЭ. По оценкам Международного энергетического агентства и Европейской экономической комиссии ООН, в Узбекистане совокупный потенциал ВИЭ для производства электроэнергии составляет 2091 млрд. кВт.ч. (в 30 раз выше годового потребления).
В частности, это обусловлено большим потенциалом страны в развитии солнечной энергетики и высоким уровнем инсоляции – более 300 солнечных дней в году.
 
Перспективы развития атомной энергетики
в Центральной Азии
Развитие атомной энергетики в Центральной Азии заслуживает особого внимания. По оценкам специалистов, регион обладает примерно 20% мировых запасов урана, что делает атомную энергетику особенно привлекательной для стран этой части света.
Так, две крупнейшие экономики региона – Казахстан и Узбекистан начали работу по строительству АЭС на своей территории для достижения энергетической независимости, поддержки экономического роста и устранения загрязнения окружающей среды.
В настоящее время Узбекистан приступил к строительству атомной электростанции малой мощности. В мае 2024 года национальная Дирекция по строительству АЭС и компания «Атомстройэкспорт» (инжиниринговое подразделение «Росатома») заключили контракт на сооружение атомной электростанции малой мощности (АСММ). АСММ мощностью 330 МВт, состоящая из шести реакторов мощностью 55 МВт каждый, будет построена
в Джизакской области рядом с озером Тузкан.
В свою очередь, в октябре 2024 года в Казахстане по итогам референдума было принято решение о реализации в стране проекта атомной электростанции полной мощности. При этом строительством АЭС, как заявило правительство Казахстана, будет заниматься международный консорциум.
Кыргызстан также проявляет интерес к развитию атомной энергетики.
В 2022 году правительство КР заключило меморандум с российским «Росатомом» об изучении возможности строительства в Кыргызстане двух АСММ по 50 МВт мощности каждая.
 
Ключевые проблемы энергетического сектора Центральной Азии
Между тем, несмотря на значительные запасы энергоресурсов, страны региона сталкиваются с рядом вызовов, таких как устаревшая инфраструктура, необходимость модернизации энергосистем и согласования межгосударственной политики в сфере водно-энергетических ресурсов.
Большинство энергетических объектов в регионе, включая электростанции и линии электропередач, были построены в советский период – более 30–50 лет, что приводит к низкой эффективности, высоким потерям в сетях и частым авариям.
Согласно оценкам, общий объем финансирования, необходимый для модернизации энергосистем Центральной Азии, составляет порядка 40-50 миллиардов долларов. Это включает реконструкцию линий электропередач
и поддержку устойчивого энергоснабжения.
Кроме того, государства Центральной Азии имеют разные приоритеты
в использовании водно-энергетических ресурсов Амударьи и Сырдарьи. Верхние страны стремятся использовать воду для выработки электроэнергии, что требует увеличения сбросов воды зимой, страны низовья, наоборот, заинтересованы в сохранении воды для летнего орошения.
К этим факторам добавляется также значительный рост населения
и экономики в Центральной Азии, которые создают огромную нагрузку на энергетические системы стран региона.
Так, динамичное увеличение численности населения, которое достигло уже более 80 миллионов человек (ежегодный прирост составляет 1 млн чел.), сопровождается высоким приростом молодого населения: более 50% жителей региона младше 25 лет.
Урбанизация также набирает обороты. К примеру, доля городского населения в Казахстане и Узбекистане превышает 40%, что создает дополнительные нагрузки на энергосистемы.
Прогнозируется, что к 2030 году потребление электроэнергии в регионе вырастет на 30-40%, что требует значительных инвестиций в энергетическую инфраструктуру, включая строительство новых электростанций и модернизацию сетей. Только в Узбекистане ожидается ежегодный рост потребления электроэнергии на 7%.
Так, в настоящее время в ЦА производится около 250 млрд кВт.ч электроэнергии (в Казахстане – 113 млрд. кВт.ч, Узбекистане – 78 млрд кВт.ч, Туркменистане – 23 млрд. кВт.ч., Таджикистане – 22 млрд кВт.ч, Кыргызстане – 13,8 млрд кВт.ч.).
Кроме того, рост промышленности в ЦА также требует усиления энергетической поддержки. В последние годы промышленный сектор региона растет в среднем на 6,2%, что требует соответственно большего объема энергоресурсов. Более того, на шестой Консультативной встрече глав государств Центральной Азии был принят План промышленной кооперации, который направлен на развитие совместных проектов и улучшение экономической интеграции. В этой связи устойчивое обеспечение энергоресурсами становится ключевым условием для реализации этих масштабных задач.
В совокупности эти факторы усугубляют необходимость модернизации энергетической инфраструктуры.
Экологические проблемы также оказывают непосредственное влияние на обеспечение энергетической безопасности.
Развитие энергетического сектора на основе ископаемых источников ведет к ухудшению состояния окружающей среды. Использование угля в Казахстане и Узбекистане создает высокие уровни загрязнения воздуха и требует перехода на более чистые источники энергии.
Наряду с этим страны региона продолжают оставаться зависимыми от внешних поставок, что делает их уязвимыми к колебаниям цен на мировых рынках, вынуждая искать пути для диверсификации своих энергетических источников и маршрутов.
Указанные проблемы требуют комплексного подхода, основанного на балансе национальных интересов и региональном сотрудничестве.
 
От национальных инициатив к региональной синергии: комплексный подход к энергетической безопасности Центральной Азии
В этих условиях в целях обеспечения устойчивости энергосистем государства Центральной Азии проводят последовательную работу, как на национальном, так и региональном уровнях. В частности, каждая страна региона разрабатывает и реализует национальные стратегии, направленные на повышение энергоэффективности и развитие ВИЭ.
Например, Казахстан в рамках своей «Зеленой стратегии» развивает проекты по использованию ВИЭ и модернизации инфраструктуры для сокращения потерь энергии. Туркменистан расширяет газотранспортную систему, ориентируясь на диверсификацию экспортных маршрутов
и укрепление энергетических связей с соседними государствами.
Кыргызстан и Таджикистан сосредоточены на привлечении инвесторов для строительства новых ГЭС и модернизации существующих, что позволит обеспечить бесперебойное электроснабжение даже в условиях растущего спроса.
В свою очередь, Узбекистаном реализуется ряд инициатив, направленных на укрепление энергетической безопасности, где диверсификация источников энергии становится ключевым элементом. Особый акцент делается на развитии солнечной и ветровой энергетики.
К 2030 году планируется довести мощность источников «зеленой» энергии до 20 ГВт (ветровые, солнечные электростанции, солнечные фотоэлектрические панели и микроГЭСы), которые могут вырабатывать до 50 млрд кВт.ч электроэнергии в год, способствуя экономии около 25 млрд кубометров природного газа, а также сокращая вредные выбросы в атмосферу на 34 млн тонн.
Следует отметить, что развитие ВИЭ в Узбекистане происходит полномасштабно. С 2019 года в области «зеленой энергетики» были запущены крупные солнечные и ветровые электростанции общей мощностью 3500 МВт равной 10 млрд кВт.ч, что позволило увеличить долю «зеленой энергии»
в энергосистеме до 16%.
Кроме того, в стране до 2030 года будут построены дополнительные «зеленые мощности» на 19 000 МВт, доля возобновляемой энергии будет увеличена до 54%.
Уже к 2025 году планируется ввести 18 солнечных и ветровых станций мощностью 3500 МВт, а также систем хранения энергии мощностью 1800 МВт.
Кроме того, в стране начата широкомасштабная программа «Солнечный дом», согласно которой жителям разрешено устанавливать в своих домах солнечные панели, мощностью до 50 кВт.
Рассматривается вопрос внедрения «агровольтаики» – установки фермерами фотопанелей на полях с целью генерации энергии для своих нужд.
Узбекистан также активно работает над укреплением связей с соседними странами в энергетической отрасли. Например, в 2022 году было подписано несколько соглашений о совместном использовании гидроресурсов
с Кыргызстаном и Таджикистаном, что позволяет оптимизировать использование водных ресурсов и повысить эффективность энергетических систем.
Предпринимаются усилия и на общерегиональном уровне. Сегодня
в Центральной Азии функционирует и развивается Единое энергетическое кольцо. Регион может не только обеспечивать собственные потребности, но
и экспортировать электроэнергию в такие направления, как Южная Азия
и Европа.
Развитие единого энергетического пространства Центральной Азии является стратегическим приоритетом, так как страны региона обладают значительными энергоресурсами, которые могут эффективно взаимодополнять друг друга.
Главы государств Центральной Азии неоднократно подчеркивали важность сотрудничества в этой сфере, подтверждая готовность укреплять энергетическую интеграцию. Единое энергетическое кольцо, функционирующее в регионе, позволяет не только удовлетворять потребности стран, но и обеспечивать экспорт электроэнергии в такие перспективные направления, как Южная Азия и Европа.
В качестве успешных примеров регионального сотрудничества можно привести:
– Камбаратинскую ГЭС-1 (мощность 1860 МВт) – достигнута договоренность между Узбекистаном, Кыргызстаном и Казахстаном о совместном строительстве объекта, что повысит энергетическую безопасность региона;
– Яванскую ГЭС (мощность 140 МВт) – совместный проект Узбекистана и Таджикистана для повышения энергообеспечения двух стран;
– региональную программу «Зеленая повестка» для Центральной Азии, согласованную странами региона, которая заложила основу для перехода к устойчивой энергетике, включая развитие ВИЭ;
– встречу министров энергетики стран Центральной Азии в Астане (августа 2024 г.), подтвердившую высокий уровень заинтересованности в координации энергетических политик и совместной работе над проектами, направленными на модернизацию инфраструктуры и повышение энергоэффективности;
– принятие концепции развития региональной кооперации «Центральная Азия-2040», в которой в том числе отражена приверженность проведению совместных действий в энергетической сфере для обеспечения устойчивости развития региона.
Однако для реализации этих амбициозных проектов необходимо предпринять меры, которые обеспечат координацию усилий для привлечения инвестиций и стимулирования новых технологических решений.
В этой связи развитие общего энергорынка Центральной Азии позволило бы эффективно использовать потенциал региона, повысить его безопасность в сфере энергоснабжения и сделать крупным игроком на глобальном рынке энергоресурсов.
В то же время, несмотря на субсидии и продвижение ВИЭ, их доля
в мировом топливном балансе за последние 50 лет достигла лишь 18,5%, в то время как на ископаемое топливо приходится 81,5% мировой энергии.
Кроме того, использование возобновляемой энергетики продолжает оставаться дороже, чем углеводородов, что препятствует полноценному энергетическому переходу. Она используется в основном для производства электроэнергии и не может выступать заменой ископаемому топливу применительно в отраслях промышленности.
Несмотря на активное развитие и значительный потенциал ВИЭ, странам Центральной Азии не следует ограничиваться только «зеленой» энергетикой. Для обеспечения долгосрочной энергетической безопасности и устойчивости необходимо параллельно развивать традиционные источники энергии, включая геологоразведку нефти, газа и угля.
Баланс энергетического разнообразия важен для:
– стабильности энергоснабжения. ВИЭ зависят от погодных условий, тогда как ископаемые ресурсы обеспечивают надежную базовую нагрузку;
– экономического роста. Разведка и добыча полезных ископаемых способствуют росту промышленности и экспорту энергоресурсов;
– переходного периода. Для постепенного перехода на низкоуглеродные технологии странам потребуется использование традиционных энергоресурсов в качестве «моста».
Учитывая богатые природные ресурсы региона, включая неосвоенные месторождения углеводородов, геологоразведка остается стратегически важным направлением. Баланс между ВИЭ и традиционными источниками станет залогом энергетической устойчивости региона в условиях глобальных вызовов.
В целях дальнейшего углубления регионального сотрудничества в области обеспечения энергетической безопасности, необходимо выделить следующие ключевые направления, в которых страны Центральной Азии могли бы активизировать совместные усилия.
Во-первых, приоритетной задачей является реализация мер
в энергетической отрасли, которые будут учитывать, как экономические, так и экологические аспекты (в т.ч. создание и обновление стратегий, концепций как на национальном, так и на региональном уровнях). Это в свою очередь позволит минимизировать риски и повысить устойчивость к изменениям.
Во-вторых, существует объективная необходимость внедрения программ по обучению и повышению квалификации специалистов в области ВИЭ, поскольку кадровый дефицит является одной из ключевых проблем для развития сектора.
В большинстве стран Центральной Азии ощущается нехватка специалистов с навыками проектирования, строительства и эксплуатации объектов ВИЭ, а также инженеров, способных адаптировать и разрабатывать местные технологии.
Это приводит к зависимости от иностранных экспертов и технологий, увеличению стоимости проектов и замедлению их реализации.
Внедрение образовательных программ и повышение квалификации специалистов не только обеспечит подготовку кадров, но и ускорит развитие местных технологий, что укрепит энергетическую устойчивость региона и создаст условия для эффективного внедрения ВИЭ.
В-третьих, востребованным становится привлечение иностранных инвестиций в модернизацию энергетической инфраструктуры и внедрение новых технологий, способствующих повышению энергоэффективности.
Создание специализированных фондов для поддержки стартапов в области чистой энергетики может значительно улучшить ситуацию и ускорить внедрение инновационных решений.
Кроме того, для ускоренного развития энергетической инфраструктуры Центральной Азии необходимо активно продвигать сотрудничество с внерегиональными акторами в формате «ЦА+», что позволит привлекать дополнительные инвестиции, внедрять передовые технологии и обеспечивать устойчивое развитие энергетики региона.
Взаимодействие с крупными международными организациями, такими как Всемирный банк, Азиатский банк развития и Европейский банк реконструкции и развития, а также привлечение частных инвесторов, поможет реализовать масштабные проекты по модернизации энергетических систем, развитию ВИЭ и улучшению энергоэффективности, что в свою очередь повысит энергетическую безопасность и устойчивость стран Центральной Азии в условиях глобальных изменений.
В-четвертых, перспективным представляется создание многосторонних платформ для обсуждения энергетических вопросов и совместного использования ресурсов.
Региональные соглашения по управлению водными ресурсами могут способствовать более эффективному распределению гидроресурсов
и электроэнергии, а также содействовать решению водно-энергетических вопросов между странами.
В-пятых, актуальной является активизация регионального сотрудничества в вопросах геологоразведки и эффективного использования минерально-сырьевых ресурсов.
Региональные соглашения в этой области могут способствовать более рациональному освоению энергетических запасов, улучшению промышленной кооперации и снижению экономической зависимости от импорта энергоресурсов из третьих стран.
Таким образом, энергетическая безопасность стран Центральной Азии требует комплексного подхода и активного сотрудничества на региональном уровне. В свою очередь, решение текущих проблем обеспечит устойчивое развитие региона, повысит его стратегическую значимость на глобальной арене и создаст условия для более эффективного использования имеющихся энергетических ресурсов.
 
Саидбек Маматкобилов,
Ведущий научный сотрудник Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан
 

Движущая сила великих перемен
Движущая сила великих перемен
17.02.2025

Президент Шавкат Мирзиёев 29 января ознакомился с созидательной работой, проводимой в Центре исламской цивилизации в Узбекистане. Глава государства подчеркнул, что центр должен стать не только хранителем истории, но и интеллектуальным пространством, соединяющим прошлое, настоящее и будущее, определяющим ключевые направления нашего развития.

Главная цель возводимого по инициативе лидера Узбекистана центра — объединить в одном месте тысячелетнее наследие исламской культуры, связанное с нашей страной.

— Каждый, кто посетит этот центр, сможет воочию увидеть величие этой истории, осознать, что ислам — это прежде всего религия мира, прогресса и толерантности, а также глубже понять выдающийся вклад узбекского народа в мировую цивилизацию, — отметил Президент.

Руководитель государства также выразил главную цель работы, проводимой в сфере духовности Нового Узбекистана: осознание и популяризация национальной идентичности.

Действительно, в современном мире, где границы стираются, а глобализация диктует новые правила, этот вопрос становится как никогда актуальным. Почему, стремительно шагая вперед, нам жизненно необходимо помнить о своих истоках?

Каждая цивилизация, культура и народность формируются на основе истории, которая не сводится к датам и событиям, а представляет собой живую память поколений, где заключены уроки, победы и трагедии. Народ, который помнит и уважает свою историю, способен избежать ошибок прошлого и выстроить устойчивое будущее. «Тот, кто не знает прошлого, не знает ни настоящего, ни будущего, ни самого себя», — говорил французский мыслитель Вольтер еще в начале XVIII века.

Язык, литература, искусство, обычаи — это генетический код народа. Забыв их, он утрачивает собственное лицо, что особенно недопустимо в современных реалиях. Мы видим, как буквально на глазах рушатся устои, еще недавно считавшиеся общечеловеческими. Политические кризисы, экономические потрясения, технологические революции меняют общество с невероятной скоростью. В таких условиях память о своих корнях и стремление сформировать на ее основе просвещенное развитое общество, стабильное государство становятся якорем, не дающим раствориться в потоке перемен. 

Когда народ чтит свои истоки, он передает будущим поколениям не просто знания, а ощущение принадлежности к чему-то большему. 

Можно привести в пример Китай, который, несмотря на стремительное развитие, сохраняет глубокую связь с философией Конфуция, уважением к семье и предкам. Или Ирландию, где в XX веке началось возрождение кельтского наследия, что помогло укрепить национальное самосознание, тем самым заложив основу для экономического чуда, когда в 1990-х годах страна, более двух веков подряд считавшаяся беднейшей в Европе, продемонстрировала впечатляющие темпы роста и к 2020-м годам по объему ВВП на душу населения на голову опередила Великобританию и Германию.

Для Узбекистана, чей народ имеет великое историческое наследие, вдвойне важно помнить, кто он есть. Как и быть способным сохранить себя в любых исторических бурях, в мире, где так легко потеряться в потоке информации и перемен. Национальная идентичность становится важнейшей опорой, залогом силы, стабильности и уникальности всех граждан страны.

Укрепившееся за последние годы осознание узбекистанцами себя как единой нации можно видеть в том, как в общем порыве люди радуются свершениям соотечественников на спортивной арене или в науке, возмущаются несправедливым и провокационным высказываниям в адрес сограждан и родной страны, переживают, испытывая схожие эмоции, по поводу обстановки в регионе и мире. На этой основе мы воспитываем новые поколения, строим историю и создаем будущее, которое будет достойно былого величия.

 

Знания как жизненное кредо

Наша страна, имеющая многовековую историю, свято чтит и хранит богатейшее научное и нравственно-духовное наследие, используя знания и опыт великих предков в своем развитии. Ее будущее мы видим в образовании, науке и просвещении.

Именно поэтому инициированная Президентом Шавкатом Мирзиёевым идея о создании третьего Ренессанса была горячо поддержана народом и возведена в ранг национальной идеи. Она максимально точно и емко отобразила сокровенную мечту соотечественников о равенстве и свободе, достижении высоких рубежей в науке, просвещении, социально-экономическом, нравственно-духовном и культурном развитии.

Кардинальные преобразования последних лет свидетельствуют о том, что эта мечта вполне осуществима. Исторические реалии и традиции нашего народа, его созидательный потенциал — решающие факторы для мощного прорыва вперед, достижения очередного Ренессанса по всем направлениям жизнедеятельности современного общества.

В истории нашего народа были две эпохи возрождения. Первая — просветительский Ренессанс IХ—XII веков и вторая — Темуридский XIV—XV веков.

В IХ—XII веках территория современного Узбекистана стала колыбелью возрождения знаний и научных традиций благодаря гениальным ученым Беруни, Ибн Сине, Хорезми, Аль-Фергани и другим, совершившим научный прорыв мирового значения, который обусловил дальнейший прогресс цивилизации.  В эпоху первого Ренессанса на нашей земле успешно развивались точные, естественные, философские и религиозные науки, великие ученые проводили исследования и расчеты, составляли многотомные труды, внося достойную лепту в развитие культуры и науки всего человечества.

Благодаря огромному вкладу в средневековую науку знаменитого математика, астронома и географа Мухаммада аль-Хорезми мир узнал, что такое десятичный счет и цифры, а термины «алгебра» и «алгоритм» являются производными от его имени и названия научной книги.

Другой наш великий предок Абу Али ибн Сина, или Авиценна, завоевал мировую славу в качестве основоположника современной медицины. Его труды ценятся и сегодня, так как он внес неоценимый вклад в развитие науки, известно о более 450 работах в 29 областях.

Чтят в мире и память о гениальном ученом-энциклопедисте Абу Райхане Беруни, подготовившем передовые для своего времени сочинения по математике, астрономии, физике, ботанике, географии, геологии, минералогии, этнографии, истории, хронологии и другим наукам, которые использовались человечеством на протяжении столетий.

Высоко ценятся в научном мире работы величайшего астронома Аль-Фергани, или Альфрагануса, как называли его в Европе, где на протяжении нескольких веков его труды применялись в качестве учебного пособия. Он, в частности, доказал шарообразность Земли, обнаружил наличие пятен на Солнце, а его изобретение — прибор, измеряющий уровень воды в Ниле, используется по сей день.

Основателем второго Ренессанса, продлившегося с XIV по XV век, стал Амир Темур, прославившийся как создатель одной из величайших империй в истории. Во время его правления в Самарканде и других городах были возведены неповторимые по красоте и совершенству здания, разработаны своды законов, развиты экономика, торговля, наука и культура. В эпоху Темуридов искусства, ремесла, архитектура, поэзия и светские науки пережили расцвет. Самарканд превратился в крупнейший научный центр мира.

Ярчайшая плеяда величайших общественно-политических и творческих деятелей сформировалась значительно позднее, на рубеже XIX—XX веков. Ученые-просветители Махмудходжа Бехбуди, Абдурауф Фитрат, Файзулла Ходжаев, Исхакхан Ибрат, Абдулхамид Чулпан и другие оказали огромное влияние на прогрессивное развитие Центральноазиатского региона, основав джадидское движение. Являясь истинными представителями передовой интеллигенции, они смело отстаивали идеи возрождения национального самосознания, развития интеллектуального потенциала народа Туркестана, сохранения его исторических и духовных ценностей. Джадиды сыграли важную роль в сплочении туркестанцев для борьбы за торжество идеалов свободы и независимости, право на самоопределение и построение государственности. Период их деятельности признан учеными как эпоха возрождения национального самосознания и интеллектуальной мысли в Центральной Азии.

Глава нашего государства неоднократно подчеркивал, что наши предки-просветители, джадиды, могли еще в ХХ веке свершить третий Ренессанс. Священную мудрость «Нет и не может быть иного пути к спасению, кроме знания» они сделали своим жизненным кредо.

Недавно изданное постановление Президента о широком праздновании 150-летия со дня рождения Махмудходжи Бехбуди — дань заслугам великого просветителя, признанным не только в Узбекистане, но и за рубежом.

«Жизнь и деятельность Махмудходжи Бехбуди дают ценные уроки для современного мира. Его акцент на образовании, гордость за свою культуру и конструктивные реформы напоминает всем нам о силе знаний и единства в решении современных проблем. Отмечая 150-летие со дня его рождения, мы чествуем не только национального героя, но и глобального новатора, чьи идеи продолжают освещать пути к прогрессу», — написала, отреагировав на решение главы Узбекистана, газета «Al Harir» из Саудовской Аравии.

Президент Шавкат Мирзиёев особо отмечает, что неповторимое, уникальное научно-духовное наследие наших великих предков должно стать постоянной программой действий для нас. Мы должны держаться за это бессмертное достояние, черпать в нем силы и вдохновение. И в соответствии с этими идеалами необходимо развивать прежде всего национальную систему образования.

 

Перспективы экономического «тигра»

Что самое важное для государства, поставившего перед собой масштабные цели по модернизации во всех сферах и отраслях? Знания, мышление и воспитание молодого поколения. В Новом Узбекистане приоритетным направлением социальной политики провозглашена поддержка молодежи. Ее интересам посвящено более 100 законов и постановлений, принятых в последние годы.

В частности, усилено внимание качественному образованию молодежи, ее профессиональной подготовке, всесторонней поддержке инициатив в высокоперспективных сферах, таких, например, как наука и инновации, информационно-коммуникационные технологии, и многих других. Только возможностью образовательных кредитов воспользовалась 151 тысяча молодых сограждан, предоставлена оплата контрактов 110 тысячам студентов из малообеспеченных семей. В прошлом году студентами стали 310 тысяч человек, почти половина — девушки. 110 тысяч молодых узбекистанцев получают образование за рубежом.

Во всестороннее развитие подрастающего поколения государство инвестирует огромные средства. За семь лет на совершенствование системы образования выделено 216 триллионов сумов. На укрепление материально-технической базы из бюджета направлено 19,5 триллиона сумов, что позволило реконструировать и построить 6 тысяч государственных школ и 3,5 тысячи детских садов. В школах создано 800 тысяч дополнительных мест, в детских садах — 535 тысяч.

Благодаря созданию широких возможностей для частного сектора количество частных школ увеличилось с 27 до 500, негосударственных детских садов — с 250 до 30 тысяч.

В связи с ростом населения в школах ежегодно возникает потребность в 120 тысячах дополнительных мест, в детских садах — в 30 тысячах. В текущем году за счет выделяемых из бюджета средств будут реконструированы и построены 375 школ и 97 детских садов.

Для увеличения количества ученических мест в частном секторе с этого года желающим открыть школу предпринимателям предоставляют кредиты, часть процентной ставки по которым будет покрываться из бюджета, а 50 процентов коммунальных расходов на строительство новых зданий частных школ — компенсироваться из бюджета на срок до пяти лет. Они также получают налоговые послабления.

Учитывая, что основы воспитания и развития личности закладываются с детства, государство проявляет практическую заботу о развитии системы дошкольного образования. За послед­ние семь лет уровень охвата ею вырос с 27 до 74,6 процента. В ближайшей перспективе планируется довести этот показатель до 80 процентов.

Всестороннее развитие школьного образования становится в нашей стране общенациональным движением. В Стратегии «Узбекистан-2030» сфера образования также определена приоритетной. Реализуются комплексные меры по совершенствованию работы с одаренной молодежью. С целью улучшения качества образования, повышения престижа профессии педагога, обеспечения правовой, социальной и финансовой защиты в Конституции в новой редакции закреплен особый статус учителя, принят Закон «О статусе педагога».

На январской презентации приоритетных задач в области высшего образования и науки Президент Шавкат Мирзиёев отметил, что как опоре развития нашей страны этому направлению уделяется особое внимание. Открыты новые вузы, существенно расширился охват высшим образованием. Осуществляются качественные изменения в учебном процессе. Количество высших учебных заведений в республике выросло с 77 до 211, охват населения высшим образованием увеличился за последние годы с 9 до 42 процентов.

Оптимизированы направления бакалавриата, свыше 1,2 тысячи образовательных программ приведено в соответствие с зарубежными стандартами. Полностью обновлены квалификационные требования к выпускникам, в системе высшего образования открыты современные направления, такие как возобновляемые источники энергии, инженерия окружающей среды, инженерия биосистем.

В текущем году свыше тысячи образовательных программ будет усовершенствовано на основе программ университетов из топ-300 вузов. 45 образовательных программ пройдут международную аккредитацию. Весь студенческий контингент будет охвачен услугами офисов регистратора, в дуальное образование будут вовлечены еще 50 тысяч студентов.

Научный потенциал в высшем образовании предусмотрено довести до 55 процентов и повысить квалификацию 5 тысяч педагогов за рубежом. Также планируется увеличить количество передовых инженерных школ до 25 и в 10 раз повысить стоимость совместных проектов с промышленными предприятиями.

Условия для повышения знаний и навыков молодежи будут расширяться. В целях ускоренного развития страны намечено повышение уровня подготовки молодежи по профессиям четвертой промышленной революции. Усилено внимание к обучению молодых людей профессиям, приносящим высокий доход, увеличению количества проектов с высокой добавленной стоимостью. В частности, предметы первого и второго курсов высшего образования интегрируются с техникумами. Налаживается выдача дипломов, соответствующих международному классификатору выпускников, окончивших техникумы с хорошими оценками. Им предоставляется возможность продолжить обучение в вузе со второго или третьего курса на контрактной основе. Молодые люди с должной профессиональной квалификацией и двухлетним стажем работы принимаются в вузы на контрактной основе по рекомендации предприятий.

Стремительное развитие Узбекистана требует подготовки высококвалифицированных специалистов, способных работать в условиях новой индустриальной эпохи. С ее наступлением перед страной, безусловно, откроются новые перспективы. Вот что написал о них политический обозреватель журнала «Berliner Telegraph» Грегор Шпицен:

— Узбекистан как экономический «тигр» Центральной Азии за последние восемь лет прошел великолепный путь экономического развития. К 2024 году динамика не спала, а, наоборот, начала набирать темп. При подобной динамике реформ и преобразований Узбекистан к 2030 году превратится не только в региональный, но и глобальный политический и экономический центр.

 

Специалисты для четвертой промышленной революции

Колоссальные возможности в стране создаются не только для получения знаний, но и для их практического применения на благо страны. Для обеспечения занятости молодых граждан, развития молодежного бизнеса выделяются целевые гранты, кредиты и субсидии, путем обучения основам бизнеса и профильных специальностей формируется среда современных предпринимателей из числа молодежи. Более 50 тысяч молодых людей работают в качестве самозанятых в области информационных технологий. Для тех из них, кто задействован в создании добавленной стоимости и экспорте услуг, открыты большие возможности. С прошлого года им предоставляется статус резидента IT-парка, что предполагает освобождение от всех видов налогов на три года.

Фондом молодежного предпринимательства при Агентстве по делам молодежи оказывается поддержка одаренным юношам и девушкам в реализации проекта от идеи до готового бизнеса. В 14 районах создаются центры обучения профессиям четвертой промышленной революции — специалисты, способные обеспечить переход на полностью автоматизированное цифровое производство, управляемое интеллектуальными системами в режиме реального времени. В промышленных зонах в регионах будут строиться здания, которые планируется предоставлять молодым людям для реализации проектов с высокой добавленной стоимостью на условиях «промышленной ипотеки» на семь лет, при этом в первый год платежи не будут взиматься.

В каждом из регионов намечено соз­дание «парков креативной индустрии» с предоставлением льгот, предусмотренных для резидентов IT-парка, которые станут площадками взаимодействия науки и бизнеса. Для реализации стартапов молодых предпринимателей намечена выдача кредитов до 100 миллионов сумов на три года.

Нельзя не отметить наметившуюся устойчивую тенденцию. Часть молодежи во все времена стремится попробовать свои силы и знания за рубежом. Раньше такие намерения не поощрялись, теперь государство содействует желающим. К примеру, для помощи в участии нашей молодежи в программах «Работай и путешествуй», существующих в развитых странах, с текущего года Агентство по делам молодежи будет предоставлять студентам ссуды на покрытие затрат на дорогу.

Ведется также работа по упрощению визового режима с Великобританией, Германией, Канадой, Словакией, Австралией, Новой Зеландией для граждан, желающих получить образование и повысить квалификацию, работать на современных предприятиях за рубежом. Совместно с Германией в 14 техникумах страны организовано обучение востребованным профессиям и немецкому языку. Этот опыт будет внедрен как минимум в пяти техникумах каждого региона.

О высоком интересе нашей молодежи к немецкому языку говорилось в ходе прошлогоднего визита канцлера ФРГ Олафа Шольца в нашу страну. Германской стороной выражена готовность содействовать расширению программ изучения языка, который сейчас постигает около 300 тысяч узбекистанцев, подготовки преподавателей в регионах.  Тогда же было подписано соглашение в области трудовой миграции, инициирована разработка дорожной карты практического взаимодействия в подготовке и отправке востребованных узбекских специалистов в Германию. Выражена заинтересованность в широком внедрении германской модели дуального образования в регионах Узбекистана.

В настоящее время в Германии в сфере медицины задействовано около трехсот наших соотечественников. Ведется обучение на основе немецкого образовательного стандарта для новых групп в составе узбекских стажеров. Планируется создание в ближайшем будущем Немецкой медицинской академии, где будет объявлен целевой набор для специалистов из Узбекистана. Рекрутинговой компанией «Аскания Фьючер ГмбХ» осуществляется набор представителей узбекской молодежи для трудоустройства в гостиничной и гастрономической сферах.  По словам менеджера компании Инго Юнга, в текущем году компанией планируется отправить в Германию до 1 тысячи молодых узбекистанцев. Будет также увеличено количество и качество курсов немецкого языка в Узбекистане, повышена квалификация местных преподавателей в Германии.

Своими планами поделились в ходе недавнего посещения нашей страны и члены южнокорейской делегации в составе представителей автомобильной корпорации «Hyundai» и мэрии крупного промышленного города Ульсана. Как сообщил заместитель мэра Сон Ён Джу, в начальный период планируется привлечь 350 рабочих из Узбекистана. В текущем году корпорация намерена открыть в нашей стране Центр профессионального обучения, где на основе передовых технологий и корейских стандартов будет вестись профессиональное обучение.

— Одним из факторов, который за­ставляет нас привлекать рабочих из Узбекистана, является то, что узбекская молодежь трудолюбива, быстро обучается, отличается высокой способностью ладить с другими, — отметил вице-президент южнокорейской судостроительной компании «Hyundai Heavy Industries» Ким Сон Хун.

Все активнее обращают взор на работников из Узбекистана польские компании. «Эти сотрудники ценятся за свою высокую мотивацию, лояльность, низкую текучесть и целеустремленность, что позволяет эффективно восполнить кадровый дефицит и повысить конкурентоспособность польских предприятий», — написал польский еженедельный журнал «Dziennik Wschodni».

Для определения путей профессионального развития и карьерного роста у молодежи выбор огромен. Если раньше единственным выходом из безработицы было ехать на работу в страны, где запросто можно было столкнуться с дискриминацией и другого рода сложностями, то сейчас ситуация в сфере трудовой миграции коренным образом меняется. Легализуются процессы найма на работу в развитые страны, обеспечивается защита прав и интересов трудовых мигрантов за рубежом, эффективно работает система официального, а не стихийного, как прежде, трудоустройства работников в страны Евросоюза и СНГ, а также азиатские государства, где наших тружеников ценят.

 

Жить с чувством Родины

Недавно было опубликовано очередное издание доклада Всемирного экономического форума о глобальных рисках, в котором делается акцент на усилении раздробленности глобальной среды. Согласно отчету, эскалация геополитических, экологических, социальных и технологических вызовов все больше угрожает стабильности и прогрессу. Особую категорию представляют технологические риски, связанные с недостоверной информацией, дезинформацией и негативными последствиями применения технологий ИИ. Выявлено доминирование на протяжении последних лет экологических рисков — экстремальных погодных явлений, утраты биоразнообразия и разрушения экосистем, нехватки природных ресурсов и других.

В связи с этим руководитель Инициативы по глобальным рискам Всемирного экономического форума Марк Элснер отметил, что миру срочно требуются новые усилия по восстановлению доверия и развитию сотрудничества, последствия бездействия могут ощущаться на протяжении многих поколений.

Надо сказать, что нацеленность на решение этих и множества других актуальных проблем на локальном уровне нашла полное отражение в госпрограмме на текуший год, объявленный в Узбекистане Годом защиты окружающей среды и зеленой экономики.

Обозначенные в ней меры сконцентрированы по ключевым направлениям: экология, которая включает меры по охране  окружающей среды и экономии водных ресурсов, социальная политика, ориентированная на последовательное развитие сфер образования, здравоохранения и соцзащиты, всестороннюю поддержку молодежи, зеленая экономика, основанная на повышении благосостояния населения за счет устойчивого экономического роста, государственное управление и судебно-правовая сфера посредством мер по обеспечению верховенства закона, организации управления на службе народа, внешняя политика и безопасность путем реализации принципов миролюбивой политики на международном уровне и обеспечения безопасности страны.

Каждое из этих приоритетных направлений подразумевает прежде всего практическую заботу государства о своих гражданах, укрепление основ устойчивого и последовательного развития страны в условиях глобальных рисков и вызовов путем формирования экологически благоприятной и благополучной среды для проживания, создания условий для реализации человеческого потенциала, обеспечения мира и стабильности, укрепления международного сотрудничества. 

Заслуживает внимания тот факт, что в госпрограмме уделено внимание поддержке молодежи. Целый раздел документа предусматривает создание достойных условий для каждого человека в реализации своего потенциала, обозначен целый ряд приоритетных задач по дальнейшему развитию образования, начиная с его дошкольного уровня. Намечена цель по выводу системы до­школьного образования на новый уровень и обеспечению полного охвата детей. Планируется внедрение программы «Экологически чистая среда обучения» в системе общего среднего образования, создание удобства для студентов, обучающихся дома, повышение эффективности системы «Электронная библиотека». Предусматриваются меры по организации бесплатного проезда на автобусах для учащихся средних школ, расположенных в отдаленных и изолированных районах, обеспечению средних школ основным спортивным инвентарем и национальными музыкальными инструментами, совершенствованию системы психологической под­держки участников образовательного процесса.

Для вывода системы общего среднего образования на новый уровень намечено увеличение количества школ, где будет введен новый порядок оценки знаний. У учащихся средних школ планируют развивать коммуникативные навыки, критическое и творческое мышление, умение работать в команде и проводить исследования. Для реализации этих задач будут привлечены иностранные специалисты.

Чтобы повысить статус педагогических кадров, привести их знания и квалификацию в соответствие с международными стандартами, планируется направлять педагогов-методистов из организаций внешкольного образования в развитые зарубежные страны на основе государственных грантов. В системе общего среднего образования будут расширяться сферы деятельности негосударственных организаций, активнее вовлекаться частный сектор.

Для дальнейшего роста уровня охвата молодежи высшим образованием предполагается расширение доступа к высшему образованию и повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов, создание программ обучения на основе 12 совместных образовательных программ с зарубежными вузами, входящими в топ-500. 

Обозначены меры по обеспечению учащихся современными знаниями и навыками посредством развития системы профессионального образования. В рамках намеченных мероприятий в организациях профобразования будет увеличена доля имеющих квалификационные категории педагогических кадров. На основе международных образовательных программ в 14 техникумах организуется подготовка кадров среднего звена.

Проект государственной программы на этот год охватил имеющиеся в нашем обществе проблемы социального, экономического характера. Важно, что документом определены конкретные пути их решения для придания мощного импульса прорыву вперед.

В направленности значительной части инициатив на всестороннюю под­держку молодого поколения страны отчетливо проявляется мудрость народа, основанная на безмерной любви к Родине и заботе о ее будущем. 

В ходе посещения в регионах об­щеобразовательных школ Президент Шавкат Мирзиёев подчеркнул, что наша самая большая забота и цель — воспитание молодежи. Для достижения высоких целей, которые мы перед собой поставили, нужна образованная молодежь, поэтому стараемся создать все необходимые для этого условия.

— Вам следует ценить время, использовать все возможности и учиться. Полученные знания и освоенные профессии станут крыльями для вас в будущем. Важно жить с чувством Родины, это сделает вас еще сильнее, — акцентировал глава государства, обращаясь к учащейся молодежи.

Используя возможности для развития и получения знаний, каждый гражданин вносит свой вклад в создание прочного фундамента для третьего Ренессанса. Этот исторический процесс требует не только стремления к саморазвитию, но и осознания своей ответственности перед страной, ее культурным наследием и будущими поколениями. Ведь именно образованные, целеустремленные и преданные Родине люди станут движущей силой великих перемен.

 

Уткир Рахмат.

Великий поэт, ставший синонимом Родины
Великий поэт, ставший синонимом Родины
17.02.2025

Алишер Навои — выдающийся художник, оставивший после себя великое наследие и поднявший искусство слова на недосягаемую высоту.  Через его произведения мы становимся свидетелями достижений цивилизации, открываем для себя исторических личностей, тонкие грани духовности и человеческих чувств. Навои выразил их на широких полотнах с высочайшей художественностью и мастерством. Вот почему он не только известный поэт своего времени, но и личность планетарного масштаба, крупный представитель мировой литературы.

 

Неугасающий интерес на протяжении веков

Интерес к наследию Алишера Навои сохраняется со времен его творчества и по сей день. Труды современников Навои, таких как Абдурахман Джами, Хондамир, Давлатшах Самарканди, Захириддин Мухаммад Бабур, более позд­ние научные, исторические и литературные произведения служат важным источником для изучения жизни и творчества великого поэта и талантливого государственного деятеля.

Рукописи Навои были составлены еще при жизни поэта его почитателями, им самим и известными писцами того времени.

Эти бесценные раритеты разбросаны по всему свету. Турецкие ученые М. Ф. Кёпрюлю, К. Эрджиласун, В. Турк и другие подчеркивают, что газели Навои начали переводить на турецкий язык еще при жизни поэта, на их основе жанр газели вошел в традицию турецкой литературы, ознаменовав начало новой эры в османской поэзии.

Второй восточный Ренессанс явился периодом великих перемен. Он подтолкнул западных мыслителей эпохи Просвещения переместить фокус внимания с природы на человека. В отличие от европейских коллег восточные мыслители связывали реальность с духовностью и сосредоточивались на внутреннем мире людей. Они интерпретировали человеческое сердце и духовность как фрагмент большого мира, его маленькую модель. Это обстоятельство привело к полному обновлению жанров, формы, стиля, ритма, отношения к действительности и способов выражения в поэтическом искусстве. Сформировалась система стихосложения аруз, ставшая кульминацией тюркской художественной мысли, высоким образцом восточной поэзии. Вклад Алишера Навои в это дело неоценим.

Один из русских востоковедов Виктор Жирмунский сравнивает период Навои с европейским Возрождением, в частности с творчеством французского просветителя Дю Белле, который также был поэтом и проводил исследования, стремясь повысить статус родного языка. В. Жирмунский приходит к выводу, что «Навои, знаток персидского языка и автор прекрасных стихов на этом языке, стал основоположником великой поэзии, созданной на родном языке», и подчеркивает, что его творчество — литературное явление мирового масштаба. Другой востоковед — Николай Конрад определяет Алишера Навои как «общее достижение мировой культуры».

В изучении наследия Алишера Навои уместно выделить отечественных ученых XX и XXI веков, таких как Айбек, Максуд Шайхзода, Иззат Султан, Натан Маллаев, Азиз Каюмов, Суйима Ганиева, Бегали Касимов, Иброхим Хаккул и других. В последние годы горизонты исследования жизни и деятельности Навои еще больше расширились благодаря вниманию, уделяемому литературе и науке в Узбекистане. Монография академика Шухрата Сирожиддинова, посвященная творчеству поэта, издана на узбекском, азербайджанском, турецком и английском языках, исследование Олима Давлатова переведено на кыргызский и турецкий.

Научные исследования узбекских ученых Бокижона Тухлиева, Юсуфа Турсунова, Нурбоя Жабборова, Бибиробии Раджабовой, Кодиржона Эргашева и других, 30-томное издание «Узбекское навоиведение в период независимости», создание «Энциклопедии Алишера Навои» в четырех томах знаменуют собой начало нового этапа в изучении наследия поэта.

 

«Золотой венец» тюркской цивилизации

Большинство творческих людей в истории оценено только в контексте их времени, а поднятые ими вопросы считаются важными в основном для своего времени. К творчеству Алишера Навои нельзя применить такой подход. Его труды так же актуальны для литературы и человеческой мысли, как и шесть веков назад. Наследие поэта притягивает нас, как бескрайний океан, перечитывая его произведения, мы продолжаем открывать новые грани. 

Такие личности, как Алишер Навои, не появляются на исторической сцене сами по себе. В XIV веке империя Амира Темура охватывала отдаленные территории, были установлены торговые отношения со многими странами. Важно, что социально-экономические реформы в стране осуществлялись во взаимосвязи с литературой, искусством, культурой. Достижения эпохи Темуридов в архитектуре, музыке, изобразительном искусстве, ремеслах и других областях были известны далеко за пределами империи.

Руй Гонсалес де Клавихо, прибывший в качестве посла от имени короля Генриха III Кастильского, так описывал Самарканд во времена правления Амира Темура:

«Ежегодно в Самарканде продаются товары из Китая, Индии, Татарстана и других стран, а также из самого невероятно богатого царства Самарканда. Не было достаточно большого места, чтобы упорядоченно продавать привезенные в город товары. Король приказал построить улицу с торговым переулком, по обеим сторонам которого располагались магазины. Эта улица должна была начинаться на одном конце города, проходить через его середину и выходить на другом конце».

Из записей Руя Гонсалеса де Клавихо и других источников можно понять, что во времена Амира Темура Самарканд был одной из ведущих столиц мира. Центрами цивилизации и просвещения были и другие города империи. Если опираться на мнение Мехмета Фуата Кёпрюлю и других навоиведов, во времена поэта только в Герате действовали десятки крупных медресе. Наряду с ними существовали библиотеки Мирзо Шохруха, Байсункурмирзо, Хусейна Байкары, Сафида (библиотека Алишера Навои) и Хумаюна. Было множество медицинских учреждений, среди которых больница, построенная Алишером Навои.

Феномен Навои, несомненно, является «золотым венцом» взлетов, которые пережила наша страна, великим благом, которое дали миру империя Темуридов и тюркская цивилизация. Поэтому при оценке Навои и изучении его наследия необходимо учитывать, сыном какого народа он являлся. Мужество, ум, мысль и духовная сила народа в период правления Амира Темура и породили такого гения, как Алишер Навои.

Любовь к народу, его истории и культуре поэт выразил посредством тюрк­ского языка, высоких художественных образцов, созданных на нем. В творчестве он передал дух империи и славы Амира Темура и запечатлел его навечно.

Поднять знамя родного языка

Алишер Навои стал свидетелем упадка империи, вознесшейся высоко во времена правления Амира Темура и пришедшей в состояние распада после его смерти. Навои верил, что родной язык, литература и просвещение могут уберечь народ от упадка и невежества. Язык — это душа народа, его крылья и средство выживания. Навои воспел богатство и неповторимое звучание родного языка не только в нетленных художественных, но и в научных и исторических произведениях.

Трудом «Мухокамат ул-лугатайн» Алишер Навои внес большой вклад в развитие лингвистики. В произведении, посвященном сопоставлению неродственных языков, поэт проявил себя как гениальный языковед и мыслитель. Он тщательно готовился к написанию «Мухокамат ул-лугатайн». Чтобы подчеркнуть богатство тюркского языка, автору необходимо было в совершенстве знать и другие языки, в том числе персидский и арабский.

В труде Навои всячески подчеркивает разницу между словами, тесную связь языка и мысли, а также то, что совершенство и содержательность речи зависят от говорящего: «Доброе слово чистую душу мертвому телу приносит». Поэт подчеркивал, что нация, язык которой возвышен, сама становится возвышенной. Только мыслящий, просвещенный человек способен наделять слова смыслом, обладать содержательной речью. 

Навои считал, что основой происхождения всех языков послужили тюркский, персидский и индийский. Их огромная роль в формировании мировых языков доказана современной наукой. Индийский и персидский языки отражают цивилизации этих народов, тогда как чагатайский, который восхвалял Навои, определяет место и масштабы тюркской цивилизации.

В «Мухокамат ул-лугатайн» Алишер Навои приводит сто слов, присущих только тюрк­скому языку. Он подробно останавливается на лексических единицах, употребляемых лишь в тюркских языках, — названиях профессий и ремесел, понятиях, относящихся к коневодству, земледелию, национальной кухне, охоте. Уделяет большое внимание словообразовательным аффиксам. Он приводит не просто примеры, а факты, основанные на научных данных.

Навои не был высокомерным или тщеславным. Но его твердая вера в себя и родной язык чувствуются в каждом произведении поэта. Опираясь на свои твердые убеждения, он реформировал не только литературные жанры и языкознание, но и сознание, мышление. Навои с гордостью поднял тюркский язык в качестве своего знамени в то время, когда персидский был языком документов, политики и поэзии. По его словам, он создал произведения на тюркском языке, возвысил его, чтобы объединить тюркские народы и подчеркнуть их уникальность. В этом величайшее мужество Алишера Навои.

 

Дотянуться до наследия гения

Понять и осмыслить Навои без исламской культуры и философии невозможно. Однако наследие поэта на этом не заканчивается. Опираясь на исламскую веру, он сумел синтезировать общечеловеческие литературные и философские идеи, доказав, что воззрения, касающиеся человеческой природы, безграничны, а их корни тесно связаны с древними понятиями.

Навои не просто поэт своего времени, но и философ, историк, лингвист и интеллектуал в истинном смысле слова. Его взгляды, мысли и идеи по-прежнему с нами: они продолжают помогать нам понимать мир и человечество, пробуждают светлое начало. Возможно, человечество до сих пор не достигло того уровня, которого достиг Навои в мышлении и искусстве. Каждое поколение должно дотянуться до этого наследия, понять его, сделать своим. Ведь мысли Навои о человеке и ученом, о человеческом сердце и духе остаются актуальными во все времена.

Алишер Навои — творческая личность, прославившая Родину и ставшая синонимом Родины. Один из наших литературоведов назвал поэта «столицей тюркской литературы». Произведения Навои — это не только художественные, философские и научно совершенные сочинения, но и духовное пространство, капитал, который дает силу и мощь нашему мышлению, уму и сознанию, объединяет людей, нации и народы.

 

Жаббор Эшонкулов,

директор Государственного литературного музея
имени Алишера Навои

доктор филологических наук, профессор.

Внешняя трудовая миграция –один из ключевых источников экономического развития Узбекистана
Внешняя трудовая миграция –один из ключевых источников экономического развития Узбекистана
24.01.2025

По данным Международной организации по миграции,
на сегодняшний день в мире насчитывается 281 млн. международных мигрантов, число перемещенных лиц достигло 117 млн.
В этой связи обеспечение безопасных и законных миграционных процессов в условиях глобализации представляет собой многогранную задачу, в том числе и для Республики Узбекистан, которая требует глубокого анализа различных факторов влияния и их последствий.
Начиная с 2017 г. в Узбекистане запущен процесс масштабных преобразований, определяющих долгосрочную траекторию развития общественной и политической жизни страны, включая реформы на рынке труда, в частности, в сфере внешней трудовой миграции.
Подтверждением этому являются внесенные в обновленную Конституцию Узбекистана изменения, цель которых – усиление мер защиты трудовых прав граждан страны.  Отныне, ряд норм гарантирует каждому право на достойный труд, свободный выбор профессии, условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, справедливое вознаграждение, определяемое без дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Однако, учитывая стремительный рост количества населения страны, перед правительством Узбекистана актуализируются новые задачи в сфере трудоустройства ищущих работу граждан, включая создание новых рабочих мест, обеспечение стабильности в социальной сфере и др.
Страна является лидером среди государств Центральной Азии
по абсолютному демографическому росту. По данным Агентства статистики, на начало 2025 г. численность населения страны достигла более 37,5 млн. человек, что свидетельствует о значительном приросте – почти на 750 тысяч человек по сравнению с началом 2024 г.
Согласно подсчетам, в среднем с 2010 г. ежегодный демографический рост Узбекистана составляет 1,8–2,1%, а к 2030 г. численность населения может достигнуть 41 млн. человек, что в свою очередь может создать нагрузку на рынок труда, систему здравоохранения, образования и др.
Наряду с этим, по оценкам экспертов, каждый год более 650-700 тыс. молодых людей выходят на рынок труда, к 2030 году ожидается превышение данного показателя до 1 млн. При этом экономика Узбекистана в среднем за год создаёт более 300 тысяч новых рабочих мест, в итоге получается, что около 300-400тыс. молодых людей самостоятельно занимаются поиском работы, в том числе за рубежом.
На сегодняшний день доля трудовых ресурсов среди населения составляет 54,2% (19,7 млн. человек), из них 10,4%
(2 млн. чел.) работают за пределами страны. Основными направлениями остаются Россия и Казахстан.
В этой связи первостепенной задачей, стоящей перед правительством, является трудоустройство ищущих работу граждан. В целях комплексного подхода к решению данной проблемы в стране создаются новые рабочие места, всестороннюю поддержку получают частные предприниматели и самозанятые, в сельской местности стимулируется активное использование приусадебных земель, принимаются меры по диверсификации внешней трудовой миграции.
При этом прилагаемые усилия пока еще не соизмеримы с нынешними темпами роста количества населения.
Учитывая это, правительство Узбекистана формирует особенно политическую повестку, которая позиционирует изобилие рабочей силы не в качестве бремени, а ценного актива, способного обеспечить новые перспективы экономического роста.
В этом плане Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 гг. стала стратегическим документом, определившим трудовую миграцию ключевой областью социально-экономической политики Узбекистана. При этом акцент был сделан на диверсификации миграционных потоков, поскольку страна – крупнейший экспортер рабочей силы в регионе.
Примечательно, что в рамках реализации Стратегии произошли коренные измененияи в национальном законодательстве, в части касающейся внешней трудовой миграции. Принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на гарантированную защиту прав
и интересов граждан, работающих зарубежом, и на упорядочение системы внешней трудовой деятельности. В частности:
во-первых, создана законодательная основа деятельности частных агентств занятости, принят закон Республики Узбекистан «О частных агентствах занятости».
Согласно данному закону, монополия государства
по трудоустройству граждан за рубежом была прекращена, и частные агентства занятости получили возможность осуществлять деятельность по трудоустройству лиц, ищущих работу за пределами Узбекистана.
во-вторых, упорядочена система внешней трудовой деятельности, совершенствованы механизмы защиты прав и интересов трудовых мигрантов за рубежом. В рамках данного направления юридическим лицам разрешено осуществлять деятельность по трудоустройству граждан Республики Узбекистан за рубежом на основании лицензии, выдаваемой Министерством занятости и трудовых отношении (нынешним Министерством занятости и сокращения бедности).
Кроме того, порядок выдачи разрешения на осуществление трудовой деятельности за рубежом заменен внедрением процедуры добровольной регистрации граждан, выезжающих за рубеж по частным трудовым контрактам.
в-третьих, создан фундамент для осуществления организованного и безопасного трудоустройства граждан Узбекистана
за рубежом, расширены полномочия Агентства по внешней трудовой миграции. Открыты представительства Агентства по внешней трудовой миграции в России, Казахстане, Японии, Турции и Южной Кореи. Учреждены должности атташе по трудовой миграции
при диппредставительствах Узбекистана в России и Казахстане.
Вместе с тем, организовано бесплатное профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации в Центрах профессионального обучения.
Между тем, была прекращена деятельность Агентства внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и сокращения бедности, вместо которого образовано Агентство миграции при Кабинете Министров, что придало данной структуре большую значимость и ответственность.
Наряду с этим, созданы общенациональная база данных граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность за рубежом, а также онлайн-системы для подачи документов на рассмотрение и выдачи лицензий на осуществление деятельности за пределами Узбекистана
и для учёта заключённых гражданами Республики Узбекистан трудовых договоров с иностранными работодателями.
В результате предпринятых мер, организованный набор трудовых мигрантов из Узбекистана в 2024 г. вырос в 3,6 раза, достигнув 113 тыс. человек, в основном в развитые страны, что способствовало росту объёма денежных переводов в Узбекистан, которые составили $12,6 млрд., увеличившись на 34% по сравнению с 2023 г.
в-четвертых, совершенствованы механизмы правовой, финансовой и социальной поддержки трудовых мигрантов и членов их семей. В частности:
– во всех региональных филиалах Агентства по внешней трудовой миграции созданы специальные кассы по продаже билетов Национальной железнодорожной компании и Национальной авиакомпании с предоставлением скидок в размере 20% к цене железнодорожных и авиабилетов для граждан Узбекистана, выезжающих за рубеж с целью временной трудовой деятельности;
– внедрена практика предоставления трудовым мигрантам микрозаймов сроком на один год на оплату расходов, связанных
с трудоустройством за рубежом, в размере 2 миллионов сумов за счет средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом
и Государственного фонда содействия занятости населения
при Министерстве занятости и трудовых отношений;
– страховым компаниям выделены единовременные субсидии
в размере 50 тысяч сумов на каждого застрахованного трудового мигранта для покрытия суммы по страхованию жизни граждан и других рисков в период временной трудовой деятельности за рубежом.
Также, в целях исполнения и обеспечения полноценной реализации государственной политики в сфере трудовой миграции создана Республиканская комиссия, состоящая из числа руководителей министерств и ведомств, председателем которой является Премьер-Министр Республики Узбекистан.
В этом контексте хотелось бы привести статистику, подтверждающую правильность предпринимаемых правительством мер и усилий в этом направлении. Так, за последние 8 лет количество трудовых мигрантов из Узбекистана, работающих в РФ, уменьшилось
в 6 раз. Если в 2016 году их число составляло от 4 до 6 млн. человек,
то в 2024 г. эта цифра не превысила 1 млн. Столь существенное сокращение обусловлено успехом проводимых в стране экономических реформ.
Однако, несмотря на принимаемые государством меры по созданию условий для трудовых мигрантов, защиты их прав и интересов, диверсификации внешней трудовой миграции и в целом её сокращению, миграция продолжает быть сопряжена с рядом проблем, которые требуют своего решения. В частности:
– требуется поднятие уровня профессиональной подготовки трудовых мигрантов и отсутствие международного квалификационного сертификата. По данным Института макроэкономических и региональных исследований, 97% трудовых мигрантов из Узбекистана имеют среднее, средне-специальное образование и только 3% – высшее.
Вследствие этого, мигранты в основном заняты
в низкооплачиваемых сферах. За пределами страны основными сферами деятельности отечественных трудовых мигрантов являются такие отрасли, как строительство (53%), промышленность (13%), сфера услуг (10%), общественное питание (7%), торговля (7%), транспорт (4%), сельское хозяйство (4%) и др.;
– напрашивается упрощение процедуры получения «рабочих виз», даже при имеющихся трудовых договорах от иностранных работодателей. Большинство подавших на визу получают отказ без объяснения причин после прохождения собеседования;
– актуализируется вопрос повышения уровня владения иностранными языками (английским, немецким, русским
и др.), а также правовой культуры мигрантов;
– необходимо усиление противодействия вовлечению трудовых мигрантов в противозаконную деятельность, связанную с торговлей людьми и наркотиками, контрабандой оружия и военными конфликтами;
– также целесообразно усиление мер по недопущению радикализации трудовых мигрантов за рубежом, попадания их под влияние различных террористических и экстремистских организаций.
В целом, обобщив вышесказанное, можно отметить, что внешняя трудовая миграция находится под особенным контролем лично Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева. В этой связи, Главой государства поручено принять следующие меры по ее упорядочению и поддержке трудовых мигрантов.  В том числе: 
– введение должности атташе по трудовой миграции в посольствах и консульствах Узбекистана в Великобритании, Германии, Польши, Венгрии и Японии, а в Саудовской Аравии – должности представителя агентства;
_ для оперативного решения проблем сограждан, в посольствах
и соответствующих министерствах будут организованы круглосуточно работающие колл-центры;
– внедрение принципа «работа за рубежом начинается с махалли». Помощники хокимов и молодежные активисты должны будут выявлять желающих работать за рубежом и вносить их данные в систему «Онлайн-махалля», после чего кандидатов будут приглашать на конкурсы, объявленные зарубежными работодателями;
– компенсация государством части расходов на рабочую визу, билеты, оценка знаний иностранного языка и уровня профессиональной квалификации. Гражданину, получившему международный сертификат по языку или его эквивалент, будет возмещено 50% расходов на обучение языку;
– целевая подготовка в учреждениях профессионального образования граждан, не имеющих профессиональных навыков
и не владеющих иностранными языками. Для этого при Агентстве по внешней трудовой миграции будет открыт Центр по обучению иностранным языкам и целевой подготовке к работе;
– для помощи в трудоустройстве граждан, вернувшихся из трудовой миграции, по образцу Сайхунабадского района Сырдарьинской области, будет оказываться финансовая помощь для ведения приусадебного хозяйства и получения доходов, а также будут предоставляться другие услуги по трудоустройству;
– прикреплённые к махаллям банки будут выделять льготные кредиты в рамках программы «Непрерывная поддержка малого бизнеса»;
– медицинские учреждения будут проводить бесплатные медосмотры вернувшихся трудовых мигрантов и членов их семей,
а также центры «Инсон» будут оказывать социальную помощь детям, чьи родители работают за рубежом;
– предприятию, принявшему на работу лиц, вернувшихся из трудовой миграции, за каждого сотрудника на протяжении года будет выплачиваться ежемесячная субсидия в размере 500 тыс. сумов из Фонда поддержки занятости и др.
Алишер Низамов,
руководитель отдела Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республике Узбекистан

Президент Республики Узбекистан принял делегацию Российской Федерации
Президент Республики Узбекистан принял делегацию Российской Федерации
23.01.2025

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 22 января принял министра обороны Российской Федерации Андрея Белоусова, пребывающего в нашей стране с визитом.
В начале встречи руководитель оборонного ведомства России передал главе Узбекистана искренние приветствия и наилучшие пожелания Президента Российской Федерации Владимира Путина.
Были рассмотрены вопросы дальнейшего развития и укрепления узбекско-российских отношений всеобъемлющего стратегического партнерства и союзничества в контексте практической реализации договоренностей, достигнутых в ходе государственного визита Президента Российской Федерации в Республику Узбекистан в мае 2024 года.
Отмечена важность расширения взаимодействия оборонных ведомств двух стран в соответствии с принятыми программными и плановыми документами.

ОБЪЯВЛЕНИЕ
ОБЪЯВЛЕНИЕ
13.01.2025

Россия Федерациясида вақтинчалик меҳнат фаолиятини амалга ошириб келаётган ҳамюртларимиз учун муҳим ҳушхабар.
Ҳурматли ҳамюртлар ҳабарларингиз бор 2024-йилнинг 30-декабрида Россия Федерацияси Президентининг имзолаган “Россия Федерациясида чет эл фуқаролари ва фуқаролиги бўлмаган шахсларнинг айрим тоифаларининг ҳуқуқий ҳолатини тартибга солиш бўйича вақтинчалик чора-тадбирлар тўғрисида” ги 1126-сон Фармони эълон қилинди. Мазкур Фармонга мувофиқ Россия ҳудудида ноқонуний ҳолатда бўлиб келаётган ҳамюртларимиз ўзларининг ҳуқуқий мақомларини тўғрилаб олишлари учун 2025-йилнинг 30-апрелига қадар вақтинчалик имкониятлар яратилди.
Шу билан бирга 2025-йилнинг 30-апрелига қадар ҳуқуқий мақомини тўғрилаб олмаган хорижий давлатларнинг фуқаролари мажбурий тарзда чиқариб юборилади.
Мазкур Фармонга мувофиқ ҳамюртларимизга қулайлик ва имкониятлар яратиш, ўзларининг ҳуқуқий мақомларини тўғрилаб олишлари учун Ўзбекистон Республикаси Ҳукумати томонидан Россия Федерациясида вақтинчалик меҳнат фаолиятини амалга ошириб келаётган фуқароларимизга дипломатик ваколатхоналаримизда фуқароларнинг ноқонуний ҳолатда бўлиб келишларига қарамасдан уларга 2025-йилнинг 30-апрелига қадар хорижга чиқиш биометрик паспортлари расмийлаштириб берилиши йўлга қўйилди (аввал қонуний асосда бўлиб келган фуқароларгагина хорижга чиқиш биометрик паспорти расмийштириб берилган эди).
Унга кўра, Россия ҳудудида фуқаро ўзига тегишли бўлган фуқаролик паспортини ёқотган, яроқсиз ҳолга келган, амал қилиш муддати тугаган ва бошқа ҳолатларда ҳам дипломатик ваколатхоналарда хорижга чиқиш биометрик паспорти расмийлаштирилиб берилади.
Мурожаат учун: +73432723166, +73432723133, +79362517621, WhatsApp +79326162707

За 2017-2023 годы внешняя торговля Узбекистана выросла в 2,4 раза
За 2017-2023 годы внешняя торговля Узбекистана выросла в 2,4 раза
04.01.2025

 

В Узбекистане реализуются меры, направленные на либерализацию экономики и повышение конкурентоспособности экспортоориентированных отраслей экономики. В рамках Стратегии "Узбекистан-2030" особое внимание уделяется совершенствованию внешнеэкономической деятельности нашей страны в сфере расширения международного сотрудничества.
Одной из основных целей Стратегии является создание диверсифицированной структуры экономики и внешней торговли, которая позволит Узбекистану более эффективно решать глобальные и региональные экономические проблемы. К ним относятся снижение таможенных пошлин и упрощение процедур ввоза и вывоза товаров, которые должны способствовать росту внешнеэкономической деятельности.
Внешнеторговая стратегия Узбекистана направлена на создание устойчивой и конкурентоспособной экономики, способной адаптироваться к изменениям на международной арене и эффективно использовать свои ресурсы для достижения экономического роста.
В 2023 году в основном за рубеж были экспортированы фрукты и овощи, драгоценные металлы, текстильная, медная и медная продукция и части автомобилей. Среди наиболее импортируемых товаров лидируют лекарства, легковые автомобили, автозапчасти, нефть, пшеница и смартфоны.
Для детального изучения динамики внешнеэкономической деятельности в 2017-2023 годах были проанализированы годовые объемы внешней торговли с пятью ведущими странами-торговыми партнерами, имеющими наибольшую долю в товарообороте республики.
Динамика внешней торговли
В последние годы внешняя торговля Узбекистана имеет тенденцию к устойчивому развитию. В 2023 году по сравнению с 2017 годом экспорт страны вырос почти в 2 раза, импорт в 3 раза, а общая внешняя торговля - в 2,4 раза.
Степень свободы во внешнеторговой политике страны можно увидеть в Индексе зависимости от торговли или Индексе открытости, который рассчитывается как отношение показателей внешней торговли страны к ВВП. Этот показатель для нашей страны в 2017 году составлял 43%, а в 2023 году достиг 69%.
Рост экспорта в отраслях
Из динамики экспорта видно, что широкомасштабные реформы, проводимые с 2019 года, дают свои результаты. Выделяемые государством субсидии, интегрированные таможенные системы в "одно окно", освобождение экспортеров от таможенных пошлин, компенсация транспортных расходов и многие другие экспортные льготы показывают свои результаты в динамике внешней торговли страны.
За последние 6 лет (2017-2023гг.) показатели экспорта Узбекистана выросли на 98%. Наблюдался рост доли готовой продукции. Это свидетельствует о том, что экспорту Узбекистана удается экспортировать все более высокотехнологичную продукцию из-за торговли сырьем.
В частности, двигатели внутреннего сгорания (1,3%), запасные части автомобилей (1,2%), кузова автомобилей (0,74%), холодильное оборудование (0,68%) и др. Кроме того, Узбекистан имеет относительное преимущество перед другими странами в чистых хлопковых нитях (172%), шелковых тканях (85%), молибдене (79%), пшеничной муке (65%) и виноградной продукции (39%).
В 2023 году наибольшее количество экспортированных товаров составили драгоценные металлы ($8,15 млрд), текстильная продукция ($1,19 млрд), нефть и газ ($529 млн), пшеничная мука ($414 млн), фрукты и овощи.
Новые направления экспорта
В 2017-2023 годах налажено производство новой экспортной продукции. Среди них та продукция, которую Узбекистан не экспортировал в 2017 году, но в 2023 году получил большую прибыль от экспорта таких товаров как химические анализирующие приборы ($2,5 млн), красящие вещества ($6,9 млн), сельскохозяйственное оборудование ($24,68 млн), расчетное оборудование ($8,9 млн), шины ($7,8 млн) и другие.
Товарооборот Узбекистана в 2023 году увеличился на 23,8% и составил $62,6 млрд. Торговый дефицит достиг рекордного уровня - $13,7 млрд.
По данным Агентства статистики, внешнеторговый оборот Узбекистана в 2023 году по сравнению с предыдущим годом увеличился на $12 млрд, или на 23,8%, и составил $62,57 млрд.
Основными рынками экспорта плодоовощной продукции стали Россия (37%), Пакистан (16,7%), Китай (12,3%) и Казахстан (10,3%).
В результате реализации постановления "О мерах по дальнейшей поддержке экспортной деятельности в 2020-2023 годах" общий экспорт 68 группированных товаров увеличился в 1,5 раза.
Экспортные возможности
Через индекс корреляции можно проанализировать, какие продукты государство может эффективно экспортировать в будущем. Согласно этому индексу, Узбекистан имеет высокий экспортный потенциал по таким товарам и продукции, как хромовая руда (0,23%), бобовые (0,22%), специи (0,22%) и нетканые женские костюмы (0,22%).
По данным атласа экономической сложности, Узбекистан может сравнительно легко диверсифицировать свой экспорт по 50 позициям. Хотя организационные работы и экспорт требуют более длительного времени, в список товаров с высокой рентабельностью входят автомобильные части, радиопередатчики, насосные компрессоры, средства управления движением, тракторы, текстильная, медицинская, ветеринарная и стоматологическая мебель и др.
Импорт
По мере роста экспорта в стране, рост спроса на импорт является естественным явлением. Хотя за 6 лет импорт вырос на 172%, в этот показатель входит также добавленная стоимость и повторно-экспортированные товары. Поэтому важно обратить внимание на долю импорта, которая удовлетворяет внутренний спрос государства.
В 2022 году этот показатель достиг 30%, то есть почти треть потребляемых товаров была импортирована.
Этот поток иностранной продукции оказал значительное влияние на рынок и привел к положительным и отрицательным последствиям. С одной стороны, из-за усиления конкуренции цены для потребителей снизились, а также расширился ассортимент товаров, имеющихся на рынке. С другой стороны, это стимулирует местных производителей повышать качество и конкурентоспособность.
Эти разнообразные товары свидетельствуют о растущем спросе страны на транспортные, инфраструктурные и энергетические ресурсы.
Примечательно, что значительный импорт легковых автомобилей свидетельствует о росте потребительских расходов и растущем спросе на зарубежные бренды. Вместе с тем, спрос на авиационное оборудование свидетельствует о развитии деятельности отечественных авиакомпаний.
Основные торговые партнеры
За указанный период товарооборот между Узбекистаном и Китаем значительно вырос, превратив Китай в крупнейшего торгового партнера страны. До этого, в течение 2021-2022 годов, ведущим торговым партнером являлась Россия. По состоянию на 2023 год Россия остается вторым по величине торговым партнером Узбекистана. Эти страны вместе с Казахстаном, Турцией и Республикой Корея являются 5 крупнейшими торговыми партнерами Узбекистана.
Основной объем услуг по доставке промышленной продукции Узбекистана в 2023 году приходится на долю России ($2,17 млрд, доля 34,3%) и Китая ($1,95 млрд, 30,9%), а также Казахстана ($715,2 млн, 11,3%), Турции ($353,6 млн, 5,6%) и Южной Кореи ($209,6 млн, 3,3%).
В 2023 году Узбекистан вышел на более чем 10 новых рынков, таких как Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Колумбия, Индонезия, а количество стран, в которые экспортируется местная продукция, достигло 85.
С начала 2024 года спрос на фрукты и овощи, выращенные в Узбекистане, а также различные сиропы и соки из них был высоким в таких странах, как Великобритания, Индия, Канада, США, Таиланд, Австралия.
К числу субъектов, занимающихся экспортом, присоединились 2 тысячи новых предприятий, география экспорта расширилась до 42 стран, впервые экспортировано 59 видов продукции.
 
 
Заключение
Реализуемые в Узбекистане меры создадут благоприятные условия для двукратного увеличения экспорта готовой продукции в ближайшие два-три года.
В частности, усилия по вступлению во Всемирную торговую организацию позволят наладить систему справедливой торговли со 164 странами и создать стабильные рынки. Исходя из соглашений ВТО ведется работа по гармонизации национального законодательства, приведению порядка и стандартов в соответствие с международными требованиями.
Кроме того, участие Узбекистана в GSP+ ЕС создало стране дополнительные торгово-экономические возможности. Для Узбекистана отменен ряд тарифов на продукцию, поставляемую в европейские страны. Это приведет к дальнейшему увеличению экспорта Узбекистана. Ожидаемая локализация производства машиностроения, автомобилей, высокотехнологичных товаров и медицинского оборудования в Европе увеличит спрос на различные электронные компоненты и металлические детали.
При этом страна может еще больше укрепить свои успехи и расширить производство электронных продуктов и мелких компонентов за счет снижения операционных издержек.
Кроме того, необходимость перехода Европы к "зеленой" экономике и диверсификации поставок металла может еще больше увеличить экспорт металлической продукции из Узбекистана.
Производство экспортоориентированной продукции является одной из точек развития страны. Оно будет осуществляться путем повышения экспортного потенциала отраслей экономики и регионов Узбекистана и их эффективного использования, уделения особого внимания привлечению и освоению инвестиций, прежде всего прямых иностранных инвестиций, расширению масштабов локализации производства.
Абдурашид Бозоров
Центр экономических исследований и реформ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В НОВОМ УЗБЕКИСТАНЕ  
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В НОВОМ УЗБЕКИСТАНЕ  
04.01.2025

 

В последние годы Узбекистан стремительно вступает в новый этап развития. Демократический имидж страны меняется. Происходят экономические, политические, социальные реформы и преобразования.
Главное, что в нашей стране основные фундаментальные права и свободы каждого человека стали реально обеспечены. В частности, соблюдение прав человека, обеспечение неприкосновенности частной собственности, гарантия свободы слова являются общечеловеческими ценностями, формирующими содержание деятельности государственных органов.
Самое главное, что такие принципы и понятия, как «человеческое достоинство», «человек – общество – государство», «государство – для человека», «возвышение человеческого достоинства», выдвинутые Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым, глубоко проникают в нашу реальную жизнь. Мы все являемся свидетелями того, что в Узбекистане, независимо от сферы или отрасли, целью реализуемых широкомасштабных реформ является прославление человеческого достоинства, поиск решений проблем, которые волнуют наш народ.
Принцип «Узбекистан – правовое государство» был закреплен в обновленной Конституции Узбекистана. Это свидетельствует о важности и значимости обеспечения приемлемости, совершенствования, народности и эффективности законодательства.
Следует отметить, что законотворчество состоит из сложного набора методов и инструментов. Он охватывает весь процесс от выявления потребности в нем в обществе до принятия законодательного акта и его реализации.
В целях полного правового обеспечения реализуемых сегодня интенсивных реформ совершенствуется и процесс осуществления законотворческой деятельности. Потому что успешная реализация реформ во многом зависит от качества законотворческого процесса.
Учитывая, что на новом этапе развития Узбекистана стоят весьма актуальные задачи в сфере нормотворчества, большое внимание уделяется дальнейшему повышению качества работы нижней палаты в сфере законотворчества.
Был введен ряд новых демократических процедур, основанных на приоритетном принципе, согласно которому «единственным источником и автором закона должен быть народ».
Установлен порядок общественного обсуждения законопроектов в нижней палате парламента. Особое внимание отведено принятию законов прямого действия, то есть не требующих разработки дополнительных актов для своей реализации.
В то же время осуществляется пересмотр всей правовой базы законодательного процесса отдельной сферы и принимается целый ряд целостных законов. Это служит обеспечению систематизации и комплексности законодательной базы.
Законодательная палата превращается в настоящую «школу демократии», в площадку беспристрастных дебатов и дискуссий по каждому законопроекту. В обсуждении законопроектов наряду с представителями инициаторов проектов, министерств и ведомств активно участвуют отраслевые эксперты, специалисты и ученые, для них создаются все возможности для выражения своего мнения.
Сегодня масштаб законотворческой деятельности, и объем работы Законодательной палаты гармонизированы с проводимыми в нашей стране реформами. Наглядным подтверждением этому является тот факт, что к примеру, в 2016 году Законодательной палатой было принято и отправлено в Сенат 19 законов, а в 2023 году этот показатель вырос до 99.
Складывается практика обсуждения законопроектов преимущественно во фракциях политических партий и комитетах Законодательной палаты. Данная практика имеет большое значение при доработке законопроектов с участием представителей субъектов законодательной инициативы, отраслевых специалистов, экспертов и ученых, в частности это позволяет в еще в более полном объёме выражать в принимаемых правовых актах интересы избирателей, а также служит обеспечению эффективной реализации этих законов.
 
Обеспечивается эффективность
действенного парламентского контроля
На основе прямых инициатив и идей Главы нашего государства особое внимание уделяется коренному совершенствованию контрольно-аналитической деятельности парламента. Укрепляется его правовая база. Вводятся новые формы парламентского контроля.
В частности, в Законодательной палате введен институт «Правительственный час» в рамках которого заслушиваются ответы членов правительства на вопросы депутатов. С 2019 года внедрена практика рассмотрения кандидатур в члены Кабинета Министров на заседани нижней палаты.
Управление государственного бюджета, созданное в нижней палате, служит для установления эффективного контроля за формированием и исполнением бюджета.
В то же время, не будет преувеличением сказать, что на основе новой редакции Конституции Республики Узбекистан контрольная деятельность парламента перешла на совершенно новый качественный уровень.
Анализ показывает, что большинство нововведений внесеных в обновленную Конституцию и относящихся к парламентской деятельности направлены на усиление контрольной деятельности нижней палаты парламента.
К примеру, с целью устранения параллелизма и дублирования были пересмотрены совместные полномочия Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, в том числе относящиеся к исполнению надзорных функций.
Следует признать, что параллелизм при осуществлении контрольной деятельности палат Олий Мажлиса негативно сказывался на эффективности работы государственных органов и снижал эффективность мер парламентского контроля. Например, установлено, что запросы неоднократно направляются в одно и то же ведомство и по ним неоднократно проводятся слушания их руководителей (в 2020 году в МВД было направлено 4 запроса, и проведено 6 слушаний руководства МВД). Имеются случаи повторяющихся исследований по одним и тем же вопросам в одних и тех же регионах (в Андижанской области в 2021 году палатами проведено 8 исследований, в этот период в других регионах проведено 1-2 исследования).
Еще один важный момент. Закрепление в Конституции в качестве совместного полномочия палат Олий Мажлиса – определение максимального размера государственного долга Республики Узбекистан.
Ранее эти полномочия не были определены на уровне Конституции они регулировались законодательными нормами. Например, полномочия Олий Мажлиса по определению максимального размера государственного долга закреплены в Бюджетном кодексе (статья 152), в Законе «О внешних заимствованиях» (статья 4). Исходя из этого, определение максимального размера государственного долга было включено в сферу общих полномочий палат Олий Мажлиса.
Кроме того, в целях усиления роли Парламента в борьбе с коррупцией решено рассмотреть Национальный доклад о борьбе с коррупцией в Республике Узбекистан.
Также в целях повышения эффективности парламентского расследования, обеспечения вовлеченности и участия обеих палат парламента в проведении данного расследования было предусмотрено, что парламентские расследования будут проводиться только по согласованию двумя палатами.
Подобные реформы парламентской деятельности, особенно введение таких форм подотчетности, принципиально повышают открытость и ответственность правительства. Вопросы, поднятые местным населением, доводятся до сведения правительства..
 
Народные представители – становится настоящими
выразителями воли народа
Одним из важнейших направлений деятельности депутатского корпуса является расширение связей с избирателями, выявление проблем населения и их решение посредством эффективного использованием форм парламентского контроля.
Инициативы Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиёева по совершенствованию механизмов установления прочных связей между депутатами и избирателями дают парламенту возможность глубоко изучать проблемы, волнующие население, быть мостом между народом и государственными институтами и в полной мере выражать интересы избирателей.
За прошедшее с момента начала прорывных реформ время приоритетом в деятельности народных представителей стал принцип, согласно которому не избиратели должны идти к своим избранникам, а депутаты должны идти к своим избирателям, а непрерывный диалог с населением поднялся на новый качественный уровень.
Раньше депутаты выезжали на встречи с избирателями три-четыре раза в год, теперь же последняя неделя каждого месяца отведена для работы депутатов в своём избирательном округе. Будучи важным направлением всестороннего и полного удовлетворения (выражения) интересов избирателей, данный механизм сформировал устойчивый порядок, обеспечивающий получение депутатами информации “из первых рук” о потребностях, проблемах и реальном положении дел на местах непосредственно от своих избирателей.
Депутаты в своих избирательных округах установили постоянную связь с территориальными Народными приемными Президента Республики Узбекистан. В ходе выездной деятельности депутатов в свои избирательные округа во взаимодействии с Народными приёмными организуются совместные приёмы граждан. Так, в течение 2023 года было принято более 12,5 тысяч граждан.
Народные депутаты не только изучают проблемы и недостатки, высказываемые гражданами, но и уделяют особое внимание вопросам, требующим решения в важных сферах общественной жизни, с учетом мнения народа и интересов населения.
Укрепление международных связей и развитие межпарламентского сотрудничества является одним из важных направлений деятельности Законодательной палаты.
Узбекистан эффективно сотрудничает с наиболее влиятельными международными парламентскими организациями мира – Межпарламентским союзом, Парламентской ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Межпарламентской ассамблеей Содружества Независимых Государств.
В настоящее время в Олий Мажлисе действуют 58 групп межпарламентского сотрудничества которые взаимодействуют иностранными парламентами. Эти группы межпарламентского сотрудничества служат постоянной диалоговой площадкой для дальнейшего развития отношений с законодательными органами зарубежных стран и, в свою очередь, становятся удобным механизмом ведения открытого, конструктивного и живого диалога с представителями иностранных парламентов.
Словом, развитие основных направлений национального парламентаризма в Новом Узбекистане созвучно с желаниями и надеждами благородного многонационального народа нашей страны.
Деятельность Олий Мажлиса как важного и независимого института играет важную роль для обеспечения стабильного развития нашей страны, формирования подлинно правового государства, создания конструктивной и созидательной среды в нашем государстве.
 
Валишер Давлятов,
заместитель директора Института
парламентских исследований при
 Законодательной палате Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
 

Поддержка странами - членами ООН инициатив Узбекистана является результатом системных реформ в стране
Поддержка странами - членами ООН инициатив Узбекистана является результатом системных реформ в стране
04.01.2025

Республика Узбекистан продемонстрировала значительные успехи на международной арене, укрепив своё активное участие в Организации Объединённых Наций (ООН) и её специализированных учреждениях. В 2024 году страна достигла ряда ключевых вех, которые подчёркивают её приверженность универсальным принципам и стандартам в области прав человека, социально-экономического развития, труда и глобального сотрудничества.
Одним из наиболее значимых достижений стало избрание представителя Узбекистана в Комитет по правам человека (КПЧ) ООН на 2025–2028 годы, что явилось важным свидетельством укрепления позиций страны в системе международных правозащитных механизмов. КПЧ, будучи авторитетным договорным органом, осуществляет мониторинг выполнения государствами-участниками обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах, к которому Узбекистан присоединился в 1995 году. Этот шаг не только подчёркивает значимость достигнутого прогресса страны в обеспечении и защите прав человека, но и демонстрирует готовность к активному участию в формировании и совершенствовании глобальных стандартов в данной сфере. Участие представителя Узбекистана в работе КПЧ открывает широкие возможности для обмена передовыми практиками, укрепления международного сотрудничества и внесения вклада в развитие справедливых и эффективных подходов к защите прав и свобод человека на глобальном уровне.
Немаловажное значение имеет избрание Узбекистана заместителем члена Административного совета Международной организации труда МОТ на 2024–2027 годы. Избрание подтверждает стремление страны развивать трудовые отношения, соответствующие международным стандартам. В ходе выборов, прошедших в Женеве, Узбекистан получил 194 голоса, что значительно превысило минимально необходимый порог, что показывает, насколько высоко оценили международные партнеры усилия Узбекистана в создании справедливых условий труда. Членство в Административном совете открывает перед Узбекистаном возможности для активного участия в разработке глобальных инициатив по продвижению принципов достойного труда и устойчивых трудовых практик, а также для обмена передовым опытом с другими государствами.
Кроме этого избрание Узбекистана в Экономический и Социальный совет ООН (ЭКОСОС) на 2024–2027 годы представляет собой важный этап в усилении международной роли страны и подтверждение признания её усилий на глобальной арене. Примечательно, что страна получила 185 голосов в поддержку своей кандидатуры, что существенно превышает минимально необходимый порог. Этот факт является ясным сигналом высокого доверия международного сообщества к проводимым в Узбекистане реформам в области социально-экономического развития, стабильности
и устойчивости.
Избрание в ЭКОСОС даёт Узбекистану уникальную возможность не только представлять свои интересы, но и активно участвовать в формировании международной политики, ориентированной на решение актуальных глобальных вызовов. Членство в Экономическом и Социальном Совете позволяет Узбекистану играть ключевую роль в выработке стратегий, направленных на реализацию Целей устойчивого развития (ЦУР), охватывающих экономические, социальные и экологические аспекты.
В частности, страна получит возможность участвовать в обсуждении
и принятии решений, касающихся развития инновационных подходов
к устойчивому экономическому росту, обеспечению социальной справедливости и защите окружающей среды. участие также создаёт платформу для обмена опытом и лучшими практиками в решении вопросов глобальной значимости, таких как преодоление бедности, снижение неравенства и борьба с изменением климата.
В 2024 году Узбекистан сыграла ключевую роль в инициировании и принятии нескольких важных резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, каждая из которых не только отражает стратегическую направленность внешней политики страны, но и имеет значительное влияние на региональное и международное сотрудничество. Одной из таких инициатив стала резолюция, посвящённая борьбе с незаконным оборотом наркотиков, принятие которой состоялось 4 июня 2024 года. Этот документ подчёркивает необходимость координированных усилий стран Центральной Азии для эффективного противодействия распространению наркотиков, что напрямую связано с обеспечением безопасности и устойчивого развития региона. Резолюция построена на основе концептуальных положений Национальной стратегии Узбекистана по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими на 2024–2028 годы, что подчёркивает системный и долгосрочный подход Узбекистана к решению этой проблемы. В этом контексте резолюция также подчеркивает важность объединённых усилий для достижения Целей устойчивого развития, что укрепляет позицию Узбекистана как активного участника международных механизмов борьбы с глобальными угрозами.
Другой важной инициативой стал принятие 13 августа 2024 года резолюции, направленной на устойчивое лесопользование. Резолюция акцентирует внимание на необходимости восстановления деградированных земель посредством масштабной посадки деревьев, разработки долгосрочных стратегий по уходу за зелёными насаждениями, а также укрепления международного сотрудничества в сфере экологии. Резолюция получила поддержку 102 государств-членов ООН, что подчёркивает её значимость для решения глобальных экологических проблем, включая борьбу с опустыниванием и изменением климата. Узбекистан в данном контексте выступает как инициатор устойчивых экологических практик, предлагая конкретные меры для восстановления природных ресурсов и обеспечения их долгосрочной сохранности. Инициатива подчеркивает важность комплексного подхода к охране окружающей среды, где международное сотрудничество становится необходимым условием для успешной реализации экологической повестки.
Резолюция о провозглашении 10 июня Международным днём диалога между цивилизациями, предложенная Узбекистаном совместно с Китайской Народной Республикой, играет важную роль в стимулировании глобального диалога и взаимопонимания среди народов различных культур, и традиций. Этот шаг направлен на укрепление толерантности, уважения и мира в условиях глобализированного мира, где культурное разнообразие и различия между цивилизациями могут стать источником как напряжения, так и взаимного обогащения. Признавая важность укрепления этих принципов, Узбекистан активно поддерживает инициативы, способствующие развитию конструктивного диалога и сотрудничества между государствами, регионами и культурами.
Провозглашение Международного дня диалога между цивилизациями также отражает стремление Узбекистана внести вклад в решение актуальных проблем мирового порядка, таких как рост нетерпимости, экстремизма и конфликтов, вызванных культурными и религиозными различиями. Этот день символизирует усилия стран в продвижении ценностей мирного сосуществования, уважения к правам человека и устойчивого развития. Создание платформы для регулярного общения и взаимодействия между цивилизациями будет способствовать обмену опытом в области образования, культуры, и социальной интеграции. Таким образом, инициатива Узбекистана по установлению Международного дня диалога между цивилизациями имеет не только значительный символический, но и практический смысл, помогая укрепить мир и стабильность на международной арене.
Инициированные Узбекистаном резолюции отражают стратегическую направленность на решение наиболее актуальных проблем глобального и регионального масштаба, продвигая идеи устойчивого развития, международного сотрудничества и глобальной безопасности.
Достижения Узбекистана в рамках ООН являются результатом системных реформ, направленных на повышение качества жизни граждан, защиту прав человека, укрепление институциональной и экономической устойчивости, а также сохранение окружающей среды. Последовательная реализация данных инициатив не только способствует укреплению позиций страны на международной арене, но и вносит весомый вклад в решение глобальных проблем, что подчеркивает приверженность Узбекистана принципам многостороннего взаимодействия и международного сотрудничества.
 
Гайрат Хонназаров,
главный редактор редакции УзА

Самаркандская инициатива - платформа для продвижения целей Саммита будущего ООН
Самаркандская инициатива - платформа для продвижения целей Саммита будущего ООН
04.01.2025

Состоявшийся в сентябре «Саммит будущего» ООН и принятый по его итогам «Пакт во имя будущего», отражают сложившийся запрос на повышение эффективности многосторонних механизмов для конструктивного диалога по насущным проблемам глобальной и региональной безопасности и развития.
Последние тревожные тенденции, связанные со слабым глобальным реагированием на решение проблем пандемии, украинским кризисом и увеличением вооруженных конфликтов, выявили пробелы в функционировании международных институтов, ответственных за поддержание мирового порядка и стабильности.
Многочисленные санкционные меры, сбои в цепочках поставок, усугубление проблем технологического разрыва, изменения климата, продовольственной безопасности и гуманитарного кризиса в отдельных странах и регионах мира подрывают усилия по достижению 17 целей в области устойчивого развития, сформулированных еще в 2015 году.
В ответ на эти вызовы и риски Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в 2021 году опубликовал программу «Наша новая повестка дня», инициировал проведение «Саммита будущего» ООН и разработку совместного «Пакта во имя будущего». Все это представляет собой недвусмысленный призыв к формированию нового глобального консенсуса относительно того, как должно выглядеть общее будущее и «конкретных идей» как продвигать общую повестку дня.
Одной из платформ для практического воплощения целей «Саммита будущего» может стать Самаркандская инициатива солидарности во имя общей безопасности и процветания, озвученная Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым.
Как отметил глава Узбекистана, выдвигая свое предложение, «сейчас такой диалог, свободный от геополитического соперничества, идеологических противоречий и споров, чрезвычайно востребован».
Самаркандская инициатива полностью созвучна с «Пактом во имя будущего», Целями устойчивого развития ООН, призванными укреплять международное сотрудничество для обеспечения справедливого социально-экономического роста государств, повышения качества жизни нынешнего и будущего поколений планеты.
В силу исторической роли как политического, экономического, торгового и культурного центра всего Востока, а также активной и инициативной дипломатии Узбекистана на международной арене, Самарканд способен стать площадкой для сотрудничества на основе диалога, взаимопонимания и доверия. Играя роль коммуникационного узла на Великом шелковом пути, этот древний город внес важный вклад в развитие межкультурного и межцивилизационного сотрудничества.
Лидер Узбекистана точно подметил, что на основе «Самаркандского духа» может быть выстроен принципиально новый формат международного взаимодействия.
В подтверждение этому можно вспомнить как в Самарканде родилась идея консультативных встреч глав государств Центральной Азии. В ноябре 2017 году в этом древнем городе прошла международная конференция «Центральная Азия: общая история и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и прогресса». Это событие ознаменовало появление феномена «Самаркандского консенсуса», отражающего общую нацеленность всех стран региона на совместное обсуждение и поиск решений по чувствительным и сложным проблемам межгосударственного взаимодействия в Центральной Азии.
Итоги конференции получили широкую поддержку международного сообщества и были закреплены в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Укрепление регионального и международного сотрудничества для обеспечения мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе» (июнь 2018 год).
Сегодня Самарканд превратился в значимую площадку для обсуждения и поиска решений глобальных и региональных проблем.
Здесь состоялись саммиты Шанхайской организации сотрудничества, Организации Тюркских государств, встреча министров иностранных дел стран Центральной Азии с верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Боррелем, Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (CRIC-21), 14-е заседание Конференции сторон Конвенции CMS COP 14 и другие крупные международные мероприятия.
На полях Самаркандского саммита ШОС в 2022 году достигнута договоренность о запуске проекта железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан. Переговоры о строительстве такой магистрали, которая свяжет участников с Ираном, Турцией и далее Европой велись более 20 лет.
В мае текущего года в Самарканде прошел Азиатский форум женщин, который подтвердил актуальность этой диалоговой площадки для обсуждения вопросов гендерной политики, активного участия женщин в государственном, общественном управлении и экономическом развитии.
За последние годы Узбекистан добился ощутимых результатов в обеспечении гендерного равенства, защите прав и интересов женщин. По оценкам  Всемирного банка, страна вошла в пятёрку лидеров, достигших наибольших успехов в реализации реформ в данной сфере.
В наступающем году планируется проведение в Самарканде официального саммита ЕС – Центральная Азия, второго саммита стратегического диалога между странами региона и Совета сотрудничества арабских стран Залива, международного климатического форума.
Узбекистан придает важное значение сотрудничеству с ООН в реализации проектов социально-экономического развития страны, поиску решений по актуальным проблемам глобальной и региональной безопасности.
В выступлениях Главы государства всегда подчеркивается руководящая и консолидирующая роль ООН в качестве универсальной глобальной организации в рассмотрении вопросов, которые не могут быть решены ни одной страной в одиночку.
Важным направлением сотрудничества с ООН остается продвижение процесса стабилизации в Афганистане. За последние несколько лет только по афганской проблематике в Узбекистане проведена целая серия международных мероприятий, по итогам которых были достигнуты практические результаты, способные внести вклад в стабилизацию ситуации в этой стране. Принятая по итогам международной конференции высокого уровня по Афганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное взаимодействие» (18 апреля в Ташкенте) Ташкентская декларация была распространена в качестве официального документа 72-й сессии Генеральной ассамблеи и Совета Безопасности ООН.
Проведение в июле 2022 года в Ташкенте при активной поддержке ООН международной конференции «Афганистан: безопасность и экономическое развитие» позволило вновь привлечь международное внимание к вопросам содействия постконфликтному восстановлению страны и её интеграции в мировое сообщество.
Участники конференции особо отметили последовательные усилия ООН и её агентств по оказанию гуманитарной помощи афганскому народу и высказались за продолжение программ содействия.
В настоящее время Узбекистан активно участвует в реализации программ ООН по оказанию гуманитарной помощи и мирной реконструкции Афганистана. Через созданный в Узбекистане в пограничном городе Термез Международный многофункциональный транспортно-логистический хаб в соседнюю страну регулярно отправляются гуманитарные грузы Всемирной продовольственной программой и другими структурами ООН.
Важным направлением взаимодействия Узбекистана с ООН в сфере безопасности остаются вопросы борьбы с терроризмом и экстремизмом.
По инициативе Шавката Мирзиёева 3-4 марта 2022 года состоялась международная конференция «Региональное сотрудничество стран Центральной Азии в рамках Совместного плана действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН».
Конференция внесла существенный вклад в консолидацию усилий стран региона и мирового сообщества по осуществлению контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии. Приняты Ташкентская декларация и обновленный Совместный план действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в регионе, а также решено открыть в Центральной Азии офис Контртеррористического управления ООН.
Важным направлением взаимодействия Узбекистана с ООН является развитие сотрудничества в вопросах экологической безопасности в рамках таких институтов, как Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Программа развития ООН (ПРООН), Специальная программа ООН для экономик ЦА (СПЕКА), Региональная конференция ООН по изменению климата (РКИК).
Весомым вкладом Узбекистана в решение проблемы по восстановлению Арала, борьбу с изменением климата, защиту окружающей среды, обеспечение безопасности объектов гидроэнергетики стало принятие в мае 2021 года Специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий. В документе отражена роль ООН в создании Международного инновационного центра Приаралья и учреждению под эгидой ООН Многопартнерского трастового фонда по безопасности человека для региона Приаралья.
Все эти шаги показывают масштаб активизации сотрудничества Узбекистана с ООН и ее институтами за последние годы. Растущая активность страны в совместном проведении международных мероприятий, реализация конкретных программ технического содействия и практическое взаимодействие в вопросах безопасности вносят солидный вклад в устойчивое развитие Центральной Азии.
В этом русле Самаркандская инициатива как диалоговая площадка способна стать эффективной платформой для продвижения сформулированных на Саммите будущего целей, в частности запуска инклюзивного диалога для укрепления международной солидарности и сотрудничества, восстановления доверия и создания устойчивого мира.
 
 
Автор Зилола Юнусова,
эксперт Центра внешнеполитических исследований и международных инициатив (Узбекистан)

Узбекистан: путь в группу стран с доходом выше среднего
Узбекистан: путь в группу стран с доходом выше среднего
25.12.2024

Согласно последним оценкам Всемирного банка, в настоящее время в категорию стран с доходом выше среднего входит 52 государства. При этом методологические параметры измерения и установление пороговых значений благосостояния существенно менялись в течение последних 25 лет.
В связи с этим, целесообразно рассмотреть уровень благосостояния населения в странах по современной версии методологии Всемирного банка. Кроме того, представляется целесообразным выявить динамику основных макропоказателей, которые способствовали кардинальным изменениям за последние 2 десятилетия. В итоге это позволит определить траекторию реализации долгосрочной цели экономической политики Республики Узбекистан в сторону обеспечения перехода страны в категорию государств с доходом выше среднего, которую поставило перед собой правительство в Стратегии «Узбекистан - 2030».
 
Достижения Узбекистана за 5 лет
Под руководством Президента Шавката Мирзиёева, Узбекистан переживает значительную трансформацию, коренным образом изменившую его экономический ландшафт.
Страна демонстрирует открытость и устойчивое развитие по ключевым макроэкономическим индикаторам. Эти изменения открывают новые возможности для роста, улучшения делового климата, укрепления международных торговых связей, расширения инноваций и инвестиций в человеческий капитал.
За последние пять лет (2019–2023 гг.) экономика Узбекистана удвоилась (с $53 млрд до $110 млрд в 2024 г.), ВВП на душу населения вырос почти в 2 раза – с $1,6 тыс. до $3 тыс. в 2024 году (по прогнозным оценкам).
Всемирный банк пересмотрел свой прогноз по экономическому росту Узбекистана на 2024 г. в сторону увеличения до 6%. Более того, страна вошла в тройку самых быстрорастущих экономик среди развивающихся государств.
Результаты анализа основных макроэкономических показателей свидетельствуют о значительных инвестициях в экономическую инфраструктуру и модернизацию производственных мощностей.
В 2024 г. общий объем инвестиций в основной капитал составит по предварительным оценкам $120,1 млрд., что соответствует в среднем 24% ВВП Республики Узбекистан. Наряду с ростом инвестиций, экономика республики демонстрирует и рост показателей в сфере занятости и производительности труда.
За 2024 г. темпы роста занятости достигли 5,6%, генерируя устойчивый рост занятости населения. Так, производительность труда выросла на 25,1%, что характеризует рост эффективности использования рабочей силы, технологическое развитие и повышение конкурентоспособности национальной экономики в долгосрочной перспективе.
В результате, за 2024 г. экспорт Узбекистана удвоился, впервые превысив $25 млрд. При этом за годы либерализации национальной экономики объем освоенных иностранных инвестиций увеличился в 6 раз, что позволило создать более 1,5 млн. высокооплачиваемых рабочих мест.
Проведенный анализ динамики макропоказателей и качества институтов в разрезе 52 стран, которые в настоящее время входят в группу стран с доходом выше среднего, показывает, что ключевую роль в трансформации сыграли три важных фактора:
  • Наличие в стране богатого потенциала природных ресурсов и проведение политики сбережения в периоды выгодной и благоприятной конъектуры на сырьевых рынках. Благодаря росту цен на данные ресурсы данные страны смогли вывести доход на уровень выше среднего.
  • «Выгодное» географическое положение в свою очередь дает преимущество государствам быть в качестве транзита и реэкспорта. Одновременно данные страны смогли получить выгодные условия при заключении внешнеторговых контрактов. В частности, это договоренности между Белоруссией и Россией по экспортным ценам на энергоносители. Так, Беларусь получает нефть и газ из России по сниженным тарифам.
  • Существенный прирост населения в комбинации с развитием институциональной среды, где ярким примером выступает опыт экономического развития Малайзии.
Проводя сопоставление динамики макроэкономических параметров по методологии Всемирного банка для стран с доходом выше среднего и экономики Республики Узбекистан за последние 2 десятилетия можно увидеть следующие тенденции:
2001-2010г.г: данный период отражает благоприятные условия для развития мировой экономики, в частности, в сфере внешнеторговой деятельности. Об этом свидетельствуют высокие цены на сырьевые товары, в особенности на энергоносители, а также рост экспортного потенциала и расширения импорта. В данный период страны имели возможность проводить политику интенсивного сбережения средств и создания «подушек» безопасности. Данные тенденции характерны для стран, богатых сырьевыми ресурсами. Именно в данный период большинство стран, входящих в настоящее время в категорию с доходом выше среднего, осуществили переход в данную группу стран.
2011-2023гг.: в данный период глобальная экономика преодолевала негативные последствия от распространения коронавирусной инфекции COVID-19. На этом этапе наблюдалась стагнация внешнеэкономической деятельности, была нарушена логистическая цепочка движения базовых товаров и энергоносителей, что впоследствии стало причиной продолжительного инфляционного давления и кризиса уровня жизни.
Таким образом, делая выводы на базе сравнения макроэкономических параметров Узбекистана с категорией стран с доходом выше среднего согласно метрикам методологии Всемирного банка можно потенциально заключить следующие ориентиры для проведения долгосрочной государственной политики, исходя из тенденций категории стран с доходом выше среднего за 2000-2023гг:
  • минимизация высокого уровня разрыва между инфляцией и ВВП, не компенсирующего темп устойчивого роста. За 2010-2023гг. средние значения стран, вошедших и состоящих в категории стран с доходом выше среднего с учетом их экономических преобразований, по инфляции составили не более 5,07% в среднегодовом исчислении, в то время как годовой темп роста ВВП более 4,53%;
  • Минимизация девальвации национальной валюты и потенциальное сохранение текущей динамики. Стоит отметить, что среднее значение реального эффективного курса по группе стран с доходом выше среднего за последние 10 лет составил более 14%, а в Узбекистане только за 2023 г. данный показатель сохранился на уровне 8,5%. В то же время девальвация национальной валюты в Узбекистане не превышала 11% в период постлиберализации.
Важно также отметить, что в условиях нарастающей в мире экономической неопределенности при сопоставлении показателей макроэкономической и институциональной среды экономика Узбекистана демонстрирует существенные положительные сдвиги, при сравнении с развитием стран с доходом выше среднего. 
Динамика индикатора Валового национального дохода (ВНД) на душу населения по методу Atlas, разработанного Всемирным банком, Узбекистана с 2021г. показывает существенный ежегодный прирост с 7,27% до 11,86%. Данная тенденция делает цель перехода страны в долгосрочной перспективе в категорию стран с доходом выше среднего потенциально осуществимой с учетом минимизации разрыва темпов роста ВВП и инфляции с учетом дальнейшего ускорения темпов роста ВВП и прогрессирующего уменьшения инфляционного давления, сохранения текущей устойчивости национальной валюты и повышения качества институтов.
 
Бобур Корабоев, Дарья Угай, Дильноза Раимова,
Институт бюджетно-налоговых научных исследований при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан
 

Как СМИ Нового Узбекистана продвигают национальный контент
Как СМИ Нового Узбекистана продвигают национальный контент
25.12.2024

Сегодня в условиях глобализации мира увеличивается не только количество геополитических противоречий, вооружённых конфликтов и международных споров, но и число информационных атак. В свою очередь, информация становится мощным инструментом в современном мире. Можно даже сказать, что она может быть опаснее ядерного оружия. Ведь информационные атаки, направленные на подчинение разума и сердца человека, на разрушение его моральных устоев, на отрыв от национальных традиций и ценностей, обладают невидимой природой. В связи с этим крайне важным становится вопрос формирования национального иммунитета к информации и создания конкурентоспособного национального контента в информационном поле. Действительно, это становится актуальной необходимостью и требованием современности. Поэтому эта тема активно обсуждается в национальной медиасреде, где высказываются различные мнения.
Под национальным контентом понимается информационное пространство, способное объективно оценивать события и явления внутри страны и в мире с учётом интересов Узбекистана. То есть национальный контент — это качественная медиасреда внутри страны. Потребность в нём всегда была. Если мы не создадим национальный контент, наши граждане будут вынуждены получать информацию извне. А информация, предоставленная извне, не всегда бывает объективной. Поэтому создание национального контента стало особенно актуальным. Мы строим свободное информационное общество, и уже прошли период, когда существовала чёткая граница «чёрного» и «белого».
Сегодня в мире наблюдается стремительное развитие информационных атак и гибридных войн. В этих процессах основная цель — привлечь внимание человека. В такой борьбе каждое государство, каждый народ должен сохранить свою идентичность и защитить свои национальные интересы, что требует высокого уровня политических, морально-образовательных знаний и мышления в обществе. В противном случае чуждые и недобросовестные информационные потоки могут нарушить демократические процессы и привести человечество в тупик. Чтобы защитить свой народ, особенно молодёжь, от воздействия негативных информационных влияний, необходимо иметь собственное национальное информационное пространство, наполненное национальным контентом.
Создание национального контента неправильно воспринимается некоторыми журналистами и блогерами, которые интерпретируют его как контроль. Это — ошибка. Национальный контент вовсе не является контролем за свободной прессой. Если это так воспринимается, то к этому следует относиться как к проблеме. Ведь пресса всегда боролась за свою свободу. Основанием для этого является создание качественного контента. Следовательно, прежде всего, стоит сосредоточиться на этом вопросе.
Сегодня редакторы текстов и журналисты должны брать на себя ответственность за создание статей, которые будут расширять мировоззрение людей и приносить им пользу, подавая информацию объективно. Конечно, развлекательные и негативные новости психологически более привлекательны для людей. Однако наряду с этим необходимо поднимать актуальные и объективные темы, чтобы повысить качество национального контента. В данном случае я не имею в виду статьи и передачи, наполненные только похвалой или громкими призывами. Я категорически против этого. Напротив, я бы хотел, чтобы основным элементом качественного контента становился анализ.
Известно, что в информационном мире количество фейковой информации постоянно растёт. Не только обычные читатели, но и журналисты, и блогеры сами, осознанно или нет, зачастую распространяют непроверенную информацию. В будущем этот риск возрастёт в еще большей степени. Потому что в медиапространство входит искусственный интеллект. Например, раньше мы говорили о фальсифицированных изображениях или видеоконтенте, когда картинка или видео были изменены с помощью фотошопа. Мы могли легко распознать фальшивку в статье. Сегодня же из-за искусственного интеллекта мы можем, например, столкнуться с таким качественно переработанным голосом, который даже опытный журналист не отличит от настоящего.
Каждое государство имеет свою уникальную географию. Население Узбекистана не может жить под влиянием массовых медиа другого государства. Это неверно, потому что эти СМИ действуют в своих интересах. Сегодня мы должны понимать, что Узбекистан — это страна с богатой историей, культурой, искусством, знаниями и наукой. Контент, представляемый по телевидению и в интернете, должен соответствовать этим особенностям. То есть наши национальные медиа должны создавать контент, который будет объективным, честным, и в то же время исходить из нашей истории и нравственных ориентиров. У нас есть свои традиционные блюда, национальные костюмы, а значит должен существовать и национальный контент.
Президент Шавкат Мирзиёев 22 декабря 2023 года на заседании Совета по духовности и просвещению, а также на расширенном заседании Совета безопасности 12 января текущего года особое внимание уделил вопросам борьбы с современными угрозами, подчеркнув необходимость создания национального контента в информационном пространстве для достойной борьбы с этими угрозами. Он отметил, что события в мире должны оцениваться с точки зрения национальных интересов, и что в противном случае будет создана возможность для внешних информационных атак, что может привести к неблагоприятным последствиям, когда потребности в новостях и информации будут заполняться извне.
Для того чтобы защитить народ от различных информационных атак, необходимо давать оценку мировым событиям с точки зрения наших национальных интересов, и в нынешней эпохе особенно высока потребность в профессиональных журналистах. Что радует, так это то, что в нашей стране существует огромный потенциал в этой сфере. В стране активно работают специализированные газеты, телеканалы, радиостанции, местные издания и в том числе и негосударственные СМИ. Также с каждым годом развивается Интернет-журналистика. Основная задача сегодня — наполнить эти СМИ качественным национальным контентом, соответствующим современным требованиям и нуждам нашего народа. На мой взгляд, для того чтобы эффективно решить эти задачи, необходимо привлекать не только опытных, но и молодых, творческих журналистов с опытом работы. Молодёжь, используя принцип «равный равному», может донести своё слово до сверстников, используя современный и понятный им язык. Поэтому, если объединить опыт квалифицированных журналистов и энергию молодых, результат будет успешным.
 
Эргаш Боборажабов,
доктор философии (PhD) по филологическим наукам

Новый Узбекистан даже в условиях сложного исторического наследия стремится к более справедливому и прозрачному устройству
Новый Узбекистан даже в условиях сложного исторического наследия стремится к более справедливому и прозрачному устройству
25.12.2024

После обретения независимости в 1991 году Узбекистан долгое время сохранял элементы централизованной системы управления, характерные для постсоветских стран. Однако с 2016 года в стране начался новый этап развития, ознаменованный проведением структурных реформ, направленных на демократизацию общества, снижение уровня коррупции и улучшение условий для гражданского участия.
Проведение реформ связано не только с внутренними вызовами, такими как необходимость повышения уровня жизни населения, но и с желанием страны интегрироваться в мировую экономику и укрепить свою репутацию на международной арене. Эти реформы активно обсуждаются как в научных кругах, так и среди политических аналитиков.
С 2016 года Узбекистан демонстрирует последовательную стратегию институциональных преобразований. По мнению профессора Ташкентского государственного университета Абдуллаева А.А., «страна находится в эпицентре беспрецедентных социально-политических изменений, направленных на кардинальную модернизацию всех сфер общественной жизни».
Ключевой тренд современного Узбекистана – последовательная демократизация политической системы. Расширение полномочий парламента и создание многопартийной системы – это не формальные шаги, а глубокие институциональные изменения.
В сегоднящний день основным направления реформ является переход к более справедливому устройству в Узбекистане начинается с реформ в системе государственного управления. Эксперт в области публичного право профессор X.Исламходжаев отмечает, что одной из ключевых задач является децентрализация, что позволяет регионам принимать более самостоятельные решения. Что непосредственно позволит более глубокому расширения самостоятельности регионов решения задач и построения открытого управления государством.
Также, в совершенствовании государственного управления, не маловажную роль сыграла введение электронного правительства. Этот шаг повысил прозрачность государственных услуг и сделал их более доступными для граждан. Согласно исследованиям С. Каримова, электронные сервисы позволили снизить уровень коррупции, исключив человеческий фактор на многих этапах взаимодействия. Так по мнению, З.Улмасхужаева «Электронное правительство» — организационная форма государственного управления, учитывающая интересы граждан, которая предназначена для оказания услуг населению органами государственной власти, обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти и управления с применением информационно-коммуникационных технологий.
Особенность развития государственного управления в этой отросли также было отмечено генеральным менеджер «Samsung» Джунг Хен Чанг: «Система электронного правительства развивается в Узбекистане быстрыми темпами. Это является отражением развития инновационных технологий в стране, внедрения их во все сферы деятельности».
Таким образом кардинальные изменения и ведения подобные новшество позволило реализовать политику открытость государственной власти. Новая политика требует от государственных органов регулярной отчетности перед обществом. Введение общественных слушаний и платформ для обсуждения законопроектов укрепляет гражданское участие в управлении.
Безусловно, особую роль в стремлении справедливости и прозрачности устройство государство имеет борьба с коррупций, така как по мнению, С М.Рахимов, коррупция является одним из главных барьеров для построения справедливого общества. Для борьбы с этим явлением в Узбекистане принята Национальная стратегия по борьбе с коррупцией, а также создано специальное Агентство по борьбе с коррупцией.
Также, немаловажную роль сыграла введения закона «О противодействии коррупции», данный закон определил следующие приоритетные направления:
  • Расширение антикоррупционных механизмов
  • Усиление ответственности должностных лиц
  • Создание прозрачной системы декларирования доходов.
Также, немаловажную роль имеет создания справедливой и прозрачной судебной системы. Профессор юридических наук Д.Суюнова подчеркивает, что эффективная судебная система является основой справедливого общества.
Повышение независимости судов. Уменьшение влияния исполнительной власти на судейский корпус и проведение кадровых реформ создали более равные условия для правосудия.
Для обеспечения данной цели были внесены ключевые изменения в законодательные акты:
  1. Закон «О судах» (новая редакция 2021 года)
  • Усиление независимости судебной власти
  • Введение электронного правосудия
  • Расширение состязательности судопроизводства
  1. Изменения в Уголовно-процессуальном кодексе
  • Гуманизация уголовного законодательства
  • Усиление гарантий прав подозреваемых и обвиняемых
  • Введение суда присяжных
  1. Закон "О гарантиях прав граждан в судебной системе"
  • Расширение судебной защиты прав
  • Упрощение доступа к правосудию
  • Введение бесплатной юридической помощи
Данная деятельность позволило значительно повысить справедливость как на досудебной так в судебной стадии. Было значительно расширена независимость судей в их деятельности, подчинения только закону. Также, важность совершенствования судебной системы отмечают многие современные ученые юристы «модернизация судебной системы – это не только технические преобразования, но и формирование новой правовой культуры. Внедрение цифровых технологий и принципа состязательности судопроизводства кардинально меняет подходы к правосудию».
Таким образом, можно отметить значительную важность и роль совершенствования судебной системы на пути построения справедливого общество в государстве.
Стремление Узбекистана к справедливому и прозрачному устройству является значительным шагом в развитии страны. Проведенные реформы уже принесли важные результаты, но для их устойчивости необходимо продолжать работу над укреплением институтов, развитием гражданского общества и правовой культуры.
Следовательно, прогресс Узбекистана может стать примером для других стран, показывая, что даже в условиях сложного исторического наследия возможно построение общества, основанного на справедливости и прозрачности.
 
Сардоржон Зокиров,
преподаватель кафедры уголовно-процессуального права
Ташкентского государственного юридического университета,

Узбекский народ никогда не был равнодушен к событиям в Афганистане
Узбекский народ никогда не был равнодушен к событиям в Афганистане
19.12.2024

Авторитетные международные организации, такие как ООН, лидеры зарубежных стран, в том числе европейских, руководители известных компаний признают особую роль Узбекистана в Центральной Азии в решении в самых сложных ситуаций, устанавливать дружественные и доброжелательные отношения, особенно в достижении стабильности и сохранения мира не только в стране, но и во всем регионе.
Сложившиеся на протяжении тысячалетий толерантное взаимоотношение  и сплоченность многонационального народа Узбекистана имеют огромное значение в противостоянии сегодняшним угрозам и опасностям.
Афганистан – одна из самых уникальных стран мира. Это место, где пересекаются мировые цивилизации, расы, религии, многовековые культуры, традиции и самобытный образ жизни. Войны, нашествия, перемещения, в то же время удивительное жизнелюбие и свобода, труд и мирное творчество замечательного народа этой страны оставили неизгладимый след на этом перекрестке Азии. Земля Афганистана пережила больше вторжений, чем любой другой регион мира.
Узбекский народ никогда не был равнодушен к событиям в Афганистане. Недаром на Востоке говорят: «Близкий сосед лучше дальнего родственника». Однако многолетняя гражданская война, политические и военные конфликты в этой стране не позволили укрепить и расширить добрососедские отношения. Кроме того, многочисленные военные конфликты создали напряженную ситуацию для стран граничащего с Афганистаном региона – Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев предложил рассматривать Исламскую Республику Афганистан не как потенциальную угрозу региональной безопасности, а как неотъемлемую часть Центральной Азии. Он также предложил новый взгляд на Афганистан как на страну, открывающую новые перспективы стратегического развития мира и стабильности в Центральной Азии и всей Евразии. Для этого, отметил Президент, необходимо вовлечь эту страну в региональные торгово-экономические и культурные связи, реализовать совместные проекты, развивать транспортную инфраструктуру.
Территории нынешних стран Центральной Азии когда-то были объединены единым государством – территории Кушанов, Соманидов, Тимуридов и Газнавийцев. Великий Шелковый путь на многие столетия стал связующим звеном общекультурного и экономического развития. Именно общность этих культурно-исторических традиций является основой интеграции Центральной Азии в единое культурное и экономическое пространство, в котором все народы региона должны чувствовать себя одной большой и дружной семьей.
Узбекистан всегда поддерживал теплые и дружеские отношения со своим южным соседом, особенно в тяжелые для него времена. Несмотря на сложную военную ситуацию, узбекские специалисты работали в Афганистане на строительстве предприятий, прокладывании дорог, осуществляли ремонтные работы. Афганцы ценят эти отношения и всегда выражают свои искренние чувства. Трудно представить себе более крепкую связь учитывая, что узбеки являются третьими по численности в этой многоэтнической стране.
Сегодня река Амударья — пограничная река между Узбекистаном и Афганистаном в прошлом была общим торговым путем, который не разделял наши народы, а объединял их. Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев на берегах Амударьи с незапамятных времен проживают народы, имеющие схожие языки, единую святую религию и общие духовные ценности. Река всегда была источником совместной жизни, но никогда не была препятствием для свободного передвижения, развития торговых отношений, обмена научными достижениями и взаимного обогащения культур.
На территории современного Афганистана жили и творили наши великие предки, известные мыслители такие, как Абу Райхан Беруни, Лютфи, Алишер Навои, Камолиддин Бехзад, Захириддин Мухаммад Бабур, Боборахим Машраб. Сегодня Узбекистан развивает уже существующие политические, торгово-экономические, культурно-гуманитарные отношения с Афганистаном на новом этапе. И эти отношения без преувеличения можно назвать искренними, братскими.
Новым средством сближения стало и сотрудничество в сфере образования. Так, по инициативе Президента Республики Узбекистан в городе Термез создан образовательный центр для обучения афганских граждан. Его основная задача – подготовка квалифицированных кадров по взаимосогласованным образовательным программам высшего, среднего специального, профессионального образования, повышение квалификации специалистов в различных областях.
На данный момент здесь учатся юноши и девушки из Афганистана. Это не только преподаватели языка и литературы, но и медицинские работники и специалисты управления транспортными коммуникациями.
Узбекский язык является основным официальным языком примерно в десяти северных провинциях Афганистана и одним из признанных официальных языков страны. В качестве перспективных направлений деятельности учебного центра также была определена подготовка специалистов в области железнодорожного транспорта и сервиса. Приоритет был отдан обучению афганских граждан специальностям, которые действительно необходимы для нужд и развития экономики страны.
Большая работа проводится в сфере народной дипломатии для сближения двух стран. В 2018 году по инициативе и поддержке Президента Шавката Мирзиёева было создано Общество дружбы «Узбекистан-Афганистан». Это стало важным историческим событием, направленным на дальнейшее развитие гуманитарных, духовно-культурных, научно-просветительских связей двух стран. Общество возглавляет известный афгановед учёный, доктор филологических наук Абдурахим Маннонов. Целями общества являются развитие отношений дружбы и сотрудничества между двумя народами, укрепление их духовных и культурных основ, ознакомление афганского народа с достижениями нашей страны в области культуры, искусства, науки, образования и других областях.
В феврале 2020 года в Комитете по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами состоялась встреча с представительной делегацией из 15 ученых, писателей и поэтов Афганистана, посетившей Узбекистан. Глава делегации, известный учёный Кабульского университета Мухаммад Ашраф Шарифи высоко оценил роль Комитета и Правительства Узбекистана в укреплении уз дружбы между исторически и культурно близкими народами. Между Афганистаном и Узбекистаном были подписаны долгосрочные совместные проекты в различных сферах.
Благодаря политической воле Президента Узбекистана и решительной поддержке афганского руководства в узбекско-афганских отношениях достигнут системный прогресс. Узбекистан прилагает все усилия для развития и укрепления двустороннего узбекско-афганского сотрудничества в интересах двух соседних государств.
Мы должны сохранить наше главное богатство - межнациональное согласие и «единство в многообразии» и передать его следующему поколению. Атмосфера взаимного уважения, основанная на искренних и дружеских отношениях, помогает людям разных национальностей жить в мире и согласии как члены одной большой семьи.
 
Гайратулла Шукуров,
руководитель информационной службы
Комитета по межнациональным отношениям
и дружественным связям с зарубежными странами.

Реформирование судебной системы Нового Узбекистана: от кого зависят судьи
Реформирование судебной системы Нового Узбекистана: от кого зависят судьи
19.12.2024

 
Обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирование судебно-правовой системы являются вторым приоритетным направлением Стратегии “Узбекистан – 2030” и предусматривает независимость судебной власти, гарантию надежной защиты прав и свобод граждан, укрепление законности в судебно-правовой системе.
С 2017 по 2021 годы пересмотрена судебно-правовая система, проведена реформа правоохранительных органов, направленная на обеспечение надежных гарантий защиты прав и свобод граждан, прежде всего от преступных посягательств, а также недопущение ущемления их чести и достоинства, ограничения законных интересов. В основу проводимых судебно-правовых реформ заложены такие конституционные принципы, как верховенство закона, приоритет прав и свобод человека, равенство граждан перед законом, гуманизм, справедливость и презумпция невиновности.
Так, реализованы широкомасштабные меры по обеспечению подлинной независимости судебной власти, повышение авторитета суда, демократизация и совершенствование судебной системы.
В реализации норм Стратегии создан единый Верховный суд, высший орган судебной власти в сфере гражданского, уголовного, административного и экономического судопроизводства, что укрепило судебную власть и создало условия для единообразия судебной правоприменительной практики.
Важнейшим значимым нововведением в судебной системе нашей страны стало введение нового института – Высшего судейского совета Республики Узбекистан, являющегося органом судейского сообщества и оказывающего содействие в обеспечении соблюдения конституционного принципа независимости судебной власти. В его состав входят судьи, адвокаты, представители юридической и научной общественности.
Данный орган был образован, в том числе с учетом рекомендаций Киевской конференции по вопросам независимости судебной власти Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Именно Совет наделен полномочиями по отбору и формированию высококвалифицированного судейского корпуса.
Судьи теперь назначаются либо избираются на первоначальный пятилетний, последующий десятилетний и бессрочный период пребывания в должности, что обеспечивает стабильность судейского корпуса и укрепляет независимость судей.
Данное нововведение полностью отвечает требованиям современного международного и зарубежного опыта. В соответствии со статьей 12 Основных принципов независимости судебных органов ООН от 29 ноября 1985 года судьи, назначаемые или выборные, имеют гарантированный срок полномочий до обязательного выхода на пенсию или истечения срока полномочий, где таковой установлен. На деле это означает, что за судьей сохраняется занимаемая им должность до достижения им предельного возраста.
Реализованы комплексные меры по повышению открытости и прозрачности деятельности судебных органов, налаживанию открытого диалога с населением и усилению роли общественности в отправлении правосудия. 
С учетом положений новой редакции Конституции важнейшим направлением реформ в этой сфере является последовательное расширение прав участников уголовного процесса. Так, согласно статье 28 Конституции, все сомнения в виновности, если исчерпаны возможности их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или осужденного. Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность и в любое время может воспользоваться правом хранить молчание. При этом, никто не обязан свидетельствовать против себя самого и близких родственников.
Также новаций является положение о том, что лицо не может быть признано виновным или подвергнуто наказанию, если признание им своей вины является единственным доказательством против него.
Лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение чести и достоинства, присущих человеческой личности.
Судимость лица и вытекающие из этого правовые последствия не могут быть основанием для ограничения прав его родственников.
В УПК внедрены норма о том, что задержанное лицо имеет право обжалования в судебном порядке определения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Защитник наделен правом собирать и представлять доказательства по уголовному делу, которые подлежат приобщению к материалам уголовного дела, а также обязательной проверке и оценке в ходе проведения дознания, предварительного следствия и рассмотрения уголовного дела в суде.
Также введен механизм обязательного стенографирования судебного разбирательства.
В новой редакции были приняты Гражданский процессуальный, Экономический процессуальные кодексы, а также Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, которые в полной мере отражают суть и содержание осуществляемых в нашей стране демократических преобразований в судебно-правовой сфере.
За прошедшие годы уголовное и уголовно-процессуальное законодательство претерпело значительные изменения, направленные на совершенствование его норм, имплементацию передовых международных стандартов и зарубежных практик с целью безусловного обеспечения прав и свобод граждан, привлекаемых к участию в уголовном процессе.
Реализованы комплексные меры по расширению сферы применения института «Хабеас корпус», внедрению упрощенного порядка производства по уголовным делам, а также дальнейшему усилению гарантий прав и свобод граждан в судебно-следственной деятельности.
В рамках применения принципов института “Хабеас корпус” полномочия по проведению следственных действий по аресту почтово-телеграфных отправлений и эксгумации переданы с прокуроров в суды.
В судах начали активно пользоваться современными информационно-коммуникационного технологиями, направленные на повышение эффективности судебного разбирательства и повышение осведомленности общественности о правосудии. Теперь граждане могут обращаться в суд удаленно и участвовать в судебных заседаниях с помощью системы видеоконференцсвязи. Также налажена практика размещения судебных решений в сети Интернет.
Введен институт предварительных слушаний в уголовных судах с целью дальнейшего усиления гарантий прав человека в судопроизводстве и реализации принципа состязательности судопроизводства. В этом случае суду было предписано вынести окончательное решение при наличии достаточных оснований для приостановления и прекращения дела без возвращения дела в прокуратуру предыдущее следствие.
С 2021 года суды областного уровня по гражданским, экономическим и уголовным делам были объединены в качестве единого суда.
В результате установления такого порядка путем принятия окончательного решения по каждому делу в суде обеспечивается стабильность судебных решений, предотвращение волокиты и блужданий граждан по судам.
Для обеспечения законности, обоснованности и справедливости судебных решений был введен ревизионный порядок пересмотра судебных дел.
Проведенные за прошедшие годы реформы судебно-правовой системы Узбекистана уже дают свои положительные результаты.
В частности, за эти годы были оправданы 2,3 тыс. граждан, которые ранее были несправедливо обвинены. Более 3,5 тысячи молодых людей и женщин, могущие получат наказания в виде лишения свободы, получили более мягкие наказания с учетом гарантий органов самоуправления граждан и общественных организаций.
Целью проводимых реформ судебно-правовой системы стала превращения судов разных уровней в действительные органы, обеспечивающие защиту прав и законных интересов граждан. Суд должен стать действительной опорой для граждан. Судебные органы должны стать действительно независимыми, ко всем относиться одинаково, с позиции верховенства закона - будь он обычный гражданин или чиновник. За прошедший период осуществлена огромная работа по превращению судебной власти из органа наказания в орган защиты прав, свобод и интересов граждан.
В настоящее время реализуется Концепция совершенствования уголовно-исполнительного законодательства, в том числе направленная на гуманизацию условий содержания лиц в местах лишения свободы, ведется работа по разработке новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан.
Как отмечалось в Послании 2023 года Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева парламенту, в части обеспечения правосудия есть вопросы, ждущие своего решения. К сожалению, все еще наблюдаются низкое качество следствия, волокита в судах, случаи неисполнения судебных решений поэтому безусловно, решение этих проблем и далее будет в центре внимания государства и общества. Обеспечение неотвратимости ответственности за вмешательства в деятельность судебных органов и за нарушение конституционных норм о независимости правосудия является гарантией достижения поставленных целей в данной сфере.
В заключение стоит подчеркнуть, что по международным стандартам все суды должны быт независимыми от исполнительной и законодательной власти, а также от сторон судебного разбирательства. Это означает, что ни судебная система, ни составляющие ее судьи не должны зависеть от других ветвей государственной власти или сторон в судебном процессе.
 
Шухрат Мирзаев,
главный научный сотрудник
Института законодательства и правовой политики
при Президенте Республики Узбекистан

К 2030 году Узбекистан планирует экспортировать в Европу 10-15 млрд кВт-час электроэнергии
К 2030 году Узбекистан планирует экспортировать в Европу 10-15 млрд кВт-час электроэнергии
19.12.2024

В новой истории Республики Узбекистан начиная с 2016 года, как и во всех отраслях экономики, в энергетической сфере также осуществляются коренные реформы. Суть проводимых в энергетической отрасли реформ состоит в том, что здесь осуществляются глубокие структурные преобразования, модернизация и диверсификация.
Важным шагом в этом направлении стало создание в 2019 году Министерства энергетики Республики Узбекистан. Минэнерго и входящие в его структуру организации осуществляют государственное регулирование процессов производства, передачи, распределения и потребления электрической и тепловой энергии, угля, а также добычи, переработки, транспортировки, распределения, реализации и использования нефти, газа и продуктов их переработки.
В 2019 году единая   государственная компания «Узбекэнерго», до этого монопольно руководившееся энергетической отраслью страны, разделена на три отдельные структуры, которые призваны заниматься производством, транспортировкой, распределением и сбытом электрической энергии.
Управление тепловыми электростанциями и электроцентралями, вырабатывающими электрическую и тепловую энергию, в новых условиях осуществляет акционерное общество "Тепловые электрические станции".
Функции эксплуатации и развития магистральных электрических сетей, транспортировки электроэнергии по магистральным электрическим сетям республики и межгосударственного транзита, экспорта и импорта электрической энергии возложено на  АО «Национальные электрические сети Узбекистана». Эта  компания будет выступать также как единый закупщик электрической энергии у  производителей, в том числе с участием частного капитала. АО «Национальные электрические сети Узбекистана» создана  на базе упраздненных предприятий «Узэлектросеть» и «Энергосотиш».
Созданная третья структура АО «Региональные электрические сети» осуществляет  управление предприятиями территориальных электрических сетей, распределяющих и реализующих электрическую энергию конечным потребителям.
Агентство по развитию атомной энергетики также входит в  структуру  Минэнерго.
На 1 октября 2024 года в составе Минэнерго Узбекистана  функционируют  9 тепловых, 9 солнечных и 7 ветряных электростанций. Их общая мощность составляет 11 954 МВт.
Узбекистан осенью 2024  года начал  строительство первой в Центральной Азии  атомной электростанции совместно с госкорпорацией  «Росатом»  Российской Федерации. Проект предусматривает строительство станции мощностью 330 МВт с использованием шести реакторов по 55 МВт каждый. Первый энергоблок станции запустят в конце 2029 года, ввод  всех энергоблоков в эксплуатацию произойдёт до 2033 года.
В 2019 году приняты законы «О государственно-частном партнерстве» и «Об использовании возобновляемых источников энергии». Законом «Об использовании возобновляемых источников энергии» производителям ВИЭ предоставлен ряд льгот и преференций,   которые позволили обеспечить привлечение на рынок генерации прямые иностранные инвестиции ведущих зарубежных компаний.
Узбекистан также взял курс на широкое применение альтернативных источников энергии, «зеленую» экономику, которые в будущем должны играть ключевую роль в развитии отечественной энергетики. Международный институт солнечной энергии Узбекистана оценил технический потенциал производства электроэнергии за счет солнечной энергии в Узбекистане более чем  3000 ТВт/ч в год, что значительно превышает прогнозируемый спрос на электроэнергию к 2050 году.
По заключению зарубежных экспертов,  в Узбекистане потенциал ветровой энергии оценивается в 500 ГВт. Другие возобновляемые источники энергии, такие как геотермальные воды с низкой энтальпией, могут обеспечить до 1 ГВт мощности, а  потенциал биомассы оценивается в 15-17 ГВт.
Поставлена цель уже к 2026 году увеличить общую мощность солнечных и ветряных электростанций в стране до 8 ГВт. При достижении вышеуказанных показателей уже в 2026 году 22,7 млрд кВт/ч электроэнергии будет вырабатываться от солнечных и ветряных электростанций. Это позволит сэкономить 8,8 млрд. м3 природного газа и предотвратить выбросы парниковых газов от его сжигания в объеме 9,1 млн. тонн.
Был разработан и реализуется механизм продажи юридическими и физическими лицами излишне произведенной для собственных нужд электроэнергии, выработанной с использованием возобновляемых источников энергии.
В целом,  Узбекистан к 2030 году намерен довести долю производства «зеленой» энергии в общем объеме до 40%. К началу 2024 года доля ВЭС и в общем объеме составляла  10%.
Параллельно с Министерством  энергетики в  Узбекистане функционирует  АО «Узбекгидроэнерго», которое  также занимается строительством гидроэлектростанций, строительством и ремонтом гидротехнических сооружений, поставкой энергетического оборудования и  оказания услуг в сфере энергетики. АО «Узбекгидроэнерго» также владеет и управляет построенными им   гидроэнергетическими активами.
Таким образом, АО «Узбекгидроэнерго»  объединяет  все гидроэлектростанции республики, ранее входившие в состав АО «Узбекэнерго», а также подчиненные объединению «Узсувэнерго» Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан.
За последние 6 лет количество гидроэлектростанций в Узбекистане возросло с 37 в 2017 году до 58. После  запуска целого  ряда гидроэлектростанций  их число  достигнет 71.
В соответствии со «Стратегией развития Узбекистана на 2022-2026 гг.» до 2026 г. будет построено 15 новых ГЭС общей мощностью 868 МВт. Кроме того, ещё 5 действующих ГЭС будут модернизированы.  В результате к 2026 году общая мощность всех гидроэлектростанций страны достигнет 2 920 МВт.
Подготовлена и в апреле 2020 года  утверждена «Концепция обеспечения Республики Узбекистан электрической энергией на 2020–2030 годы». Стратегической  целью Концепции является  обеспечение населения и экономики Узбекистана электроэнергией по конкурентоспособным ценам, развитие сбалансированного энергетического сектора.
В Концепции за 2020-2030 годы предусмотрены увеличение  мощностей с 12,9 ГВт до 29,3 ГВт, а производство электроэнергии с 63,6 млрд кВт⋅ч до 120,8 кВтч.; сокращение потребления природного газа в энергетической  отрасли с 16,5 млрд кубометров до 12,1 млрд кубометров; снижение потерь при передаче электроэнергии до 2,35% и при распределении — до 6,5% (в 1,85 раза меньше уровня 2019 года).
Приоритетными мероприятиями определены модернизация и реконструкция существующих электростанций, а также строительство новых с использованием энергоэффективных технологий производства электроэнергии; совершенствование систем учёта электроэнергии; развитие возобновляемых источников энергии, особенно солнечной энергии;  правовые реформы по совершенствованию тарифной политики и обеспечению перехода на оптовый рынок. 
В Узбекистане   активный рост  экономики и улучшение уровня жизни населения привели к тому, что за последние пять лет спрос на электроэнергию увеличился в 1,6 раза. Сегодня он достиг уже 86 млрд кВт/ч в год, который в целом удовлетворяется собственными мощностями.
Поэтому в стране обращается  особое внимание  к существенному росту производства электроэнергии.  Так, за последние 5 лет 56  новых объектов генерации либо введены в строй, либо находятся на стадии строительства. Суммарная мощность этих электростанций составляет порядка 30 тыс. мегаватт. К реализации проектов привлечено 25 млрд долларов инвестиций.
Значительная часть новых электростанций  приходится на возобновляемые источники энергии. Новые тепловые электростанции, которые были построены и строятся, также направлены на сокращение выбросов, потому что они собой заменят морально и физически устаревшие энергоблоки, эксплуатирующиеся более 40 и даже 50 лет.
В соответствии со стратегией "Узбекистан-2030", в энергетическом секторе проводятся также  системные реформы.  Например, взят курс на создание независимого регулятора рынка энергоресурсов. Наличие такого  регулятора ускоряет процесс реформ, а также повышает веру в прозрачность всех процессов в энергетической отрасли со стороны иностранных инвесторов.
Поэтому  в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «О мерах по проведению очередного этапа реформирования сферы энергетики» от 28 сентября 2023 года было создано Агентство по развитию и регулированию рынка энергетики, на который возложены функции энергорегулятора.
Согласно данному Указу,  к 2026 году намечено внедрить свободный оптовый рынок, который будет формироваться на основе спроса и предложения электроэнергии. При этом необходимо сформировать нормативно-правовую базу, создать рыночную инфраструктуру, цифровизировать энергосистему вплоть до низового уровня, внедрить интеллектуальную систему управления в режиме реального времени (SCADA), исключающую человеческий фактор.
На  решение  этой проблемы поможет создание  станций хранения энергии. Первые два проекта Агентства по развитию и регулированию рынка энергетики будут введены в эксплуатацию  в декабре 2024 года. Мощность каждой  из станций  составит 150 мегаватт.
В июле 2024 года в Узбекистане принят новый закон "Об электроэнергетике", который регламентирует все вопросы  создания  рыночной инфраструктуры.  Был разработан ряд документов, в частности, правила оптового и розничного рынков электроэнергии, а также правила лицензирования.
За последние годы принят ряд правительственных решений, направленных на кардинальное снижение энергоемкости отраслей экономики и повышение их энергоэффективности. Для  Узбекистана это очень важно, так как удельное теплопотребление в Узбекистане составляет 390 кВтч/м2 по сравнению, к примеру, с 95 кВтч/м2 в Голландии.  Поэтому утверждена Целевая программа по  снижению энергоемкости экономики в 1,5 раза к 2030 году с достижением показателя 0,09.
Министерствами и ведомствами разработаны целевые параметры по экономии энергоресурсов, в частности, в течение 2022-2026 гг. в общей сложности предусмотрено достижение экономии 4 млрд.кВтч электроэнергии, 3,9 млрд. куб.м природного газа, и 21 тыс.тонн нефтепродуктов.
Для удовлетворения растущих потребностей динамично развивающейся экономики и населения предстоит довести объем производства электроэнергии к  2030 году  до 120 млрд кВт/ч. Для ввода новых мощностей и полной модернизации сетей потребуются инвестиции в размере 52 миллиардов долларов.
Однако в  Узбекистане планируют к 2030 году производство электроэнергии довести до  135 кВт/ч и   экспортировать в Европу от 10 до 15 млрд кВт/ч электроэнергии. Для этого будет построено линии электропередачи постоянного тока высокого напряжения (HVDC) протяженностью 2,5 тыс. км. Предполагаемый маршрут энергокоридора включает прокладку кабеля по дну Каспийского моря через Азербайджан и Грузию, а затем по дну Черного моря в Румынию.
Таким образом, в отрасли производства  электроэнергии  Узбекистана в настоящее время осуществляются коренные реформы, призванные не только полностью  и  бесперебойно удовлетворять потребности  экономики и населения в  энергоресурсах,  а  создать необходимые условия для ее экспорта в европейские страны.
 
Одил Олимжонов,
д.э.н, профессор,
Центр экономических исследований и реформ

Как Узбекистан имплементирует зарубежный опыт в систему президентских образовательных учреждений
Как Узбекистан имплементирует зарубежный опыт в систему президентских образовательных учреждений
17.12.2024

В Узбекистане, отношение к образованию и воспитанию, науке полностью изменилось. В частности, реализуются системные, последовательные и комплексные меры по развитию дошкольного, общего среднего и высшего образования, научно-исследовательских учреждений. В этом направлении принимается ряд важных указов, постановлений и программ.
В системе Агентства специализированных образовательных учреждений, созданного по личной инициативе главы государства, сегодня действуют 14 Президентских школ, 9 творческих школ, 2 спортивные школы, 185 специализированных школ и школ-интернатов, Наманганский государственный институт иностранных языков имени «Нового Узбекистана» и «Исхокхона Ибрата», Научно-практический центр педагогического мастерства и международной оценки, государственное учреждение «Центр предметных олимпиад» и детский оздоровительный лагерь «Ренессанс».
В 2023/2024 учебном году Президентские школы окончили 319 человек, творческие школы - 263 человека, специализированные школы - 5 868 человек.
В частности, 65 процентов выпускников Президентских школ (206 человек) получили возможность досрочно поступить в престижные зарубежные вузы.
Также в 2023/2024 учебном году учащиеся школ нашей системы приняли участие в 12 международных и региональных предметных олимпиадах, завоевав 6 золотых, 17 серебряных и 34 бронзовые медали.
Все творческие школы системы по результатам вступительных экзаменов в высшие учебные заведения республики в 2024/2025 учебном году вошли в сильнейшую десятку.
Безусловно, эти достижения являются результатом высокого внимания, уделяемого в нашей стране сфере образования, а также дальнейшего совершенствования учебного процесса в школах на основе международного сотрудничества.
В этом году агентством достигнуты весомые результаты в сфере сотрудничества с престижными образовательными организациями мира. В частности, для исполнительных и академических директоров Президентских школ, а также зарубежных и отечественных преподавателей по STEM-дисциплинам была организована неделя научно-практических тренингов с целью ознакомления с презентацией новых программ Кембриджской международной образовательной организации на 2025/2027 учебный год, методикой обучения, лабораторными работами.
Специализированная школа имени Мухаммада аль-Хорезми в системе успешно прошла первый этап внедрения программы Международной организации бакалавриата (IB), завершился процесс подготовки к аккредитации.
Следует отметить, что между Научно-практическим центром педагогического мастерства и международной оценки при нашем агентстве и организацией IB подписан договор.
Также в мае-июне текущего года Агентством и Корейским образовательным центром при Посольстве Республики Корея в Узбекистане был проведен «Инчхонский фестиваль образования». Фестиваль «Образование естественных наук», проводившийся 13-14 августа, был направлен на обеспечение участия молодежи в специализированных международных программах, проектах и конкурсах с ориентацией на современные профессии путем организации практических занятий, основанных на естественных и точных науках, всестороннюю поддержку формирования творческих способностей, а также формирование творческих идей среди преподавателей, работающих в системе, и развитие навыков их представления учащимся, связывая их с практикой.
Кроме того, состоялись переговоры между руководством Агентства и делегациями зарубежных стран, посвященные вопросам сотрудничества в сфере образования. В частности, в ходе диалога с международной образовательной организацией Соединенных Штатов Америки Cognia достигнута договоренность о сотрудничестве в изучении и совершенствовании деятельности Президентских, творческих, специализированных школ и школ-интернатов, поднятии качества образования в школах на более высокий уровень.
Для справки, международная образовательная организация Cognia в настоящее время охватывает более 25 миллионов учащихся и более 1 миллиона учителей в около 80 странах и обслуживает более 36 000 образовательных учреждений. В частности, данная организация предоставляет высококачественные профессиональные услуги по аккредитации школ, сертификации, оценке, проведению исследований, повышению качества образования, обеспечению качественными образовательными ресурсами, а также повышению профессиональных навыков и квалификации учителей посредством онлайн-платформы и в очном режиме.
В агентстве была организована встреча с исполнительным директором международных факультетов Университета Вусонг Республики Корея Ю Тек Ли и генеральным менеджером программы «Цифровой кампус» Сын Джун Ли.
Также был подписан меморандум между Агентством и Университетом СККУ (Sungkyunkwan University) Республики Корея, в результате которого университет планирует выделить гранты на 100% и 50% оплаты обучения учащимся школ системы Агентства в 2025 учебном году.
Представители управления образования Инчхон Метрополитен Сити Республики Корея посетили школы нашей системы и ознакомились с образовательными программами, системой оценивания, а также с проектами, созданными учащимися в таких направлениях, как современные информационные технологии, искусственный интеллект и робототехника.
Кроме того, чрезвычайный и полномочный посол Венгрии в Узбекистане Йожеф Рожа посетил специализированную школу-интернат No1 города Карши, входящую в систему нашего Агентства. Посол Венгрии ознакомился с деятельностью школы и высоко оценил созданные здесь условия для обучения учащейся молодежи.
Ученые из Великобритании посетили Президентскую школу в Бухаре. В рамках визита профессора Сассекского университета Саймон Томпсон и Марсело Старикофф, а также ректор Бухарского государственного педагогического института Баходир Маъмуров провели искренние беседы с педагогами и учащимися Президентской школы. Гости подробно рассказали о системе высшего образования и образовательных программах в Великобритании.
Следует отметить, что в сотрудничестве Агентства с международными партнерами приоритетное значение придается таким вопросам, как эффективная организация образовательных процессов, программы обмена учащимися и учителями, разработка учебных программ по обучению STEAM-дисциплинам и иностранным языкам в школах системы.
Президентские школы занимают важное место среди образовательных учреждений в системе Агентства.
Для сведения, на 2024/2025 учебный год в 5-й класс 14 Президентских школ были приняты 336 учащихся, набравших наивысшие баллы на вступительных экзаменах.
Следует особо отметить, что с каждым годом растет число молодых людей, стремящихся овладеть современными знаниями. Например, в этом году для поступления в Президентские школы на новый учебный год было подано 62 062 заявки, в среднем на одно место претендовало 185 человек. Это является ярким свидетельством того, что Президентские школы, созданные по особой инициативе и при внимании главы нашего государства, стали локомотивом в сфере образования.
Действительно, сегодня учащиеся Президентских школ, действующих во всех регионах республики, добиваются весомых результатов.
В 2023/2024 учебном году Президентские школы окончили 319 учащихся, при этом 100% выпускников получили международные сертификаты на знание языка (самый высокий балл - 8,5), 80% (255 человек) получили международный сертификат SAT (наивысший показатель - 1560 баллов). Положительный результат на экзаменах A-level в Кембридже показали 70% выпускников (на 12% больше, чем в прошлом году).
100 процентов выпускников президентских школ получили возможность досрочно поступить на обучение в престижные зарубежные вузы. 
В частности, учащийся Президентской школы города Ташкента Абдулазиз Собиров был принят на учебу в Гарвардский университет, входящий в ТОП-5 международного рейтинга, со 100-процентным грантом в размере 354 000 долларов США, а Сайфулло Саидов - в Принстонский университет, входящий в ТОП-20, с грантом в размере 350 000 долларов США. Кроме того, еще 34 выпускника получили 100-процентные гранты от различных престижных университетов.
Ученица 11-го класса Президентской школы города Хивы Зульфия Шомуротова была удостоена Государственной премии имени Зульфии в сфере образования. Также выпускник этой школы Огабек Юлдашов был удостоен государственной награды «Мард ўғлон».
Учащиеся Президентской школы в 2024 году на таких престижных международных олимпиадах, как Международная биологическая олимпиада имени Абу Али ибн Сино, Международная Жаутыковская олимпиада, Международная олимпиада по физике, Международная математическая олимпиада, Международная экономическая олимпиада и Международная олимпиада по стандартам, в общей сложности завоевали 10 медалей (4 золотых, 3 серебряных, 3 бронзовых).
Безусловно, эти результаты открывают путь к новым достижениям в образовании и воспитании подрастающего поколения. В этом направлении разработан план мероприятий, согласно которому в Президентских школах будет осуществлен переход на двухсеместровую учебную программу. Благодаря этому образовательные процессы будут адаптированы к требованиям международных стандартов и будут созданы дополнительные удобства в процессах оценивания.
В целях цифровизации процессов обучения и оценивания в Президентских школах, организации семинаров-тренингов по повышению квалификации педагогических кадров будет налажено сотрудничество с международной образовательной организацией Pearson-Edexcel.
Также для учащихся 9-х классов будут введены экзамены на степень IGCSE. Благодаря этому планируется раннее выявление одаренности учащихся, восполнение имеющихся пробелов в успеваемости, повышение ответственности учителей и учащихся.
В системе агентства также функционирует «Янги Ўзбекистон», который эффективно использует международные связи сотрудничества в учебном процессе.
В частности, в ноябре делегация во главе с заместителем руководителя Департамента международных отношений Государственной канцелярии Федеральной земли Бавария Кристофом Штёкле посетила университет «Янги Ўзбекистон».
На встрече члены делегации ознакомились с образовательными программами университета, направленными на обучение студентов современным знаниям и навыкам.
Также были рассмотрены вопросы обмена студентами и профессорско-преподавательским составом, налаживания сотрудничества в области совместных научных исследований и разработки современных учебных программ.
Кроме того, Массачусетский технологический институт J-WEL является одним из ближайших партнеров университета «Янги Ўзбекистон» (Новый Узбекистан). Двустороннее сотрудничество служит дальнейшему повышению качества образования и потенциала профессорско-преподавательского состава, созданию широких возможностей для студентов и укреплению авторитета университета «Янги Ўзбекистон» на международной арене.
Между Массачусетским технологическим институтом J-WEL и университетом «Янги Ўзбекистон» подписано соглашение, которое дает возможность студентам университета проходить стажировку и повышать квалификацию в университете No1 в мире. То есть студенты участвуют в занятиях, организуемых профессорами и преподавателями МТИ, проводят научные исследования, развивают свои проекты и проводят эксперименты в лабораториях МТИ.
В заключение можно сказать, что в нашей стране особое внимание уделяется развитию науки и образования, создается целостная и непрерывная система, которая всесторонне поддерживает ребенка в семье от рождения до совершеннолетия, способствует обретению им достойного места в жизни. Активный вклад в этот процесс вносит и Агентство специализированных образовательных учреждений, которое служит воспитанию подрастающего поколения, способного внести достойный вклад в процветание нашей Родины.
Как отметил Президент нашей страны: «Чем более образованными выходят наши дети из школы, тем быстрее будут развиваться отрасли экономики, основанные на высоких технологиях, и появится возможность решать многие социальные проблемы. Поэтому, если я скажу, что порог Нового Узбекистана начинается со школы, думаю, весь наш народ поддержит эту мысль».
 
Севара Шакирова,
заместитель директора Агентства Президентских
образовательных учреждений Республики Узбекистан

Узбекистан: Развитие культуры – основной инструмент сохранения национальной индивидуальности
Узбекистан: Развитие культуры – основной инструмент сохранения национальной индивидуальности
17.12.2024

Культура и искусство являются основой цивилизации, национальной идентичности и духовного совершенства, а также важным показателем прогресса каждой страны. Развитие этих сфер, которые отражают духовный рост народа, его прошлое, настоящее и будущее, требует подхода, соответствующего требованиям времени. Именно поэтому реформы, направленные на развитие культуры и искусства в Узбекистане, приобретают глубокий смысл и переходят на новый этап.

Слова Президента нашей страны Шавката Мирзиёева: «В нынешнее тревожное время все сложнее сохранять исконные и гуманистические ценности. В такой непростой ситуации истинное искусство, музыка и литература, берущие начало от священных истоков, воспевающие идеалы гуманизма, должны выйти на арену жизнеутверждающей силой, несущей людям мир и добро, преодолевая границы времени и пространства.», являются основным принципом нынешних процессов. Сохранение национального искусства, воспитание молодого поколения через его красоту, укрепление культуры как неотъемлемой части социальной жизни рассматриваются как важнейшие элементы развития нашей страны.

Развитие образования в сфере культуры и искусства играет ключевую роль не только в совершенствовании системы подготовки профессиональных кадров, но и в обеспечении духовной гармонии общества. Современные и инновационные методы обучения внедряются для ознакомления молодёжи с лучшими достижениями национальной и мировой культуры, формировав уважения к своей истории и искусству. Использование кредитно-модульной системы, внедрение программ, соответствующих международным стандартам, обогащение специалистов отрасли зарубежным опытом являются актуальными задачами нашего времени.

Сохранение богатого культурного наследия, оставленного нашими предками, и его передача новым поколениям с помощью современных технологий имеют важное значение для сохранения национальной идентичности и её демонстрации миру. В этом контексте работы по цифровизации объектов культурного наследия, расширению их научного изучения и усилению их популяризации становятся важным направлением международного сотрудничества.
Национальные художественные школы Узбекистана и традиция «Устоз-шогирд» играют уникальную роль в обеспечении гармонии между национальной и современной культурой. Для создания светлого будущего искусства нашей страны предпринимаются все необходимые меры, включая выявление и поддержку молодых талантов.

Развитие культуры и искусства отражается во всех сферах общественной жизни. Каждый шаг в этом направлении – это стремление к духовному росту нашего народа, уважению национальных ценностей и демонстрации Нового Узбекистана миру.
В современном процессе глобализации сближают образ жизни, обычаи и ценности народов мира, но в то же время усиливают борьбу за сохранение их национальной самобытности. В таких условиях культура становится мощным инструментом, позволяющим народам демонстрировать свою уникальность.

В условиях глобализации национальные культуры, с одной стороны, открывают новые возможности на мировой арене благодаря своей самобытной привлекательности, с другой – сталкиваются с необходимостью сохранить себя под давлением современности.
Культура – это не только духовный облик одного народа, но и богатство, которое можно подарить всему мировому сообществу. Поэтому в данном процессе важное значение приобретают сохранение и развитие национальной культуры, её продвижение на международной арене, а также популяризация с использованием современных технологий.

Бережное отношение к наследию предков и его гармоничное сочетание с современными идеями – это не только необходимость, но и высокая цель. Используя положительные аспекты этого процесса, демонстрация уникальных сторон узбекской культуры на мировой арене становится важным критерием прогресса нации.
 
Озодбек Назарбеков,
Министр культуры Республики Узбекистан

В Узбекистане разрабатывается программа «От бедности – к процветанию»
В Узбекистане разрабатывается программа «От бедности – к процветанию»
17.12.2024

В последние годы Узбекистан демонстрирует впечатляющие успехи в снижении бедности благодаря целенаправленной государственной политике, которая сосредоточена на комплексном улучшении жизненных условий граждан. Политика страны включает в себя стратегическое сочетание экономических реформ, социальной поддержки и улучшения общественных услуг.
Важно отметить, что послание Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева от 24 января 2020 г., в котором бедность была впервые официально признана критически важной для страны проблемой, ознаменовало начало практических действий Узбекистана по ее решению. В своём послании глава государства подчеркнул необходимость комплексной экономической и социальной политики, включающей стимулирование предпринимательской активности, создание новых рабочих мест и мобилизацию потенциала населения.
Эти меры стали основой государственной стратегии Узбекистана, направленной на сокращение бедности, улучшение условий жизни граждан и уже начали приносить значительные результаты.
Так, в своем докладе Всемирный банк отмечает, что с 2015-по 2022 гг. уровень бедности в Узбекистане сократился в 2 раза. Согласно международной черте бедности, используемой для стран, входящих в верхнюю группу стран со средним уровнем дохода, уровень бедности в Узбекистане снизился с 36% в 2015 г. до 17,3% в 2022 г., и 5,1 млн. человек были выведены из состояния бедности. При этом темпы снижения являлись более высокими, чем в остальных странах Центральной Азии, а также Европы.
За последние 3 года в стране были улучшены условия жизни 3 млн. человек, нуждающихся в помощи, а уровень бедности снизился с 17% до 11% в 2023 г. В текущем году планируется снизить этот показатель до 9%, а к 2030 г. – сократить в 2 раза.
В течение 2021-2023 гг. из бедности были выведены 1,2 млн. человек
в сельской местности и 400 тыс. человек в городах.
В этом контексте целесообразно более подробно осветить особенности реализации приоритетов государственной политики по борьбе с бедностью в Узбекистане.
Первое, ключевые задачи и меры по сокращению бедности и социальной защите прочно закреплены в законодательстве и государственных стратегиях. В частности, для осуществления этой деятельности были созданы Национальное агентство социальной защиты и центры социального обслуживания «Инсон». В результате гарантированная социальная защита охватила более
2,3 млн. нуждающихся семей, женщин, пожилых и инвалидов. Это в четыре раза больше, чем в 2017 г.
Также были запущены совершенно новые организационно-правовые механизмы, такие как «Железная тетрадь», «Женская тетрадь», «Молодежная тетрадь», «Тетрадь милосердия».
В новой редакции Конституции было определено, что государство должно принимать меры по организации занятости населения, его социальной поддержке и сокращению бедности. Так, в статье 43 говорится, что государство обеспечивает занятость граждан, защищает их от безработицы, принимает меры по сокращению бедности, организует и поощряет профессиональную подготовку и переподготовку граждан. В обновленной Конституции четко определено, что страна является социальным государством.
Кроме того, согласно Стратегии «Узбекистан - 2030», к 2026 г. уровень бедности планируется сократить вдвое по сравнению с 2022 г., а к 2030 г. – повысить доходы 4,5 млн. человек, подверженных риску попадания в бедность, и подготовить 500 тыс. квалифицированных специалистов на основе социального партнерства.
Второе, правительство применяет комплексный подход к сокращению бедности, вкладывая значительные средства в социальную защиту и инфраструктуру. В частности, в 2023 г. на программы социальной помощи было выделено 12,3 трлн. сум,
на льготные кредиты, направленные на развитие местного предпринимательства – 35 трлн. сум, а также 7 трлн. сум – на субсидии для развития проектов в регионах, страдающих от бедности, особенно в махаллях.
Эти финансовые стимулы оказали непосредственное влияние на выход миллионов людей из состояния бедности, обеспечив им как немедленную помощь, так и долгосрочные экономические возможности.
При этом одним из наиболее важных достижений стало расширение охвата социальной защиты. К примеру, пенсии и пособия были увеличены в 1,5 раза, что непосредственно отразилось на группах населения с низкими доходами. Кроме того, правительство уделяет особое внимание развитию инфраструктуры, инвестируя 120 трлн. сум в такие жизненно важные отрасли, как здравоохранение, образование и транспорт.
Третье, внедрение должности «помощника хокима» в регионах играет важную роль в сокращении бедности. По инициативе Главы государства с 2022 г. в каждой махалле появилась должность помощника хокима в целях улучшения условий для социально-экономического развития махаллей, обеспечения оплачиваемой работой и стимулирования предпринимательства.
Сегодня в более чем 9,4 тыс. махаллей в республике помощниками хокимов работают экономисты, которые занимали должности руководителей в организациях, входящих в экономический комплекс.
Следует отметить, что с момента создания этого института к концу 2023 г. в общей сложности 5,1 млн. человек были трудоустроены на постоянную и сезонную работу; 3,9 млн. – были зарегистрированы в качестве самозанятых.
Кроме того, только за 2023 г. из 97 тыс. махаллинских микропроектов, сформированных помощниками хокима, было реализовано 92 тыс. и создано почти 400 тыс. новых рабочих мест.
Четвертое, создание рабочих мест и развитие профессиональных навыков – один из ключевых механизмов политики Узбекистана по сокращению бедности. Страна сталкивается с парадоксом: несмотря на наличие 250 тыс. вакансий в различных отраслях, 35% семей с низкими доходами не обладают необходимыми навыками, чтобы занять эти рабочие места. Этот дефицит навыков является ключевым препятствием для устойчивого сокращения бедности, и государство решает эту проблему, расширяя программы обучения.
Так, например, в 2022-2023 гг. в моноцентрах «Ишга Мархамат» и других негосударственных образовательных учреждениях были обучены профессиям и навыкам предпринимательства около 600 тыс. граждан. В 2024 г. 250 тыс. безработных прошли обучение различным профессиям, а более 2 млн. человек были вовлечены в предпринимательские инициативы, направленные на получение дохода.
В будущем году центр при Торгово-промышленной палате будет обучать и трудоустраивать членов бедных семей навыкам, востребованным на предприятиях. Для широкого вовлечения негосударственных учебных заведений в обучение профессиям и предпринимательству была запущена система «Kasbiy-talim.uz».
Микрофинансирование тоже играет ключевую роль в развитии самозанятости: на программу микрокредитования выделено 10 трлн. сум, что обеспечит капитал для малого бизнеса и поможет семьям с низкими доходами. Кроме того, введены беспроцентные займы на образование, особенно для детей из малообеспеченных семей, что способствует выходу из бедности.
Более того, благодаря правительственным усилиям в области образования посещаемость дошкольных учреждений выросла с 27% до 74% за 3 года, а уровень детской бедности сократился на 14%.
Пятое, одним из основных аспектов борьбы с бедностью в стране также являются аграрные реформы. С 2020 г. правительство выделило 260 тыс. га земли для 800 тыс. семей, обеспечив им прямой источник дохода. На основе зарубежного опыта, по модели «компания-кооператив-дехканское хозяйство» семьи с низкими доходами могут заниматься сельским хозяйством самостоятельно или в кооперативах, повышая свои заработки и способствуя продовольственной безопасности. Таким образом к 2025 г. еще 50 тыс. га будут распределены между 100 тыс. семей, что будет способствовать устойчивому росту сельского хозяйства.
Кроме того, программы микрокредитования поддерживают производителей, предлагая 5-летние кредиты на оборудование, что помогает преодолевать бедность в сельской местности.
Шестое, Узбекистан стремится к устойчивому сотрудничеству с международными организациями и странами для обмена опытом и реализации проектов, направленных на поддержку нуждающихся. Ярким примером этого является проведение в Узбекистане в этом году международной конференции «Глобальный диалог по многомерной бедности». По словам Президента Ш.Мирзиёева, «взаимный диалог по многомерной бедности служит достижению благородных целей, а выработанные по его итогам практические предложения и рекомендации станут новым шагом в деле сокращения бедности в глобальном масштабе».
Также, в ноябре 2024 г. Узбекистан вступил в Глобальный альянс по борьбе с голодом и бедностью, что явилось историческим шагом в решении глобальных проблем продовольственной безопасности и активной борьбе с голодом, бедностью и неравенством.
В целом, Узбекистан демонстрирует значительные успехи в сокращении бедности с ежегодным снижением ее показателей
на 3%, существенными инвестициями в социальную защиту и фокусом на занятости, навыках и сельскохозяйственных реформах. В свою очередь разрабатывается программа «От бедности – к процветанию», призванная продолжить эти усилия в ближайшие годы.
Данные усилия страны, обусловленные инвестициями и ключевой ролью институтов махалли, направлены на образование, создание рабочих мест и развитие сельских районов. При условии дальнейшего развития действующих механизмов цель снижения уровня бедности до 7% к 2027 г. представляется достижимой, что поддержит устойчивый экономический рост.
Необходимо отметить, что сокращение бедности на уровне махаллей в стране, основанное на передовом мировом опыте, показывает очевидные результаты. Как подчеркнул лауреат Нобелевской премии Абхиджит Банерджи, «система махаллей в Узбекистане имеет свой собственный уникальный рецепт, позволяющий вывести из бедности каждую нуждающуюся семью».
 
В этой связи целеполагающим представляется мнение президента страны Шавката Мирзиёева о том, что «в дальнейшем снижение уровня бедности станет «общенациональным движением». Ежедневная работа руководителей всех уровней – от правительства до районной организации – должна быть направлена на то, чтобы вывести семьи из бедности. В этой связи будет осуществляться строгий контроль и расследование».
 
Мухаммадали Абдужабборов,
ведущий научный сотрудник ИСМИ

Как Новый Узбекистан снижает государственное участия в экономике
Как Новый Узбекистан снижает государственное участия в экономике
17.12.2024

За последние пять лет в Узбекистане были введены важные институциональные реформы, направленные на модернизацию и улучшение экономической и конкурентной политики.
Так, после сравнительного анализа международных лучших практик Узбекистан внедрил принцип "Желтых страниц", чтобы уменьшить присутствие государства в экономике. В соответствии с этим принципом запрещено создание государственных предприятий (ГП), если в соответствующей отрасли уже функционируют не менее 5 частных компаний.
Узбекистан достиг этого показателя после тщательного мониторинга рынка, который показал, что наличие 5 компаний свидетельствует о достаточной не концентрированности рынка.
Антимонопольный орган теперь подотчетен напрямую Президенту и Сенату для обеспечения независимости в принятии решений и избежание конфликта интересов.
Государственные предприятия и органы обязаны соблюдать инструменты обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства, чтобы предотвратить нарушения на ранней стадии.
Эти инструменты включают набор принципов надлежащего управления (например, этические кодексы, правила корпоративного управления, механизмы надзора), обязательные для ГП и госорганов и добровольные для частных компаний.
Каждая компания, обязана ежегодно назначать внутреннего ответственного для предоставления отчетов правительству, что увеличивает прозрачность и подотчетность. Эти меры, наряду с увеличенными штрафами за несоблюдение, доказали свою эффективность в предотвращении антиконкурентных действий.
В то же время, ГП больше не могут участвовать в государственных закупках для устранения конфликтов интересов и повышения прозрачности. Были введены требования к раскрытию информации о бенефициарах.
Предварительные оценки воздействия на регулирование (RIA) и конкуренцию стали обязательными для всех проектов нормативных актов для снижения регуляторной нагрузки на бизнес.
 
Государственная помощь и конкуренция
Узбекистан взял на себя обязательство пересмотреть и отменить положения о государственной помощи, которые могут искажать конкуренцию. Узбекистан постепенно устраняет индивидуальные привилегии, налоговые льготы и эксклюзивные права. Уже отменены налоговые и таможенные льготы в 24 секторах, индивидуальные льготы в 4 секторах и эксклюзивные права в 13 секторах (например, поставка сжиженного газа, обязательное государственное страхование работников налоговых органов и т.д.).
Кроме того, отменено 130 видов лицензий и разрешений, которые раньше требовались для ведения бизнеса. Вместо 33 видов лицензий введена процедура уведомления.
Президент Узбекистана утвердил Стратегию развития конкуренции на 2020-2024 годы. Основная цель Стратегии — способствовать экономическому развитию и инновациям, привлечению инвестиций, созданию рабочих мест и повышению благосостояния потребителей путем обеспечения равных условий для всех участников на рынке.
В июле 2023 года был принят новый Закон о конкуренции, который вступил в силу в октябре 2023 года. Закон внедряет новые инструменты для предотвращения антиконкурентного поведения и действий, включая злоупотребление доминирующим положением и картельные соглашения, а также эффективный контроль за государственной помощью и присутствием государства в экономике.
Помимо введения более жестких санкций для сдерживания антиконкурентного поведения, закон опирается на многие из «умных» регуляторных принципов, упомянутых ранее, включая положения, облегчающие регуляторную нагрузку на малые и средние предприятия (МСП). Также в законе представлена основа для регулирования цифровых рынков, что является новаторским шагом для региона.
 
Обязательства Узбекистана
Узбекистан взял на себя обязательство продолжить содействие справедливой конкуренции на рынке и создание благоприятных условий для частного сектора, чтобы обеспечить «равные условия» и сократить присутствие государства в экономике.
С этой целью Узбекистан обязался ликвидировать 17 видов государственных монополий к 2030 году в ряде секторов, включая энергетику, нефть и газ, водоснабжение, дорожное строительство, железнодорожный транспорт и аэропортовые услуги. Поставка этих услуг будет передана в частный сектор, что приведет к шестикратному сокращению числа государственных предприятий.
Кроме того, в стране началось реформирование системы государственного управления в инфраструктурных секторах. К 2025 году будут созданы независимые экономические регуляторы в ряде секторов, включая энергетику, железные дороги, гражданскую авиацию, аэропортовые услуги, телекоммуникации, строительство дорог и водоснабжение. Первый регулятор в энергетическом секторе уже был создан в этом году.
Также необходимо привести деятельность своих государственных торговых предприятий (ГТП) в соответствие с правилами ВТО. В рамках этой работы будет создан высокоуровневый Совет, который проведет всесторонний пересмотр исключительных прав, предоставленных ГТП, и разработает меры для приведения их операций в соответствие с правилами ВТО.
Стоит вспомнить, что с 2019 года были либерализованы 13 типов регулируемых цен, включая цены на социально значимые товары, такие как пшеница, хлеб, хлопок и топливо. Кроме того, с октября 2023 года Узбекистан постепенно отменяет субсидирование регулируемых цен на природный газ, электроэнергию и другие услуги.
 
Отмена эксклюзивных прав, равные условия и ВТО
В соответствии с присоединением Узбекистана к Всемирной торговой организации (ВТО) были приняты меры по отмене эксклюзивных прав, ранее предоставленных отдельным государственным предприятиям (ГП), и по созданию равных конкурентных условий в ключевых секторах экономики. Эти реформы направлены на создание равных условий для частных и государственных компаний и приведение национального законодательства в соответствие с принципами ВТО.
Так, согласно Указу Президента Узбекистана, вступившему в силу в июне 2024 года, предусмотрены следующие меры для обеспечения равных условий и свободной торговли.
С 1 января 2025 года будут отменены несколько эксклюзивных прав, принадлежащих крупным государственным предприятиям. Эти права включают:
- право АО «Uzmetkombinat» на закупку лома и отходов черных металлов на территории республики.
- право АО «Uzvtorcvetmet» на закупку и экспорт лома и отходов цветных металлов.
- право АО «Uztrade» на экспорт муки и пшеницы без необходимости предоставления банковской гарантии или страхового полиса.
- право ООО «Uzkhimyoimpeks» быть единственным экспортером химической продукции, производимой предприятиями под управлением АО «Uzkimyosanoat».
С 1 января 2026 года будут сняты ограничения на экспорт катодной меди и медных прутков.
С 1 июля 2026 года будут отменены исключительные права АО «UzGasTrade» на централизованную закупку и экспорт природного газа, а также исключительные права АО «Uzenergotsotish» на экспорт и импорт электроэнергии.
Эти шаги направлены на сокращение рыночных искажений, стимулирование участия частного сектора и содействие конкурентной нейтральности в поставках жизненно важных товаров и услуг. Ликвидация монополий и внедрение рыночных регуляторных рамок на основе конкуренции позволят Узбекистану соблюдать правила ВТО.
Это, в свою очередь, поддержит интеграцию экономики Узбекистана в мировые торговые сети, повысит приток иностранных инвестиций и улучшит конкурентоспособность отечественных отраслей.
Для содействия этим реформам с января 2025 года будут внедрены процедуры лицензирования для сбора, переработки и продажи металлического лома, а также для оптовой и розничной торговли природным газом и электроэнергией. Эти меры, наряду с постепенной отменой государственных монополий в ключевых инфраструктурных секторах, гарантируют создание прозрачных и справедливых рыночных условий в соответствии с международными торговыми стандартами.
 
Результаты на текущий момент
Конкуренция значительно улучшилась в 17 ранее высококонцентрированных отраслях, и контроль государственных монополий был ликвидирован. Доминирование ГП прекращено в таких отраслях, как производство хлопка, пшеницы и цемента. Узбекистан завершил реструктуризацию в секторах энергетики, гражданской авиации и аэропортовых услуг и начал процесс разделения в железнодорожной отрасли.
Примером успешной реформы может служить то, что с 2019 года в Узбекистане увеличилась конкуренция в секторе гражданской авиации благодаря внедрению режима «открытого неба» для 9 крупнейших направлений. Также практически устранена монополия государственного предприятия Uzbekistan Airways на международных рейсах. В целом, число государственных предприятий сократилось на 40% с 2019 года.
Следует отметить, что за последние 5 лет доля государственного участия в экономике снизилась до 37% с более 55%, государственная помощь сократилась до 12% с более 22%, а число малых и средних предприятий увеличилось на 25%.
 
 
Халилилло Турахужаев
Председатель Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан

 

В Узбекистане законотворчество опирается на международный опыт и национальную практику
В Узбекистане законотворчество опирается на международный опыт и национальную практику
17.12.2024

В настоящее время, когда развитие нашего государства вступило в новый этап, осуществляются масштабные реформы по модернизации всех сфер общественной жизни и построению правового государства. В этом процессе законотворческая деятельность приобретает особую актуальность и становится важным фактором эффективности государственного управления. Глубокие социально-экономические изменения, происходящие в нашей стране, активизация интеграционных процессов на международной арене, а также глобальные тенденции цифровизации требуют кардинального совершенствования законотворческой деятельности.
 
Институциональные изменения и внимание к качеству законов
Концепция совершенствования нормотворческой деятельности, принятая в 2018 году, ознаменовала коренной поворот в данной сфере. Этот документ служит кардинальному совершенствованию институциональных, правовых и организационных основ нормотворческой деятельности. Анализ показывает, что если раньше подзаконные акты являлись основным инструментом, определяющим механизм исполнения законов, то сегодня приоритет отдается прямому действию законов.
В последние годы был осуществлен ряд важных изменений в совершенствовании институциональной структуры законотворчества. В частности, был создан Институт проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлиса Республики Узбекистан и научно обеспечена деятельность парламента.
Достижения в этой области находят свое отражение и в международных рейтингах. За последние 6 лет Узбекистан поднялся на 5 позиций в индексе «Верховенство закона» (Rule of Law) и на 24 позиции в индексе «Мировые показатели управления» (WGI), что является ярким свидетельством наших успехов. За этими показателями стоят последовательные реформы, системные изменения и усилия, направленные на повышение качества законотворчества.
Внедрение принципов «умного регулирования» (Smart regulation) привело к качественно новому этапу в законотворческой деятельности. В рамках этой модели применяются такие современные инструменты, как оценка воздействия законопроектов на жизнь общества (Regulatory Impact Assessment) и снижение регуляторной нагрузки (Regulatory burden reduction).
Особое внимание уделяется гармонизации международного опыта и национальной законодательной практики при разработке нормативно-правовых актов. В этой связи ведется системная работа по изучению передового опыта зарубежных стран и его имплементации в национальное законодательство. Например, глубоко изучается и внедряется с учетом национальных условий опыт законотворчества таких развитых стран, как Германия, Япония, Южная Корея.
 
В любом правовом государстве все отношения основываются на нормах закона
2023 год приобрел особое историческое значение с принятием новой Конституции, ознаменовавшей коренной поворот в жизни нашей страны. Обновленный Основной закон, гармонично сочетающий исконные ценности нашего народа, требования сегодняшнего дня и перспективы завтрашнего дня, создал основу для важных обновлений и в сфере законотворчества. В статье 98 Конституции расширены полномочия субъектов права законодательной инициативы, активизировано их участие в законотворческом процессе. Это служит развитию законотворческого процесса на основе демократических принципов.
То, что механизмы государственного управления осуществляются прежде всего через нормотворчество, в частности законотворческую деятельность, является сегодня доказанной истиной. Законотворчество – это сложный, многоэтапный и многогранный процесс, эффективность которого напрямую зависит от жизнеспособности и народности принимаемых правовых норм. Ведь каждый гражданин желает видеть в правовых нормах юридические гарантии своей жизни, благополучия и будущего.
В законотворческой деятельности важное значение имеет глубокое изучение потребностей общества, учет тенденций развития общественных отношений и перспективное прогнозирование. Особенно в сегодняшнем стремительно меняющемся мире актуальное значение приобретает повышение качества и эффективности законотворчества, обеспечение стабильности законов.
Глобальные инновации, стремительное развитие цифровых технологий и появление новых общественных отношений требуют новых подходов к законотворческой деятельности. В этой связи перед субъектами законотворчества стоит задача не только регулирования существующих правовых отношений, но и правового обеспечения новых общественных отношений, которые могут возникнуть в перспективе.
Основная арена законотворческой деятельности
В результате выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан в 2024 году сформирован новый состав парламента. Перед новым депутатским корпусом стоят важные задачи по внедрению новых подходов к законотворчеству, принятию народных и эффективных законов.
Как всем известно, законотворчество представляет собой системный процесс, требующий комплекса специфических методов и инструментов, включающий сложные действия от определения потребности общества в правовой норме до вступления в силу соответствующего нормативно-правового акта и мониторинга его исполнения.
Следует отметить, что в формировании правового государства и гражданского общества важное значение имеет обеспечение оптимальности, совершенства, народности и эффективности законодательства. Одним словом, развитие общества и государства зависит от качества нормотворческой деятельности.
Поэтому работа парламента организуется на основе новых подходов. За прошедший период нижней палатой парламента был глубоко изучен и проанализирован опыт более 20 развитых государств, имеющих передовой опыт нормотворчества, в том числе США, Великобритании, Германии, Франции, Южной Кореи и Турции, а также достижения современной науки.
Ожидается, что новый созыв парламента, учитывая этот опыт, осуществит масштабную работу по разработке еще более эффективных, народных законов. Если в 2022 году количество законов, принятых Законодательной палатой и направленных в Сенат, составило 88, то в 2023 году этот показатель достиг 99. В соответствии со статьей 98 Конституции в новой редакции, субъектами права законодательной инициативы в 2023 году в Законодательную палату было внесено всего 121 законопроект. В 2022 году этот показатель составлял 120.
За прошедший период существенно повысились требования депутатов к качеству и концепции законов, исходя из интересов избирателей, в том числе партийного электората. В результате ряд обсуждаемых законопроектов вызвал серьезные дискуссии и дебаты, по итогам голосования 4 законопроекта были отклонены и возвращены субъекту инициативы.
Особую роль в координации взаимоотношений палат парламента в сфере законотворчества, устранении разногласий при принятии законов играют согласительные комиссии. Эти комиссии становятся важным механизмом совершенствования законов. В 2023 году по 2 законам, отклоненным Сенатом, были созданы Согласительные комиссии, и по их заключению законы были приняты Законодательной палатой и направлены в Сенат.
Перед новым составом парламента стоят приоритетные задачи, направленные на дальнейшее укрепление правовых основ в таких важных направлениях, как повышение благосостояния народа, развитие предпринимательства, усиление социальной защиты населения, улучшение повседневной жизни людей, надежная защита законных прав и интересов граждан.
Актуальные задачи, стоящие перед нами
Развитие законодательной деятельности в Узбекистане на новом этапе ускоряет процессы интеграции нашей страны в мировое правовое сообщество. Интеграция в международные правовые структуры требует приведения нашего национального законодательства в соответствие с международными стандартами и требованиями. В этом направлении позиция нашей страны в таких престижных международных рейтингах, как "Индекс верховенства закона", "Мировой проект правосудия", постоянно улучшается.
Наряду с достижениями в сфере законотворчества существует ряд актуальных задач, требующих решения. В частности:
Во-первых, необходимо дальнейшее усиление парламентского контроля над исполнением законодательных актов. В этой связи следует совершенствовать систему мониторинга с использованием современных информационных технологий, развивать методологию оценки эффективности исполнения законов.
Во-вторых, необходимо продолжить работу по систематизации и кодификации законодательной базы. В этом направлении необходимо устранить дублирующие и устаревшие нормы законов, оптимизировать систему законодательства путем принятия отраслевых кодексов.
В-третьих, вопрос внедрения технологий искусственного интеллекта в законотворческий процесс. В частности, необходимо расширить практику использования современных программных продуктов в процессах подготовки законопроектов, оценки их воздействия, проведения правовой экспертизы.
В-четвертых, задача глубокого изучения международного опыта и эффективной имплементации его в национальное законодательство. При этом важное значение имеет гармонизация международных правовых стандартов с национальным законодательством, внедрение передового зарубежного опыта с учетом национальных особенностей.
В-пятых, необходимо расширение участия институтов гражданского общества в законотворческом процессе. Необходимо совершенствовать механизмы усиления общественного контроля, обеспечения активного участия граждан в обсуждении законопроектов.
В-шестых, вопрос повышения кадрового потенциала в сфере законотворчества. В этом направлении необходимо изучать международный опыт, совершенствовать систему повышения квалификации, усиливать сотрудничество с зарубежными экспертами.
В заключение можно сказать, что реформы в сфере законотворчества в Узбекистане последовательно продолжаются.
Эти реформы в конечном итоге служат укреплению основ правового государства в нашей стране, надежной защите прав и свобод граждан, повышению благосостояния общества. Последовательное продолжение реформ в сфере законотворчества создает основу для дальнейшего повышения авторитета Узбекистана на международной арене, ускорения процессов интеграции в мировое сообщество.
 
Жавохир Сафаев,
главный научный сотрудник
Института парламентских исследований при
Законодательной палате Олий Мажлиса
Республики Узбекистан

Многогранность внешней политики Нового Узбекистана
Многогранность внешней политики Нового Узбекистана
13.12.2024

В современном стремительно меняющемся мире Узбекистан уверенно занимает позицию одного из ключевых игроков на международной арене. Внешнеполитический курс страны, получивший новый импульс с избранием в качестве Президента Шавката Мирзиёева в 2016 году, демонстрирует впечатляющие результаты, превращая республику в значимый центр региональной и глобальной дипломатии.
Так, внешняя политика Нового Узбекистана демонстрирует значительную многогранность и динамичность. Она строится на принципах миролюбия, взаимовыгодного сотрудничества и открытости миру.
Ключевые аспекты внешней политики Республики Узбекистан:
 - Региональное сотрудничество: Узбекистан активно развивает отношения со всеми странами Центральной Азии, стремясь к укреплению региональной безопасности и экономической интеграции.
 - Глобальное партнерство: Страна расширяет связи с ведущими мировыми державами, такими как США, Россия, Китай, Европейский союз, а также с международными организациями и финансовыми институтами (ООН, ШОС, СНГ, ОТГ, БРИКС, ВБ, АБР, ЕБРР и др.), укрепляя сотрудничество в различных сферах.
- Многовекторность: Узбекистан проводит сбалансированную внешнюю политику, не ориентируясь на какую-либо одну страну или блок.
 - Экономическая дипломатия: Особое внимание уделяется развитию торгово-экономических отношений, привлечению иностранных инвестиций и модернизации экономики.
 - Культурные и гуманитарные связи: Узбекистан активно участвует в международных культурных мероприятиях, способствуя укреплению межцивилизационного диалога.
Внешняя политика Узбекистана основывается на нормах и принципах Конституции, законах «Об основных принципах внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан», «О международных договорах Республики Узбекистан», «Об обороне», Военной доктрине Республики Узбекистан, на принципах Организации Объединенных Наций, а также обязательствах, вытекающих из международных договоров и соглашений, ратифицированных Олий Мажлисом Республики Узбекистан.
В 2023 году в Конституцию в новой редакции внесен ряд новых норм, определяющих основные принципы внешней политики.
В частности, определено, что Узбекистан, прежде всего, стремится укреплять и развивать дружественные отношения c международным сообществом, основанные на сотрудничестве, взаимной поддержке и мире с соседними странами.
Также принципы внешней политики государства дополнены в статье 17 Конституции правилом «территориальной целостности государств», а в статье 18 определено, что Республика Узбекистан осуществляет миролюбивую внешнюю политику, направленную на всемерное развитие двусторонних и многосторонних отношений с государствами и международными организациями.
В 2016 году в Узбекистане под руководством Президента Шавката Мирзиеева сформулирована новая целостная Доктрина внешней политики. Она определяет видение и подходы Узбекистана к актуальным проблемам международной и региональной безопасности, современным вызовам и угрозам, формированию нового мирового порядка и др.
Доктрина предусматривает развитие многопланового сотрудничества с развитыми странами мира на основе равноправия, взаимного уважения, доверия и учета интересов друг друга. Особое внимание уделяется поддержанию последовательного политического диалога с ведущими государствами Азии, Европы, Америки и Африки, а также авторитетными международными организациями.
К отличительным особенностям нового внешнего курса страны, относятся следующие базовые принципы.
Во-первых, характерной чертой современной внешней политики Узбекистана является прагматизм в выстраивании взаимоотношений со всеми традиционными парт­нерами, а также странами ближнего и дальнего зарубежья.
В этом контексте наша страна исходит из задач внутреннего развития. Среди них поддержание высоких темпов роста, модернизация и устойчивое развитие экономики, повышение уровня жизни населения и обеспечение полноценной интеграции в структуру мирохозяйственных связей.
Достижение этих целей невозможно без сопровождения запущенных масштабных внутренних реформ, соответствующей регио­нальной стратегией, налаживания тесных отношений с ближайшими соседями, координации планов в рамках международных организаций, таких как ООН, ШОС, СНГ, ОТГ, ВТО, ЕАЭС, ЕББР и других структур.
Во-вторых, Узбекистан сегодня неизменно продвигает принцип многосторонности во внешнеполитической деятельности страны. Узбекистан выступает за развитие созидательных процессов глобализации, налаживание взаимовыгодного и равноправного международного сотрудничества, основанного на диалоге, взаимном доверии и уважении интересов друг друга.
Это диктует трансграничный характер современных вызовов и угроз. Среди них актуальными остаются социально-экономические последствия эпидемиологического кризиса, терроризм, трансграничная преступность, продовольственный кризис, борьба с нищетой и проблема глобальных климатических изменений, которым можно противостоять только совместными усилиями.
Осознавая это, Узбекистан сегодня проявляет активность в формировании не только региональной, но и глобальной повестки, выстраивании коллективных механизмов противостояния различным вызовам и угрозам, непосредственно влияющим на безопасность, процветание и устойчивое развитие международного сообщества.
В-третьих, страна делает ставку на проактивность во внешней политике и дистанцируется от роли пассивного наблюдателя за происходящими процессами в регионе и мире.
Об активизации внешнеполитической деятельности Узбекистана также говорит растущая инициативность страны на различных площадках, взаимовыгодный характер выдвинутых предложений и их направленность на решение задач, отвечающих коллективным интересам.
В-четвертых, важной отличительной чертой внешнеполитической стратегии Нового Узбекистана стала открытость. Так, диалог с народом, который объявлен ключевым принципом деятельности органов государственной власти и управления привел к активизации участия населения в политической жизни страны.
При этом значительно возросла роль общественности при формировании внешнеполитической повестки, расширяется круг субъектов, вовлеченных в ее реализацию. В частности, растет активность парламентской и народной дипломатии.
Парламентарии, а в их лице народ, сегодня определяют вектор и ориентиры внешней политики, берут на себя роль активных проводников внешнеполитических приоритетов и выразителей интересов страны на международной арене.
За последние годы наша страна стала членом Межпарламентского союза, Межпарламентской ассамблеи ОБСЕ и Межпарламентской ассамблеи стран СНГ.
Одновременно во внешнюю политику активно вовлекаются международные неправительственные организации, общественные объединения, увеличиваются контакты на уровне городов-побратимов, укрепляются связи молодежных и женских организаций.
В-пятых, еще один значимый принцип - конструктивизм. В Узбекистане убеждены, что конфронтационное отстаивание национальных интересов во внешних делах, особенно с соседями, не даст ожидаемого долгосрочного эффекта.
Важен поиск разумных компромиссов и взаимоприемлемого баланса интересов при решении острых вопросов двустороннего и многостороннего взаимодействия. При этом любой спорный вопрос должен быть предметом обсуждений, а не препятствием к политическому диалогу.
В основе такого подхода лежат другие принципы внешней политики нашей страны. Это миролюбие и добрососедство, которые отражают особенности менталитета народов, проживающих в Узбекистане.
Практическое воплощение вышеуказанных принципов за короткий период времени привело к урегулированию накопившихся в Центральной Азии проблем, которые многие годы считались системными раздражителями, сдерживающими развитие регионального сотрудничества.
И теперь Новая Центральная Азия - это регион, который за довольно короткий промежуток времени полностью перевернул представление о себе в позитивном русле.
Еще в недалеком прошлом, рассуждая о процессах, протекающих в регионе, многие эксперты говорили о «Центральноазиатских балканах», о том, что Ферганская долина станет «пороховой бочкой», где перекликаются острые территориальные и водные споры, межнациональные противоречия.
Всего семь лет тому назад границы между странами региона были практически полностью закрыты. Мировое сообщество был свидетелем конфликтов и минных полей на приграничных территориях, транспортных блокад, высоких торговых барьеров.
Ситуацию усугубляла непростая международная обстановка, характеризующаяся глубоким кризисом доверия и эскалацией вооруженных конфликтов, что оказывало непосредственное негативное воздействие на стабильность и устойчивое развитие региона.
В этих условиях, зрел общественный запрос на кардинальные перемены, решение накопившихся проблем. Глубоко осознавая эти процессы, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев в 2016 году определил регион Центральной Азии приоритетом внешней политики.
Первоочередной задачей стало нахождение взаимоприемлемых решений всех вопросов на основе принципов открытости, прагматизма и конструктивизма, проактивного диалога на основе равноправия, взаимного уважения и учета интересов.
Сегодня, по сути, новая региональная политика Узбекистана создала условия не только для кардинального улучшения межгосударственных отношений страны с соседями, но и заложила основы для дальнейшей консолидации и интеграции Центральной Азии в новом формате.
Как результат, в 2018 году по инициативе Президента Узбекистана был запущен механизм Консультативных встреч глав государств Центральной Азии. Данный формат стал не только диалоговой площадкой, но и местом принятия важных политических решений, которые задали магистральные векторы взаимодействия стран региона.
В частности, за прошедшие шесть саммитов были приняты значимые концептуальные документы, в том числе долгосрочного характера. Так, в августе 2024 года на Астанинском саммите был принят важный документ – Концепция развития региональной кооперации «Центральная Азия – 2040», которая определила контуры долгосрочного взаимодействия и подтвердила приверженность государств придать необратимый и поступательный характер процессу регионального сотрудничества.
Иными словами, сегодня благодаря политической воле и совместным усилиям лидеров стран региона удалось изменить современный облик Центральной Азии, трансформировать её в пространство добрососедства, взаимного доверия и сотрудничества. Наши государства создали уникальную региональную модель, устойчивую к внешним вызовам, демонстрируя готовность брать на себя ответственность за общее будущее региона, обеспечение его безопасности и стабильности.
В итоге, Узбекистан повысил статус отношений со всеми странами региона: до уровня стратегического с Туркменистаном, всеобъемлющего стратегического партнерства с Кыргызстаном и союзничества с Казахстаном и Таджикистаном.
Кроме того, сегодня регион шаг за шагом превращается в пространство новых возможностей, сопряжения интересов и инклюзивного сотрудничества.
Сегодня Центральная Азия представляет собой емкий потребительский рынок, имеет в своем арсенале мощный ресурсно-сырьевой потенциал и богатый человеческий капитал.
Об этом ярко свидетельствует активная динамика экономических показателей региона. Экономика региона в последние десять лет демонстрирует устойчивый рост (6,2%), вдвое превышая среднемировые показатели (2,6%). Начиная с 2016 года, совокупный региональный ВВП увеличился на 60%, достигнув по итогам 2023 года 450 миллиардов долларов.
Одновременно Центральная Азия становится важной участницей мирохозяйственных связей: объем её внешней торговли за последние 7 лет вырос более чем в 2 раза, достигнув около 225 миллиардов долларов. При этом внутрирегиональная торговля увеличилась в 4,5 раза (с 2,4 до 11 млрд долл.).
Центральная Азия сегодня демонстрирует высокий уровень регионального сотрудничества, реализуя совместные проекты в различных отраслях. В частности, Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан учредили инвестиционные фонды для финансирования масштабных инициатив, что уже принесло результаты. В Казахстане работает совместное предприятие по производству легковых автомобилей, в Таджикистане запущен завод бытовой техники. По инициативе Узбекистана активно развиваются зоны приграничной торговли с соседними странами, что усиливает экономическую взаимосвязанность региона.
 
Особое значение имеют проекты в области водно-энергетической кооперации. Так, была подписана «дорожная карта» по строительству Камбаратинской ГЭС-1, начата реализация проекта строительства на реке Зарафшан Яванской ГЭС мощностью 140 МВт между Узбекистаном и Таджикистаном. Эти шаги обеспечивают устойчивое водоснабжение и энергобезопасность. Кроме того, прорывным для транспортно-логистической интеграции стало соглашение о строительстве железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан, которая свяжет Центральную Азию с европейскими транспортными сетями.
По сути, регион переходит на новую модель экономического развития, основанную на взаимодополняемости экономик и конкурентных преимуществах стран Центральной Азии. Это, в свою очередь, способствует усилению промышленной кооперации, созданию производственно-технологического пространства и превращению региона в важное звено международной цепочки добавленной стоимости.
В совокупности данные обстоятельства повышают интерес внерегиональных партнеров к Центральной Азии, превращая регион в точку притяжения мировых держав и ведущих государств. Отражением этого также являются созданные форматы диалога «ЦА плюс». Сегодня функционируют более 10 подобных диалоговых площадок, из них 6 были созданы за последние 5 лет. При этом, начиная с 2022 года, многие из этих форматов проводятся на уровне глав государств – с Китаем, США, Германией, ЕС. В следующем году их число пополнит и Южная Корея.
Установлены взаимовыгодные отношения с дальними и ближними странами мира. За последние годы руководство Узбекистана совершило более 100 визитов высшего и высокого уровня в ведущие страны мира (США, страны Евросоюза, Россия, Китай, Япония, Южная Корея, Турция, Иран, Объединенные Арабские Эмираты и др.).
Новый внешнеполитический курс проявляется в активизации взаимодействия и укрепления позиций Узбекистана в региональных и международных организациях.
ООН. Наша страна традиционно придает важное значение развитию диалога и сотрудничества с Организацией Объединенных Наций (ООН). В последние годы удалось повысить уровень взаимодействия с ООН и ее институтами. В результате успешно реализуются 140 совместных программ и проектов с ООН, и несколько инициатив Узбекистана получили признание через принятие специальных резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. За последние несколько лет инициативы Узбекистана были признаны посредством принятия 10 специальных резолюций Генеральной Ассамблеи ООН.
Визиты на высоком уровне, такие как визиты пяти заместителей генерального секретаря ООН, и избрание в такие органы, как Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) и Руководящий Совет Международной организации труда (МОТ), подчеркивают это сотрудничество. Недавнее открытие представительства Международного фонда сельскохозяйственного развития (IFAD) в Ташкенте также активизирует усилия по развитию сельских регионов.
ШОС. Шанхайская организация сотрудничества является ещё одной важной платформой, на которой Узбекистан сотрудничает по вопросам региональной безопасности, экономического взаимодействия и культурного обмена. Узбекистан активно участвует в деятельности ШОС и уже четыре раза председательствовал в организации: в 2003-2004, 2009-2010, 2015-2016 и 2021-2022 годах.
С 2017 года Узбекистан активно реализует инициативы по развитию сотрудничества в рамках ШОС. За это время президент Узбекистана предложил 91 инициативу для повышения эффективности сотрудничества в политических, торгово-экономических секторах, транспорте и логистике, инновациях и других областях. Из них уже реализовано 75 инициатив, и 16 находятся в процессе.
Торгово-экономическое сотрудничество между странами-членами ШОС также стремительно развивается. В 2023 году товарооборот Узбекистана со странами ШОС увеличился на 18,5% по сравнению с 2022 годом и достиг 31,36 миллиарда долларов.
СНГ. Узбекистан принимает участие в работе всех уставных органов СНГ, присоединившись ко всем органам отраслевого сотрудничества, проводит проактивную и инициативную политику в рамках Содружества.
В частности, Узбекистан с 2017 года выдвинул в рамках СНГ 90 практических предложений, направленных на дальнейшее развитие сотрудничества по самому широкому спектру вопросов в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также в области безопасности.
По сути, в последние годы Узбекистан превратился в дипломатический центр Содружества, где регулярно проводятся заседания уставных органов и структур отраслевого сотрудничества СНГ. Не случайно также, что в 2024 году Ташкент объявлен Молодежной столицей, а Самарканд культурной столицей Содружества.  
В результате интенсификации двусторонних и многосторонних отношений Узбекистана с Содружеством Независимых Государств (СНГ) и его государствами-членами, торгово-экономические связи стремительно расширяются. В частности, к концу 2023 года внешнеторговый оборот Узбекистана со странами СНГ составил 20,6 миллиарда долларов, что составляет 32,9 процента от общего объема. В январе-июне 2024 года этот показатель достиг 11 миллиардов долларов, и треть внешнеторгового оборота страны, или 34,4 процента, приходится на страны СНГ.
ОТГ. Узбекистан стал полноправным членом Организации тюркских государств в 2019 году и с тех пор активно участвует в региональных и международных форумах, оказывая значительное влияние на принятие решений и формирование общей политической повестки дня организации.
На саммитах ОТГ с 2019 по 2023 год Президент Узбекистана предложил 58 конкретных инициатив, направленных на расширение многостороннего сотрудничества в рамках ОТГ. В этом контексте саммит ОТГ, проведённый в Самарканде, ознаменовал начало председательства Узбекистана и сыграл важную роль в укреплении многостороннего сотрудничества в рамках организации. Культурное и гуманитарное сотрудничество Узбекистана с государствами-членами ОТГ значительно расширилось, о чём свидетельствуют объявление в 2022 году Коканда столицей туризма тюркского мира, а Бухары — первой молодёжной столицей тюркского мира.
Более того, активно развиваются и торгово-экономические обмены. За последние 7 лет внешняя торговля Узбекистана с участниками ОТГ выросла почти в 3 раза. В 2023 году этот показатель достиг 10 миллиардов долларов, показав рост на 4,6%. Одновременно растет количество иностранных предприятий с капиталом тюркских стран, действующих на территории Узбекистана, число которых увеличилось на 50%. В 2017-2022 годах страны ОТГ инвестировали в экономику Республики Узбекистан более 4 миллиардов долларов, а это 8 процентов от общего объема иностранных инвестиций за указанный период.
ЕС. Сотрудничество со странами Европы и Европейским Союзом (ЕС) является одним из приоритетов новой проактивной внешней политики Узбекистана.
Договорно-правовую базу отношений составляют 15 документов, ключевыми из которых являются Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС), Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, Соглашение об учреждении дипломатического представительства ЕС в Узбекистане, Меморандум о сотрудничестве в энергетической сфере, Протокол о внесении изменений в СПС и Соглашение о двусторонней торговле текстильными изделиями.
В июле 2022 года Узбекистан и ЕС завершили трехлетние переговоры и парафировали в Брюсселе текст нового Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС), которое заменит СПС, действовавшее более 20 лет.
В торговле между Узбекистаном и странами ЕС установлен режим наибольшего благоприятствования. За последние годы благодаря представленным европейской стороной условиям «GSP+» наблюдается динамичный рост объемов взаимной торговли и числа успешных инвестиционных проектов. Кроме того, проводятся значимые мероприятия в области культурно-гуманитарного обмена.
ОИС. Сегодня Организация исламского сотрудничества (ОИС) является одной из крупнейших международных организаций в мире, объединяющей 57 стран-членов с населением 1,7 миллиарда человек. С момента присоединения Узбекистана к Организации в 1996 году торгово-экономическое, научное и культурное сотрудничество неуклонно развивается.
Организация полностью поддерживает проекты и программы, инициированные Узбекистаном, который занимает значительное место в ОИС.
В 2022 году министры туризма стран ОИС объявили Хиву столицей туризма исламского мира в 2024 году. В этом контексте 12-я сессия Исламской конференции министров туризма состоялась в Хиве в июне этого года под лозунгом "Хива — туристический город исламского мира 2024 года". Во время этого мероприятия председательство было передано от Азербайджана Узбекистану. Следует отметить, что Узбекистан уделяет приоритетное внимание сотрудничеству с ОИС в таких областях, как образование, наука и инновации, а также в вопросах изменения климата.
ОЭС. С 2017 года Узбекистан активизировал сотрудничество в рамках Организации экономического сотрудничества. В 2022 году наша страна впервые приняла на себя председательство в организации под девизом "Год укрепления взаимосвязанности в ОЭС". В ноябре 2023 года в Ташкенте состоялся 16-й саммит ОЭС на тему "Вместе к экономической стабильности и развитию".
Этот подход придал заметную динамику связям в зоне ОЭС, способствуя укреплению их взаимосвязанности. Одним из важнейших аспектов сотрудничества Узбекистана в рамках ОЭС является развитие торговых отношений с государствами-членами. В этом контексте Узбекистан продвигает предложения и инициативы по увеличению торгового оборота, устранению торговых барьеров и упрощению движения товаров и услуг.
Кроме того, одной из ключевых целей деятельности Узбекистана в ОЭС является развитие транспортных и коммуникационных связей, а также расширение транзитного потенциала региона. Наряду с этими двумя основными приоритетами важно отметить расширение промышленного сотрудничества, взаимодействие в области энергетики, туризма, изменения климата и охраны окружающей среды, а также культурное и гуманитарное сотрудничество. В каждой из этих областей Узбекистан предлагает реализовать конкретные программы и дорожные карты, которые укрепят экономические и гуманитарные связи в зоне ОЭС.
В целом, внешняя политика Нового Узбекистана демонстрирует успешную реализацию стратегии открытости и прагматичного сотрудничества, основанную на принципах многовекторности и взаимной выгоды. Достигнутые результаты не только укрепили международные позиции страны, но и создали надежную платформу для дальнейшего развития и процветания Узбекистана как современного динамично развивающегося государства, играющего важную роль в региональной и международной политике.
 
Бахром Сотиболдиев,
руководитель отдела Института
стратегических и межрегиональных исследований
при Президенте Республики Узбекистан

Борьба с коррупцией – приоритетное направление государственной антикоррупционной политики Нового Узбекистана
Борьба с коррупцией – приоритетное направление государственной антикоррупционной политики Нового Узбекистана
13.12.2024

Конвенции ООН против коррупции (UNCAC) обязывает стран-участниц проводить «эффективную, скоординированную антикоррупционную политику», которая определяет цели и комплекс приоритетных задач по противодействию коррупции. Международные и региональные организации по противодействию коррупции также стимулируют страны разрабатывать национальные планы и стратегии по противодействию коррупции.
Грамотно разработанные антикоррупционные стратегии и программы, специализированные органы по противодействию коррупции во многом повышают качество оценки, координации и мониторинга, ответственность за их реализацию.
С 2017 года в Узбекистане начались стремительные антикоррупционные реформы. Узбекистан пошел по пути принятия ежегодных Государственных программ по противодействию коррупции, определяющих приоритетные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции на среднесрочную перспективу.
Учитывая комплексность и сложность реализации мер по противодействию коррупции, антикоррупционная деятельность была интегрирована в более широкую политику и масштабные административные, судебно-правовые реформы, реформы в социально-экономической сфере, большинство из которых содержат важные элементы направленные на повышение прозрачности, добросовестности и подотчетности, повышение институционального потенциала реформ правовой культуры и правосознания. Таким образом, политика противодействия коррупции Узбекистана была включена в более широкий план национального развития.
В целях организации системной работы по осуществлению «Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» решением правительства мера по снижению масштабов коррупции, экстремизма и взяточничества во всех их проявлениях закреплена в качестве национальной задачи в рамках реализации ЦУР-16.
Для достижения 16-й цели Целей устойчивого развития ООН реализуются системные реформы, обеспечивающие открытость и прозрачность деятельности государственных органов, а также эффективность антикоррупционных мер.
Эта интеграция в национальные и международные планы развития оказалась эффективным способом поощрения межведомственного и международного сотрудничества в продвижении устойчивого развития.
В Стратегии «Узбекистан – 2030» поставлены задачи повышения эффективности системы предотвращения коррупционных факторов, ускорения работ по формированию в обществе непримиримого отношения к коррупции. Ежегодные государственные программы по противодействию коррупции определяют приоритетные направления и сферы для принятия локальных и внутриведомственных мер.
В результате реализации целенаправленной антикоррупционной политики, Узбекистан поднялся в Индексе верховенства права на 16 позиций, в Индексе восприятия коррупции — на 32 позиции, в Индексе развития электронного правительства — на 18 позиции, в Индексе экономической свободы — на 31 позицию, в Индексе эффективности логистики и Глобальном инновационном индексе — на 11 позиции.
Ежегодные национальные исследования восприятия коррупции, демонстрируют устойчивый рост доли населения нетерпимого к коррупции, так, в 2023 году наблюдается увеличение на 20 процентов доли представителей населения, нетерпимого к коррупции и осознающих ее пагубные последствия по сравнению с 2022 годом.
Законом РУ «О противодействии коррупции» определены законодательные основы, принципы, направления антикоррупционной политики страны, институциональная система ее реализации. Он является основополагающим нормативным актом, формирующим на системной основе правовую базу для всех антикоррупционных мер и программ.
В разработке проектов Государственных программ принимают активное участие представители всех министерств и ведомств, а также институтов гражданского общества, академических кругов, бизнес сообщества.
Традиционно проект государственной программы выносится на общественное обсуждение на сайте Агентства по противодействию коррупции, налажена практика профессионального обсуждения проектов с участием научно-исследовательских учреждений.
Различные меры и способы по обеспечению широкого участия абсолютно всех заинтересованных сторон в разработке проектов антикоррупционных стратегий и программ направлены на обеспечение прозрачности данного процесса, а также достижение баланса между спросом и ожиданиями общественности, необходимыми мерами реагирования, возможностями и обязательствами государства.
Разработке политики, основанной на фактических данных, способствует то, что источниками доказательств служат данные, предоставляемые государственными органами, результаты исследований и оценки третьих заинтересованных лиц (бизнес и академическое сообщество), международных организаций, таких как УНП ООН, ОЭСР, Всемирный банк, ГРЕКО, ФАТФ, рекомендации СПД, опросы проводимые институтами гражданского общества, Общенациональным движением «Юксалиш», Центром изучения общественного мнения.
В единой информационной системе "Статистика", собраны статистические данные о коррупционных преступлениях, совершенных сотрудниками государственных органов и организаций. Доступность и качество статистических данных о коррупции является важным условием для разработки и реализации действенной государственной антикоррупционной политики. Это позволяет повышать эффективность противодействия коррупции и корректировать стратегию противодействия коррупции по наиболее проблемным направлениям.
Для координации деятельности органов и организаций, осуществляющих и участвующих в деятельности по противодействию коррупции, создан Национальный совет по противодействию коррупции Республики Узбекистан.
Ответственность за формирование и реализацию государственной политики в области предупреждения и противодействия коррупции в Узбекистане возложена на Агентство по противодействию коррупции, создание которого ознаменовало переход от карательного к превентивному подходу в антикоррупционной политике страны.
Региональные советы, созданные на базе Национального совета, успешно реализовали несколько региональных проектов по подготовке специальных обзоров о реализации антикоррупционных программ местными органами государственной власти. В целях регулярной оценки деятельности областных советов были утверждены методика рейтинговой оценки и критерии областных советов и города Ташкента по борьбе с коррупцией. Внедрен механизм поощрения лиц, сообщивших о коррупционных нарушениях или иным образом способствовавших борьбе с коррупцией.
В целях усиления парламентского контроля в обоих палатах Парламента образованы комитеты по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам. В представительных органах регионов созданы комиссии по противодействию коррупции.
С момента принятия антикоррупционного закона последовательно осуществляются реформы по организации государственного управления, ориентированного на служение народу, и совершенствованию общественного управления.
В частности, усовершенствованы лицензионные, разрешительные и регистрационные процедуры. Внедряется система «Сервисное государство» для населения путем расширения масштаба цифровизации государственных услуг, устранение бюрократических процедур в отношениях между гражданином и государством. К 2030 году долю электронных государственных услуг планируется довести до 100 процентов.
Осуществляется переход на новый этап от системы «Электронное правительство» — к системе «Цифровое правительство».
Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022 – 2026 годы придала особое значение обеспечению разработке законодательства по принципу «законодательство без коррупции».
Запущена совершенно новая система государственных закупок. Принята новая редакция Закона Республики Узбекистан «О государственных закупках», а с 2022 года все процедуры государственных закупок осуществляются только в электронной форме.
С целью цифровизации процесса оценки реализации антикоррупционных программ, с 2022 года в Узбекистане запущена Электронная система оценки коррупционных рисков, интегрированная с информационными системами и базами данных соответствующих министерств и ведомств, через межведомственную сеть передачи данных Электронного правительства.
Во всех государственных органах и организациях внедряются системы внутреннего антикоррупционного контроля, налажена деятельность структур внутреннего контроля по борьбе с коррупцией в 114 государственных органах и организациях, включая банки.
Также в целях цифровизации деятельности структур внутреннего контроля и снижения финансовых рисков впервые в республике запущена электронная платформа «E-Anticor.uz».
Ежегодно на платформе index.anticorruption.uz. Агентством по противодействию коррупции объявляются результаты «Индекса открытости» государственных органов и организаций. «Индекс открытости» оценивается на основе эффективности и результативности работы, проводимой в указанной сфере.
Для обеспечения объективности, прозрачности и обоснованности в процессе принятия государственных решений применяется спектр правовых и институциональных мер по обеспечению надлежащей правовой административной процедуры, включая меры по урегулированию конфликта интерсов.
В этой связи, Президентом Республики Узбекистан подписан соответствующий закон «О конфликте интересов», направленный на регулирование отношений, связанных с конфликтом интересов.
Согласно решению правительства, в 2019 году в стране началась реализация проекта “Поле без коррупции” в сферах капитального строительства и высшего образования. Таким образом, антикоррупционная политика направлена на области и сектора с высоким риском коррупции, которые определяются посредством исследований. Положительный опыт осуществления антикоррупционных секторальных программ простимулировал его распространение на сферы здравоохранения, госзакупок, банковской сферы.
Измерение и мониторинг коррупции неотъемлемая часть любой стратегии борьбы с коррупцией. На постоянной основе Агентство по противодействию коррупции осуществляет контроль за своевременной и качественной реализацией мер, предусмотренных государственной программой, и по итогам каждого квартала вносит информацию в Национальный совет по противодействию коррупции, который проводит ежеквартальное критическое обсуждение реализации мер, предусмотренных государственной программой.
Отчет Агентства об оценке реализации государственной программы публикуется в сети интернет, который отражает письменные комментарии всех неправительственных заинтересованных сторон.
Ежегодно отчеты о реализации секторальных и отраслевых программ также заслушиваются на заседаниях Национального совета по противодействию коррупции с участием членов Национального и территориальных советов по противодействию коррупции, руководителей министерств и ведомств, ННО и работников средств массовой информации. По итогам обсуждения принимаются соответствующие решения Национального совета и утверждаются новые «дорожные карты» по реализации проекта «сфера без коррупции».
Регулярная оценка реализации внутриведомственных и отраслевых программ противодействия коррупции проводится на основе национальной системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции. Рейтинговая оценка реализуется через электронную платформу «E-Anticor.uz».
По мнению экспертов СПД, в Узбекистане повысилось качество стратегического планирования, эффективно осуществляется работа
по разработке и имплементации государственных антикоррупционных программ
на основе требований положений UNCAC. Стратегические политические
и правовые рамки становятся действенными инструментами в продвижении антикоррупционных реформ.
Одним из основных направлений государственной антикоррупционной политики РУ является повышение правового сознания и правовой культуры населения, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
В соответствии с решением правительства в 2024 году приняты меры по внедрению системы непрерывного повышения знаний населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции.
Правительством поддержана инициатива Правоохранительной академии Республики Узбекистан о внедрении электронной платформы «Виртуальная академия по противодействию коррупции» непосредственно направленной на непрерывное повышение знаний граждан и государственных служащих в сфере противодействия коррупции.
Задача заключается в предоставлении равного и широкого доступа населения к качественному антикоррупционному образованию, непрерывному обучению специалистов и практиков из различных секторов и уровней государственной службы, актуальным исследованиям, а также создании платформы для диалога и поддержки экспертных сетей практиков и исследователей.
Антикоррупционные исследования играют центральную роль в разработке и реализации эффективной антикоррупционной политики, обеспечивая основанную на фактах базу для принятия обоснованных решений, улучшения стратегий и методов противодействия коррупции.
На базе Виртуальной академии аккумулируется электронная база данных о достижениях в области противодействия коррупции, об отечественном и зарубежном опыте, научных, методических и практических разработках, решениях и научно-исследовательских работ. Запуск электронной платформы Виртуальной академии и её мобильного приложения будет осуществлен 1 января 2025 года.
Таким образом, антикоррупционное образование и исследования не только поддержат и дополнят другие превентивные меры по противодействию коррупции в стране, но и станут основой для разработки и реализации эффективной антикоррупционной политики, обеспечение нулевой терпимости к коррупции. Они обеспечивают информированность, компетентность и аналитическую базу для принятия эффективных мер по предотвращению и борьбе с коррупцией в различных секторах государственной службы.
 
ХудойбердиТурсунбеков,
Начальник научно-образовательного центра
противодействия коррупции
Правоохранительной Академии РУ

Противодействие вызовам и угрозам экстремизма и терроризма –приоритетная задача развития Нового Узбекистана
Противодействие вызовам и угрозам экстремизма и терроризма –приоритетная задача развития Нового Узбекистана
13.12.2024

За последние годы международный экстремизм и терроризм превратились в глобальную проблему современности, которая остается одной из главных угроз международному миру и безопасности. При этом расширяются масштабы, усложняется характер, возрастает численность терактов, становятся более разнообразными их формы, объекты и цели.
Необходимо признать тот факт, что сегодня международные террористические и религиозно-экстремистские организации видоизменились в глобальные вызовы и угрозы, а также приобрели новый облик, достигнув невероятных возможностей. Сегодня они способны поставить под угрозу целостность государств и стабильность целых регионов.
Трансформация международного терроризма в сложное социально-политическое явление требует постоянного поиска путей выработки эффективных мер реагирования, изучения истоков появления экстремистских мировоззрений, ответственности за благополучие миллионов людей, населяющих обширный регион Центральной Азии.
В этих условиях в Республике Узбекистан создана и продолжает развиваться национальная система противодействия терроризму, которая включает в себя обширную законодательную, нормативно-правовую
и институциональную базу, обеспечивающая проведение эффективной контртеррористической политики как внутри страны, так и в международном масштабе.
Так, в Узбекистане были приняты законы Республики Узбекистан
«О борьбе с терроризмом» (2000г.), «О государственной молодежной политике» (2016г.), «О противодействии экстремизму» (2018г.), «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» (2019г.),
«О противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» (2019г.), «Национальная стратегия по правам человека (2020г.)».
В июле 2021 года в целях обеспечения эффективной
и скоординированной государственной политики по противодействию экстремизму и терроризму, позволяющей защитить конституционный строй, обеспечить национальную безопасность, а также права и свободы граждан
в данной сфере принята Национальная стратегия по противодействию экстремизму и терроризму в Республике Узбекистан на 2021 – 2026 годы.
Кроме того в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 – 2026 годы (шестое приоритетное направление, цель №82) особое значение отведено решению задачи по формированию эффективных механизмов противодействия экстремизму и терроризму.
Сегодня Новый Узбекистан активно участвует в борьбе против терроризма на мировой арене, последовательно поддерживает деятельность международной антитеррористической коалиции.
Республика Узбекистан последовательно и безоговорочно осуждает терроризм во всех его формах и проявлениях, привержен международному сотрудничеству, является активным участником всеобъемлющих
и комплексных усилий по противодействию международному экстремизму
и терроризму, ратифицировав международные конвенции и протоколы
в данной сфере.
В 2006 году наша республика поддержала утвержденную Генеральной Ассамблеей ООН Глобальную контртеррористическую стратегию (ГКТС ООН), ставшую уникальным документом по активизации и консолидации национальных, региональных и международных мер в борьбе с различными проявлениями терроризма. Единогласное принятие государствами-членами ООН данной программы, которая сегодня служит общим ориентиром
в эффективном противодействии терроризму, впервые ознаменовало формирование международного консенсуса относительно единой стратегической основы для борьбы с этим злом.
К тому же Узбекистан принимает активное участие в реализации ГКТС ООН и на региональном уровне. В частности, в 2011 году странами ЦА
на основе многосторонних консультаций и консенсуса был принят Совместный план действий по реализации ГКТС ООН, который сегодня выступает в качестве основы для консолидации усилий соседствующих государств по борьбе с угрозой терроризма. При этом Центральная Азия стала первым регионом, где начата всеобъемлющая и комплексная реализация программного документа.
Это единственная в своем роде региональная стратегия, опытом которой могут воспользоваться и другие государства. По словам Генерального секретаря ООН А. Гутерриша, «страны Центральной Азии являются примером в совместном осуществлении данной стратегии ООН».
В 2021 году исполнилось десять лет со дня принятия Совместных действий в регионе по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН. В этой связи Президент Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев в ходе выступления на 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН озвучил инициативу по проведению в Ташкенте международной конференции высокого уровня, посвященной этой знаменательной дате.
Прошедшая 3-4 марта 2022 года конференция позволила обменяться уникальным опытом реализации ГКТС ООН в странах региона, определить новые приоритеты и направления взаимодействия, а также придать новый импульс региональному сотрудничеству в борьбе с угрозами экстремизма
и терроризма.
Международное мероприятие собрало в Ташкенте солидный состав участников: главы иностранных ведомств стран Центральной Азии, Индии, Пакистана, высокопоставленные должностные лица международных
и региональных организаций – ООН, ОБСЕ, ЕС, РЦПДЦА, ШОС, СНГ, Интерпол, а также главы зарубежных дипломатических миссий
в Узбекистане.
Контртеррористическим управлением ООН и Управлением ООН
по наркотикам и преступности налажен механизм проведения поэтапных учебных курсов по борьбе с терроризмом, насильственным экстремизмом, организованной преступностью и финансированием терроризма для сотрудников правоохранительных органов Узбекистана.
5 июля 2021 года в рамках 47-й сессии Совета ООН по правам человека при участии представителей Узбекистана проведено онлайн-мероприятие
на тему «Реабилитация и реинтеграция женщин и детей, репатриированных
из Сирии и Ирака».
Необходимо особо отметить, что с 2019 года Узбекистан провел несколько операций (миссий) «Мехр» для репатриации из Сирии, Ирака
и Афганистана женщин и детей. Из конфликтных регионов было вывезено более 500 человек, находившихся в сложной ситуации.
Мировое сообщество высоко оценило действия Узбекистана
по репатриации своих граждан из конфликтных зон с организацией комплекса мер по реабилитации и возвращения их к нормальной мирной жизни.
По мнению международных экспертов, усилия по признанию детей как жертв и принятие во внимание гендерных вопросов очень важны с точки зрения защиты личных интересов при помощи реинтеграционных программ. Эти действия направленны на социальную поддержку и реализацию потенциала человека, которые будут способствовать усилению демократического развития и укреплению приоритета закона.
Реинтеграция возвратившихся детей, женщин и семей обществу,
с одной стороны, положит конец социальному одиночеству, с другой – уменьшение бедности в обществе будет укреплять мир и стабильность.
Следует отметить, что принципы такого сотрудничества в рамках ООН заключаются в следующем:
первое, эффективно противостоять современным угрозам можно только путем укрепления коллективных механизмов международного сотрудничества, принятия последовательных мер, исключающих возможность применения двойных стандартов;
второе, первостепенное внимание должно уделяться борьбе
с причинами угроз, а не с их последствиями. Международному сообществу важно активизировать вклад в борьбу с радикальными и экстремистскими центрами, культивирующими идеологию ненависти, создающими конвейер формирования будущих террористов;
третье, реагирование на возрастающую угрозу терроризма должно быть всеохватывающим, а ООН должна играть роль ключевого мирового координатора в данном направлении.
Республика Узбекистан является активным участником Шанхайской Организации Сотрудничества, целью которой также является совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе.
В данном контексте следует подчеркнуть, что учреждение Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС с размещением её штаб-квартиры в Ташкенте стало своего рода признанием ведущей роли Узбекистана в борьбе с терроризмом.
РАТС ШОС за годы своей деятельности продемонстрировала способность адаптироваться к вновь возникающим вызовам и реалиям современности, решению принципиально новых задач по обеспечению безопасности и стабильности на пространстве ШОС.
29 марта 2024 года в Ташкенте состоялось очередное 41-е заседание Совета РАТС ШОС.
В мероприятии приняли участие делегации компетентных органов Узбекистана, Индии, Ирана, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана, а также представители Исполнительного комитета РАТС ШОС.
Заседание Совета началось с обращения Ш.Мирзиёева к его участникам, в котором отмечалось, что «Узбекистан, как государство-соучредитель ШОС и принимающая сторона Исполкома, придает важное значение дальнейшему повышению роли и деятельности РАТС, как уникальной платформы многостороннего сотрудничества в противодействии терроризму, экстремизму, радикализму и другим угрозам». В нем также акцентировалось внимание на необходимость совершенствования правовых механизмов, наращивание практического партнерства, в том числе проведение совместных мероприятий, направленных на предупреждение и оперативное реагирование на возникающие риски.
По итогам заседания Совета РАТС ШОС были приняты ряд важных решений и документов, к которым можно отнести:
проект Программы сотрудничества государств-членов ШОС
в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2025 – 2027 годы;
о проведении Совместной пограничной операции погранслужб государств-членов ШОС «Солидарность-2024»;
о проведении XX международной научно-практической конференции, посвященной сотрудничеству государств-членов ШОС и государств-наблюдателей в сфере противодействия международному терроризму
и проявлению экстремизма;
о сотрудничестве компетентных органов государств-членов ШОС
в сфере противодействия использованию Интернета, а также по выявлению
и пресечению каналов финансирования террористической деятельности.
Также необходимо отметить, что ежегодно проводятся встречи секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС, которые позволяют проводить «сверку часов» по наиболее актуальным вопросам
в сфере безопасности.
При содействии и координирующей роли Исполкома РАТС организована деятельность специальных структур стран ШОС по розыску граждан, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности, а также систематическому обновлению соответствующей информационной базы.
Кроме того, на регулярной основе проводятся антитеррористические учения ШОС, в т.ч. по выявлению и пресечению использования сети Интернет в террористических, экстремистских и сепаратистских целях, а также международная антинаркотическая операция «Паутина».
Успешность подобной практики демонстрирует тот факт, что
за последние три года пресечена деятельность 218 законспирированных ячеек МТО. Из незаконного оборота изъяли 7 669 единиц оружия, 830 самодельных взрывных устройств, более 225 тыс. патронов, гранат и других боеприпасов.
В Интернете заблокировали порядка 322 тыс. информационных ресурсов
и материалов, пропагандирующих терроризм, сепаратизм и экстремизм.
Аналогичную работу Узбекистан проводит в системе Антитеррористического центра Содружества Независимых Государств
(АТЦ СНГ).
В рамках СНГ принята «Программа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма».
Результативностью данной деятельности является то, что правоохранительные органы стран Содружества активно противодействуют различным террористическим организациям, в том числе, деятельность которых направлена на рекрутирование граждан стран ЦА в ряды боевиков зарубежом.
В деле противодействия терроризму Республика Узбекистан уделяет особое внимание партнерству с Организацией по безопасности
и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которое подкрепляется двухгодичными программами по совместному сотрудничеству в военно-политическом измерении.
Сотрудничество Узбекистана с данной организацией направлено
на реализацию ключевых задач, направленных на противодействие терроризму, обеспечение информационной/кибербезопасности и содействие
в борьбе с финансированием терроризма.
При этом необходимо отметить, что ежегодно, при поддержке ОБСЕ
в Академии ВС РУ проводятся международные научные мероприятия, посвященные широкому спектру проблем обеспечения безопасности
и обороны.
Организованные дискуссии в рамках научных форумов являются для зарубежных и национальных экспертов уникальной площадкой для обмена взглядами и мнениями по обсуждению причин возникновения современных вызовов и угроз безопасности, в т.ч. нетрадиционного характера, выработке комплекса скоординированных мер в противодействии деструктивной идеологии и пропаганде, терроризму, религиозному экстремизму, сепаратизму и радикализму.
С учетом изменения форм, объектов и целей терроризма, Республика Узбекистан адаптирует свою стратегию борьбы с терроризмом
к современным вызовам и угрозам, делая ставку на «борьбу за умы» людей,
в первую очередь, молодёжи, путем повышения правовой культуры, духовно-религиозного просветительства и защиты прав человека.
Руководство страны опирается на принцип: важно бороться
с причинами, обуславливающими становлению граждан восприимчивыми
к террористическим идеологиям.
Государство своей контртеррористической политикой стремится выработать у граждан, с одной стороны, иммунитет против радикального понимания ислама, воспитать толерантность, с другой стороны – инстинкт самосохранения против вербовки.
В целом, используемый Республикой Узбекистан комплексный подход
в предотвращении угроз экстремизма и терроризма имеет особое значение
для безопасности и благополучия населения, обеспечения национальной
и региональной стабильности.
В настоящее время Узбекистан находится среди самых безопасных стран мира. В «Глобальном индексе терроризма» за 2023 год Узбекистан вновь вошел в категорию стран с незначительным уровнем террористической опасности.
Высокий уровень безопасности в стране благотворно влияет
на инвестиционную привлекательность государства, что позволяет республике успешно осуществлять взаимовыгодное сотрудничество
со многими странами мира в торгово-экономической, научно-технической, социально-гуманитарной, культурной и других областях.
Таким образом, наряду с другими субъектами мирового сообщества усилия Республики Узбекистан направлены на реализацию комплексных мер противодействия терроризму, экстремизму и радикализму, которые позволяют сообща решать задачи по обеспечению региональной и международной безопасности.

В Узбекистане укрепление межэтнической и межконфессиональной солидарности всегда находится в приоритете государственной политики
В Узбекистане укрепление межэтнической и межконфессиональной солидарности всегда находится в приоритете государственной политики
11.12.2024

В последние годы в разных регионах мира возрастает геополитическая напряженность, продолжается обострение межнациональных конфликтов и противоречий на конфессиональной почве.
В условиях подобной нестабильности поддержание открытого и конструктивного диалога между различными религиозными и культурными группами становится жизненно важным. Укрепление религиозной толерантности способствует созданию атмосферы взаимопонимания, уважения и великодушия в обществе, что в свою очередь, смягчает напряженность и предотвращает эскалацию конфликтов.
Несмотря на закрепление принципа защиты прав человека в законодательстве многих стран, данная норма подвергается ограничениям, нарушениям и нападениям. По наблюдениям экспертов, люди, проживающие даже в некоторых развитых странах мира испытывают нетолерантное отношение к себе или сталкиваются с достаточно серьезными ограничениями прав и свобод отдельных национальных групп. Преследования, репрессии и дискриминация на основе этнического происхождения, веры или неверия становятся повседневной обыденностью для многих людей. 
В этой связи, сегодня обеспечение межрелигиозной толерантности и межнациональной гармонии является коллективной обязанностью мирового сообщества.
Ежегодно 16 ноября в мире отмечается Международный день толерантности (терпимости). В этот день в 1995 году государства-члены ЮНЕСКО приняли Декларацию принципов терпимости. Согласно данному документу, терпимость – это политическая и правовая потребность, обязанность способствовать утверждению прав человека, плюрализма, демократии и правопорядка. Каждый может придерживаться своих убеждений и признает такое же право за другими, при этом взгляды одного человека не могут быть навязаны другим. 
В 1996 году Генеральная Ассамблея предложила государствам членам ООН ежегодно отмечать этот день и приурочивать к нему соответствующие мероприятия, ориентированные как на учебные заведения, так и на широкую общественность. 
ООН в свою очередь призвала международное сообщество разработать и усовершенствовать государственную политику с целью обеспечения в обществах равенства возможностей для всех групп и отдельных людей. 
Республика Узбекистан также выражает твердую приверженность обеспечению и укреплению толерантности путем углубления взаимопонимания между культурами и представителями разных наций, проживающих в стране. Данные принципы заложены в основу Конституции Республики Узбекистан и закреплены в национальных нормативно-правовых актах, направленных на защиту и обеспечение прав человека независимо от расы, национальности, языка, религии и социального происхождения. 
Конституционные гарантии обеспечивают всем гражданам страны равные социально-политические условия и возможности для реализации их интересов и участия в общественно-политической жизни страны.
При этом необходимо отметить, что политика Республики Узбекистан по установлению межнационального и межконфессионального согласия полностью соответствует основным положениям Всеобщей декларации прав человека и другим международно-правовым документам.
Приоритетными направлениями избранного Узбекистаном политического курса стали защита прав и свобод человека, обеспечение безопасности, межконфессионального согласия и толерантности. Данные направления были отражены в «Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017-2021 годах», «Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы» и Стратегии «Узбекистан – 2030», принятых по инициативе Президента страны Ш.Мирзиёева.
В частности, в V направлении «Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы» обозначены задачи по дальнейшему совершенствованию системы господдержки национально-культурные центры, реализации концепции государственной политики в области межнациональных отношений, созданию благоприятных условий для молодежи разных национальностей, усилению патриотизма, повышению культуры межнационального общения, основанного на толерантности. Кроме того, одними из важных целей Стратегии «Узбекистан – 2030» являются укрепление в обществе атмосферы межнационального согласия и развитие дружеских связей с зарубежными странами, а также доведение количества обществ дружбы в стране до 60 и увеличение количества городов-побратимов.
В соответствии с данными документами, обеспечение общественного единства и религиозной толерантности в стране является неотъемлемой частью развития Узбекистана как современного государства. В частности, за последние годы было принято более 50 законодательных актов и около 40 решений в области государственного строительства, обеспечения межнационального согласия, свободы совести и убеждений. Большинство этих правовых актов направлено на расширение прав и свобод граждан независимо от их вероисповедания или национальности, включая активное вовлечение в управление делами общества и государства.
Указом Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2017 года впервые в практике Узбекистана создан орган государственного управления межведомственного характера, координирующий реализацию единой государственной политики в сфере межнациональных отношений – Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами. Также в 2019 году была утверждена Концепция государственной политики Республики Узбекистан в области межнациональных отношений, предусматривающая реализацию единой государственной политики в этой сфере, формирование взаимоуважительных отношений между представителями разных национальностей и народов.
Была также усовершенствована деятельность Комитета по делам религии, который координирует взаимоотношения госорганов с религиозными организациями.
 В настоящее время эти государственные учреждения вносят свой весомый вклад в дело обеспечения толерантности, межнационального и межконфессионального согласия в стране.
Разработаны также новые механизмы межконфессионального диалога. В 2018 году утвержден новый состав Совета по делам конфессий при Комитете по делам религий, который за счет представителей всех конфессий расширился с 9 до 16 членов. Основными задачами Совета являются обеспечение толерантного взаимодействия религиозных организаций, оказание им содействия в осуществлении деятельности, совместной выработки предложений и мер по обеспечению межрелигиозного сотрудничества.
Наряду с этим ежегодно в Узбекистане на высоком организационном уровне проводится «Неделя толерантности», приуроченная к 16 ноября – Международному дню толерантности. Все мероприятия позволяют продемонстрировать положительный опыт, накопленный Узбекистаном по укреплению взаимного единства и согласия, дружеских связей между народами и религиозными конфессиями, воспитанию молодых людей на основе благороднейших идей.
В рамках «Недели толерантности» в махаллях и учебных заведениях страны организуются мероприятия, направленные на сохранение мира и согласия между народами, конкурсы сочинений, выставки «Национальные традиции и обычаи», музыкальные мероприятия, вечера поэзии, фестивали. Состоятся научно-практические и образовательные мероприятия по темам «Мы – единый народ, живущий в одной стране», «Религиозное просвещение и межнациональная толерантность – условие стабильности общества», «Межнациональное согласие и толерантность – древние ценности», а также круглые столы.
Вместе с тем в 2019 и 2022 годах проведение Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан совместно с Институтом глобального вовлечения (США) при поддержке соответствующих министерств и ведомств Узбекистана международного форума «Диалог деклараций» в исторических городах страны является частью последовательных усилий Узбекистана по практическому воплощению в жизнь принципов и положений, закреплённых в Специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Просвещение и религиозная толерантность», принятой в 2018 году по инициативе Президента Шавката Мирзиеёва, как основной документ ООН.
По итогам данного форума представители различных конфессий, видных богословов, религиоведов и правоведов из 10 стран мира приняли «Бухарскую декларацию», в которой подчеркивается важный вклад Узбекистана в дело утверждения идей религиозной толерантности и межнационального согласия в глобальном масштабе.
Вместе с тем Президент страны Шавкат Мирзиёев в своих выступлениях на мероприятиях высокого уровня неоднократно обращает внимание международного сообщества на недопустимость проявлений религиозной нетерпимости и исламофобии, которая в последнее время наблюдается в некоторых странах.
В частности, в 2023 г. на 78-й сессии Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций Глава нашей страны выдвинул ряд идей и инициатив, которые касаются и обеспечения межрелигиозной толерантности.
Практической реализацией инициатив Главы страны стало проведение в октябре т.г. в городах Термез, Ташкент и Хиве международных научно-практических конференций на темы «Роль научного наследия имама Термизи в исламской цивилизации» и «Ислам – религия мира и добра». В проведенных мероприятиях приняли участие более 70 лидеров международных организаций, религиозных деятелей, муфтиев и известных учёных из 22 стран мира, таких как Саудовская Аравия, Египет, Турция, Иордания, Оман, Россия, США, Франция, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Индия и Пакистан.
Основная цель конференции явились широкое продвижение ценностей ислама, его миролюбивой сущности в условиях интенсивной глобализации, воспитание молодежи в духе религиозной толерантности и уважения к общечеловеческим ценностям, а также донести до международного сообщества опыт Узбекистана и его усилия по поддержанию баланса религиозности и секуляризма.
По итогам конференции известные религиозные деятели единогласно поддержали учения узбекских богословов, свободные от экстремистских толкований, которые способствуют укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений. А также посредством просвещения призывали мировое сообщество о необходимости противостоять опасным заговорам, угрожающим мировой стабильности.
Реализация данных инициатив позволила создать платформу для распространения уникального опыта и сформировавшихся традиций религиозной толерантности нашей страны на региональном и международном уровне, укрепить экспертный диалог и обмен мнениями по обеспечению межконфессионального согласия между странами.
Естественно в поддержании общественно-политической стабильности велика роль межнационального фактора. Исторически на территории Узбекистана в дружбе и добрососедстве проживали представители различных культур, верований и цивилизаций – разные народы и этнические группы. Даже в самые трудные периоды истории Узбекистана между представителями различных конфессий не было конфликтов на религиозной почве. Мирному сосуществованию во многом способствовали такие издревле присущие жителям региона, независимо от их национальности и вероисповедания, качества, как взаимное уважение, добросердечность, гостеприимство и радушие. Преемственность этих качеств и традиций, передаваемых из поколения в поколение, обеспечивают толерантность в многообразном обществе.
В настоящее время в стране проживают представители более 130 наций и народностей, ведут деятельность более 150 национальных культурных центров и около 40 общества дружбы, деятельность которых строится на принципах бережного отношения к истории и всесторонней поддержке культурно-духовных ценностей, национальных традиций и обычаев всех народов и этнических диаспор, проживающих в Узбекистане.
Вместе с тем в нашей стране ведут свою деятельность более 2300 религиозных организаций 16 различных конфессий в том числе: мусульманская, православная, католическая, лютеранская, баптистская, полного Евангелия, адвентистская и другие христианские церкви, а также религиозные общины евреев, бахаи, кришнаитов и буддистов. Представители разных конфессий в нашей стране свободно отмечают различные свои религиозные праздники.
Культура толерантности является важным элементом гармоничного общества, поэтому ее воспитание необходимо начинать с раннего детства, особенно в школьные годы. В этот период жизни формируются нравственные ценности и умение быть терпимым к людям разных культур, наций и религий, что способствует позитивному взаимодействию и взаимопониманию. В Узбекистане, где живут представители многих наций и народностей, обучение в более 10 тыс. общеобразовательных учебных заведениях ведется на 7 языках - узбекском, каракалпакском, русском, таджикском, казахском, туркменском и кыргызском.
Укрепление межэтнической и межконфессиональной солидарности в Узбекистане, воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, национальных и общечеловеческих ценностей, всегда находится в приоритете политики государства, что получает свое практическое отражение в реальности. 
Принципы толерантности и гуманности глубоко проникли во все сферы жизни нашего общества. В любом из регионов страны имеются махалли, где мирно и дружно проживают представители разных этносов и конфессий. Они совместно отмечают общенациональные праздники, помогают и поддерживают друг друга. Таким образом в местах их компактного проживания происходит взаимообогащение культур, что является важным элементом обеспечения толерантности и стабильности в обществе.
В целом, проводимая в Узбекистане политика в сфере укрепления взаимного уважения, терпимости между представителями всех проживающих в Узбекистане наций и народностей, а также различных религиозных конфессий призвана обеспечить в обществе межнациональное и межрелигиозное единство. 
В то время, когда национально-этнические отношения в мире усложняются, и даже в самых развитых странах проявляются проблемы дискриминации, унижения и угнетения представителей небольшого числа наций, избранные Узбекистаном принципы обеспечения межнационального и межконфессионального согласия, без преувеличения, могут рассматриваться в качестве образцового примера. Образ жизни народов Узбекистана, формировавшийся на протяжении веков, продолжает служить прочной основой для налаживания диалога народов и обеспечения межконфессиональной толерантности, стабильности общества и развития государства.
 
Самариддин Сатторов,
Главный научный сотрудник ИСМИ
 при Президенте Республики Узбекистан

В Узбекистане 95,8 % шестилетних детей занимаются в подготовительных группах к школе
В Узбекистане 95,8 % шестилетних детей занимаются в подготовительных группах к школе
10.12.2024

Реализация в Узбеистане масштабных реформ по воспитанию здоровых и всесторонне развитых детей младшего дошкольного возраста, созданию для них необходимых условий, укреплению материально-технической базы системы дошкольного образования, увеличению доли негосударственного сектора в сфере, улучшению качества оказания дошкольных образовательных услуг населению, а также организации эффективной системы дошкольного образования, направленной на внедрение эффективных форм и методов в образовательно-воспитательный процесс, открыла новую эру в этой сфере.

В результате реформ в системе на отдаленных территориях вместо старых, требующих ремонта зданий были возведены новые, современные образовательные учреждения.

Созданные благоприятные условия для развития государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования стали прочным фундаментом для увеличения доли негосударственного сектора и расширения спектра оказываемых им услуг.

Если проанализировать прошедшие годы, то начиная с 2018 года в результате внедрения системы государственно-частного партнерства на сегодняшний день количество негосударственных дошкольных образовательных организаций достигло 31 342.

Также в целях дальнейшего совершенствования системы дошкольного образования, создания во всех регионах равных возможностей для доступа детей к качественным дошкольным образовательным услугам внедрены новые альтернативные формы дошкольного образования.

В частности, в 156 махаллях, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах республики, где невозможно построить дошкольные образовательные учреждения, на базе 72 автобусов налажена деятельность мобильных групп, к группам, организованным на игровых площадках, присоединилось около 9,5 тысяч детей в возрасте 3-6 лет.

Вместе с тем в рамках международных проектов в сотрудничестве с организацией ЮНИСЕФ в Наманганской и Хорезмской областях организованы 20 "Дошкольных образовательных групп (игровых групп) различного возраста," являющихся альтернативными формами дошкольного образования, в которых охвачено 496 детей.

В сотрудничестве со Всемирным банком в рамках проекта "Раннее развитие ребенка" в Наманганской и Самаркандской областях действуют "Центры раннего развития" по трем моделям, которыми охвачено 1 712 детей.

При этом по первой модели (посещение семей с неохваченными детьми в возрасте до 6 лет) охвачено в общей сложности 764 ребенка, по второй модели (игровые группы) - 861 ребенок, по третьей модели (посещение семей с детьми в возрасте от 2 до 6 лет с ограниченными возможностями здоровья) - 87 детей.

Если обратить внимание на предыдущие годы, то из-за отсутствия или нехватки детских садов в тысячах махаллей республики существовала значительная разница между детьми дошкольного возраста, посещавшими детский сад, и детьми, не посещавшими его, когда они начинали учиться в 1 классе, что создавало трудности не только для детей, но и для учителей.

В целях создания равных возможностей для всех шестилетних детей в регионах республики создано 7 601 бесплатная годичная группа обязательной подготовки к начальному образованию, более 182 тысяч шестилетних детей качественно готовятся к начальному образованию.

Реализация подобных реформ, в свою очередь, способствовала привлечению в сферу квалифицированных педагогических и управленческих кадров, а такж создала возможности для обеспечения занятости около 300 тысяч безработных женщин.

В результате осуществляемых в нашей стране реформ количество всех видов дошкольных образовательных учреждений в республике составило 38 тысяч 233 единицы, показатель охвата детей дошкольным образованием доведен до 75,0 процента, охвата детей в возрасте 6 лет подготовительными группами к школе - до 95,8 процента.

В реализации Стратегии "Узбекистан - 2030" и достижении ее целевых показателей по направлению дошкольного образования определены такие приоритетные задачи, как полный охват детей дошкольным образованием до 2030 года, полный охват детей в возрасте 6 лет подготовительными группами к школе.

В рамках этих приоритетных задач определены меры по полной цифровизации системы дошкольного образования, организации и управлению внедрением в сферу современных информационно-коммуникационных технологий, внедрению в образовательно-воспитательный процесс современных педагогических технологий, новых альтернативных моделей подготовки детей к школе, дальнейшему расширению доли негосударственного сектора, а также реализации мер по строительству новых современных государственных дошкольных образовательных организаций исходя из существующей потребности в махаллях, где отсутствуют дошкольные образовательные организации и имеется низкий показатель охвата, реконструкции существующих в регионах. В результате этих мер будет усовершенствована система дошкольного образования.

Шерзод Мухаммедов,

директор департамента Министерства дошкольного и школьного образования Республики Узбекистан

Переход к «зелёной» экономике в Узбекистане: стратегии и вызовы
Переход к «зелёной» экономике в Узбекистане: стратегии и вызовы
06.12.2024

Правительственные инициативы и политика
в области зелёной экономики
В Узбекистане «зеленая» экономика заняла центральное место в национальной повестке дня. Президентом Ш. Мирзиёевым издан ряд директив и инициатив, которые представляют собой четкую «дорожную карту» для перехода к «зеленой» экономике. Эти директивы охватывают широкий спектр мер, в том числе:
- продвижение возобновляемых источников энергии, таких как солнечная и ветровая энергия, для снижения нашей зависимости от ископаемого топлива;
- внедрение методов энергоэффективности во всех секторах экономики;
- создание национальной системы управления отходами с упором на переработку и сокращение отходов;
- сохранение и восстановление природных экосистем, включая леса, водно-болотные угодья и водные ресурсы;
- инвестирование в зеленые технологии и инфраструктуру для поддержки устойчивого экономического развития.
Ключевые стратегии и программы
для стимулирования «зелёного» развития
Правительство Узбекистана активно работает над созданием правовой
и институциональной базы для перехода к зелёной экономике. В 2019 году постановлением Президента была принята «Стратегия по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019-2030 годов», которая является основным документом, направленный на интегрирование вопросов изменения климата в устойчивое развитие национальной экономики.
Главной целью Стратегии является достижение устойчивого экономического прогресса, способствующего социальному развитию и снижению уровня выбросов парниковых газов, а также улучшению климатической и экологической устойчивости через интеграцию принципов «зеленой» экономики в структурные реформы.
Для достижения этих целей предусмотрены следующие задачи:
  1. Повышение энергоэффективности и рациональное использование природных ресурсов через технологическую модернизацию и развитие финансовых механизмов.
  2. Интеграция «зеленых» критериев в государственные инвестиции и расходы на основе международных стандартов.
  3. Поддержка пилотных проектов по переходу к «зеленой» экономике через государственное стимулирование, государственно-частное партнерство и сотрудничество с международными финансовыми институтами.
  4. Развитие системы подготовки кадров для «зеленой» экономики через инвестиции в образование и сотрудничество с международными образовательными и научными учреждениями.
  5. Меры по смягчению экологического кризиса в Приаралье.
  6. Укрепление международного сотрудничества в области «зеленой» экономики, включая заключение двусторонних и многосторонних договоров.
Принято постановление Президента Республики Узбекистан от 2 декабря 2022 года «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года», в рамках которого утверждены следующие стратегические документы и системы:
- программа перехода к «зеленой» экономике и обеспечения «зеленого» роста в Республике Узбекистан до 2030 года, направленная на достижение стратегических целей;
- концепция перехода к «зеленой» экономике и энергосбережения в отраслях;
- План действий по переходу к «зеленой» экономике и обеспечению «зеленого» роста в Республике Узбекистан до 2030 года;
- Целевые параметры экономии топливно-энергетических ресурсов в отраслях экономики на 2022-2026 годы, направленные на снижение показателя энергоемкости выпускаемой продукции к 2026 году на 20% по сравнению с 2022 годом и т.д.
Международное сотрудничество и инвестиции в «зелёную» экономику
За последние несколько лет растущее во многих странах широкое общественное понимание экологических проблем, необходимости скорейшего перехода к новому типу «зеленого» низкоуглеродного развития привело к росту числа различных международных и региональных организаций, форумов, партнерств с широким кругом участников, способствующих осуществлению национальных программ и политики в сфере «зеленой экономики».
Узбекистан, как страна с быстро растущей экономикой и значительными экологическими вызовами, понимает важность интеграции зеленых практик в свою экономику. Так, сотрудничество с международными организациями, такими как Всемирный банк, Европейского банка реконструкции и развития, Европейский Союз, Французское агентство развития, Азиатский банк развития, Германское общество по международному сотрудничеству играет важную роль в поддержке зелёной экономики страны, способствуя модернизации инфраструктуры, созданию новых рабочих мест и развитию местных компаний.
Стоит отметить, что в мае 2022 года Узбекистан стал частью инициативы «Глобальное обещание по метану». Инициатива подразумевает, что ее участники обязуются добровольно предпринимать меры для снижения глобальных выбросов метана как минимум на 30% по сравнению с уровнем 2020 года к 2030 году.
Вместе с тем, в мае 2023 года Министерство экономики и финансов стало членом Коалиции министров финансов по борьбе с изменением климата. Эти принципы включают адаптацию политики к обязательствам Парижского соглашения, обмен опытом в области изменения климата и мобилизацию частных инвестиций для решения климатических проблем.
Международное сотрудничество и инвестиции в «зеленую» экономику становятся ключевыми факторами для стран, стремящихся к устойчивому развитию. Узбекистан, осознавая свои экологические вызовы и потенциал, активно интегрирует зеленые практики в свою экономику через партнерство с международными организациями, создавая возможности для экономического роста, модернизации инфраструктуры и улучшения качества жизни своих граждан.
Анализ роли международных партнёрств и инвестиций в развитие устойчивых технологий и практик
В рамках проекта «Инновационное применение углеродных ресурсов для энергетического перехода – iCRAFT» со стороны Всемирного банка предусмотрено выделение 46,2 млн долларов Узбекистану в 2024 году. Данным проектом предусмотрено сокращение выбросов парниковых газов за счет тарифных реформ в энергетическом секторе и налаживание торговли сокращенными выбросами парниковых газов.
Кроме того, в рамках проекта «Помощь и политические консультации частному сектору в Узбекистане», который реализуется совместно с Германское общество по международному сотрудничеству (GIZ) предусмотрено выделение 12,0 млн евро правительству Узбекистана для реализации проектов зелёной индустриализации.
Таким образом, международные партнёрства и инвестиции играют решающую роль в переходе Узбекистана к «зеленой» экономике. Суммарный приток инвестиций и финансирования от международных организаций позволяет стране не только адаптироваться к вызовам изменения климата, но и создавать устойчивую экономику, способную поддерживать социальное развитие и улучшать качество жизни граждан.
Результаты на сегодняшний день, планы и перспективы
На сегодняшний день Узбекистан достиг определённых успехов в переходе к зелёной экономике.
В частности, в целях развития и стимулирования использования возобновляемых источников энергии в энергосистеме Узбекистана внедрена система «зеленых энергетических сертификатов». Эта система позволяет производителям возобновляемой энергии продавать «зеленый сертификат» конечным потребителям, что подтверждает «чистоту» энергии и способствует увеличению продаж и экспорта, а также привлечению «зеленых» инвестиций и кредитов от международных финансовых организаций.
Кроме того, утверждено временное положение о порядке реализации проектов по организации международной торговли парниковыми газами, что позволит Узбекистану более активно участвовать в глобальных инициативах по снижению углеродных выбросов. Это положение создает правовую основу для торговли сокращенными выбросами парниковых газов, способствуя привлечению инвестиций в «зелёные» проекты и улучшению экологической ситуации в стране. Также оно направлено на повышение прозрачности и эффективности в управлении торговлей парниковыми газами, что позволит Узбекистану выполнять международные обязательства в области климатической политики.
Вместе с тем в нашей стране уделяется особое внимание увеличению источников возобновляемой энергии: за последние годы в Бухаре, Джизаке, Кашкадарье, Навои, Самарканде и Сурхандарье были подключены к сети 9 солнечных и ветровых электростанций общей мощностью 1,6 гигаватт. В Андижане, Самарканде, Сурхандарье и Ташкентской области было запущено 6 гидроэлектростанций общей мощностью 183 мегаватт.
В дополнение к этому, на основе определенных на национальном уровне вкладов (ОНУВ), представленных в Конвенцию ООН об изменении климата в соответствии с обязательствами, принятыми Узбекистаном в рамках Парижского соглашения, в 2025 году запланирована разработка и представление новой версии ОНУВ Узбекистана в Конвенцию ООН об изменении климата. Все участники Парижского соглашения обязаны составлять этот документ и обновлять его каждые пять лет.
Также планируется запустить онлайн-платформу национальной системы прозрачности (RISQ) в сотрудничестве с Французским агентством развития и французской организацией «CITEPA» и интегрировать ее в онлайн-платформу «зеленой» экономики.
Тем не менее, Узбекистан сталкивается с серьёзными вызовами. Необходима дальнейшая модернизация энергетической инфраструктуры, развитие «зелёных» технологий и трансформация законодательных инициатив с целью повышения их эффективности. Важно также углубить внедрение экологических стандартов и обеспечить контроль за соблюдением норм.
В ближайшие годы планируется продолжение развития «зелёной» экономики через реализацию новых проектов и программ. Одной из ключевых задач станет укрепление сотрудничества с международными партнёрами и привлечение дополнительных инвестиций, а также улучшение экологической инфраструктуры и внедрение современных технологий.
Переход к зелёной экономике в Узбекистане представляет собой сложный, но крайне важный процесс для обеспечения устойчивого развития страны. Правительственные инициативы, ключевые стратегии, международное сотрудничество и инвестиции играют ключевую роль в реализации этой задачи. Несмотря на достигнутые успехи, перед Узбекистаном ещё стоят многочисленные вызовы, требующие активного поиска решений и постоянного совершенствования. Успех в этом направлении будет способствовать не только улучшению экологической ситуации, но и созданию новых экономических возможностей для страны.
 
 
Жавлон Хакимов,
Рахат Нуржанов,
департамент развития «зеленой» экономики Минэкономфин

Узбекистан: устойчивая экономика в неустойчивом мире
Узбекистан: устойчивая экономика в неустойчивом мире
06.12.2024

В условиях глобальной нестабильности, вызванной экономическими, политическими и экологическими изменениями, Узбекистан активно развивает внутренние рынки, диверсифицирует экономику и внешнеэкономические связи, что позволяет снизить зависимость от отдельных секторов, рынков и стран, и повысить устойчивость к внешним шокам.

Основные контуры реформ

Начав реформы в 2017 г. Узбекистан, реализовал Стратегический план действий на 2017-2021 гг. Была снижена налоговая нагрузка, осуществлена унификация обменных курсов, либерализован валютный рынок (20217 г.), введена конвертация по текущим операциям, снижены таможенные платежи, введен новый налоговый кодекс (2020 г.), проведена реформа банковского сектора и денежного обращения, сокращены административные барьеры ведения бизнеса. Также были достигнуты значительные успехи в укреплении верховенство закона, борьбе с коррупцией создании благоприятные условия для предпринимателей, развитии конкуренции и инновационной бизнес-среды, что было отмечено многочисленными международными организациями в своих рейтингах.

Знаковыми результатами проводимых реформ в Узбекистане являются сокращение участия государства в экономике, усиление правовых гарантий неприкосновенности частной собственности, поддержка развития предпринимательства. Создана эффективная конкурентная среда для отраслей экономики, поэтапно снижается монополия на рынках товаров и услуг, предпринимаются меры по обеспечению ускоренного развития регионов.

В результате, приток иностранных инвестиций увеличился в три раза - с 4,4 млрд. долларов в 2017 г. до 22,4 млрд. долларов в 2023 г.  

В 2022 г. Узбекистан приступил к реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 гг., а в 2023 г. принял Национальную стратегию развития до 2030 г. («Узбекистан-2030»). Темпы роста ВВП планируется обеспечить на уровне 6-7%. Поставлены такие цели, как увеличение роста промышленного производства на 40%, привлечение дополнительных инвестиций в размере более $120 млрд. и доведение доли частных банков до 60% от совокупных активов банков к 2026 году.

Диверсификация экономических связей

Диверсификация позволяет стране уменьшить зависимость от отдельных рынков и источников ресурсов, что критически важно в условиях экономических кризисов и изменений на международной арене. Поэтому диверсификация экономических связей и отношений является стратегически важной задачей для Узбекистана, позволяя стране адаптироваться к вызовам нестабильного мира.

Экспортные рынки Узбекистана в начале 1990-х годов были ограничены, и страна в значительной степени зависела от традиционных партнеров, таких как Россия и другие страны СНГ. Но в результате предпринятых мер в последние годы число стран, куда сегодня экспортируется продукция Узбекистана, выросло в период 2000-2015 гг. со 137 до 170, а в 2023 г. – до более 200.  В период с 2017 г. по 2023 г. экспорт увеличился почти в 2 раза, импорт – в 3 раза, общий объем внешней торговли – в 2,4 раза.

В 2017 г. внешнеторговый оборот составлял $26,9 млрд. На долю стран СНГ приходилось 32,9% внешнеторгового оборота. Среди других стран – Китай, Турция, Республика Корея, Германия, Франция, Афганистан, США, Литва, Бразилия, Иран, Италия, на долю которых приходятся 40% всего внешнеторгового оборота. В 2023 г. наибольший удельный вес в товарообороте Узбекистана уже занимали Китай (21,9%), Россия (15,8%), Казахстан (7%), Турция (5%), Корея (3,7%), Германия (1,7%), Туркменистан (1,7%), Франция (1,6%), Кыргызстан (1,5%), Афганистан (1,4%), Таджикистан (1,2%), США (1,1%).

С 2017 года наиболее значительные изменения наблюдались во внешнеторговом обороте с соседними государствами - Таджикистаном, Туркменистаном, Кыргызстаном и Казахстаном. Так, торговля с Кыргызстаном и Туркменистаном увеличилась в пять раз, с Таджикистаном - в три и с Казахстаном - в два раза.

Диверсификация экспортного потенциала

За последние 6 лет значительно расширились экспортные возможности Узбекистана за счет увеличение доли готовой, более высокотехнологичной продукции. В 2017-2023 гг. запущено производство новой экспортной продукции, которая не экспортировалась в 2017 г. Среди них двигатели внутреннего сгорания (1,3%), автозапчасти (1,2%), кузова автомобилей (0,74%), морозильное оборудование (0,68%) и прочее.

Благодаря изменениям в промышленности и сельском хозяйстве структура резко сократилась доля хлопкового волокна в экспорте.  Если в 2010-м доля составляла 12,1%, то по итогам 2023-го - 0,03%, зато экспорт текстиля составил 3,05 млрд. долларов (12,5% от общего объема экспорта). В более чем 70 стран экспортировано более 550 видов текстильной продукции. Наибольшая доля приходится на Россию, Турцию, Кыргызстан и КНР.

Кроме того из года в год увеличиваются качество и объем экспортируемой плодоовощной продукции, которой в 2023-м было экспортировано 1,7 млн. тонн (рост по сравнению с 2017-м рост в 2 раза) на сумму 1,2 млрд. долларов (рост на 3,3% по сравнению с 2022 г.), а ее доля в общем объеме экспорта составила 4,8%. По итогам 2023 г. Узбекистан вошел в тройку мировых лидеров по экспорту чернослива, куда также входят Чили и США.

Вступление в ВТО

Одной из задач внешнеэкономической политики является вступление Узбекистана в Всемирную торговую организацию (ВТО). Ожидается, что членство в ВТО откроет новые возможности для экономики Узбекистана, включая увеличение экспорта, привлечение иностранных инвестиций, рост ВВП и благосостояния населения.

По оценкам Центра экономических исследований и реформ, либерализация торговли позволит повысить темпы экономического роста на 0,4-0,5%, а благосостояния — на 0,9-1,0%

Предусматривается, что членство Узбекистана в ВТО будет способствовать укреплению многосторонних торговых отношений в Центральной Азии, что повысит предсказуемость и стабильность в регионе. Узбекистан сможет участвовать в формировании международных торговых норм и стандартов, что будет способствовать его интеграции в глобальную экономику.

Заключение

Экономическая устойчивость и безопасность в экономически консолидированном современном мире обеспечивается не закрытостью, а открытостью экономики, широкой диверсификацией экономических партнеров, выпускаемой продукции и внешних рынков. И Узбекистан в последние годы добился в этих процессах весьма значительных успехов.

Представление об уровне открытости внешнеторговой политики дает Индекс открытости, который рассчитывается по отношению показателей внешней торговли страны к ВВП. Этот показатель для Узбекистана в 2017 г. составлял 43%, а в 2023 г. достиг почти 70%. Существенно растет и отношение внешнеторгового оборота к ВВП, что свидетельствует о росте экономики в плане расширения торговли. В 2022 г. этот показатель составил 62,2%, что на 19,5% больше по сравнению с 2017 г.

В настоящее время динамично развиваются экономические связи и торговля Узбекистана со всеми регионами Евразии, что обусловлено несколькими ключевыми факторами.

Во-первых, Узбекистан стремится укрепить свои позиции в качестве транспортного узла между Центральной и Южной Азией. Создание торгово-транспортных коридоров, таких как коридор «Центральная Азия – Южная Азия», предполагает улучшение логистики и снижение затрат на транспортировку товаров. Это открывает возможности для торговли с соседними странами и регионами, включая Россию, Китай и страны Южной Азии.

Во-вторых, Узбекистан активно участвует в многосторонних экономических инициативах, таких как ШОС и ЕАЭС. Участие в этих организациях позволяет не только расширять свои экспортные возможности, но и привлекать иностранные инвестиции в ключевые сектора экономики, такие как энергетика и сельское хозяйство.

В-третьих, реформы, проводимые в Узбекистане, направлены на улучшение бизнес-климата и привлечение инвестиций. Правительство активно работает над упрощением процедур ведения бизнеса, что делает страну более привлекательной для иностранных инвесторов.

Учитывая активно проводимые реформы, участие в международных организациях и стратегическое географическое положение, Узбекистан может стать важным игроком в экономической интеграции Евразии.

 

Афзал Артиков,
Центр экономических исследований и реформ

В Узбекистане защита прав и свобод человека стала основным критерием обеспечения верховенства закона
В Узбекистане защита прав и свобод человека стала основным критерием обеспечения верховенства закона
06.12.2024

В условиях современной глобализации для каждой страны защита прав и свобод человека и гражданина, а также их законных интересов на своей территории приобретает особенно актуальное значение. Обеспечение прав человека, сплоченности общества и гарантирование благосостояния являются передовыми современными стратегиями “теории общественного договора”. В последние годы проводятся систематические работы по укреплению законодательной и организационно-правовой базы защиты прав человека, имплементации международных стандартов в национальное законодательство и выполнению международных обязательств.

Права человека могут быть полностью обеспечены только в государстве, где господствует верховенство закона. В настоящее время Узбекистан, наряду с другими странами мира, работает над устранением существующих проблем и совершенствуется, наблюдая за обеспечением прав человека на основе международных стандартов и критериев.

Эти задачи актуальны и для Узбекистана, обладающего богатой историей государственности. В этой связи следует отметить, что, согласно Конституции Республики Узбекистан, Президент Республики Узбекистан является гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики Узбекистан, а также суверенитета, безопасности и территориальной целостности Республики Узбекистан. Данное конституционное положение также означает принадлежность Узбекистана к теории теории общественного договора как государства.
В первой части 54-й статьи главы X Конституции Республики Узбекистан, принятой в новой редакции, закреплено, что «обеспечение прав и свобод человека является высшей целью государства». Это является правовой основой вышеупомянутых слов.
Следует отметить, что в последние годы в нашей стране были достигнуты значительные результаты в обеспечении прав человека.
В частности, поощрение, защита и соблюдение прав человека стали одним из приоритетных направлений государственной политики. Прекращена практика принудительного и детского труда. Судебно-правовая система была коренным образом реформирована. В этом процессе судебная власть превратилась в структуру, защищающую права, свободы и законные интересы граждан. Как отметил Президент Ш. Мирзиёев: «В сознании судьи должна быть  - справедливость, в устах – правда, в душе - чистота». На основе этой идеи были либерализованы уголовные наказания. Была прекращена многолетняя практика правоохранительных и судебных органов, которая сводилась в основном к функциям наказывания.
По инициативе Президента Узбекистана была принята Национальная стратегия по правам человека. Узбекистан был избран членом Совета ООН по правам человека. Это также стало проявлением высокого международного признания проводимой в нашей стране разумной политики. 
В процессе последовательных реформ, осуществляемых с целью построения свободного демократического государства и открытого гражданского общества, особое внимание уделяется защите прав человека и обеспечению верховенства закона в обществе. Эти усилия стали важным ориентиром в реализации благородной идеи “Во имя человеческого достоинства”. Без сомнений, реформы в судебно-правовой сфере являются одним из значимых шагов в этом направлении.
Как подчеркнул наш Президент Шавкат Мирзиёев, ценность человека для нас не является каким-то абстрактным, высокопарным понятием. Под ценностью человека мы, прежде всего, подразумеваем обеспечение мирной и безопасной жизни каждого гражданина, а также гарантию его фундаментальных прав и свобод. 
Говоря о ценности человека, глава нашего государства отметил, что это также означает создание достойных условий жизни и современной инфраструктуры для каждого гражданина, предоставление квалифицированных медицинских услуг, качественного образования, системы социальной защиты и здоровой экологической среды. 
В этом смысле в основе проводимых реформ лежит обеспечение прав и интересов человека, достижение благосостояния народа и реализация прав и свобод граждан. 
Принятие Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека соответствующим Указом Президента является ярким доказательством того, что вопросы поощрения, защиты и соблюдения прав человека являются одним из приоритетных направлений государственной политики в Узбекистане.
Самое главное, чтобы любой человек, живущий в нашей стране, независимо от национальности, языка и религии, жил свободно, мирно и богато, довольствуясь своей сегодняшней жизнью, постепенно становится главной целью государства. Цели устойчивого развития, рассчитанные до 2030 года, реализуются на основе принципа «никого не оставить без внимания», который предусматривает обеспечение прав и законных интересов каждого человека в нашей стране. 
В результате масштабные реформы кардинально меняют жизнь людей, их мировоззрение и образ жизни. В обществе великая цель «Создадим Новую Узбекистан вместе» превратилась в общенациональное движение.
Действительно, в основе стремительных реформ, проводимых в нашей стране, лежит цель обеспечения жизни, чести, достоинства и других неотъемлемых прав граждан. Международное сообщество сегодня признает решительную политику Узбекистана в области обеспечения прав и свобод человека как одно из ключевых обновлений, происходящих в стране. Особенно показательным примером проводимой гуманной политики является проявление толерантности к гражданам, которые, осознанно или неосознанно, совершили правонарушения.
Вместе с тем, как отметил наш Президент, основные законы и кодексы в судебно-правовой сфере были приняты почти 20–25 лет назад и не соответствуют современным требованиям. В связи с этим перед парламентом стоит задача в ближайшие годы принять новые редакции Гражданского, Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов, а также Кодекса об административной ответственности. Следовательно, обновление законодательства не должно ограничиваться лишь принятием новых законов, а должно исходить из того, как эти законы будут приносить практическую пользу людям и облегчать их жизнь.
Следует отметить, что в рамках Стратегии действий также был проведен ряд эффективных работ по содействию социальной адаптации и реинтеграции в общество граждан, отбывающих наказание. В то время как Указ Президента от 7 ноября 2018 года “О мерах по кардинальному совершенствованию системы уголовного и уголовно-процессуального законодательства” положил начало новым реформам в этом отношении, Стратегия развития на 2022-2026 годы также охватывает важные инициативы, направленные на повышение ценности человека. В частности, в цели 17 стратегии “Формирование нового имиджа правоохранительных органов и ориентация их деятельности на эффективную защиту интересов, чести и достоинства, прав и свобод народа” определены такие задачи, как превращение органов внутренних дел в народную профессиональную структуру в качестве надежного защитника народа, а также их ориентация на целевую работу с населением; создание прочных правовых основ деятельности открытой и справедливой прокуратуры, строго обеспечивающей законность, а также превращение принципа «Верховенство закона — неотвратимость наказания» в главный критерий; усиление контроля за оперативно-розыскной и следственной деятельностью, внедрение действенных механизмов эффективной защиты чести, достоинства и свобод граждан; кардинальное реформирование системы учета сообщений о преступлениях в правоохранительных органах, использование современных методов предотвращения случаев сокрытия преступлений.
Еще одной важной задачей в Стратегии развития является реализация эффективной государственной политики по борьбе с экстремизмом и терроризмом, позволяющей обеспечить права и свободы граждан.
В связи с тем, что в основе судебно-правовой реформы, проводимой в течение прошедшего периода, лежат такие конституционные принципы, как верховенство закона, равенство граждан перед законом, гуманизм, справедливость и презумпция невиновности, по результатам Стратегии действий , подразделениями пробации было взято под контроль 61 053 человека, 7 839 были трудоустроены и 9 090 получили направления на работу,  25 431 лиц находящееся под надзором условно-досрочно освобождены от наказания в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, 53 393 лиц под надзором сняты с учета. Из 4 555 лиц, не имеющих определенной профессии, 3 794 прошли профессиональную подготовку и 1 459 были направлены для профессиональной подготовки.
Кроме того, впервые пенсию начали получать 709 осужденных пенсионного возраста в колониях по исполнению наказаний.
Следует отметить, что ведение дел в судах по уголовным делам также направлено на защиту интересов человека. Обмен документами, предоставление сторонам вынесенного приговора и других процессуальных документов, а также вопросы назначения дат судебных заседаний переведены в электронную форму. Граждане с помощью электронной информационной системы e-sud.uz могут дистанционно получать информацию о дате судебного заседания, имени и фамилии председательствующего судьи, а также о зале, где пройдет заседание. Если ранее возможность дистанционного участия была в основном доступна в хозяйственных судах, то в настоящее время апелляционные и кассационные инстанции судов по гражданским и даже уголовным делам также осуществляют свою деятельность в формате видеоконференцсвязи (ВКС). Несомненно, все это способствует экономии времени и средств граждан. Это, безусловно, является примером уважительного отношения и внимания к правам человека.
Еще одна важная норма, связанная с гарантиями прав человека, заключается в том, что в обновленной Конституции Республики Узбекистан в части седьмой статьи 28 установлено, что судимость лица и вытекающие из нее правовые последствия не могут служить основанием для ограничения прав его родственников. В прежние времена из-за действий отца или какого-либо близкого родственника многие образованные и перспективные специалисты не могли устроиться на работу в органы государственной власти и управления или были уволены. Теперь для устранения таких случаев, основанных на субъективном подходе, была введена данная норма. На наш взгляд, это может стать справедливой нормой, служащей защите прав и законных интересов человека.
Конституционный суд является высшей инстанцией в Узбекистане по обеспечению прав человека и гражданина. Если, по мнению граждан или юридических лиц, закон нарушает их конституционные права и свободы, не соответствует Конституции Республики Узбекистан и был применён в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом были исчерпаны все другие средства судебной защиты, они имеют право обратиться в Конституционный суд с жалобой о проверке соответствия закона Конституции.
В Конституционный суд могут обращаться не только граждане, но и органы публичной власти и управления, что способствует обеспечению верховенства закона в защите прав и свобод человека посредством этого института.
Все эти меры ярко демонстрируют результаты благородных усилий, направленных на возвышение человеческого достоинства.
Одним словом, в Узбекистане защита прав и свобод человека уже стала основным критерием обеспечения верховенства закона.
 
Хуршида Абзалова,
профессор кафедры Уголовного права,
криминологии и противодействия коррупции,
доктор юридических наук
 

Цифровизация сельского хозяйства Узбекистана повышает конкурентоспособность отрасли
Цифровизация сельского хозяйства Узбекистана повышает конкурентоспособность отрасли
06.12.2024

Современные проблемы, связанные с ежедневным ростом численности населения мира, негативными последствиями изменения климата и сложившейся геополитической обстановкой в мире, требуют повышения эффективности и устойчивости аграрного сектора в каждом государстве. В этом процессе важную роль играют цифровизация сельского хозяйства и оптимизация управления, а также внедрение информационных технологий, позволяющих повысить производительность труда и обеспечить конкурентоспособность сельскохозяйственной отрасли.
Республика Узбекистан также является государством с устойчиво растущей численностью населения и возрастающей потребностью в сельскохозяйственной продукции. Согласно статистическим данным, по состоянию на 1 октября 2024 года численность постоянного населения страны составила 37,3 миллиона человек. Согласно анализу Института прогнозирования и макроэкономических исследований, к 2030 году население Узбекистана превысит 41 миллион человек. Это, в свою очередь, возлагает большую ответственность на сферу сельского хозяйства, наряду с такими отраслями, как здравоохранение и образование. Ведь ни для кого не секрет, что рост численности населения приводит к повышению спроса на качественные продукты питания и сельскохозяйственную продукцию.
Для выращивания качественной сельскохозяйственной продукции и повышения урожайности важное значение имеет устранение недостатков, возникающих на всех этапах от подготовки почвы к посеву до доставки созревшего урожая в пункты переработки, своевременное проведение агротехнических мероприятий и обеспечение прозрачности в отрасли. Достичь этого можно только путем полной цифровизации аграрного сектора.
В связи с этим особое внимание уделяется цифровизации сельскохозяйственной отрасли.  В соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами расширяется развитие интегрированных информационных и геоинформационных систем в различных направлениях сельского хозяйства, а также внедрение информационно-коммуникационных технологий и программных решений в процессы производства продукции.
Для реализации данных реформ прежде всего была налажена эффективная деятельность структурных подразделений и организаций, ответственных за цифровизацию в министерствах, комитетах, агентствах и других государственных органах в сфере сельского хозяйства.
В частности, постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 февраля 2021 года № ПП-5006 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения» учреждена должность заместителя министра сельского хозяйства по вопросам цифровизации аграрного сектора и подчиненные ему управления. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2020 года № 794 «О мерах по развитию системы цифровизации агропромышленного комплекса и сельского хозяйства Республики Узбекистан» при Министерстве сельского хозяйства организована деятельность ООО «Центр цифровизации агропромышленности», осуществляющего деятельность в направлениях разработки информационных систем и технической поддержки пользователей.
Постановление Президента от 2 августа 2023 года № ПП-257 «О мерах по внедрению передовых цифровых технологий в сельскохозяйственную отрасль» и постановление Кабинета Министров от 3 августа 2023 года № 330 «О дополнительных мерах по внедрению передовых цифровых технологий в сельскохозяйственную отрасль» определили направления цифровизации сферы сельского хозяйства.
В 2021-2024 годах государственная поддержка фермеров и кластеров в производстве продукции, включая выделение льготных кредитных средств, тестирование сельхозтехники, повышение знаний и навыков работников, рациональное использование земельных и водных ресурсов, выделение субсидий на внедрение техники и технологий, аренда земель. Помимо существующих информационных систем, введено в эксплуатацию 16 новых информационных и геоинформационных систем по ряду важных направлений.
 
Система государственной поддержки и субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
 
Для обеспечения продовольственной безопасности создана система государственной поддержки и субсидирования сельхозпроизводителей. Процессы господдержки и субсидирования сельхозпроизводителей оцифрованы в информационной системе «Агросубсидия».
Через информационную систему «Агросубсидия», внедренную в практику с марта 2022 года, полностью оцифрованы процессы подачи заявлений, согласований уполномоченными органами и организациями с выдачей соответствующих заключений гражданами, выращивающими сельскохозяйственную продукцию, фермерскими и дехканскими хозяйствами, кластерами и другими предпринимателями, а также поступления средств субсидий на счета заявителей.
Если на момент запуска информационной системы «Агросубсидия» была создана возможность получения 19 видов субсидий, то на сегодняшний день их количество доведено до 45, при этом полностью оцифрованы все процессы от подачи заявки на получение субсидий до поступления средств субсидий на счета соискателя.
Через информационную систему «Агросубсидия» выделяются субсидии на следующие основные направления:
- Внедрение водосберегающих технологий;
- Оросительные работы и строительство насосных станций;
- Переработка пищевых продуктов;
- Садоводство и тепличное хозяйство;
- Организация работы с владельцами приусадебных земель на основе кооперации;
- Производство виноградарской и винодельческой продукции;
- Ветеринария и животноводство;
- Шелководческая и шерстяная промышленность.
На сегодняшний день через информационную систему «Агросубсидия» от претендентов на получение субсидии поступило 9 984 заявки, из них рассмотрено 7 545 заявлений и выделено 430 млрд сумов субсидий.
 
Созданы геоинформационная система и база геоданных
В Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы поставлена задача увеличить доходы дехкан и фермеров не менее чем в 2 раза за счет интенсивного развития сельского хозяйства на научной основе, довести годовой прирост отрасли не менее чем до 5 процентов. В достижении этих целей важную роль играет систематизация информации о земле и земельных ресурсах для улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель, увеличения доходов дехкан и фермеров, разработка и совершенствование многогранной геоинформационной системы управления ими.  В 2021 году была внедрена и в настоящее время широко используется Геоинформационная система Министерства сельского хозяйства.
На базе интегрированной геоинформационной системы, предназначенной для сбора, мониторинга и анализа полевых данных в режиме «онлайн» и космических снимков, созданы геопорталы пространственных данных, оказывающие услуги по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, мониторингу, планированию посевов, нормативной стоимости посевных площадей, бонитировке почв, геоботаническим исследованиям, а также принятию оптимальных решений по севообороту сельскохозяйственных культур.
В системе:
- Мониторинг земель и посевов, наблюдение за состоянием посевов (вегетационный период);
- Погодные и другие метеорологические данные;
- Сведения о нормативной стоимости сельскохозяйственных угодий;
- Результаты геоботанических исследований о растительном покрытии пастбищ, кормовой базе для скота;
- Планирование внесения удобрений посевам в разрезе контуров;
- Внедрена система предоставления рекомендаций землепользователям.
Также есть возможность загружать космические мультиспектральные снимки по всем регионам республики каждые 5-15 дней. Путем применения технологий искусственного интеллекта с помощью полученных мультиспектральных снимков организовано визуальное наблюдение за каждым посевным полем, мониторинг вегетационного периода сельскохозяйственных культур, анализ проблем в развитии или развитии сельскохозяйственных культур, в том числе невырастание посевов на полях, разделение на слабые, средние и очень хорошо развивающиеся группы, дефицит в них азота или воды.
 
Информационная система «Агроплатформа»: более 44 тысячам производителей продукции будут оказывать услуги через «единую точку».
Информационная система «Агроплатформа» для финансирования хлопчатника, зерновых колосовых культур и плодоовощеводства является платформой, предназначенной для предоставления комплексных финансовых услуг.
Через информационную систему «Агроплатформа», посредством которой налажен обмен информацией с информационными системами и базами данных Министерства сельского хозяйства и других государственных органов, коммерческих банков и страховых компаний, для производителей сельскохозяйственной продукции, агрокластеров и организаций, оказывающих им услуги, созданы следующие возможности:
- размещение культур в разрезе контуров земельного участка с учетом балльного бонитета, уровня водообеспеченности, планирование урожайности на основе данных и выделение ему льготных кредитных ресурсов;
- автоматизация процесса страхования выращенного урожая и возврата выделенных кредитных ресурсов и оформление электронного договора.
Следует отметить, что в информационной системе «Агроплатформа» эффективно управляются кредитные ресурсы. В результате государственными органами обеспечивается своевременное электронное рассмотрение документов, прозрачность процессов кредитования, в течение 2024 года данной системой эффективно пользуются более 200 агрокластеров и более 44 тысяч фермерских хозяйств страны.
 
Электронная информационная система «E-ijara»: удобный способ сдачи в аренду сельскохозяйственных земель.
 
В республике осуществляются земельные реформы, в связи с чем Указом Президента Республики Узбекистан от 8 июня 2021 года «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив» определен новый механизм выделения сельскохозяйственных земель по итогам открытого электронного конкурса. Согласно указу, почти год назад была запущена автоматизированная информационная система «E-ijara» Министерства сельского хозяйства.
Данная система служит для сбора, рассмотрения и согласования с уполномоченными органами и организациями материалов по предоставлению в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения. Он интегрирован с информационными системами около 10 министерств и ведомств. В настоящее время посредством информационной системы «E-ijara» оказывается содействие в выставлении на конкурсы земельных участков для ведения дехканского хозяйства, в электронном виде без лишних хлопот оформлении прав и документов победителей.
Также с 1 марта 2024 года вместо открытого электронного конкурса при предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения введены электронные онлайн-аукционные торги, широко используются информационная система «E-ijara» и электронные торговые платформы «E-Auksion» для создания сельскохозяйственных кооперативов на земельных площадях, выделяемых на основе права аренды для организации дехканского хозяйства, для льготного выделения молодым людям 60,5 тысячи гекта
По состоянию на май 2024 года количество дехканских хозяйств, получивших 229 тысяч гектаров земельных участков посредством электронных конкурсов и аукционных торгов, составило 794,6 тысячи, а также 262 тысячи гектаров земельных участков для ведения фермерской деятельности выделены более 5,4 тысячам фермерских хозяйств, в том числе более 3 тысячам вновь созданных фермерских хозяйств.
 
«Reagro» – cистема оценки и рейтинга хлопково-текстильных кластеров.
 
За счет «цифровизации» бизнес-процессов в хозяйствующих субъектах достигается снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции, обеспечение прозрачности агрорынка, обеспечение продовольственной безопасности за счет работы с современными методами анализа и данными, интеллектуальными средствами, производства сельскохозяйственной продукции и долгосрочного и краткосрочного прогнозирования рынка ее торговли.
В частности, в целях ведения автоматизированного рейтинга кластеров по важнейшим показателям эффективности запущена информационная система «Reagro». Преимущество системы заключается в оценке 155 хлопково-текстильных кластеров в сельском хозяйстве и создании единой рейтинговой системы, которая позволяет объективно сравнивать и определять рейтинг кластеров на основе установленных критериев и методологий.
Основной целью информационной системы «Reagro» является:
  • сбор информации по различным аспектам деятельности кластеров. Это включает информацию об операционной эффективности, уровнях технологий, финансовых результатах, эффективности управления и других ключевых показателях;
  • обработку собранных данных для проведения анализа и создания кластерных рейтингов;
  • создание методологии, определяющей взаимосвязь между различными критериями и их весом при формировании общего кластерного рейтинга;
  • обеспечение удобного интерфейса для просмотра пользователями результатов кластерных рейтингов в виде отчетов, диаграмм, графиков и других наглядных пособий;
  • защита конфиденциальности и целостности данных кластера, обработанных системой, обеспечение оценки на основе рейтинга.
Рейтинговые данные, сформированные в информационной системе, используются фермерскими хозяйствами, вступающими в договорные отношения с хлопково-текстильными кластерами, непосредственно самими хлопково-текстильными кластерами, а также государственными органами.
 
Информационная система «CropAgro» – рациональное управление орошаемыми и другими видами посевных площадей.
 
Постановлением Кабинета Министров от 3 августа 2023 года № 330 «О дополнительных мерах по внедрению передовых цифровых технологий в сельскохозяйственную отрасль» осуществлена цифровизация процессов разработки информационной системы «CropAgro» и планирования посевов.
В частности, внедрена информационная система «CropAgro», позволяющая размещать посевы на открытой карте на основе предложений землепользователей. Информационная система включает в себя такие задачи, как повышение точности и актуальности информации о пахотных землях землепользователей, обеспечение их открытости, рассмотрение предложений.
Данные, сформированные через информационную систему «CropAgro», не только обеспечивают своевременную государственную поддержку производителей продукции, но и планирование сельскохозяйственных культур под урожай будущего года служит обеспечению продовольственной безопасности. Это также позволит фермерам уточнить контуры орошаемых и посевных земель в пределах их земельных границ.
На сегодняшний день в информационной системе «CropAgro» зарегистрировано 107 846 фермеров и кластеров. Из общей площади размещено 1 023 938,1 га хлопчатника, 1 019 179,8 га зерна, а также 46 видов сельскохозяйственных культур на 419 246 га.
 
Информационная система «AgroPro» – автоматизированная информационная система, позволяющая в режиме онлайн рассчитывать бизнес-планы кластеров и фермерских хозяйств с учетом агротехнических мероприятий.
 
Известно, что сегодня проводится ряд работ в области изучения проблем, волнующих фермерские хозяйства, недопущения промедления в своевременном выполнении агротехнических мероприятий, ускоренной цифровизации работ по созданию удобств при использовании сельскохозяйственной техники.
При этом Министерством сельского хозяйства разработана информационная система «AgroPro», позволяющая в режиме онлайн рассчитывать бизнес-план фермера с учетом агротехнических мероприятий.
Данная информационная система состоит из инструментов и сведений, предоставляющих пользователю системы (производителям сельскохозяйственной продукции) необходимую информацию об агротехнических мероприятиях по основным видам сельскохозяйственных культур, благодаря чему созданы программные удобства выбора сельскохозяйственной техники для осуществления агротехнических мероприятий, создания электронных технологических карт.
Кроме того, есть возможность предоставлять информацию об агротехнических мероприятиях в зависимости от вида культуры, земли и схемы посева, предоставлять услуги по аренде сельскохозяйственной техники и машин, а также рассчитывать и рекомендовать нормы удобрений (калий, фосфор, азот) исходя из категории земель, ежемесячно прогнозировать потребности и расходы на материальные ресурсы, такие как горючее, удобрения и заработная плата сельскохозяйственной техники.
Следует отметить, что в процессе разработки и совершенствования информационной системы также налажен обмен данными с Геоинформационной системой Министерства сельского хозяйства. Благодаря этому созданы возможности для оценки вегетации сельскохозяйственных культур, уровня зеленности культуры, проблем в развитии или развитии, в том числе не всхожести культуры на площади, наблюдения за состоянием слабого, среднего и очень хорошего развития, получения данных в разрезе контуров.
Разумеется, Министерство сельского хозяйства не ограничивается этой работой по цифровизации аграрного сектора. Впереди еще есть запланированная работа по этому поводу. Ведь сегодня без цифровизации сельского хозяйства очень сложно повысить конкурентоспособность в отрасли и определить политику в этом направлении. Эффективная реализация этих задач, несомненно, окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие республики, послужит освоению новых аспектов современного развития.
 
Иброхим Абдурахмонов
Министр сельского хозяйства Республики Узбекистан

Узбекистан делится опытом махалли как уникальной модели самоуправления и социального развития
Узбекистан делится опытом махалли как уникальной модели самоуправления и социального развития
04.12.2024

В ООН был распространен официальный документ Генеральной Ассамблеи о уникальной системе самоуправления граждан — «махалля» в Узбекистане. Он основан на Самаркандской декларации, принятой в ходе Международной конференции «Роль махалли в повышении уровня жизни населения», которая прошла с 2 по 5 октября 2024 года в Самарканде.
Документ подробно освещает деятельность махалли как значимого института, способствующего укреплению социальной сплочённости, межпоколенческого диалога и гуманистических ценностей.
Следует отметить, что Самаркандская декларация стала важным шагом в международном признании значимости махалли. В ней подчеркивается, что в Новом Узбекистане, по инициативе Президента Шавката Мирзиёева, проводятся системные реформы, направленные на расширение функций махалли, повышение её влияния и укрепление взаимодействия с государственными структурами.
Декларация выделяет несколько ключевых аспектов.
Во-первых, подтверждение значимости махалли как важного элемента социальной структуры. Махалля традиционно выполняет функции первичного звена самоуправления, исторически организуя жизнь местного населения. В последние годы её роль значительно возросла благодаря созданию Ассоциации махаллей Узбекистана и внедрению механизма «махаллинской семёрки». Эти реформы способствовали укреплению взаимодействия между местными сообществами и государственными органами, что улучшило условия жизни, повысило занятость и активизировало борьбу с бедностью.
Махалля стала местом, куда граждане могут обращаться с вопросами, предложениями и проблемами. Её деятельность включает мобилизацию населения для участия в реформах, развитие предпринимательства, создание рабочих мест и предоставление социальной поддержки.
В данном контексте Самаркандская декларация подчёркивает важность сохранения махалли в качестве основы социальной жизни в Новом Узбекистане.
Во-вторых, усиление роли махалли в достижении целей устойчивого развития. Декларация акцентирует внимание на роли махалли в достижении Целей устойчивого развития ООН. Махалля рассматривается как ключевая платформа для реализации Конвенции о правах ребенка, способствующая созданию безопасных условий для роста и развития детей, включая детей с инвалидностью, а также обеспечению их прав на питание, чистую воду и санитарные условия.
Особое внимание уделяется защите прав женщин и детей, предотвращению насилия, детского труда и ранних браков, а также достижению гендерного равенства. ЮНИСЕФ и ПРООН поддерживают махаллю через инициативы, направленные на улучшение социальной инфраструктуры и качества социальных услуг.
В-третьих, махалля становится центром социальной активности и гражданского участия. Сегодня махалля не только решает повседневные и социальные проблемы, но и становится активным участником реформ. Декларация подчеркивает необходимость вовлечения граждан в управление местными делами, включая участие в принятии решений и контроле за выполнением общественных задач.
Особое внимание уделяется роли женщин в жизни махаллей, созданию равных условий для их участия в принятии решений, социальной поддержке и защите прав женщин и детей.
В-четвёртых, исключительная роль махалли в условиях глобальных изменений. Махалля представляет собой уникальную модель локального самоуправления, которая сочетает традиционные принципы сообщества с современными подходами к управлению. В эпоху глобализации, когда традиционные социальные структуры утрачивают эффективность, махалля выступает как надёжный институт, поддерживающий благосостояние и безопасность своих граждан.
Декларация акцентирует внимание на необходимости продолжения развития махалли, включая расширение её полномочий, а также финансовое и техническое обеспечение для эффективной работы.
В-пятых, интеграция современных технологий в систему махалли. Декларация подчёркивает, что внедрение современных технологий, цифровизация и автоматизация государственных услуг на уровне махалли являются приоритетными направлениями.
Это позволит оперативно реагировать на запросы населения, отслеживать социальные и экономические показатели и повышать прозрачность работы органов местного самоуправления.
В целом, принятие Самаркандской декларации и признание роли махалли как ключевого элемента социальной структуры Узбекистана имеет важное значение как для страны, так и для международного сообщества.
Документ систематизировал основные принципы и рекомендации для дальнейшего развития махалли как важного института государственной и социальной структуры. Декларация подчеркнула значение международного сотрудничества и обмена опытом в решении социальных проблем, включая достижение Целей устойчивого развития ООН.
Махалля, как уникальная модель управления, способствует созданию более гармоничного и справедливого общества, поддерживая такие ценности, как равенство, уважение прав человека и участие граждан в принятии решений.
 
Тимур Ахмедов,
Руководитель отдела Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан
 

Цифровая трансформация Узбекистана способствует региональной интеграци в Центральной Азии
Цифровая трансформация Узбекистана способствует региональной интеграци в Центральной Азии
26.11.2024

В рамках построения и развития Нового Узбекистана были приняты важные стратегические документы, такие как «Цифровой Узбекистан – 2030», «Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы» и Стратегия «Узбекистан – 2030», в которых определены цели и задачи по цифровой трансформации всех регионов и отраслей, широкому внедрению цифровых технологий, дальнейшему развитию цифровой инфраструктуры, а также достижению к 2030 году показателя вхождения в топ-30 стран мира по рейтингу ООН по электронному правительству, превращению страны в региональный IT-хаб и другие.
В действительности цифровая трансформация открывает множество возможностей для модернизации общества, улучшения благосостояния населения и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Эффективная реализация цифровой трансформации предоставляет большое количество преимуществ, включая создание удобных условий для всех граждан, доступ к мировому рынку товаров и услуг, а также полную цифровизацию государственных услуг. С этой точки зрения реформы, проводимые в нашей стране, а также стратегии развития Нового Узбекистана нацелены на достижение цифровой трансформации во всех ключевых сферах.
В последние годы в Узбекистане уделяется значительное внимание развитию цифровой инфраструктуры и услуг. За короткое время были достигнуты значительные результаты. В частности, в основной системе электронного правительства страны – Едином портале интерактивных государственных услуг («My.gov.uz») – внедрены новые технологии и проведена цифровизация множества государственных услуг. По состоянию на октябрь 2024 года, более 60% государственных услуг предоставляются через портал «My.gov.uz», а количество государственных услуг на этой платформе достигло 675. Также в этом году количество пользователей мобильного приложения электронного правительства превысило 2,5 миллиона. С 2013 по 2023 годы на портал «My.gov.uz» поступило более 100 миллионов заявок. Вместе с тем, к 2024 году общее число интернет пользователей в Узбекистане достигло 31 миллион.
Достижения в этой области признаны международным сообществом, в частности, в рейтинге ООН по развитию электронного правительства. Согласно рейтингу, который выпускается раз в два года Департаментом по экономическим и социальным вопросам ООН (UN Department of Economic and Social Affairs), Узбекистан поднялся на шесть позиций и впервые вошел в группу стран с «очень высоким» показателем индекса развития электронного правительства. В рейтинге анализируются такие важные аспекты цифровой трансформации, как уровень интеграции цифрового правительства, эффективная цифровая политика и обеспечение электронных услуг в 193 государствах-членах ООН.
Если по результатам 2022 года, Узбекистан занял 69-е место в этом международном рейтинге с индексом 0,7265, то в 2024 году страна поднялась на 63-е место с индексом 0,7999, что превышает целевой показатель 0,75 на 2025 год, установленный в стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030».
Кроме того, в последнем исследовании Всемирного банка по индексу зрелости GovTech (2022 год) были высоко оценены возможности Узбекистана в цифровизации государственного управления и в доступе населения к электронным правительственным и цифровым услугам. Узбекистан поднялся на 37 позиций по сравнению с 2020 годом, заняв 43-е место из 198 стран и войдя в группу «А» с наивысшими показателями зрелости GovTech. Также согласно индексу «GovTech Enablers», Узбекистан вошел в число четырех ведущих стран мира по цифровым навыкам и инновациям в государственных услугах.
Несмотря на достигнутые успехи, продолжаются усилия по развитию электронного правительства, цифровизации государственного управления, а также расширению возможностей граждан и предпринимателей по использованию цифровых услуг.
В частности, в рамках программ «Цифровое правительство» и «Цифровой регион» на 2023-2024 годы утверждены 300 приоритетных проектов, из них 112 – по цифровизации государственного управления, 51 – по цифровизации реального сектора экономики и 137 – по цифровой трансформации регионов. Планируется обеспечить качественной цифровой инфраструктурой все населенные пункты, полностью покрыв их сетями широкополосной мобильной связи и передачи данных до конца 2024 года.
Как известно, согласно стратегии «Узбекистан – 2030», планируется расширение цифровизации государственных услуг, Внедрение системы «Сервисное государство» для населения путем расширения масштаба цифровизации государственных услуг, устранение бюрократических процедур в отношениях между гражданином и государством, цифровизация услуг на основе принципов Цифровизация государственных услуг на основе принципов «3 шага», «адаптированный к пользователю», «все в одном мобильном приложении». Намечен переход на новый этап «цифрового правительства», при котором все документы и отношения будут представлены в цифровом виде.
Также планируется цифровизация центральных и региональных структур государственного управления, создание электронных точек обслуживания населения в каждой махалле, цифровизация деятельности местных кенгашей народных депутатов, привлечение институтов гражданского общества, 100-процентная цифровизация процессов осуществления около 5 тысяч функций, имеющихся в государственном управлении, и организация работы госорганов на основе принципа «Государство, служащее народу».
Наряду с этим, утвержденная Постановлением Президента Республики Узбекистан, Стратегия по развитию технологий искусственного интеллекта до 2030 года предусматривает увеличение доли услуг на Едином портале интерактивных государственных услуг с использованием искусственного интеллекта до 10%.
Для эффективного осуществления стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030», включающей цифровую трансформацию всех регионов и отраслей, была разработана методика рейтинговой оценки состояния цифровой трансформации в государственных органах и органах местного самоуправления, базирующаяся на международном рейтинге ООН по электронному правительству. Мониторинг проводится в таких направлениях, как открытость, электронное участие, электронные государственные услуги, информационная безопасность и уровень цифровизации.
Кроме того, в 2023 году с целью улучшения цифровой инфраструктуры страны и расширения точек предоставления государственных услуг для 13 коммерческих банков было внедрено около 30 услуг, онлайн-систем оплаты и мобильных операторов. В рамках цифровой трансформации приоритетных отраслей разработано 100 программных проектов, создано более 500 новых IT-компаний, привлечено 475 миллионов долларов прямых иностранных инвестиций. Экспорт IT-услуг и программных продуктов из Узбекистана продолжает стремительно расти, достигнув 344 миллионов долларов в 2023 году.
Следует отметить, что цифровое будущее страны зависит от молодежи и квалифицированных специалистов в области IT и новых информационных технологий. Поэтому особое внимание уделяется повышению уровня и качества образования в данной сфере. В последние годы число IT-центров в стране превысило 300, а в рамках проекта «Один миллион программистов» обучение прошли 1,2 миллиона молодых людей. В обучающих семинарах по повышению цифровых навыков граждан, предпринимателей и молодежи приняли участие более 20 тысяч человек. В дальнейшем планируется ежегодно отбирать, обучать и готовить к международному рынку труда 5 тысяч талантливых молодых людей.
Таким образом, Узбекистан проводит систематическую работу по цифровизации государственного управления, развитию электронного правительства, улучшению предоставления цифровых услуг населению и осуществлению комплексной цифровой трансформации. Достигнутые положительные изменения являются результатом практических шагов к реализации стратегии «Узбекистан – 2030», направленных на вхождение страны в число 30 ведущих стран по рейтингу развития электронного правительства к 2030 году и достижение других приоритетных целей. Для полной реализации потенциала цифровой трансформации и перехода к системе «цифрового правительства» необходимо продолжать развивать инфраструктуру, расширять доступ граждан к цифровым услугам, повышать цифровую грамотность, обеспечивать кибербезопасность информационных систем государственных органов, поддерживать местные IT-компании, создавать благоприятные условия для инвестиций в эту сферу и ускорять интеграцию на региональные и глобальные рынки цифровых технологий.
Успешная цифровая трансформация Узбекистана не только повысит технологические возможности страны, но и сыграет важную роль в формировании цифровой взаимосвязи в Центральной Азии. В этом контексте Узбекистан посредством обеспечения межведомственного взаимодействия в развитии электронного правительства и цифровых государственных услуг может ускорить сотрудничество в регионе и создать основу для региональной интеграции в Центральной Азии.
 
Фаррух Хакимов,
начальник отдела Центра «Стратегия развития»
 

 


 

Узбекистан экспортирует свою продукцию в 115 стран
Узбекистан экспортирует свою продукцию в 115 стран
26.11.2024

Экспорт — это драйвер экономики, позволяющий развивать производство, создавать новые рабочие места, увеличивать ВВП. Поэтому каждое государство старается поддерживать предприятия, стремящиеся к наращиванию экспорта своей продукции на зарубежные рынки. В данной статье мы рассмотрим комплекс мер прямой поддержки экспортёров в Узбекистане.

Поддержка экспорта осуществляется в стране на системной основе, строго следуя поставленной в Стратегии «Узбекистан - 2030» цели – доведение доли частного сектора в экспорте до 60 процентов.

Вот несколько характеризующих цифр: с 2017 по 2023 г. общий объем экспорта Узбекистана достиг 120 млрд долл. В 2023 г. объем экспорта составил 24 млрд долл, что на 64% больше по сравнению с показателями 2017 г.

За последние шесть лет экспортная география Узбекистана расширилась до 33 новых стран, увеличив число зарубежных рынков до 115. Впервые узбекская продукция вышла на рынки таких стран, как Перу, Панама, Мексика, Доминиканская Республика, Аргентина, Албания, Сербия, Финляндия, Люксембург и др.

В последние годы в рамках национальной системы поддержки экспорта уделяется особое внимание привлечению субъектов предпринимательства к экспортной деятельности.

Например, если в прошлом году к экспортной деятельности присоединились около 3 000 местных компаний, то за период с января по октябрь т.г. 2 450 предприятий впервые вышли на внешние рынки, экспортировав продукцию на общую сумму 1 млрд долл.

Ещё одна составляющая комплексной работы – создание благоприятной нормативной среды.

В последние годы в Узбекистане были приняты важные нормативные изменения, направленные на упрощение и стимулирование экспортной деятельности.

В частности, это Указ Президента Узбекистана «О мерах по реализации задач, определенных в четвертом открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями» от 30 августа 2024 года, направленный на поддержку малого и среднего бизнеса и включающий меры по улучшению финансовых условий для предпринимателей. Теперь, банки смогут выдавать беззалоговые микрокредиты до 300 млн сумов (около 24 тысяч долларов), что расширяет доступ к капиталу. Для предприятий общественного питания вводятся налоговые льготы, включая снижение налога на прибыль на 50% с 2025 по 2028 гг. и возврат части НДС при безналичных расчетах. Упрощена процедура возврата НДС для экспортеров на основе данных таможенных органов, что способствует развитию экспорта и снижению административных барьеров.

Принят Указ Президента Узбекистана «О мерах по ускоренному развитию рынка факторинговых услуг» от 12 августа 2024 года ускоряющий развитие рынка факторинговых услуг в стране. Он предусматривает расширение возможностей для небанковских кредитных организаций, разрешая им заниматься факторингом, а также расширяет операции с денежными требованиями, включая рефакторинг и возможность работы с иностранной валютой. Указ также включает создание электронной платформы для автоматизации обработки заявок и проверок документов, интегрированной с государственными системами. Эти меры способствуют улучшению доступности факторинговых услуг для бизнеса, улучшению ликвидности и упрощению процессов торговли и финансов в стране.

Постановление Президента Узбекистана «О мерах по дальнейшему повышению роли объединений предпринимателей в развитии внешней торговли и региональной промышленности» от 14 марта 2024 года направлено на усиление роли объединений предпринимателей в развитии внешней торговли и региональной промышленности. Документ предусматривает поддержку и стимулирование экспорта и промышленного производства посредством инструментов АО «Компания по развитию торговли», создание технопарков, улучшение инфраструктуры и расширение финансовых инструментов для предпринимателей. Включает меры для укрепления партнерства между государством и частным сектором, с целью повышения конкурентоспособности на международных рынках и улучшения внутренней промышленной политики.

Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению продовольственной безопасности в республике» от 16 февраля 2024 г. направлен на усиление продовольственной безопасности страны. Указом предусмотрены меры по поддержке отечественных производителей продовольственных товаров через предоставление льготных кредитов, субсидий и налоговых льгот для расширения производства и переработки сельхозпродукции. Кроме того, акцент сделан на стимулирование экспорта продовольствия, включая финансовую поддержку через Фонд содействия торговле и упрощение сертификации. Эти шаги помогут повысить качество и конкурентоспособность продукции на внешних рынках, а также обеспечить устойчивость продовольственного рынка внутри страны.

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 февраля 2024 г. закрепляет меры по упорядочиванию экспорта плодоовощной продукции. Документом вводятся вводит меры по улучшению контроля и регулированию внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, включая создание эффективных механизмов для обеспечения высокого качества товаров, соблюдения санитарных норм и стандартов. Постановление направлено на повышение конкурентоспособности узбекской плодоовощной продукции на международных рынках, а также на улучшение логистики и координации экспортных поставок.

Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-39 «О мерах по внедрению рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства» от 23 января 2024 г. направлено на внедрение рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства в стране. Основной целью является создание системы оценки предпринимательских организаций по ключевым показателям, таким как рентабельность, соблюдение налоговых обязательств, финансовая стабильность, и другие факторы, влияющие на устойчивость бизнеса. В зависимости от уровня устойчивости предпринимательские субъекты будут классифицироваться в категории с высоким, средним или низким рейтингом, что влияет на доступ к льготам и субсидиям. Для бизнеса с высокими рейтингами предусматриваются особые меры поддержки, включая налоговые послабления и ускоренный возврат НДС. Эта система также включает механизмы для обжалования результатов оценки и мониторинга состояния бизнеса, что должно способствовать улучшению прозрачности и повышению доверия между предпринимателями и государством.

Как было отмечено выше, работа осуществляется на системной основе: поставлены стратегические цели и задачи, сформирована нормативная база.

Реализованы конкретные практические меры по повышению экспортного потенциала республики посредством активной поддержки деятельности предприятий-экспортеров.

Так, в Узбекистане действует механизм предоставления практической финансовой поддержки экспортерам, включающий:

- внедрение международных стандартов и сертификацию,

- регистрацию национальной продукции за рубежом,

- участие в международных выставках и ярмарках,

- проведение презентаций, рекламных кампаний и продвижение национальных продуктов и брендов на перспективных рынках.

Более того, согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2024 года «О мерах по дальнейшему повышению роли объединений предпринимателей в развитии внешней торговли и региональной промышленности», Агентство продвижения экспорта было преобразовано в АО «Компания по развитию торговли». Основными задачами новой организации определены повышение эффективности и результативности мер государственной финансовой поддержки участников внешнеэкономической деятельности на основе Рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства, а также обеспечение доведения государственных средств до предприятий, осуществляющих экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью и осваивающих новые рынки.

Компания также осуществляет информационную и консультативную поддержку субъектов предпринимательства по вопросам транспортной логистики, сертификации, стандартизации и контроля качества, налогового и таможенного администрирования, реализацию программы «Made in Uzbekistan» по пропаганде национальных брендов и продукции за рубежом, участвует в проведении и финансировании национальных, отраслевых и региональных выставок, а также ярмарок товаров.

Компанией оказывается активные меры финансовой поддержки экспортёров, включая предоставление компенсации на покрытие страховой премии при пользовании ими страховыми услугами, на внедрение международных систем стандартизации и сертификации и регистрации национальных продуктов и брендов.

Компенсируется часть транспортных расходов, расходов на внедрение отчетности на основе международных стандартов, часть расходов, связанных с открытием и содержанием торговых домов и складских помещений, проведением рекламных компаний, расходов на привлечение квалифицированных дизайнеров, технологов, маркетологов, контролеров качества и агрономов, привлечение престижных международных брендов, внедрение международных стандартов.

Коммерческим банкам выделяются ресурсы на финансирование предэкспортных и связанных с экспортом торговых операций.

Наряду с поддержкой местных экспортёров прямыми финансовыми механизмами, государство улучшает доступность зарубежных торговых сетей, принимает меры по облегчению выхода на ведущие мировые рынки.

Так, с 10 апреля 2021 года Узбекистан получил статус страны-бенефициара системы «GSP+». Эта система предоставляет преференциальные таможенные тарифы на товары, экспортируемые развивающимися странами в Европейский Союз, и охватывает более 6 200 видов товаров, включая промышленную продукцию и некоторые сельскохозяйственные товары. В 2023 г. в рамках «GSP+» было экспортировано товаров на сумму 426 млн долл.

Основной рост объема экспорта в Европу был обеспечен за счет увеличения поставок ряда товаров: готовых трикотажных изделий (рост на 104%, +1,1 млн долл), карбамида (109%, +2,2 млн долл), аммиачной селитры (173%, +3,9 млн долл), медных изделий (увеличение в 3 раза, +14 млн долл), продуктов нефти и газа (111%, +4 млн долл) и целлюлозы (141%, +2,3 млн долл).

В 2023 г. поддержка была оказана 235 предприятиям-экспортерам, которые внедрили 575 международных стандартов и сертификатов, таких как «ISO», «Global GAP», «Organic», «GOTS», «REACH», «LWG», «GRS», «RSC» и «SEDEX». Общая стоимость этой поддержки составила 39,3 млрд сумов, благодаря чему в 2023 году товары из Узбекистана были экспортированы в 7 крупных европейских рынков: Францию, Литву, Латвию, Польшу, Германию, Бельгию и Румынию.

В целом, осуществляемые в Узбекистане реформы по поддержке экспорта позволяют смело прогнозировать выход на запланированные в Национальной стратегии объёмы к 2030-му году.

 

Пресс-служба Министерства инвестиций, промышленности и торговли Республики Узбекистан

От Узбекистана к «Новому Узбекистану»: В ПОИСКАХ УТРАЧЕННОЙ ДУШИ
От Узбекистана к «Новому Узбекистану»: В ПОИСКАХ УТРАЧЕННОЙ ДУШИ
25.11.2024

Беседа немецкого политического обозревателя, главы отдела геополитики издания «Berliner Zeitung» Томаса Фасбендера с известным узбекским политологом Кудратиллой Рафиковым.


Представляем вашему вниманию полный текст интервью, в котором узбекский политолог через призму истории тонко раскрывает важные факторы, оказавшие влияние на современное развитие Узбекистана.
– Господин Рафиков, желание написать об Узбекистане и глубже понять процессы, происходящие в этой стране, возникло у меня давно. Эта страна, расположенная в центре Евразии, по праву может считаться не только геополитическим, но и цивилизационным центром континента.
На мой взгляд, две великие эпохи, зародившиеся на этой земле в далеком прошлом, – эпоха исламского Возрождения и Тимуридский Ренессанс – внесли в мировую культуру и науку нечто невероятно важное не только для народов Востока или исламского мира, но и для всей истории человечества. Однако земля, бывшая колыбелью могущественных империй и цивилизаций, в течение нескольких столетий оставалась во власти социальных и политических катаклизмов, испытав на себе тяжелое бремя колониализма.
Но мой вопрос касается не далекого прошлого. Я хотел бы поговорить о сегодняшнем дне Вашей страны, о том, как государство и общество справлялись с трудностями восстановления после обретения независимости. В частности, меня интересует, почему в сознании политической элиты, да и в обществе в целом, все еще доминировала опасная стагнация, возможно, даже более глубокая, чем в советский период.
Почему так произошло? Почему даже после обретения суверенитета страна оставалась почти четверть века верной старым идеологическим установкам, вплоть до сегодняшнего дня, когда мы с вами ведем этот разговор? Насколько я понимаю, общество и политическая элита до сих пор сталкиваются с трудностями концептуального осознания и обновления собственной идентичности. С чем это связано? Как развивались чувства независимости, общенациональная идентичность, а также отношения между народом и государством после так называемой «зари свободы»?
Еще один момент: почему спустя более чем четверть века после обретения независимости к названию государства Узбекистан добавляется характеристика «Новый»? Что послужило причиной такой необходимости?
– Дать однозначный ответ на этот вопрос непросто. Это сложный дискурс, остающийся одним из самых острых, противоречивых и обсуждаемых в научных кругах, – тема метрополий и колоний.
Хотя это звучит неприятно, правда в том, что огромный регион, расположенный на стыке Запада и Востока, Севера и Юга, на протяжении долгих лет воспринимался как «периферия» (к сожалению, некоторые так считают и сегодня). Но заслуживает ли он такой характеристики? Конечно, это отдельный вопрос.
Давайте не будем уходить от Вашего вопроса. Не помню точно, кто-то сказал: «История человечества – это история войн». Эта фраза впечатляет меня не только своей точностью, но и содержательной поэтичностью. Из нее следует очевидная мысль: раз войны и завоевания – часть истории, то всегда будут господствующие и угнетенные...
Как я уже упомянул, множество ученых пытались осмыслить эту часть истории. Среди них – основатель и теоретик постколониальных исследований, профессор Колумбийского университета, американский ученый палестинского происхождения (араб-христианин) Эдвард Вади Саид. В своей самой известной работе «Ориентализм» он цитирует Маркса из книги «Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта»: «Они не могут выражать себя; их должны представить другие».
Согласно требованиям ориентализма, Восток не может говорить сам за себя, он не способен сам себя представить или показать. Он нуждается в том, чтобы другие говорили о нем, представляли его, то есть в помощи западной науки... «Ориентализм был наукой, направленной на переосмысление Востока и его представление Европе. Этот процесс можно рассматривать как своего рода инструмент поглощения и присвоения Востока господствующей Европой. Восток в этом случае превратился не в собеседника Запада, а в молчаливого "другого", стоящего рядом», – объясняет Саид.
Если говорить в более широком смысле о колониальном и постколониальном периодах, то исследования в этой области помогают понять нашу социальную и политическую историю, а также текущее состояние общества. Несмотря на то, что наш регион, расположенный в центре Евразии, не находится в эпицентре темы, как, например, арабский Восток, о котором пишет Саид, тем не менее оказался «ориентализированным» в значительной степени. Это связано с тем, что на протяжении полутора веков наша земля дважды утрачивала свою независимость. Более того, за нас говорили другие, представляя нас миру, и мы долгое время оставались «молчаливым другим» перед лицом господствующих сил.
Теперь к Вашему первому вопросу: почему так произошло?
Причины этого можно разделить на объективные и субъективные. Возможно, именно поэтому многие исследователи утверждают, что процесс построения национального государства и нации в нашем регионе, в частности в Узбекистане, все еще продолжается. С этим мнением можно частично согласиться.
Формально узбекская политическая нация, созданная в первой половине прошлого века, была представлена миру как нация с историей, культурой, языком и другими идентификационными кодами. Однако эта нация так и не смогла преодолеть колониальные границы. Советская идеология стремилась подчинить все признаки национальной идентичности в республиках общей «советской» концепции. Концепция «советского человека», достигшая своего апогея в 70–80-х годах, углубила включение национальных обществ Центральной Азии в советский космополитизм.
Как Вы правильно заметили, даже спустя почти 25 лет после обретения независимости мы не смогли выйти из-под влияния этой концепции. Почему? Потому что перестройка, начавшаяся в конце советского периода, а также социально-политические изменения 1990-х годов были восприняты государством как серьезная угроза. Когда общественная среда подталкивала к переосмыслению политической и этнической идентичности, государство подавляло любые проявления национальных, религиозных и политических настроений. Оно стало единственным жестким «игроком» в социально-идеологической сфере, как в советские времена, но без идеологии.
На смену коммунистической идеологии, от которой отказались в начале 1990-х годов, пришел страх перед любыми новыми идеями и мыслями. В обществе сформировалась своеобразная, еще более консервативная концепция, чем советская, – осторожный и даже пугливый взгляд на религию, национальную идентичность и историю. Самая грубая ее форма проявилась в настойчивом отрицании связи общества с тюркским и исламским наследием.
В стране, где почти 90 % населения составляют этнические узбеки и исповедующие ислам, идентичность начала отражаться в образе гражданина, осуществляющего абстрактные идеи, например: «Узбекистан – государство с великим будущим». Однако эти идеи не смогли укорениться в обществе из-за своей утопичности, как коммунистические идеалы, и несостоятельности как с этнической, так и с идеологической точки зрения.
Такой своеобразный консервативный путь построения национального государства и общества после обретения независимости привел не только к внутренней политической изоляции, но и к отдалению от соседей, а также к экономическому и социальному протекционизму, что физически изолировало нас и в некотором смысле ослабило. Политика, проводимая по отношению к соседям, затормозила процесс построения национального государства и нации. В условиях, когда жизнь региона менялась, отказ от обновлений показал склонность государства к наследию колониальной идеологии.
В течение первых 25 лет независимости вопросы строительства национального государства и формирования нации не получили должного внимания. Именно поэтому многие аналитики, оценивая переходный период, завершившийся к 2016 году, приходили к выводу: «Мирзиёеву досталось тяжелое политическое и экономическое наследие». Это мнение вполне справедливо.
Самое печальное, как Вы и сказали, заключается в том, что важнейшая геополитическая точка Евразии – самая крупная и влиятельная страна региона – стала в определенной степени изолированной и оторванной от мира. Ортодоксальная тенденция, удерживавшая Узбекистан в рамках советской концепции национального государства и нации, повлияла не только на внутреннюю ситуацию, но и на региональное взаимодействие. Эта тенденция в регионе вдохновляла этнический национализм, что способствовало отчуждению новых республик друг от друга.
– То есть вы хотите сказать, что после обретения независимости государства региона начали не сближаться, а, напротив, отдаляться друг от друга?
– Да, примерно так. Народам некогда единого региона – Туркестана – после обретения свободы пришлось столкнуться с многочисленными недоразумениями. В некоторых случаях обиды и недовольства перерастали в кровавые конфликты. Эти противоречия возникали из-за споров о границах, воде и этническом превосходстве. Однако самым сложным стало политизированное отношение к тому, что государства стали считать частью своей национальной идеологии. История и культурное наследие региона было монополизировано. Как-то иронично заметили: история и культурное наследие региона превратились в язык взаимной ненависти.
К сожалению, сегодня в пяти государствах региона существуют совершенно разные, а иногда и противоречащие друг другу версии истории, преподаваемые в школах, хотя их прошлое едино. На протяжении долгого времени процессы формирования национального государства и нации в регионе развивались по советскому методу – путем отрицания, противостояния и конфронтации.
Однако я несколько отклонился от темы. Мы ведь обсуждали вопросы идентичности, идеологии и национального мышления. На мой взгляд, основой идентичности являются язык, культура, история и историческая память. Естественно, религия также играет важную роль. Если рассматривать ситуацию в целом, идеологический вакуум опасен как для общества, так и для государства. В первые годы независимости в Узбекистане начали проявляться элементы индивидуализма. Взаимоотношения между государством и обществом ослабли: обеспечение жизни и благополучия в большей степени легло на плечи самого индивида.
В этот период исчезла советская концепция равенства, и уровень жизни стал зависеть от способностей каждого. Усилилось внимание к традициям, языку, идентичности, истории и национальным ценностям. Все это само по себе стало своего рода идеологией – идеологией, которую создал для себя сам социум.
Однако, к сожалению, этот общественный импульс – будь то экономический либерализм, индивидуализм или традиционализм – не был принят, переработан или поддержан. Напротив, он был отвергнут. Как я уже говорил, тогдашняя политическая элита опасалась этих процессов.
В первые годы независимости государство, недоверчиво относясь к обществу, которое искало свою идентичность, фактически препятствовало этому процессу. Национальная самобытность, обращение к истории и традициям воспринимались как потенциальная угроза. Вместо этого придавалось значение советским гуманистическим концептам, таким как «дружба народов», «интернационализм» и «многонациональный народ», которые фактически были заимствованы из старой системы.
Эта политика была осознанным и логически обоснованным шагом. Государство пыталось оградить общество, которое искало себя среди руин рухнувшей идеологии, от возврата к историческим истокам, включая семейные ценности и этническую принадлежность, которые воспринимались как угроза «радикального национализма». Этот страх, увы, стал не только постоянным элементом государственной политики, но и ее отличительной чертой.
В обществе начала укореняться странная идея: мы отрицаем коммунистическую идеологию, но при этом не считаем важным обращение к этногенезу, культуре и ценностям, которые могли бы указать нам, кто мы. Мы не полностью консерваторы, но и не либералы. Мы существуем, мы независимы. У нас есть герб, флаг и другие символы государственности...
Можно ли представить в обществе такой противоречивый симбиоз? Возникшая дихотомия была чрезвычайно сложна для понимания. Мы стремимся к либеральному обществу или к консервативному? Будем ли мы жить с воспоминаниями о советском прошлом или обратимся к национальной идентичности? На какой стадии мы находимся сейчас? Кто мы, какое место занимаем в регионе и мире, и что важно в восприятии нас окружающими? Строим ли мы национальное государство, и как решается вопрос нации?
Эти вопросы оставались без ответа, что создавало неопределенность как в обществе, так и в государственной политике. Именно эта неопределенность подпитывала негативный государственный протекционизм, проявлявшийся в экономике, внутренней и внешней политике, духовной и идеологической жизни, а также в повседневной жизни людей.
Попытка закрыть страну от всех «влияний» в условиях глобализированного мира была абсурдной. Однако эти факторы, увы, не остались лишь теорией или элитарным дискурсом – они определяли социально-политическую жизнь Узбекистана на протяжении длительного времени. Идентичность, традиции, этническая принадлежность, нация и национальное государство, отношение к историческим личностям – все это определялось господствующим режимом. И, как ни парадоксально, такая политика становилась своеобразной альтернативой социалистической идеологии, которую она формально отвергала.
Сложилась ситуация, что при официальном отсутствии идеологии ее следы ощущались повсюду. Эти элементы и другие аспекты, которые остались вне внимания, стали главной причиной застоя в общественном сознании.
На мой взгляд сегодня многие, кто говорит о нации, национальном государстве и идентичности, воспринимают эти вопросы с романтической точки зрения. Однако наиболее тревожным является то, что эти темы до сих пор не получили научного анализа.
Что означает понятие «нация» в условиях современной глобализации? Должно ли национальное государство принадлежать одному этносу или быть объединением граждан разных этносов? Эти вопросы остаются без ответа.
То же касается официальной идеологии государства. Узбекистан за предшествующие 25 лет независимости так и не сформировал четких взглядов на эту тему. Причина представляется в том, что за годы независимости политическая культура не сформировалась – более того, ее развитию не дали возможности.
– Расскажите, пожалуйста, что изменилось в стране и регионе после 2016 года? Можно ли говорить о выходе из состояния «покорности», о котором Вы упоминали, ссылаясь на Саида? И еще: Вы, кажется, забыли ответить на вторую часть моего предыдущего вопроса – откуда в общественно-политической жизни появился этот необычный эпитет «Новый Узбекистан»?
– Действительно, в этом выражении была потребность – как с духовной, так и с политической точек зрения. Общество и государство начали осознавать, что так дальше жить нельзя. Эпитет «Новый Узбекистан» стал своего рода призывом к мобилизации, указателем на предстоящие обновления.
Думаю, будет правильным начать с обстоятельств, в которых оказался Шавкат Мирзиёев, приступив к своим обязанностям как глава государства. Это поможет лучше понять суть произошедших перемен.
Какова была ситуация в тот момент?
Скажу честно, она была далека от завидной. Приход Шавката Мирзиёева к власти совпал с периодом глобальных, региональных и локальных кризисов. Вывод американских войск из Афганистана, пандемия, последствия мирового экономического кризиса, региональные межгосударственные и приграничные конфликты, социально-экономические проблемы, накопившиеся в обществе за долгие годы...
Все эти вызовы словно специально совпали с началом президентской деятельности Шавката Мирзиёева. Например, Вы сами помните, как еще 7–8 лет назад обстояли дела между соседями в регионе. События в Афганистане, исход которых был неопределен, вызывали серьезное беспокойство. Кроме того, разобщенность стран региона делала даже обсуждение общей повестки практически недостижимым.
На тот момент интеграция казалась настолько далекой, что говорить о ней было бессмысленно. Скорее, приходилось предполагать, где и когда вспыхнет следующий конфликт между соседями. Естественно, такая нестабильность в отношениях отвечала интересам крупных внешних игроков. Отсутствие сплоченности удерживало регион в состоянии уязвимости и застоя.
– Позвольте Вас прервать. Слушая Ваш анализ, у меня возникла мысль. В международной политической литературе часто встречается термин «Евразийские Балканы». Вы, вероятно, знаете, что речь идет именно о вашем регионе?
– Да, если не ошибаюсь, этот термин впервые использовал Збигнев Бжезинский. В своей известной книге «Великая шахматная доска» он подробно объясняет это. Хотя его тезисы сегодня часто воспринимаются как политические спекуляции, утверждение небезосновательно.
Ситуация у нас действительно напоминала Балканы в Европе – с их политическими и этническими конфликтами, взаимными обидами и разнообразными противоречиями. Вспомните, например, отношения Узбекистана с соседями – Таджикистаном и Кыргызстаном – в то время. Таджикский лидер Эмомали Рахмон почти двадцать лет не посещал Узбекистан. Отношения с Кыргызстаном, где часто происходили политические изменения, также оставляли желать лучшего.
Эта разобщенность препятствовала развитию региона, усугубляла конфликты и лишала страны возможности совместно искать пути решения актуальных проблем. В течение первого периода независимости отношения Узбекистана с соседними странами, включая Кыргызстан, никогда не были искренними. Это касается и Казахстана, с которым существовали скрытые противоречия. Такие отношения напоминали бесполезные споры о лидерстве в регионе: «Ты лучше?» или «Я лучше?». Доминировала атмосфера, в которой даже надежда на объединение казалась недостижимой.
Именно в такой период социальной и политической депрессии, недоверия и разобщенности Шавкат Мирзиёев был избран главой Узбекистана.
Что же нужно было делать в такой ситуации? Конечно, требовалась трезвая оценка положения дел и, если нужно, готовность «спуститься с коня». Шавкат Мирзиёев сделал именно это. Он начал активно работать над восстановлением дружеских отношений с соседями и урегулированием старых конфликтов.
Результатом этих усилий стало создание в 2018 году Консультативного совета глав государств Центральной Азии. Хотя эта структура носила полуинституциональный характер, она стала важной платформой для взаимопонимания и объединения усилий после длительного периода разобщенности. Между странами региона были восстановлены культурно-гуманитарные, экономические и политические связи. Самое главное, в регионе сформировалась позитивная атмосфера, способствующая укреплению его статуса как единого международного субъекта.
В этом контексте могу с уверенностью сказать, что прогнозы господина Бжезинского, о которых вы упомянули, не оправдались. Более того, я считаю, что Шавкат Мирзиёев в определенной степени «отредактировал» его концепцию. Сегодня в Центральной Азии вместо конкуренции доминирует сотрудничество, а вместо обид и вражды – складываются дружба и братство.
Приведу простой пример. В этом году мы все стали свидетелями летних Олимпийских игр, прошедших в Париже. Атлеты нашей страны одержали выдающиеся победы. Особенно приятно было видеть, как наших спортсменов, поднявшихся на пьедестал почета, искренне приветствовали и наши братья из соседних государств. Социальные сети заполнили комментарии и поздравления вроде: «Да здравствуют наши братья! Центральная Азия – дети Туркестана – ни в чем не уступают другим, мы великий народ!»
Конечно, это событие не осталось незамеченным для людей, интересующихся историей и современностью региона, а также для специалистов. Например, известный российский антрополог и исследователь Центральной Азии Сергей Абашин отметил: «Олимпиада 2024 года является знаковым событием. Не столько обсуждением тем гендера и искусства, сколько впечатляющими результатами выступления спортсменов из стран Центральной Азии, особенно Узбекистана, который завоевал 8 золотых медалей и в общем мировом зачете вышел на 13-е место (напомню, что помимо олимпийских достижений узбекские шахматисты тоже в последние годы вышли на первые позиции в мировых рейтингах). Мы являемся свидетелями того, как центральноазиатские страны становятся заметными, узнаваемыми и важными игроками, если использовать спортивный язык, в общечеловеческом масштабе и сами осознают свою собственную субъектность. Это настоящий исторический сдвиг в мире и на бывшем постсоветском пространстве, который носит долгосрочный и совсем не случайный характер».
В данном контексте стоит упомянуть ещё одно примечательное исследование, проведённое кыргызскими специалистами. Согласно его данным, в 2016 году, ещё до прихода Шавката Мирзиёева к власти в Узбекистане, большинство опрошенных в Кыргызстане воспринимали Вашу страну как одну из самых недружественных. Однако уже в 2017 году, спустя всего год, результаты аналогичного опроса показали резкий поворот: Узбекистан оказался среди стран, которые жители Кыргызстана считают ближайшими и дружественными.
Экономическая статистика также красноречива. В конце 2016 года объем взаимной торговли между Узбекистаном и Кыргызстаном составлял чуть более 200 миллионов долларов. К 2022 году этот показатель вырос в несколько раз и достиг 1,3 миллиарда долларов.
Не стоит забывать и о прошлом: в период независимости между гражданами Узбекистана и Кыргызстана неоднократно происходили кровопролитные конфликты на фоне споров о воде, границах и этнической принадлежности. Однако сегодня мы видим кардинальные изменения.
Примером может служить заявление президента Кыргызстана в интервью «Радио Свобода»: «То, как узбекская сторона будет брать воду, которая и так утекает в Узбекистан, для нас нет разницы. Неважно, трубопроводом, арычным путем или воздухом. Главное, каждое действие согласовывается между сторонами. Отныне кыргызско-узбекская дружба будет крепкой. Кроме Бога никто не сможет испортить наши дружеские узы».
Эти изменения ярко демонстрируют, что Узбекистан перешел от политики изоляции к укреплению дружеских и конструктивных отношений с соседями.
Как Вы думаете, откуда взялась такая искренность и решительная политическая воля как у политических элит стран региона, так и у простых людей?
На мой взгляд, даже эти краткие примеры достаточно ясно демонстрируют, что произошло в регионе после 2016 года. Более того, сегодня Узбекистан не имеет ни одного приграничного спора с соседями. Он выстроил дружеские отношения с соседними государствами как на двустороннем уровне, так и в рамках различных структур.
– Но стоит учитывать, что многие из этих структур – традиционные, такие как ШОС, СНГ, ОДКБ, и Узбекистан никогда не был чужим в этих организациях...
– Понимаю Вас. Если обратить внимание, то в прошлом процессы в политико-экономических структурах региона определялись в основном внешними силами. Постоянно ощущалось влияние их идеологических и геополитических целей. Но в новом периоде внешнеполитические векторы Узбекистана стали более многообразными.
Форматы, такие как консультационные встречи глав государств Центральной Азии или платформа «5+1», появились благодаря изменениям в узбекистанской политике. Эти обновления способствовали появлению в регионе новой практики совместного обсуждения и выработки общей позиции.
Сегодня концепция региональной идентичности все чаще звучит в выступлениях политиков и лидеров наших стран. Я считаю это историческим достижением. По сути, это символическое отражение идеи Туркестана, которую продвигали джадиды в 1920-е годы, но которая была тогда утрачена.
Еще одним важным шагом стало присоединение Узбекистана в 2019 году к Организации тюркских государств (ОТГ). Это событие изменило повестку организации и подняло ее статус. Впервые за столетие Узбекистан официально заявил о своей принадлежности к тюркскому этносу. Этот факт также можно считать ответом на Ваш вопрос о «поиске идентичности» государства и общества.
– Верно, большинство из упомянутых Вами шагов действительно укрепляют интеграционные настроения. Однако, как Вы сами сказали, в концепции региональной или тюркской идентичности есть исключения. Например, Таджикистан, где говорят на персидском языке, не участвует в ОТГ. Почему?
– Это действительно актуальный вопрос. Причины известны. Безусловно, общая история и культура – важная основа для интеграции. Но члены организации понимают, что в современном глобальном мире деятельность не может строиться исключительно на этнических основах или узком национализме.
Посмотрите на карту. Тюркский мир и страны региона расположены в центральной зоне Евразии. Наши предки исторически играли роль связующего звена между народами и государствами. Великий шелковый путь проходил через эти земли, соединяя Западную Европу с Китаем, Север с Югом. Таджикистан, несомненно, является частью этого наследия.
Хотя язык Таджикистана – персидский, в культурном и историческом смысле он неразрывно связан с народами региона. Более того, в плане культурного и духовного наследия, ценностей, включая религиозные мотивы, Таджикистан ближе к нам, чем к Ирану.
Если говорить об основе для членства, то стоит вспомнить, что Венгрия, активно участвующая в деятельности ОТГ как наблюдатель, говорит на языке финно-угорской группы, а не на тюркском.
У меня есть уверенность, что, если Таджикистан будет приглашен в Организацию хотя бы в качестве наблюдателя, это только укрепит региональную солидарность. Конечно, это мое личное мнение.
– Южный сосед Узбекистана, Афганистан, с его географическим положением, этническими и культурными компонентами, разве не имеет права на участие в региональных процессах?
– Безусловно, по современным геополитическим меркам Афганистан – часть региона. Помимо географической принадлежности, в этой стране проживает многочисленное тюркское население. Более того, определенная часть этой страны (северный Афганистан) в истории называлась Южным Туркестаном. С этой точки зрения, а также для определения многовекторной внешней политики региона, южный сосед крайне важен, поскольку его территории пересекают маршруты, ведущие нас к глобальным морским портам.
Мне кажется, я достаточно подробно рассказал о регионе. Теперь, если позволите, перейду к изменениям в социальной, политической и культурной жизни Узбекистана. Ведь именно эти перемены раскрывают суть эпитета «Новый» в названии страны, о котором Вы не раз упоминали.
Прежде всего, стоит отметить, что после 2016 года изменилась политическая риторика Узбекистана. Это стало началом того, что я называю осознанием собственной идентичности, поиском своего «я». Подумайте: у государства есть все атрибуты, подтверждающие его суверенитет, – флаг, герб, гимн, деньги, армия, границы. Но, помимо этого, всегда ощущалась какая-то незавершенность.
Представьте, что у вас есть все, но этого недостаточно. Такое было и у нас. Эта подавленная атмосфера, по своей сути, напоминала теорию Саида (ориентализм). Да, у Узбекистана как государства было все, кроме национальной идентичности. Не хватало его души – той самой идентичности, которая была вырвана из него более века назад. Без нее страна ощущала себя неуверенной и уязвимой.
Теперь я понимаю крик души нашего великого поэта, джадида и жертвы сталинских репрессий Абдурауфа Фитрата: «О великий Туран, земля львов, что с тобой стало?..» Он в отчаянии взывал к своей Родине и своему народу, сожалея об их утраченном сердце. Нация без своей души, без идентичности – остается ли она независимой или превращается в «другого» в кругу господ? Именно поэтому я с самого начала упоминал Саида и его теорию «Ориентализма».
На мой взгляд, Шавкат Мирзиёев с самого начала глубоко осознавал эту проблему. Став президентом, он поднял темы, которые не обсуждались за 25 лет независимости, а порой даже были под запретом.
Примером могут служить цитаты из надписей Бильге Кагана, которые начали звучать в политических текстах. На празднованиях Дня независимости было прочитано стихотворение «Гузал Туркистон», табуированное с момента его написания. Имя Фитрата стало звучать все чаще. Сотни репрессированных в советское время национальных деятелей, включая членов национального движения, которых ранее называли «басмачами», были реабилитированы Верховным судом.
В Ташкенте прошла международная конференция, посвященная научному наследию джадидов. Президент Шавкат Мирзиёев впервые в истории Узбекистана выступил на трибуне ООН на узбекском языке.
В стране были сняты запреты на религиозную, политическую и свободу слова. Упразднены «черные списки». Прекращено использование принудительного, в том числе детского, труда в хлопковой отрасли, которое долгие годы портило имидж страны. Закрыта тюрьма «Жаслык» в Каракалпакстане, ставшая символом политических и религиозных репрессий.
Эти шаги справедливо отличают сегодняшний Узбекистан от его прошлого. Если смотреть с академической точки зрения, эти изменения можно охарактеризовать как стремление государства и общества к национальной идентичности, отход от колониального и неоколониального давления.
На мой взгляд, в эпоху Шавката Мирзиёева была проведена значительная работа по обновлению общества и отказу от советских систем. Позвольте привести еще один пример, имеющий важное социально-политическое значение.
В советское время, как и во всех столицах союзных республик, в Ташкенте существовала центральная площадь – «Площадь Ленина». На этом месте возвышался монументальный памятник «вождю мирового пролетариата». После обретения независимости бронзовая фигура Ленина была убрана, но площадь осталась почти в том же виде. На месте постамента появился глобус, в центре которого едва заметным шрифтом было написано слово «Узбекистан». Площадь переименовали, убрав имя Ленина и добавив слово «независимость». Так появилась «Площадь Независимости».
Смысл независимости, как можно понять, был сведен только к этому символическому изменению.
В новых условиях к этому делу подошли более глубоко и серьезно. Не отрицая значения этой площади, создали парк «Новый Узбекистан» на восточной части столицы.
Некоторые задавались вопросом: «Зачем еще один комплекс, если у нас уже есть площадь Независимости?» Это недоразумение связано с недостаточным пониманием самой сути идеи.
Как я уже упоминал, площадь Независимости появилась на месте бывшей площади Ленина. Ее архитектурный облик и художественное оформление оставались без четко выраженной национальной специфики. Это пространство, с точки зрения содержания, было крайне ограниченным. В центре площади стоял глобус с надписью «Узбекистан», символизирующий появление нового государства. Однако, как мне кажется, этот символ выражал не столько независимость, сколько скромность и даже осторожность в ее демонстрации.
Но национальная идентичность нашего народа, обладающего тысячелетней историей, не сводится только к периоду зависимости. У нас есть славное прошлое, великие герои, выдающиеся достижения науки и культуры, которыми восхищаются народы мира.
Президент Шавкат Мирзиёев, задумывая проект парка, исходил именно из этих мотивов. Сегодня парк «Новый Узбекистан»  с грандиозным монументом – место, куда приезжают гости и туристы со всего мира, политики и государственные лидеры. Его экспозиции охватывают не только историю нашей страны, но и общее наследие всего региона.
Определение региональной идентичности и осознание того, как люди, живущие в этом регионе, воспринимают себя и свое место в мире, играют огромную роль. С этой точки зрения, сближение, происходящее сегодня не только в экономико-политической, но и в культурно-гуманитарной сферах, имеет важнейшее значение для взаимопонимания народов, которые веками жили бок о бок.
Особенно такие проекты, как «Парк Новый Узбекистан», благодаря своему содержанию и значимости, могут стать точкой объединения истории народов региона. Подобные масштабные идеи крайне необходимы нам сегодня.
Думаю, ни один из Ваших вопросов не остался без ответа.
– Спасибо! У меня есть еще один вопрос. Все видят, что сегодня геополитическая ситуация вокруг Центральной Азии меняется. Это также означает появление новых акторов в регионе. Естественно, такая ситуация может создать определенные неудобства для внутренней и внешней политики двух локомотивных государств – Узбекистана и Казахстана. Например, одна сила может оказывать давление, преследуя экономические интересы, другая – стремиться удерживать эти страны в статусе геополитического объекта с идеологической или политической точки зрения. Как вы считаете, если на Узбекистан будет оказано такое давление, какую позицию может занять действующее правительство – Президент Мирзиёев?
– Очень интересный вопрос. Кажется, что Президент предвидел подобные вопросы, поскольку в своих выступлениях он неоднократно давал четкий и краткий ответ на этот счет. Например, 22 декабря 2023 года на заседании Республиканского совета по духовности и просвещению Шавкат Мирзиёев сказал: ««Мы все являемся свидетелями того, как могущественные центры мира, которые раньше защищали свои цели и интересы в основном с помощью дипломатии и политики, теперь открыто встали на путь давления, конфронтации и столкновений. К сожалению, влияние таких масштабных и крайне противоречивых процессов не обходит стороной и Центральноазиатский регион и нашу страну, которая является его составной частью».
В том же году, во время встречи в Сурхандарьинской области, Президент дал ответ, который напрямую касается Вашего вопроса. Вот что сказал глава государства: «Сейчас очень сложное время. Большие страны сейчас говорят: «Узбекистан, ты на чьей стороне? Хватит быть нейтральным, переходи на эту сторону или на ту сторону». Говорят об этом достаточно настойчиво… И сами говорят, и их представители тоже призывают к этому, заявляя: «Нам нужен Узбекистан в Центральной Азии. Население которого достигло 36 миллионов человек, через три-четыре года будет 40 миллионов». Спрашивают: «Ты на чьей стороне?» Как нужно ответить на такой тяжёлый вопрос? Ответ один — я только на одной стороне, я готов умереть за мою нацию, народ, интересы великого будущего Узбекистана».
Можно ли дать более ясный и точный ответ на Ваш вопрос?
– Благодарю Вас. Честно говоря, я получил огромное удовольствие от нашей беседы. Я узнал много нового о стране, которая меня интересует, о ее прошлом и настоящем. Особенно мне понравились Ваши размышления об «утраченной душе». Действительно, я никогда раньше не задумывался, что утрата души – это прямое проявление духовной зависимости и рабства. Из услышанного я сделал вывод, что сегодня Узбекистан обретает свою идентичность, свое «я» или, как Вы выразились, свою «душу». Думаю, я правильно понял Ваши мысли.
– Да, абсолютно правильно! Вам еще раз огромное спасибо!

Реформы в Узбекистане отражают стремление к более открытой и инклюзивной политической системе, что является залогом дальнейшего развития страны
Реформы в Узбекистане отражают стремление к более открытой и инклюзивной политической системе, что является залогом дальнейшего развития страны
30.10.2024

В Ташкенте состоялась пресс-конференция миссий международных наблюдателей на прошедших 27 октября выборах, представляющих структуры Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
 
Своими впечатлениями от мониторинга поделились специальный координатор и руководитель краткосрочных наблюдателей ОБСЕ Азай Гулиев, глава делегации Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Саргис Ханданян, глава миссии Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) по наблюдению за выборами Дуглас Уэйк.

Как отмечалось на встрече с журналистами, 27 октября Узбекистан провел парламентские выборы, которые стали знаковым событием на фоне масштабных реформ, осуществляемых в стране. Эти выборы продемонстрировали значительные изменения в избирательной системе и укрепление демократических процессов.

Одним из наиболее заметных новшеств стало расширение представительства женщин в парламенте. Гендерная квота для кандидатов была увеличена с 30% до 40%, что позволило женщинам занять 47 из 150 мест в Законодательной палате. Это обстоятельство подчеркивает растущий вклад женщин в политическую жизнь Узбекистана.

Также отмечалось, что Центральная избирательная комиссия (ЦИК) продемонстрировала высокий уровень надежности в подготовке к выборам. Прозрачность избирательного процесса обеспечивалась регулярными трансляциями и своевременным принятием решений. Зарегистрировано около 20 миллионов избирателей, а управление избирательными процессами стало доступным для общественного контроля. Законодательные реформы 2023 года отменили ограничения на избирательные права для отдельных групп населения, что свидетельствует о приверженности страны международным стандартам.

Центризбирком также уделил внимание инклюзии, проводя консультации для повышения участия людей с ограниченными возможностями. Материалы были подготовлены шрифтом Брайля и переведены на жестовый язык во время дебатов. Бюллетени печатались на узбекском и местных языках, что способствовало доступности избирательного процесса для всех групп населения.

День выборов прошел спокойно и организованно, явка избирателей составила 74,7%.

Это говорит о высоком уровне заинтересованности граждан в политической жизни своей страны. Парламентские выборы 2024 года стали важным шагом вперед к укреплению демократических процессов и улучшении представительства женщин в политике. Эти реформы отражают стремление к более открытой и инклюзивной политической системе, что является залогом дальнейшего развития Узбекистана.

ИА «Дунё»

Как Узбекистан и другие страны Центральной Азии решают вопросы продовольственной безопасности
Как Узбекистан и другие страны Центральной Азии решают вопросы продовольственной безопасности
23.10.2024

Сегодня каждая из стран Центральной Азии рассматривает обеспечение собственной продовольственной безопасности в качестве одной из наиболее приоритетных задач. В то же время эти государства стоят перед общими вызовами и угрозами, которые могут негативно повлиять на продовольственную безопасность всего региона.

В числе таковых вызовов можно отметить ухудшение водно-климатических условий, зависимость всех стран региона от внешних рынков продовольствия и мировой геополитической конъюнктуры. В этой связи становятся актуальными вопросы развития сотрудничества между странами региона на пути совместного преодоления вышеупомянутых проблем.

Следует особо подчеркнуть, что активная внешняя политика Узбекистана в Центральной Азии послужила положительным импульсом в деле усиления взаимодействия между государствами в сельскохозяйственной и продовольственной сферах. Об этом может свидетельствовать увеличившаяся частота межгосударственных, двусторонних и многосторонних встреч, включая переговоры на высшем уровне. По их итогам, как правило, на ряду с другими документами, подписывается солидный пакет договоров, затрагивающих агропромышленную сферу.

Не стали исключением и переговоры президентов Шавката Мирзиёева и Касым-Жомарт Токаева 8 августа текущего года. В рамках визита подписано Соглашение между Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан о сотрудничестве в области сельского хозяйства.

Одним из самых продуктивных в плане документов, касающихся продовольственной сферы, можно считать визит президента Казахстана в Ташкент в ноябре 2022 года. В рамках этих переговоров, в числе других документов, достигнуты соглашения по совместному производству минеральных удобрений и утверждена Программа двустороннего сотрудничества по увеличению взаимной торговли и реализации совместных проектов в сфере сельхозпроизводства на 1,3 млрд долл.

Аналогично, в январе-марте 2023 года между Узбекистаном и Кыргызстаном по итогам визитов высокопоставленных делегаций и переговоров на высшем уровне подписаны 8 документов о сотрудничестве в сфере агропромышленности. Эти документы охватывают широкий круг вопросов взаимодействия в сфере выращивания, фитосанитарного регулирования и взаимных поставок сельхозпродукции.

 Активно развиваются контакты Ташкента с Таджикистаном и Туркменистаном. Узбекская сторона в последние годы также подписала с этими государствами несколько «Дорожных карт» по углублению сотрудничества между регионами, рациональному использованию трансграничных ресурсов рек и активизации приграничной торговли.

В период 2017-2019 гг. товарооборот Узбекистана со странами ЦА вырос почти в 2 раза – с 2,7 млрд долл. до 5,2 млрд долл. При этом с Казахстаном рост составил в 1,6 раза, Кыргызстаном – в 2,3 раза, Туркменистаном – в 3,1 раза и Таджикистаном – в 2 раза. По мнению отечественных и зарубежных экспертов, сохраняется значительный нереализованный потенциал для дальнейшего наращивания товарооборота.

Лидером внешнеторгового оборота продовольственными товарами Узбекистана в Центральной Азии является Казахстан. К примеру, только за 2022 год Узбекистан импортировал из Казахстана почти 3 млн тонн пшеницы. Объем экспорта плодоовощной продукции Узбекистана в Казахстан составил 216 млн долл.

Центральноазиатские государства являются основными потребителями казахстанского зерна. Наибольший объем торговли приходится на Узбекистан – около 60%, Таджикистан – 18%, Кыргызстан – 14% и Туркменистан – 6%.

В то же время сохраняется большой потенциал по дальнейшему наращиванию более целенаправленного сотрудничества стран Центральной Азии.

В частности, в вопросах обеспечения продовольственной безопасности каждая страна опирается исключительно на собственные силы. При этом большинство вызовов и угроз являются общими для региона и затрагивают все государства.

В регионе на фоне демографического роста (75,5 млн чел.) сокращаются источники водных ресурсов. За последние 15 лет площадь орошаемых земель в расчете на душу населения уменьшилась более чем на 25%. Ожидается, что объем воды в бассейнах рек Сырдарья и Амударья, являющихся жизненно важным источником поливной воды для 10 млн гектаров земли, сократится на 15%. Продолжается запредельное сокращение ледников – источников этих рек.

В свою очередь для преодоления и успешной адаптации к упомянутым негативным тенденциям необходимо объединение усилий и координация действий всеми странами региона. Однако слаженной работе стран региона в деле улучшения общей продовольственной безопасности препятствуют различия по уровню социальной-экономического развития, а также разные приоритеты и подходы каждого из государств к проблеме.  

К примеру, Казахстан является наиболее благополучной в плане продовольственной безопасности страной региона. В нынешних условиях одной из главных задач руководства этого государства является поддержание высоких цен на экспорт зерновых в целях улучшения финансового положения фермеров.

Ситуация в Кыргызстане характеризуется принимаемыми государством мерами по поддержанию стабильности внутренних цен и недопущению дефицита продовольственной продукции. По данным Минсельхоза страны, из 9 базовых продуктов питания Кыргызстан не обеспечивает собственные потребности по 5 позициям – растительному маслу, сахару, мясу и мясопродуктам, хлебопродуктам и куриному яйцу.

Таджикистан также имеет высокую зависимость от импорта продовольствия. Национальное производство удовлетворяет внутренние потребности только в молоке и фруктах.

Туркменистан стоит перед важными реформами по внедрению рыночных принципов в сельскохозяйственную отрасль.    

Тем временем, эксперты отмечают необходимость продолжения работы в направлении принятия двусторонних и многосторонних документов в сферах:  

- транзита грузов, логистики, кооперации в агропромышленном производстве;

- маркетинговых исследований, направленных на определение необходимых объемов потребления той или иной продукции на местах, что позволит выставлять цены на будущий урожай и заключать на их основе форвардные договора;

- мониторинга и улучшения экологической ситуации в регионе, внедрения экосистемных услуг;

- обмена опытом в вопросах повышения эффективности оросительных систем и технологий.

Кроме того, специалисты отрасли в свои рекомендации включают предложения о развитии институционального потенциала и инфраструктуры для активизации торговли сельхозтоварами, что послужило бы общему укреплению продовольственной безопасности региона.

К примеру, по мнению представителей Программы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), страны ЦА должны работать над развитием совместных производственно-сбытовых цепочек продуктов питания включая услуги по хранению и переработке. Отмечается, что в регионе потери собранных фруктов и овощей достигает до 25%.

В этих целях экспертами предлагается создание благоприятной деловой среды, которая будет стимулировать инвестиции частного сектора в жизненно важные для поставок продовольствия объекты и услуги. При этом правительствам необходимо совершенствовать стратегическое планирование и зонирование производства, развивать общественную инфраструктуру и обеспечивать право собственности на землю для первичного земледелия и послеуборочной обработки.

Другой важной областью в деле развития торговли продовольствием является совершенствование систем безопасности пищевых продуктов. Страны ЦА, в большинстве случаев, имеют низкий уровень пищевой безопасности, устаревшие стандарты в сфере санитарного, фитосанитарного и эпизоотического контроля, не соответствующие международным стандартам, что является серьезным барьером на пути взаимного расширения номенклатуры экспортируемых продовольственных товаров.

В целом, из приведенного анализа следует, что вопрос обеспечения продовольственной безопасности является одним из главных нарративов центральноазиатских государств и сохраняется на повестке дня. В этой связи данная проблематика может выступать одним из объединяющих факторов для сближения государств региона.

Таким образом, улучшению продовольственной ситуации в регионе могут способствовать следующие меры:

- увеличение притока взаимных инвестиций, создание совместных кластеров, функционирующих на основе межгосударственных договоров по разделу продукции;

- развитие специализации национальных агропромышленных комплексов и межгосударственного разделения труда с учетом сравнительных преимуществ;

- создание механизмов межгосударственного обмена актуальной информацией между министерствами сельского хозяйства и научно-исследовательскими организациями;

- обеспечение финансирования и организации межгосударственных научных разработок, активизация процессов обмена опытом между национальными органами, задействованными в вопросах обеспечения продовольственной безопасности;

- усиление мер по сертификации, стандартизации и стимулированию производства высококачественных органических (экологически чистых) продуктов питания, а также гармонизация законодательства государств региона в этой сфере, что позволит им успешно конкурировать на международных рынках.

Самостоятельный соискатель. Исследователь проблем региональной безопасности Бекмухамедов О.Р.

Выполнение международных обязательств в области прав человека: опыт Нового Узбекистана
Выполнение международных обязательств в области прав человека: опыт Нового Узбекистана
23.10.2024

Узбекистан активно участвует в деятельности Организации Объединенных Наций и стремится к разрешению общих для мирового сообщества проблем посредством диалога, сотрудничества, культурно-цивилизационного, межнационального и межрелигиозного взаимодействия.  Страна активно участвует в международной нормотворческой деятельности в рамках международных организаций. Только за последние годы по инициативе Узбекистана принято 10 специальных резолюций Генеральной Ассамблеи ООН.
Активная деятельность на международной арене способствовали избранию страны впервые в истории членом Совета ООН по правам человека. Уже в его рамках по инициативе нашей страны были приняты резолюции «Последствия пандемии COVID-19 для прав молодёжи» (октябрь 2021 г.), «Молодёжь и права человека» (октябрь 2022 г.) и «Обеспечение качественного образования в духе мира и терпимости для каждого ребенка» (октябрь 2023 г.).
В этом году наша страна была избрана в состав Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) и Административный совет Международной организации труда. Представитель Узбекистана впервые стал членом Комитета по правам человека ООН.
Совместно проводятся крупные международные мероприятия с глобальной повесткой, в частности, по вопросам продовольственной безопасности, развития туризма, борьбы с бедностью и изменением климата, защиты прав человека. В 2025 году в Самарканде пройдет 43-я Генеральная конференция ЮНЕСКО.
Узбекистан активно сотрудничает со структурами ООН, другими международными и региональными организациями в вопросах продвижения интересов и защиты прав человека.
За последние годы для ознакомления с ситуацией по правам человека и реформами Узбекистан посетили Генеральный секретарь ООН А. Гуттериш, Верховный комиссар ООН по правам человека Ф. Тюрк, генеральный директор МОТ Ж.Унгбо, Специальный представитель ЕС по правам человека Э. Гилмор, директор Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека М. Мекаччи.
Узбекистан своевременно представляет национальные доклады в уставные органы и договорные комитеты ООН о выполнении ратифицированных международных договоров по правам человека. В течение 2023 года в договорные комитеты ООН были представлены 3 национальных доклада Узбекистана, в том числе, первоначальный доклад о выполнении Конвенции о правах инвалидов, Шестой национальный доклад о выполнении Конвенции против пыток и Четвертый национальный доклад в рамках Универсального  периодического обзора.
За последние годы взаимодействие между Узбекистаном и МОТ поднялось на качественно новый уровень. При содействии Организации в Узбекистане принято более 40 нормативных актов в трудовой сфере, ратифицированы 22 международные конвенции. Сегодня МОТ рассматривает опыт нашей страны в данной сфере в качестве успешной модели для международного изучения и применения. Реализуются совместные меры по продвижению принципов социальной справедливости, в том числе в рамках Глобальной коалиции за социальную справедливость.
В новой редакции Конституции закреплено имеющее историческое значение положение о том, что Узбекистан – суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство. Внедрены принципы социальной справедливости и солидарности, укреплены конституционные основы, предусматривающие совершенно новые механизмы защиты прав и свобод человека. Отметим, что из более чем 110 прав человека, зафиксированных в конституциях стран мира, то на сегодняшний день в новой редакции Конституции нашей страны отражены 90 из них, 40 из которых являются новыми конституционными правами.
Узбекистан официально запретил смертную казнь в новой Конституции, статья 25 четко гласит: «смертная казнь запрещается», тем самым имплементируются положения Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах.
Впервые право на благоприятную окружающую среду закреплено на конституционном уровне. В 2018 году наша страна присоединилась к Парижскому соглашению. Приняты целый ряд программ документов для решения экологических вопросов, в частности, Стратегия по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 г., Концепция охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 г., а также Стратегия по сохранению биологического разнообразия в Республике Узбекистан до 2028 г. Для эффективного решения проблем, связанных с изменением климата, при Президенте создается Климатический совет.
В целях усиления конституционных гарантий права на жилище принят закон «О признании прав на самовольно захваченные земельные участки и построенные на них здания и сооружения». Данный закон разрешит проблемы более 10 миллионов человек и создаст правовую основу для обеспечения права собственности.
Одним из важных положений, закреплённых Конституции в новой редакции является статья 55, которая гласит: «Каждый имеет право на защиту своих прав и свобод любыми методами, не противоречащими закону».  Кроме того, Конституции в новой редакции лицу предоставляется право обращения в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Важным демократическим шагом является повышение роли национальных институтов по правам человека, в частности закрепление положений о национальных институтах по правам человека в статье 56 Конституции. Принят Закон о детском омбудсмане, парламент рассматривает новый закон об Уполномоченном по правам человека (омбудсмане).
На конституционном уровне закреплено право граждан на бесплатную юридическую помощь. Законом предусмотрено, что юридическая помощь будет оказываться за счет государства малообеспеченным лицам; обратившимся в суд в связи с нарушением равноправия женщин и мужчин; а также получающим психиатрическую помощь.
Реализуется Национальная стратегия по правам человека. В стране принимаются конкретные шаги по обеспечению гендерного равенства, свободы слова, религии, борьбы с пытками. Особое внимание уделяется защите прав женщин, искоренению любых стереотипов и насилия в отношении них.
Пытки и другие виды насилия запрещены на конституционном уровне. В статье 26 Конституции устанавливается запрет пыток, насилия, другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения либо наказания. В законодательство и практику имплементированы Правила Нельсона Манделы.
Можем констатировать, что Узбекистан последовательно обеспечивает имплементацию международных стандартов по правам человека в национальное законодательство и правоприменительную практику. Осуществляется гендерная, правозащитная и антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов. Начала работу Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Узбекистана в области прав человека.
В 2021 году мы ратифицировали Конвенцию о правах инвалидов, положения которой отражены в новом Законе «О правах лиц с инвалидностью». В стране особое внимание уделяется вопросам защиты прав и интересов лиц с инвалидностью, создаются необходимые условия для их интеграции в общество, активного участия в политической, социальной, экономической и культурной жизни.
Одним из важнейших приоритетов государственной политики Узбекистана является развитие культуры толерантности и гуманизма, укрепление межнационального, межконфессионального и гражданского согласия в обществе. В статье 19 Конституции гарантируются одинаковые права и свободы и равенство перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, убеждений, социального происхождения, общественного положения.
В стране реализуется Концепция государственной политики в сфере межнациональных отношений. Международный день дружбы 30 июля в Узбекистане объявлен Днем дружбы народов и традиционно широко отмечается как большой праздник. Сегодня в стране в мире и дружбе живут представители более 130 наций и народностей, 16 конфессий. Осуществляют деятельность 157 национальных культурных центров и 38 обществ дружбы. В образовательных учреждениях учебно-воспитательный процесс ведется на узбекском, каракалпакском, русском, таджикском, казахском, кыргызском и туркменском языках, школьники обеспечиваются учебниками и художественной литературой за счет государства. В Узбекистане вещание теле- и радиопередач осуществляется на 12 языках, газеты и журналы издаются на более чем 10 языках.
В стране продолжается активная работа по повышению эффективности образования и защиты прав человека, а также по выполнению задач, определенных в Четвертом этапе Всемирной программы ООН образования в области прав человека. С этой целью реализуется Национальная программа образования в области прав человека в Республике Узбекистан. В системе профессионального и высшего образования внедряются учебные курсы «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка». На постоянной основе издается серия пособий и брошюр по правам человека, а также запущена Электронная платформа по образованию в области прав человека.
Важное значение имеет вопросы сотрудничества с бизнес структурами по вопросам прав человека. В стране функционирует Бизнес омбудсман, учрежден День предпринимателей и постоянный диалог с представителями бизнеса. Парламентом принимается Предпринимательский кодекс. Осуществляется работа по принятию Национального плана действий «Бизнес и права человека».
В целях поддержки инициативы Генерального секретаря ООН «Призыва к действию в защиту прав человека», повышения знаний граждан о принципах и нормах Всеобщей декларации прав человека Узбекистан принял Программу мероприятий, посвященную широкому празднованию 75-летия принятия Всеобщей декларации прав человека.
В этом году реализуются меры по празднованию 45-летия принятия Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 40-летия принятия Конвенции против пыток и 35-летия принятия Конвенции о правах ребенка.
В июне в Самарканде состоялся IV Форум по правам человека на тему «Экологические проблемы: будущее прав человека в меняющемся мире, поиск устойчивых решений».. За этим авторитетным мероприятием, традиционно проводимом в этом древнем и вечно молодом городе, уже закрепилось название Самаркандский форум. В поздравлении Президента Узбекистана Ш. Мирзиёева участникам Форума отмечалось, что первый Азиатский форум по правам человека, организованный в 2018 году, привнес в мировую практику свой особый «самаркандский дух». Стало доброй традицией проведение в Самарканде форумов, посвященных наиболее актуальным проблемам в области прав человека.
В Стратегии «Узбекистан – 2030», которая соответствует Целям устойчивого развития ООН, определены приоритетные задачи  по обеспечению верховенства закона и надежной защите прав и свобод человека, реформе судебно-правовой системы, кардинальному повышению статуса института адвокатуры, а также развитию системы оказания квалифицированной правовой помощи, а также совершенствованию системы административной юстиции.
В рамках данной Стратегии приняты очередные меры по усилению гарантий защиты прав человека в оперативно-розыскной и следственной деятельности. Так, с 1 января 2025 года вводится в районных, городских судах по уголовным делам должность следственного судьи. Следственный судья наделяется полномочием выдачи санкций в рамках института «Хабеас корпус», в частности: о применении заключения под стражу или домашнего ареста, продления срока содержания; об эксгумации трупа; об аресте почтово-телеграфных отправлений; о производстве обыска; о прослушивании переговоров, снятии передаваемой по ним информации; об аресте имущества. Кроме того, он также будет осуществлять меры принуждения, в том числе об отстранении обвиняемого от должности, о помещении лица в медицинское учреждение, о продлении срока задержания до сорока восьми часов.
В октябре в Узбекистане намечены парламентские выборы, которые пройдут в совершенно новой общественно-политической обстановке, определенной Конституцией. Выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса впервые в истории Узбекистана пройдут на основе смешанной, то есть мажоритарно-пропорциональной избирательной системы. 75 депутатов будут избираться непосредственно по мажоритарной системе, когда избиратели голосуют за конкретных кандидатов, а оставшиеся 75 – по пропорциональной системе путем голосования за политические партии. Законодательно установлено, что женщины должны составлять минимум 40 процентов от числа выдвигаемых кандидатов в депутаты политическими партиями.
Выборы пройдут в условиях значительного усиления парламентаризма и полномочий представительных органов на местах, закреплённых обновлённой Конституцией. Упраздняется институт руководства хокимами местными Кенгашами народных депутатов.
Полностью усовершенствовано избирательное законодательство в соответствии с демократическими стандартами. В частности, введена новая система избирательных органов во главе с Центральной избирательной комиссией. Кроме того, установлено, что для избрания депутатом достаточно получить голоса относительного большинства избирателей. Соответственно, кандидат считается избранным, если он наберет больше голосов, чем другие кандидаты в соответствующем избирательном округе, и, в результате чего, отпадает необходимость в проведении повторного голосования.
В проведении выборов будет активно использована информационная система «E-saylov», и около 60 видов взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями, кандидатами, наблюдателями и СМИ будет осуществляться полностью в электронном виде. В частности, информационная система позволяет получать статистическую информацию об избирателях и избирательных участках, информацию о кандидатах в депутаты на всех видах выборов, ознакомиться с кандидатами в депутаты и их биографическими данными через интерактивные карты.
Мирзатилло Тиллабаев
Первый заместитель директора
Национального центра Республики
Узбекистан по правам человека
доктор юридических наук, профессор

Узбекистан ввел годовые рейтинги государственных органов по индексу открытости
Узбекистан ввел годовые рейтинги государственных органов по индексу открытости
23.10.2024

В Узбекистане проводятся глубокие реформы по демократизации государственного управления открыто и при широком участии общественности. Ведение такой политики исходит из обязанности государства обеспечить конституционные права граждан Узбекистана на участие в управлении делами общества и государства, получения информации. Эта политика играет ключевую роль в успешном преобразовании государственного аппарата и укреплении доверия между государством и обществом. 

Следует отметить, что информационная открытость является не только основанием проведения реформ государственной службы, но также их целью. Она направлена на повышение эффективности, прозрачности и подотчетности государственного аппарата. Важным шагом в этом направлении стало принятие Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления». В данном Законе были определены способы и порядок раскрытия информации о деятельности государственных органов, к которой относятся и сведения о реформах государственной службы.

Согласно Закону «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» все проекты нормативно-правовых и других актов государственных органов, направленных на реформирование государственной службы, размещаются на веб-сайтах соответствующих государственных органов, обнародуются и распространяются другими способами, в том числе пользователи информации могут присутствовать на коллегиальных заседаниях государственных органов, на которых обсуждаются эти проекты.

Внедрение информационных технологий в государственное управление в Узбекистане позволили объединить способы обеспечения открытости проектов нормативно-правовых актов и обеспечения участия граждан в их разработке. В пример можно привести Портал обсуждения проектов нормативно правовых актов (https://regulation.gov.uz/ru). На данном портале граждане имеют возможность не только знакомится с проектами нормативно-правовых актов, но и высказывать мнения по их нормам, давать предложения, выражать отношение к предложениям участников обсуждения.

Граждане Узбекистана активно пользуются предоставленными им возможностями. Это можно увидеть на примере обсуждения ключевого документа по реформированию государственной службы – проекта закона «О гражданской государственной службе», размещенного на Портале22 мая 2020 года. Данный проект просмотрели 23880 пользователей и по нему были даны 219 предложений. Также в Портал были размещены другие нормативно-правовые акты по реформированию государственной службы.

Открытость проводимых реформ государственной службы обеспечивается уполномоченными в этой сфере органами. Одним из таких является Агентство стратегических реформ при Президенте Республики Узбекистан. Агентство координирует деятельность государственных органов по проведению стратегических реформ, в том числе оказывает им экспертное содействие. Например, на веб-сайте Агентства можно ознакомится с проектом указа Президента Республики Узбекистан о совершенствовании системы государственной гражданской службы. 

Важную роль в этой сфере играет Агентство развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан. Агентством изучается состояние государственной службы, разрабатываются проекты нормативно-правовых актов по её совершенствованию. Вся информация об этой деятельности размещается на веб-сайте Агентства и раскрывается другими способами, а также граждане имеют возможность участвовать в деятельности Агентства в рамках осуществления социального партнерства и общественного контроля.
Согласно Закону Республики Узбекистан «О социальном партнерстве» Агентство развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан обеспечивает участие негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в разработке и реализации программ развития гражданской службы, нормативно-правовых актов, привлекает их представителей в деятельность созданных им рабочих групп, комиссий и общественного совета.

Общественный совет при Агентстве развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан осуществляет не только социальное партнерство, но и общественный контроль деятельности Агентства. Инициатива создания таких общественных советов была выдвинута Президентом Республики Узбекистан в послании Олий Мажлису Республики Узбекистан в 2017 году. Согласно пункту 8 Типового положения, утвержденного Постановлением Президента Республики Узбекистан от 4 июля 2018 года № ПП-3837, на общественный совет возложена задача осуществления мониторинга проводимых мероприятий по обеспечению открытости деятельности государственного органа.

В целях участия в реформировании государственной службы граждане могут воспользоваться правом на обращение – одним из форм общественного контроля. Cоздание Виртуальной и Народных приёмных Президента Республики Узбекистан существенно повысили эффективность работы с обращениями граждан. На основании накопленного опыта запущена Единая онлайн платформа для регистрации, рассмотрения и мониторинга обращений, посредством которой легко и оперативно можно направить обращение во все государственные органы.

В Узбекистане созданы условия для направления коллективного обращения через веб-портал «Mening fikrim», который был запущен согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года № УП–5308. Через данный Портал граждане имеют возможность обратится в палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов. Обращения будут рассмотрены палатами Олий Мажлиса, областными, районными и городскими Кенгашами народных депутатов, если они получат поддержку 10000, 5000 и 1000 граждан соответственно.

В Узбекистане особое внимание уделяется государственному контролю за открытостью деятельности государственных органов. Указом Президента Республики Узбекистан утверждена методика оценки открытости государственных органов, т.е. индекс открытости. Согласно данному Указу образована Комиссия по оценке эффективности и результативности проводимой работы в сфере обеспечения открытости при Агентстве по противодействию коррупции. 
В Узбекистане с 2022 года объявляются годовые рейтинги государственных органов по индексу открытости. По итогам оценки разрабатываются комиссия определяет задачи и цели по анализу и устранению системных недостатков в обеспечении открытости, а также дальнейшему совершенствованию деятельности в этом направлении, в этом распространению положительного опыта. Также комиссией вносятся предложения о применении дисциплинарного взыскания к ответственным лицам, в чьих организациях допущены недостатки в обеспечении открытости.
В заключение можно сказать, что Узбекистан последовательно строит государство, в котором граждане являются полноправными участниками политической жизни. Активное участие граждан в процессе принятия решений и контроле за деятельностью государственных органов становится неотъемлемой частью проводимых реформ. Совершенствование организационно-правовой основы обеспечения открытости отражается и на реформирование государственной службы, что способствует повышению их эффективности и укреплению доверия граждан к государству.
 

И.о. профессора кафедры «Конституционное право» Ташкентского государственного юридического университета

Юлдошев А.Э

ЯНГИ ЎЗБЕКИСТОН ВА ФУҚАРОЛИК ЖАМИЯТИ: ҲОЛАТИ ВА ИСТИҚБОЛЛАРИ
ЯНГИ ЎЗБЕКИСТОН ВА ФУҚАРОЛИК ЖАМИЯТИ: ҲОЛАТИ ВА ИСТИҚБОЛЛАРИ
17.10.2024

Янги Ўзбекистонда эркин ва кучли фуқаролик жамиятини шакллантириш борасида кенг кўламли ва шиддатли ислоҳотлар амалга оширилмоқда.

2017-2024 йилларда фуқаролик жамияти институтларини бевосита қўллаб-қуватлаш ва самарадорлигини оширишга қаратилган 64 та  норматив-ҳуқуқий ҳужжат қабул қилинди, уларни ҳар томонлама қўллаб-қувватлаш учун зарур ҳуқуқий ва институционал база яратилди.

Бу борада Президентимиз, жумладан: “Фуқаролик жамияти институтларининг эркин фаолият юритиши, давлат ва жамият бошқарувида фаол иштирок этиши учун зарур шароитлар яратиш, уларни давлат томонидан қўллаб-қувватлаш механизмларини янада такомиллаштириш эътиборимиз марказида бўлади" деб алоҳида эътироф этдилар.

 

Янги Ўзбекистон ва фуқаролик жамияти:
 конституциявий-ҳуқуқий ва ташкилий асослари

 

Фуқаролик жамияти институтлари фаолиятини такомиллаштириш мақсадида бир қатор самарали аниқ  қуйидаги ишлар амалга оширилди.

 Биринчидан янги таҳрирдаги Ўзбекистон Республикасининг Конституциясида биринчи маротаба фуқаролик жамияти институтларига бағишланган алоҳида боб киритилиб, унинг XIII боби “Фуқаролик жамияти институтлари”, деб номланди. Жумладан 69-моддада “Фуқаролик жамияти институтлари, шу жумладан жамоат бирлашмалари ва бошқа нодавлат нотижорат ташкилотлари, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари, оммавий ахборот воситалари фуқаролик жамиятининг асосини ташкил этади” деб мустаҳкамлаб қўйилди.

Энг асосийси, янги таҳрирдаги Конституцияда миллий қонунчилигимизда биринчи маротаба фуқаролик жамияти институтларининг таркиби очиб берилди. Ушбу институтлар фуқаролик жамиятининг асосини ташкил этиши мустаҳкамланди. Бундан ташқари Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг бошқа бобларнинг  5 та моддасида фуқаролик жамияти институтларини манфаатлари ҳимоя қилинган.

Иккинчидан, Ўзбекистон тарихида илк маротаба 2021–2025 йилларда фуқаролик жамиятини ривожлантириш концепцияси қабул қилинди. Концепциянинг асосий устувор йўналишлари этиб:

  • фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг ҳуқуқий асосларини изчил такомиллаштириш;
  • фуқаролик жамияти институтларига кўмак бериш ҳамда уларни давлат томонидан қўллаб-қувватлаш механизмини янада такомиллаштириш;
  • давлат ва жамият бошқарувида фуқаролик жамияти институтларининг фаол иштирок этиши учун зарур шарт-шароитлар яратиш;
  • давлат ижтимоий лойиҳаларини амалга оширишда фуқаролик жамияти институтларининг иштирокини янада кенгайтириш;
  • фуқаролик жамияти институтлари фаолиятининг очиқлигини таъминлаш белгиланди.

Учинчидан, Фуқаролик жамияти институтларини қўллаб-қувватлашнинг демократик ташкилий-ҳуқуқий тизими яратилди. Хусусан, Олий Мажлис ҳамда халқ депутатлари маҳаллий кенгашлари ҳузурида Жамоат фондлари тузилди. Жумладан, фуқаролик жамияти институтларини қўллаб-қувватлаш учун Олий Мажлис ҳузуридаги Жамоат фонди томонидан  сўнгги етти йилда 1 трлн. 916 млрд. сўм ажратилди. Натижада 2 246 та лойиҳалар қўллаб-қувватланди. 2008-2016 йилларга солиштирганда 30 баробар кўп. Кейинги 3 йилда ҳудудий Фондлар орқали 140 миллиард сўмлик 2120 та лойиҳа амалга оширилди.

Тўртинчидан, ногиронлиги бўлган шахсларнинг ҳуқуқлари ва манфаатларини ҳимоя қилиш, уларнинг ижтимоий ҳимоясини янада кучайтириш мақсадида Ўзбекистон Ногиронлар жамияти, Карлар жамияти, Кўзи ожизлар жамияти, Ўзбекистон Ногиронлар ассоциацияси, уларнинг 500 га яқин тизим ташкилотлари тўлиқ давлат субсидияларидан фойдаланмоқда.

Бешинчидан, фуқаролик жамияти институтларини давлат томонидан қўллаб-қувватлаш чора-тадбирлари доирасида ҳар бир вилоятда  “Дўстлик ва Нодавлат ташкилотлар уйлари” ташкил этилди. Бу уйларда 350 та ННТ ва миллий маданий марказлар бепул жойлаштирилди.

Олтинчидан, нодавлат ташкилотларни рўйхатдан ўтказиш божлари ўртача икки баробар пасайтирилди. Ногиронлар, нуронийлар, хотин-қизлар, болалар жамоат бирлашмаларини эса бождан тўлиқ озод этилди. Қайта рўйхатдан ўтиш муддати бир ойдан 15 кунга қисқартирди.

Еттинчидан, нодавлат нотижорат ташкилотлари томонидан ўз тадбирларини ўтказишда адлия органининг рухсатини олиш талаби бекор қилиниб, уларнинг фаолият эркинлиги янада мустаҳкамланди.

Саккизичидан, ташқи манбалардан маблағ олиш жараёни осонлаштирилди. Махсус ҳисоб рақам очиш талаби бекор қилинди. Маблағ олиш бўйича мурожаатларни кўриб чиқиш муддати 40 кундан 15 кунга қисқарди. Бундан ташқари адлия органи билан келишмасдан олинадиган маблағ миқдори 5 бараварга оширилди. Натижада сўнгги 7 йилда жалб этилган халқаро грантлар 125 млн доллардан ошди.

Тўққизинчидан, нодавлат нотижорат ташкилтларига барча давлат хизматлари электрон тарзда кўрсатилмоқда. Бунинг учун алоҳида e-ngo.uz портали ишга туширилди.

Ўнинчидан, фуқаролик жамияти институтлари Янги Ўзбекистондаги кенг кўламли ва шиддатли  ислоҳотларнинг бевосита иштирокчиси ва энг яқин ҳамкорига айланди. “Ватандошлар” жамоат фонди, “Ҳунарманд” уюшмаси, “Соглом авлод” фонди,  Ўзбекистон умумжахон ёшлар ассоциацияси, Ўзбекистон ногиронлар жамияти, “Прогрессив ислоҳотлар” маркази, Ўзбекистон маҳаллалар уюшмаси, “Тараққиёт стратегияси” маркази, “Юксалиш” умуммиллий ҳаракати каби энг фаол нодавлат нотижорат ташкилотлар бевосита иштирок этмоқда.

 

Янги Ўзбекистон фуқаролик жамиятларининг истиқболлари

 

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2024 йил
26 августида имзоланган “Фуқаролик жамияти институтларини давлат томонидан қўллаб-қувватлаш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПФ-124-сонли Фармон юқоридаги ислоҳотларнинг узвий давоми бўлиб, фуқаролик жамияти институтларини давлат томонидан қўллаб-қувватлашнинг шаффоф ва соғлом рақобат тамойилига асосланган тизимини, шунингдек, ижтимоий самарали дастурлар самарадорлигини ошириш учун қўшимча шарт-шароитлар яратишга қаратилган.

Фармон билан Янги Ўзбекистон тараққиётининг бугунги босқичида фуқаролик жамияти институтларининг ўрнини оширишга хизмат қиладиган соҳани давлат томонидан қўллаб-қувватлашнинг энг муҳим олтита йўналиши белгилаб берилди:

биринчи йўналиш, Давлат ва жамият ҳаётида фуқаролик жамияти институтлари фаоллигини янада ошириш ҳамда ижтимоий-иқтисодий, сиёсий-ҳуқуқий, маданий-маънавий ва гуманитар соҳаларни ривожлантиришда уларнинг салоҳиятидан тўлақонли фойдаланиш;

иккинчи йўналиш, жамият манфаатлари ва аҳолининг ҳақиқий эҳтиёжларини кўзлаган, жойларда сақланиб қолаётган долзарб муаммоларни ҳал этишга қаратилган ташаббусларни рўёбга чиқаришга кўмаклашиш;

учинчи йўналиш, давлат органлари ва фуқаролик жамияти институтлари ўртасида ўзаро манфаатли ижтимоий шерикликни янада ривожлантириш;

тўртинчи йўналиш, фуқаролик жамияти институтлари томонидан давлат ва жамият ҳаётининг барча соҳаларини ривожлантиришга кўмаклашиш йўлида таъсирчан жамоатчилик назорати олиб борилишини рағбатлантириш;

бешинчи йўналиш, фуқаролик жамияти институтларининг хориждаги ватандошлар билан алоқаларини йўлга қўйиш ҳамда уларнинг хориждаги уюшмалари билан ҳамкорлигини мустаҳкамлаш;

олтинчи йўналиш, фуқаролик жамияти институтларининг моддий-техник базасини мустаҳкамлаш ва уларга ўз фаолиятини амалга ошириши учун қулай ташкилий-ҳуқуқий шароитлар яратиш белгиланди.

Фармон билан фуқаролик жамияти институтларига қуйидаги рағбатлантириш ва қулайликлар белгиланган:

Биринчидан, Парламент ҳузурида Фуқаролик жамияти институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди ва унинг ҳудудий бўлинмалари ташкил этилмоқда.

Энди, фондни бошқариш бўйича Парламент комиссиясига навбатма-навбат Сенат ва Қонунчилик палатаси вакиллари раислик қилиб боради. Бу эса Фондни бошқариш самарадорлигини оширади.

Иккинчидан, Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси ва маҳаллий кенгашлар ҳузурида “Фуқаролик жамияти институтлари вакилларидан иборат бўлган маслаҳат гуруҳлари” фаолияти йўлга қўйилади.

Учинчидан, Давлат органларига фуқаролик жамияти институтларининг ташаббусли ижтимоий шериклик лойиҳаларини базавий ҳисоблаш миқдорининг 1000 бараваригача танловларсиз молиялаштириш ҳуқуқи берилди.

Тўртинчидан, Фуқароларнинг давлат ва жамият бошқарувидаги иштирокини кенгайтириш мақсадида давлат органлари ҳузуридаги Жамоатчилик кенгашларига фуқаролик жамияти институти вакили раислик қилиши тартибига ўтилади.

Бешинчидан, Давлат грантлари ва ижтимоий буюртма лойиҳаларининг ижтимоий аҳамиятга молик эканлиги эътиборга олиниб, бундай лойиҳалар доирасида даромад солиғи ва ижтимоий солиқ ставкалари 3 йил муддатга 50 фоизга камайтирилди. Тежалган маблағлар лойиҳа мақсадига йўналтирилади ҳамда уларнинг самарадорлиги ортишига хизмат қилади.

Олтинчидан, Ногиронлар, фахрийлар, хотин-қизлар ва болалар ташкилотларини тузишни янада енгиллаштириш учун 2025 йил 1 январдан бошлаб шундай ташкилотларни рўйхатдан ўтказиш учун давлат божи 2 бараварга камайтирилди.

Еттинчидан, ҳар йили декабрь ойининг биринчи ҳафтасида “Фуқаролик жамияти ҳафталиги”ни ўтказиб борилади. Унинг доирасида Парламент комиссияси томонидан соҳа вакиллари “Фуқаролик жамиятини ривожлантиришга қўшган ҳиссаси учун” кўкрак нишони билан тақдирланади.

Саккизинчидан, ҳар икки йилда Парламент фонди томонидан тақдирланадиган “Фуқаролик ташаббуси” миллий мукофоти  таъсис этилади.

Тўққизичидан, Журналистлар ўртасида ҳар йили анъанавий ўтказиб келинаётган “Олтин қалам” миллий мукофоти учун халқаро танловда фуқаролик жамияти институтлари фаолиятини ёритиш йўналишида номинация ташкил этилади.

 

Фуқаролик жамияти институтларининг
ягона электрон платформаси

 

Фармон ижроси бўйича фуқаролик жамияти институтларига давлат субсидиялари, грантлари ва ижтимоий буюртмаларини ажратиш билан боғлиқ барча жараёнларнинг шаффофлигини таъминлашга қаратилган фуқаролик жамияти институтларининг ягона электрон платформаси ишга туширилди.

Ягона электрон платформанинг ишга туширилиши қуйидаги натижаларни беради:

Биринчи натижа, фуқаролик жамияти институтларини ва кенг жамоатчиликни Олий Мажлис хузуридаги фонди ўтказадиган танловларнинг йўналишларини шакллантиришда бевосита иштирок этади.

Иккинчи натижа, танловларнинг барча босқичлари, шу жумладан ариза беришдан танлов натижасини эълон қилишгача барчаси рақамлаштирилиб, инсон омили минимал даражага туширилади.

Учинчи натижа,  фуқаролик жамияти институтлари ортиқча қоғозбозликдан ҳоли бўлади;

Тўртинчи натижа, мониторинг қилиш, шартнома тузиш, хисобот топшириш электрон тарзда амалга оширилади.

Бешинчи натижа, давлат органларини ижтимоий буюртмаси электрон шаклларда шакллантирилади.

Ягона электрон платформа тизим фуқаролик жамияти институтларини давлат томонидан қўллаб-қувватлаш тизимини янги босқичга олиб чиқиб, мазкур жараёнларнинг очиқ ва шаффофлигини таъминлайди.

Ўзбекистон Президенти қайд этганидек, “Бугун Янги Ўзбекистонда кенг кўламли ислоҳотлар изчил давом эттирилмоқда. Сиёсатимизнинг марказида инсон қадри ва унинг манфаатларини таъминлаш энг улуғ мақсад ва вазифа этиб белгиланган. Тараққиёт стратегиямизнинг асосий мазмуни – қонун устуворлиги ва инсон капиталини ривожлантириш, адолатли ва кучли фуқаролик жамиятини барпо этишдан иборатдир.

Энг муҳими, Фармон фуқаролар ва фуқаролик жамияти институтларининг давлат ва жамият бошқарувидаги бевосита иштироки учун янги имкониятларни очиб беради. Хусусан, ижтимоий шериклик институтини амалда ривожлантириш бўйича ташкилий-ҳуқуқий шароитлар яратади, давлат органлари фаолияти устидан жамоатчилик назоратини амалга ошириш таъсирчанлигини оширади.

Шу нуқтаи назардан Давлатимиз раҳбарининг қуйидаги фикрлари давр талабига айланди, десак асло муболаға бўлмайди: “Бугун Янги Ўзбекистонда кенг кўламли ислоҳотлар изчил давом эттирилмоқда. Сиёсатимизнинг марказида инсон қадри ва унинг манфаатларини таъминлаш энг улуғ мақсад ва вазифа этиб белгиланган. Тараққиёт стратегиямизнинг асосий мазмуни – қонун устуворлиги ва инсон капиталини ривожлантириш, адолатли ва кучли фуқаролик жамиятини барпо этишдан иборатдир. Биз ўз олдимизга яқин келажакда инклюзив ва барқарор иқтисодий ўсишни таъминлаш, мамлакатимизда камбағалликни икки баробарга қисқартириш каби катта режаларни қўйганмиз.”

 

 

Акмал Саидов

Олий Мажлис Қонунчилик палатаси

Спикерининг биринчи ўринбосари, академик

Узбекистан предлагает выход из «транспортной замкнутости»
Узбекистан предлагает выход из «транспортной замкнутости»
17.10.2024

Развитие региональной транспортной системы Центральной Азии среди топ приоритетов Узбекистана

Центральноазиатский регион находится на пересечении двух ключевых торговых путей: «Север-Юг» и «Восток-Запад», что способствует повышению привлекательности региональной транспортной системы.

Последние тенденции, связанные с диверсификацией международных транспортных маршрутов из-за конфликтов и экономических санкций, также открывают новые возможности для стран региона в сфере транзитных перевозок. Страны Европы и Азии стремятся перенаправить своих грузов по историческому Великому Шелковому пути. Такой ход событий меняет инфраструктуру транспортных потоков в Центральной Азии (ЦА), которые не имеют прямого выхода к морским портам.

Соответственно, рынок грузоперевозок в Центральной Азии вырос
в два-три раза в 2023 году, что связано с увеличением транзитного значения государств региона.

При этом следует отметить, что статус “транспортной замкнутости” серьезно сдерживает экономический рост стран региона. В этом плане, Президент Узбекистана в своем выступлении отметил, что доля затрат на транспортировку грузов в центральноазиатских государствах доходит до 50% от конечной стоимости товаров, что почти в 5 раз выше среднемирового показателя – 11%. «В результате наши экономики вынуждены нести транспортную нагрузку в два – три раза больше, чем в развитых странах».

В целях предотвращения вышеотмеченных негативных факторов, а также максимального использования способствующих факторов развития региональной транспортной системы Президентом Республики Узбекистан проявляется наиболее эффективные инициативы, которые способствуют формированию новой архитектуры транспортных потоков в регионе. 

Президент Узбекистана Ш. Мирзиёев подчеркивает необходимость интеграции Центральной Азии в глобальную транспортную систему как единого региона. Важным событием стало его выступление на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2017 года, где он заявил о приоритете региона Центральной Азии в своей внешней политике и предложил создать формат консультативных встреч глав государств региона. С тех пор состоялось шесть таких встреч, в том числе в Астане, Ташкенте, Бишкеке, Авазе, Чолпон-Ате и Душанбе.

Как заявил Президент Узбекистана в своем выступлении на Консультативной встрече глав государств Центральной Азии, прошедшей
в г.Душанбе 2023 году, «регион вновь возвращает себе историческую роль транспортного хаба, соединяющего Запад с Востоком и Север с Югом». 

По инициативе Президента Узбекистана в 2018 году в Ташкенте прошла международная конференция, где обсуждались стратегические перспективы транспортных коридоров в Центральной Азии.

В сентябре 2020 года на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была выдвинута инициатива по созданию Центрально-Азиатского регионального центра развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности (Центра), которая была поддержана на Консультативной встрече в Туркменистане
в августе 2021 года.

Создание такого Центра под эгидой ООН поможет решить задачи, такие как эффективное использование международных транспортных коридоров, развитие новых транспортных маршрутов, формирование надежных транзитных коридоров и улучшение конкурентоспособности стран ЦА на мировом рынке транспортных услуг.

Президент Узбекистана Ш.Мирзиёев в своих выступлениях в рамках заседаний Совета глав государств-членов ШОС также выдвинул ряд инициатив, нацеленных на консолидацию усилий участников ШОС в транспортной сфере.
В частности, на заседании Совета глав государств-членов ШОС (г. Циндао, КНР) предложено рассмотреть возможность учреждения Международной транспортно-логистической ассоциации ШОС. Кроме того, в Циндаоской декларации Совета глав государств-членов ШОС поддержано проведение в Узбекистане первой встречи руководителей железнодорожных администраций государств-членов ШОС. На заседании Совета глав государств-членов ШОС в Бишкеке Президент Узбекистана предложил разработать Стратегию сотрудничества ШОС по развитию взаимосвязанности, эффективных экономических и транспортных коридоров.

Инициативы и предложения Главы Узбекистана находят широкую поддержку среди государств-членов ШОС, одним из которых можно отметить утверждение Концепции взаимодействия железнодорожных администраций государств-членов ШОС.

Вышеотмеченные инициативы и предложения являются механизмом реализации следующих основных приоритетов по развитию региональной транспортной системы, установленные  Президентом исходя из национальных и региональных интересов:

  • реализация транспортно-коммуникационных проектов, позволяющих связать Центральную Азию с крупнейшими морскими портами и мировыми рынками;
  • формирование трансафганского коридора («Узбекистан – Афганистан – Пакситан») с выходом на Южную Азию, а также строительство железнодорожной магистрали «Китай – Кыргызстан – Узбекистан». Путем интеграции этих коридоров связать крупных рынков мира через Центральной Азии;
  • дальнейшее повышение транзитного потенциала и увеличение транспортной составляющей в национальной экономике.  

Для реализации этих интересов установлены целевые индикаторы, которые отражены в стратегических документах, таких как Стратегии «Узбекистан-2030», «Стратегии развития транспортной системы Республики Узбекистан до 2035 года (проект)», а также «Транспортной стратегии до
2030 года» (принята в рамках ЦАРЭС).

Согласно стратегическим документам, одним из основных приоритетов является южное направление. Президент Узбекистана предложил строительство железной дороги Термез – Мазари – Шариф – Кабул – Пешавар, который позволит значительно сократить сроки и затраты на транспортировку грузов.
В июле 2023 года Узбекистан, Афганистан и Пакистан подписали соглашение
о строительстве Трансафганского коридора. Этот коридор, по утверждениям официальных лиц, станет самым коротким и дешёвым путём к морским портам. Для Ташкента этот проект представляет собой не только экономическую,
но и геополитическую возможность. Во-первых, маршрут из Термеза в Пешавар создаст надежные связи с быстро развивающейся Южной Азией,
что способствует усилению торговли и увеличению экспорта транспортных услуг. Во-вторых, он станет стратегическим мостом, соединяющим крупные державы с богатыми регионами мира.

Важно отметить, что в проекте «Стратегии развития транспортной системы Республики Узбекистан до 2035 года» в числе других транспортных проектов, реализация Трансафганского коридора также обозначена как основным маршрутом для интеграции страны в международные транспортные коридоры.

Данный маршрут имеет большое значение в укреплении международной транспортной системы и свяжет Евросоюз, Россию, Казахстан, Китай, Кқргқзстан, Узбекистан, Афганистан, Иран, Турции, Пакистан, Индию, и далее государства Юго-Восточной Азии.

Так, в ноябре 2022 года Узбекистан предложил создать международный транспортный коридор «Беларусь – Россия – Казахстан – Узбекистан – Афганистан – Пакистан», и в 2023 году подписан меморандум о его реализации. По оценкам экспертов, новый маршрут протяженностью 5532 км позволит преодолевать расстояние за 20 дней.

В целях повышения транспортного потенциала стран региона Президент Узбекистана предложил в рамках встреч отраслевых министров разработать Соглашение о транспорте и транзите в Центральной Азии, сформировать конкретные механизмы продвижения эффективных транспортных коридоров для выхода на рынки Китая, стран Южной Азии и Ближнего Востока, Евросоюза с применением сквозных тарифов, выгодных для бизнеса, подготовить Программу мер по либерализации рынка транспортных услуг, оптимизации разрешительных процедур, рассмотреть вопросы создания интегрированной цифровой Платформы международных перевозок.

Также, Узбекистан стремится укрепить свои транзитные позиции, развивая сотрудничество с ключевыми партнерами, обеспечивающими доступ к мировым рынкам.

Начато строительство железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан». Маршрут призван стать важным звеном региональной транспортной сети в рамках проекта «Восток-Запад» и «Север-Юг», обеспечив выход к международным морским портам для географически замкнутых государств Центральной Азии. Согласно предварительным прогнозам Минтранса Республики Узбекистан, сокращение путей из Восточной Азии в страны Ближнего Востока и Южной Европы составит порядка 900 км, а срок доставки уменьшится на 7-8 суток.

Приоритетным направлением остается и традиционные маршруты, благодаря их развитой транспортной инфраструктуре. В частности, Иран играет важную роль в связях Центральной Азии с Ближним Востоком, Южной Азией, Закавказьем и Европой. После приостановки отношений в начале 2000-х годов, с 2017 года узбекско-иранское сотрудничество активно развивается, увеличив количество совместных предприятий и объем взаимной торговли. Недавно разработан новый логистический маршрут через порт Чабахар в Иране, который управляется Индией. Узбекистан получил право на использование этого порта и планирует создать морской терминал и логистический центр, что должно улучшить торговлю не только с Ираном, но и с Индией.

Кроме того, Ташкент использует транзит через Иран и Туркменистан для создания перекрестных маршрутов, включая новый железнодорожный коридор «Турция – Иран – Туркменистан – Узбекистан». Этот маршрут обеспечивает альтернативу транскаспийским перевозкам и был недавно интегрирован
в международный мультимодальный маршрут «Страны АТР – Европа».

В целом, развитие региональной транспортной системы остается одним из основных приоритетных направлений и в этом плане Узбекистан перед собой ставил болшие цели. По прогнозу Всемирного банка, к 2030 году пропускная способность транзитного потенциала Узбекистана увеличится в 4,4 раза,
а инвестиции в транспортный сектор возрастут до 46,7 миллиарда долларов.

Таким образом, реформы и инициативы в области транспортно-коммуникационных коридоров Центральной Азии направлены на создание современной и эффективной транспортной системы, что будет способствовать экономической интеграции, повышению конкурентоспособности и благосостоянию стран региона.

А.А. Зохидов,

доктор экономических наук, профессор

Рост количества женщин в парламенте Узбекистана способствует общему укреплению демократии
Рост количества женщин в парламенте Узбекистана способствует общему укреплению демократии
17.10.2024

27 октября 2024 года – выборы в Олий Мажлис и местные Кенгаши народных депутатов

 

Предстоящие 27 октября выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов - важнейшее событие в политической жизни нашей страны.  Современная избирательная система, сформированная благодаря постепенному развитию выборного законодательства за годы независимости, основывается на Конституции РУз, которая устанавливает ключевые принципы и правовые механизмы проведения выборов.

Иными словами, выборы играют важную роль в воплощении конституционных принципов, проведении демократических реформ в стране и укреплении роли Олий Мажлиса в преобразованиях государства и общества.

В процессы политических преобразований, осуществляемых в стране, тесно вплетены вопросы гендерного равенства. Женщины все активнее принимают участие в политических процессах в качестве кандидатов в депутаты парламента, членов и активистов политических партий, занимая руководящие должности. В целом женщины составляют от 30 до 55 процентов от общего состава политических партий. Например, Социал-демократическую партию Узбекистана «Адолат» возглавляет женщина, а общее количество женщин в составе партии - 54 процента. В Движении предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана, Народно-демократической партии Узбекистана, Демократической партии «Миллий тикланиш» женщины занимают должности заместителей председателя партии. Постепенно повышается доля женщин среди кандидатов в депутаты Законодательной палаты и местных органов власти.

В соответствии с действующим Избирательным кодексом число женщин должно составлять не менее 40 процентов от числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии по одномандатным избирательным округам, а также на основе списка партии.

При этом не менее двух из пяти кандидатов по последовательности в списке партии должны быть женщинами. Эти данные показывают: законодательная норма выполняется всеми политическими партиями.

Равноправное участие женщин в политических и избирательных процессах основано на принципах недискриминации и равного осуществления политических прав, установленных Всеобщей декларацией прав человека и Конвенцией о политических правах женщин, в которых закреплено всеобщее и равное избирательное право без разделения по признаку пола. В соответствии со статьями 1 и 2 Конвенции о политических правах женщин им принадлежит право голосовать на всех выборах на равных с мужчинами условиях без какой-либо дискриминации, а также они могут быть избираемы, на равных с мужчинами условиях, без какой-либо дискриминации, во все установленные национальным законом учреждения, требующие публичных выборов.

В статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах закреплено право всех граждан не только принимать участие в общественно-политических мероприятиях, но и голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, которые должны проводиться на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании, и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей, а также допускаться к государственной службе в своей стране на общих условиях равенства.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин подтверждает право женщин занимать государственные посты и осуществлять все государственные функции на всех уровнях государственного управления.

В частности, в статье 7 установлено, что государства-участники принимают все соответствующие меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны и, в частности, обеспечивают женщинам на равных условиях с мужчинами право:

  • голосовать на всех выборах и публичных референдумах и избираться во все публично избираемые органы;
  • участвовать в формулировании и осуществлении политики правительства и занимать государственные посты, а также осуществлять все государственные функции на всех уровнях государственного управления.

Международный пакт о гражданских и политических правах устанавливает запрет дискриминации по признаку пола при осуществлении права участвовать в выборах, а Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин накладывает обязательство на государства принимать соответствующие меры для устранения любых проявлений такой дискриминации. В статье 4 конвенции также рекомендуется применение временных специальных мер для ускорения выполнения статьи 7, которые обычно направлены на увеличение числа женщин в выборных органах. Именно этим объясняется введение 40-процентной квоты для женщин в Избирательном кодексе Республики Узбекистан. Таким образом, данная норма служит дополнительной гарантией участия женщин в избирательном процессе.

Избирательные права женщин и их гарантии в соответствии с международными стандартами, помимо Избирательного кодекса, установлены и в других законодательных актах. Так, Законом Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» установлены государственные гарантии для женщин и мужчин на равенство при осуществлении личных, политических, экономических, социальных и культурных прав. При этом отдельно указано, что государство гарантирует женщинам и мужчинам равное участие в управлении делами общества и государства, а также в избирательном процессе.

 В Стратегии «Узбекистан - 2030» предусмотрено усиление системы поддержки женщин, обеспечение их прав и законных интересов, повышение социальной, экономической, политической активности и обеспечение гендерного равенства, достижение на этом фоне увеличения доли женщин на руководящих должностях до 30 процентов.

В Стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года, определившей приоритетные направления государственной политики в отношении женщин, предусмотрены конкретные задачи по достижению цели обеспечения равенства прав и возможностей женщин и мужчин в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, в том числе в реализации избирательных прав, которые заключаются в следующем:

  • вовлечение женщин и мужчин в избирательные процессы политических партий на равноправной основе, поощрение деятельности по выдвижению женщин на руководящие должности;
  • контроль за обеспечением политическими партиями равных прав и возможностей для женщин и мужчин при выдвижении кандидатов в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, местные Кенгаши народных депутатов;
  • изменение сложившихся в обществе негативных взглядов на женщин путем повышения их политической активности;
  • мониторинг полного соблюдения прав женщин и мужчин избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти;
  • обеспечение равного представительства женщин и мужчин в составе Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, областных, районных, городских, районных, участковых избирательных комиссий по проведению выборов и референдумов.

В действующем парламенте количество женщин-депутатов составляет 32 процента в Законодательной палате и 25 процентов - в составе Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, который возглавляет женщина. Это заметное увеличение по сравнению с предыдущим составом парламента, где доля женщин была значительно ниже. Показатель количественного роста женского представительства в системе политического управления позволил Узбекистану занять 45-е место среди 190 национальных парламентов в мировом рейтинге Межпарламентского союза «Женщины в политике», опубликованном 1 января 2023 года. Впервые в истории Узбекистана число женщин в парламенте достигло уровня, соответствующего рекомендациям Организации Объединенных Наций.

Таким образом, количество мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах, является одним из показателей прогресса в процессе достижения гендерного равенства в общественной и политической жизни страны. Поэтому, учитывая предоставляемые возможности для участия женщин в избирательном процессе, а также в выборных руководящих должностях, вполне логично, что все больше женщин могут и желают ими воспользоваться.

Женщины-лидеры служат примером для других, способствуя их участию в общественной жизни в качестве активных членов партии и политических деятелей. В то же время признано, что рост количества женщин в парламенте способствует общему укреплению демократии и более

В преддверии предстоящих выборов среди приоритетных задач по достижению равного участия женщин в политическом управлении Узбекистана особую актуальность приобретает повышение активности электората, информированности населения о роли женщин 
в представительных органах и их участии в управлении обществом
и государственными делами.

 

Гулноза Саттарова,

главный научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан.

Узбекистан создает площадки для появление новых публичных политиков
Узбекистан создает площадки для появление новых публичных политиков
17.10.2024

Новая система выборов в Узбекистане: что изменяется в законодательстве и общественно-политической жизни?

 

Формирование свободного общества и государства неосуществимо без образования стабильной избирательной правовой культуры. Общепринятый факт, что выборы являются основой власти народа. Принято считать, что существование свободных выборов в стране является одним из принципов демократического режима правления и республиканской формы правления.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках СНГ: «При подлинных выборах обеспечивается выявление свободно выраженной воли народа и непосредственное ее осуществление».

За последние несколько лет в политической системе Республики Узбекистан произошли существенные изменения, которые коснулись всех сфер общественно-политической жизни. Одними из таковых изменений является нововведения избирательного законодательства. Речь идет об изменении избирательной системы Республики Узбекистан с мажоритарной на мажоритарно-пропорциональную (иногда ее называют смешанной) на выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Смешанная избирательная система, в которой связаны две классические электоральные формулы (мажоритарная и пропорциональная), применяются также в целом ряде других государств на разных континентах от государств Европейского союза (Болгария, Венгрия, Германии, Италии и др.) до государств Дальнего Востока (Японии и др.).

Какова цель перехода на мажоритарно-пропорциональную избирательную систему?

Во-первых, данная система способствует более полному учету голосов избирателей и точнее отражает реальную политическую ситуацию в стране.

Во-вторых, представительство регионов Узбекистана в нижней палате парламента станет более сбалансированным.

В-третьих, изменение формата взаимоотношений между партиями и кандидатами, так как партии будут вынуждены ориентироваться на поиски кандидатов реально известных, авторитетных и способных активно работать с избирателями.

В-четвертых, создается площадка для появления новых публичных политиков.

Смешанные избирательные системы подразделяются на три вида:

  • с доминированием пропорционального представительства (пропорционально-мажоритарные);
  • с доминированием мажоритарной системы (мажоритарно-пропорциональные);
  • уравновешенные системы, в которых на равных применяются пропорциональная и мажоритарная системы.

В Республике Узбекистан законодательством закреплен переход на уравновешенную систему. Так, ч.2 ст.67 Избирательного кодекса Республики Узбекистан установила, что семьдесят пять депутатов Законодательной палаты избираются по одномандатным избирательным округам, семьдесят пять на основе списка партии пропорционально количеству голосов, отданных за политические партии по единому избирательному округу. Обычно при таких системах в день выборов избирателю предоставляется отдельно бюллетень в котором он голосует конкретно за кандидата, и отдельный бюллетень, где он голосует за партию. Хотя у каждого государства сформирована своя практика. Например, в Германии участковая избирательная комиссия выдаёт один бюллетень, в котором с одной стороны размещаются кандидаты одномандатного округа, а с другой стороны – земельные списки, в России избирателям в избирательных участках выдают по два бюллетеня.

Часть 3 ст.31 Избирательного кодекса Республики Узбекистан закрепила, что «в избирательный бюллетень в алфавитном порядке вносятся фамилия, имя, отчество кандидата с указанием года рождения и политической партии, выдвинувшей его кандидатом» что характеризует выборы в Законодательную палату по одномандатным избирательным округам.

Часть 4 ст.31 Избирательного кодекса установила, что «в избирательный бюллетень на выборах депутатов Законодательной палаты по единому избирательному округу вносится наименование, символика участвующих в них политических партий последовательно в соответствии с порядком, в котором они были допущены к участию в выборах». Это означает, что на выборах в Законодательную палату будут изготавливаться два вида бюллетеней. Эта норма является серьёзным испытанием для политических партий и подразумевает кропотливую работу над разработкой своей политической программы, дабы исключить расплывчатость и определить четкость партийных линий.

Необходимо отметить, что ст.401 Избирательного кодекса Республики Узбекистан закрепила норму о регистрации и опубликовании списка партии Центральной избирательной комиссией также, как и кандидатов одномандатников. Идея регистрировать и публиковать списки кандидатов, баллотирующихся по единому избирательному округу правильная. У избирателя сформируется своё представление о партии, на основе выдвинутых партиями кандидатов в своих партийных списках. При этом необходимо решить важнейший вопрос – методику распределения мандатов внутри списка.

Не менее интересным являются изменения касательно вопроса установления результатов выборов. В отношении кандидатов в депутаты от одномандатного избирательного округа он определяется по мажоритарной системе относительного большинства. Так, согласно ч.5 ст. 96 Избирательного кодекса Республики Узбекистан победителем становится кандидат, который набрал наибольшее число голосов избирателей. Эта система очень результативна, за исключением случаев, когда два или более кандидатов получили одинаковое количество голосов. Мажоритарная система относительного большинства применяется в качестве единственной для выборов какой-либо палаты парламента (или обеих палат) в 43 странах, в том числе США и ряде государств – членов британского Содружества наций.

В отношении политических партий избираемых по единому избирательному округу ст.961 Избирательного кодекса Республики Узбекистан установила семи процентный заградительный барьер. Так, политическая партия обретает парламентский мандат только в том случае, если набрала семь процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.

Для чего законодатель установил данный барьер? Чем обосновано его существование? В юридической литературе, содержащей различные мнения по этому вопросу, отмечены следующие основания для его введения:

1)  Барьер вводится для сокращения от участия в распределении мест в парламенте партий, получивших поддержку избирателей на уровне «шума», ошибки или случайности, произошедших на избирательных участках, что составляет около 2 процентов от общего количества голосов граждан. Это значение принято считать допустимым в следствие неустойчивости группы избирателей, высокой долей случайности и ряда иных факторов, имеющих влияние на выборы.

2) Барьер используется в целях избежать чрезмерное фракционное дробление внутри парламента, что может привести к его децентрализации и парализации его работы.

3) Барьер вводится для исключения негативной активности и влияния малых партий на принятие важных решений, в том числе в формировании правительства. Этот эффект заключается в том, что малые партии образуют фракции, имеющие значительный вес в принятии окончательного решения, что фактически ставит их в доминирующее положение над крупными партиями. В итоге в Израиле это вылилось в политический кризис 2019–2022 гг., когда за 3,5 года были проведены пять внеочередных выборов в Кнессет.

4) Также барьер вводится с целью предоставления партиям, участвующих в распределении мандатов, возможности иметь работоспособные фракции для наиболее плодотворного осуществления своих функций.

            Каков данный барьер в зарубежных странах? В Нидерландах он составляет – 0,67%, Израиле – 3,25%, России – 5%, Казахстане – 7%, Египте и Лихтенштейне – 8%, Турции – 10%. Наряду с этим существует ряд стран, где заградительный барьер вообще отсутствует: мы это видим в Португалии, США, Великобритании, Канаде, Франции, Швеции и некоторых других государствах.

Заключение.

Общественно-политическая жизнь посредством собственной механики повлияла на структуру межпартийной конкуренции, а межпартийная конкуренция, в свою очередь, является фактором реформирования внутри партийной системы. Всё это в совокупности является детерминантом изменения избирательной системы. Нам есть к чему стремиться. Мы уверены, что предстоящие выборы в представительные органы государственной власти Республики Узбекистан поставят перед нами задачу развить и дополнить сферу избирательного права новыми идеями, подсказанными практикой и экспертами.

 

Гульчехра Маликова, д.ю.н.,профессор,

главный научный сотрудник

 института Законодательства и правовой политики

при Президенте Республики Узбекистан

Узбекистан стремится войти в число мировых лидеров по производству и экспорту агропродовольственной продукции
Узбекистан стремится войти в число мировых лидеров по производству и экспорту агропродовольственной продукции
17.10.2024

Сельское хозяйство является одной из ведущих отраслей экономики Узбекистана. На долю данной отрасли приходится более 24% валового внутреннего продукта республики, в производстве которых задействовано около четверти занятых во всей экономике.  Таким образом, устойчивое развитие и модернизация сельского хозяйства - ключевой приоритет государственной политики и макроэкономической стратегии развития республики для обеспечения общего экономического роста и повышения уровня благосостояния населения.

К концу 2016 года прежние источники роста производства сельского хозяйства себя исчерпали, и оно натолкнулось на ряд барьеров, введённых в рамках политики самообеспеченности, таких как монополия на экспорт продукции, регулирование экспортных цен, осуществление закупок сельхозпродукции в рамках госзаказа по несправедливым для сельхозпроизводителей ценам и др. Новое правительство Узбекистана решило коренным образом пересмотреть политический курс и постепенно приступило к проведению реформ по либерализации как экономики в целом, так и аграрного сектора в частности.

В 2017 году в сельском хозяйстве Узбекистана появилось новое направление - кластерная система. Главная цель создания кластеров - формирование единой производственной цепочки, объединяющей все процессы производства готовой продукции – от выращивания сырья до его переработки и изготовления конечного продукта. В сельском хозяйстве Узбекистана развиваются кластеры самого разного направления: хлопково-текстильные, плодоовощные, семеноводческие, зерновые, мясомолочные и т. д.

Если посмотреть на примере хлопкового сектора, то развитие кластеризации происходило очень активно. В 2017 году было создано 2 первых хлопково-текстильных кластера. В 2018 году их количество достигло 16, в 2019 году – 77, в 2020 году – 97, в 2021 году – 122, в 2022 году - 134, а в 2023 году – 142.

В 2017 году хлопково-текстильные кластеры занимали всего 2,2% от общей посевной площади хлопчатника в республике. В 2018 году их доля в посевах хлопчатника составила 15,1%, в 2019 году – 59,0%, в 2020 году – 85,4% и в 2021 году они охватили 100% всех посевов хлопчатника в республике.

В период активного развития хлопково-текстильных кластеров (2017-2023 годы) производство хлопка-сырца в республике увеличилось на 30,0%. Хотя посевы хлопчатника за данный период сократились на 18,5%.

Это стало возможным в первую очередь благодаря широкому внедрению кластерами инноваций и передовых технологий при выращивании хлопчатника, что привело к росту урожайности. Средняя урожайность хлопчатника по республике в 2017-2023 годах возросла на 34,1%. 

Конечно, стоит отметить, что кластерная система только налаживается и есть проблемы в отдельных звеньях цепи, но перспективы ее дальнейшего развития позволят наиболее эффективно использовать производственный потенциал сельского хозяйства Узбекистана.

Но повышение эффективности хлопководства происходило не только за счет развития кластерной системы. Здесь также большую роль сыграл процесс либерализации подотрасли, предусмотренный в рамках Стратегии развития сельского хозяйства до 2030 года. Он также затронул и зерновой сектор.

С 15 октября 2019 года в Узбекистане прекращено государственное регулирование цен на муку, которое продолжалось с 1994 года. Реализация муки по рыночным ценам обеспечило эффективное распределение ресурсов и конкуренцию на рынках с учетом интересов как производителей, так и потребителей. Данный механизм повысил заинтересованность мукомольных комбинатов и обеспечил их финансовыми возможностями для модернизации производственных мощностей, что служит улучшению качества, увеличению объемов продукции и повышению производительности труда.

С урожая 2020 года государственный заказ на зерновые сокращен на 25%, а начиная с урожая 2021 года полностью отменена практика установления государством закупочных цен на зерно.

Также с урожая 2020 года была отменена практика установления закупочных цен на хлопок-сырец и производителям хлопка-сырца (фермерским хозяйствам, хлопково-текстильным кластерам, кооперациям) предоставлено право свободного сорторазмещения районированного хлопчатника. В хлопководстве активно проводится механизация отрасли, заменяющая ручной труд.

В результате цепочка добавленной стоимости хлопка коренным образом изменилась. Узбекистан в настоящее время экспортирует текстильную и швейную продукцию, которая имеет гораздо более высокую стоимость, чем хлопок-волокно, которое доминировало в структуре экспорта хлопка в недавнем прошлом.

Процесс либерализации также проходил и по другим направлениям, способствующим развитию аграрного сектора. Отдельно стоит остановиться на процессе проведения реформы по либерализации экспорта плодоовощной продукции.

В июне 2017 года, по инициативе Президента Ш. М. Мирзиёева, компания АО «Узагроэкспорт» лишилась монополии на поставку за рубеж плодоовощной продукции. В результате с 1 июля 2017 года субъектам предпринимательства было разрешено осуществлять экспорт свежей плодоовощной продукции, винограда и бахчевых культур на основе прямых договоров.

Правительство Узбекистана создало беспрецедентную систему поддержки экспортеров плодоовощной продукции, которой не существовало ранее в Узбекистане.

Впервые за годы независимости экспортерам плодоовощной продукции стали предоставлять субсидии на компенсацию до 50% затрат на транспортировку железнодорожным транспортом при экспорте плодоовощной продукции в страны дальнего зарубежья. Однако это было не очень эффективно, так как поставки этим видом транспорта осуществлялись редко и в небольших объёмах. Поэтому в дальнейшем субсидирование транспортировки экспорта расширили на поставку продукции автотранспортом и авиатранспортом.

В конце 2020 года Правительство дополнительно расширило содействие экспортерам плодоовощной продукции. Был внедрен порядок, согласно которому экспортерам предоставляется покрытие расходов по следующим направлениям:

  • внедрение стандартов и получение сертификатов соответствия;
  • проведение презентаций и рекламных кампаний с целью вывода местной продукции и брендов (торговых марок) на зарубежные рынки;
  • участие в международных тендерах и конкурсах;
  • регистрация национальной продукции и брендов (торговых знаков) в иностранных уполномоченных органах;
  • организация бизнес-семинаров, тренингов, торговых миссий и бизнес-форумов с участием местных и иностранных компаний и специалистов в целях повышения экспортного потенциала предпринимателей в регионах Республики Узбекистан;
  • участие в бизнес-семинарах, тренингах, торговых миссиях и бизнес-форумах в зарубежных странах;
  • участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

В целом либерализация торговли и стимулирование экспорта стали одними из основных элементов проводимой политики. В ее рамках также было осуществлено открытие новых рынков для агропродовольственной продукции и получение статуса Всеобщей схемы преференций («GSP+»), которая предлагает выход для 6200 наименований товаров на высоко доходный рынок ЕС. Также проводилась работа по расширению «зеленых коридоров» на пограничных переходах и инициированию создания сети центров агро-логистических услуг, направленных на повышение эффективности и сокращение потерь при торговле скоропортящейся плодоовощной продукцией.

В сфере земельных отношений в ближайшие годы также ожидаются серьезные изменения. Первым шагом к реформированию прав использования земель сельскохозяйственного назначения был сделан уже в сентябре 2020 года путем внедрения механизма субаренды в целях выращивания сельскохозяйственной продукции. Срок субаренды составляет до одного года.

Правительство также перераспределило земли из-под хлопчатника в пользу других культур и ввело электронные аукционы по выделению и перераспределению земельных участков существенно повысив прозрачность этого процесса.

В период реформирования также существенно возросли государственные расходы на аграрные научные исследования и разработки. Это, давно ожидаемое увеличение государственного финансирования аграрных исследований, связано с созданием AKIS (Agricultural Knowledge and Innovation Systems), которое является основой распространения сельскохозяйственных знаний и инноваций. В Узбекистане концепция АКИС впервые упоминалась в Стратегии развития сельского хозяйства до 2030 года.

В феврале 2021 года Президент Республики Узбекистан подписал указ о создании АКИС для аграрного сектора с дорожной картой развития на 2021-2025 гг. Республиканский центр АКИС в Ташкентской области открылся в марте 2021 года.  

На центры AKIS возлагаются большие надежды в объединении аграрного образования, научных исследований и консультационных услуги для предоставления более комплексной и инновационной информации и образования фермерам и другим сельскохозяйственным предпринимателям.

В отрасли проходит активный процесс цифровизации.

Запущена информационная система "Агросубсидия", которая реализуется в рамках реализации указа Президента Республики Узбекистан № 6079 от 5 октября 2020 года "Об утверждении Cтратегии "Цифровой Узбекистан – 2030" и мерах по ее эффективной реализации".  Она предназначена для сбора, рассмотрения и согласования с уполномоченными органами и организациями вопросов предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной продукции.

Еще один важный проект в области цифровизации, создаваемый Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан, — это информационная система «Агроплатформа». Благодаря внедрению данной системы информация обо всех агротехнических мероприятиях — от посева до уборки урожая — будет находиться в информационной системе, что позволит избавиться от практики документооборота в бумажной форме. При этом в системе можно будет удобно оформить выделение льготных кредитов для сельхозпроизводителей, страхование рисков, заключить договоры в электронном формате и получить технику в лизинг. Также, повысится прозрачность финансирования всех процессов.

С ноября 2021 года запущена геоинформационная система Минсельхоза на базе программного продукта ArcGIS. Обрабатываемые данные и возможности системы на постоянной основе расширяются за счет космоснимков, получаемых каждые 10 дней, а также данных мониторинга, собираемых со стороны 200 полевых работников в режиме реального времени. Создана возможность получения всех необходимых данных, в том числе начиная с информации о пользователях земель, свойствах почвы, наличия ирригационных систем и заканчивая анализами данных, сделанных с применением технологий искусственного интеллекта по автоматическому распознаванию типов культур. В дальнейшем система будет переориентирована для нужд широкого круга пользователей сельскохозяйственных земель, и с ее помощью можно будет определять благоприятное время для посадки или сбора урожая, рассчитать схему удобрений, производить мониторинг, прогнозировать объем урожая сельхоз культур, своевременно выявлять их болезни.

Также в 2021 году запущена автоматизированная информационная система «Е-IJARA», предназначенная для сбора, рассмотрения и согласования с компетентными органами и организациями материалов касательно аренды земель сельскохозяйственного назначения. Данная система используется для выставления лотов на электронную торговую площадку «E-AUKSION» с целью проведения открытых электронных конкурсов, а также для оказания содействия в оформлении прав и документов победителей в соответствующих органах.

Таким образом, в 2017-2020 годах в сельском хозяйстве Узбекистана были проведены масштабные реформы, результаты которых уже позволили обеспечить устойчивый рост отрасли и повысить ресурсоэффективность. В перспективе же они послужат наиболее полному задействованию имеющегося потенциала республики в сельскохозяйственном развитии и выведению Узбекистана в число мировых лидеров по производству и экспорту агропродовольственной продукции.

 

Дарья Ильина,

руководитель проекта ИМРИ

 15.10.2024

Хурматли Ватандошлар !
Ўзбекистон Республикаси Олий таълим, фан ва инновациялар вазирлиги 2024-2025 укув йили учун ОТМ бакалавр таълим дастурининг ўзбек тили ва адабиёти, тарих, маданият, санъат ва хунармандчилик йуналишлари буйича ўқиш истагини билдирган, хорижда истикомат килаетган ёш ватандошларимизга 30 та давлат гранти ажратилишини элон килди.
Ўқиш истагида булган ватандошлар аризаларни тегишли олий таблим муассасаларига 2024 йил 20 октябрь кунига кадар топширишлари мумкинлиги маълум қиламиз.
Грант тўғрисида батафсил маълумот олиш учун кўйидаги хаволаларда https://gov.uz/oz/edu/news/view/23644 https://www.youtube.com/watch?v=puDBPY3kNT4

Новые полномочия нового парламента Узбекистана
Новые полномочия нового парламента Узбекистана
28.08.2024

Текст статьи на узбекском языке!

Участникам VIII международного конгресса «Наследие великих предков – основа Третьего Ренессанса»
Участникам VIII международного конгресса «Наследие великих предков – основа Третьего Ренессанса»
26.08.2024

Уважаемые участники форума!

Дорогие друзья!

Искренне поздравляю всех вас, вносящих достойный вклад в изучение и популяризацию древней истории и богатого культурного наследия Узбекистана, с открытием VIII международного конгресса «Наследие великих предков – основа Третьего Ренессанса».

Безусловно, мы рады, что такие видные деятели науки и искусства, ученые и исследователи, эксперты и реставраторы, музееведы, специалисты десятков других сфер, прибывшие из стран дальнего и ближнего зарубежья, проявляют большой интерес к изучению научного и культурного наследия нашей страны – родины великих мыслителей, сыгравшей выдающуюся роль в зарождении Первого и Второго Восточного ренессанса.

В этом контексте важное значение имеют международные форумы, проводимые Всемирным обществом по изучению, сохранению и популяризации культурного наследия Узбекистана.

Заслуживает особого внимания, что в ходе нынешнего, восьмого конгресса будут обсуждены текущие и перспективные научные программы и планы возводимого Центра исламской цивилизации в Узбекистане – мега-проекта культурно-гуманитарного направления. Принимаемые меры по разработке и реализации программ, проектов по проведению фундаментальных исследований, посвященных достойному вкладу наших великих ученых и мыслителей в развитие мировой науки и цивилизации,       в том числе мусульманской, гуманистической сути священной религии ислам, – все это, несомненно, откроет новые возможности и перспективы нашего сотрудничества.

В рамках подготовленного с вашим участием проекта «Культурное наследие Узбекистана в собраниях мира» издано 70 томов книг-альбомов, которые переданы в самые известные библиотеки, вузы и музеи, авторитетные научно-просветительские центры в нашей стране и за рубежом. В продолжение этой работы в дни форума состоится презентация еще 10 новых томов из данной серии, что также станет важным культурным событием.

Пользуясь возможностью, от имени нашего народа и от себя лично выражаю глубокую признательность вам – ученым и исследователям, издателям и журналистам, представителям разных стран, проявившим активность и самоотдачу в деле изучения, сохранения и популяризации древнего и неповторимого культурного наследия нашего народа, а также всем, кто бережно сохраняет его исторические и культурные памятники в разных фондах и коллекциях мира и тесно сотрудничает с узбекскими специалистами.

В связи с этим хочу особо подчеркнуть, что мы видим в вас настоящих друзей Узбекистана и высоко ценим вашу научную и творческую деятельность. Двери наших ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, особенно Центра исламской цивилизации в Узбекистане, всегда открыты для вас.

В этом уникальном современном центре, отражающем славное прошлое, сегодняшнюю жизнь и великое будущее нашей Родины, будут созданы все условия для проведения научных изысканий и дискуссий, выдвижения актуальных идей и открытий, создания новых научных контентов.

Надеюсь, что в ходе международного конгресса вы глубже ознакомитесь с работой по изучению, сохранению и популяризации памятников культуры, историко-архитектурных ансамблей, уникальных рукописей и книжных фондов нашей страны и выскажете новые предложения и рекомендации по дальнейшему развитию сотрудничества.

Уверен, что все мероприятия форума, научные доклады ученых, их важные инициативы станут весомым вкладом в социально-духовное развитие Нового Узбекистана.

Еще раз поздравляю всех вас с открытием сегодняшнего авторитетного форума, желаю крепкого здоровья и успехов в вашей научной и творческой деятельности.

Добро пожаловать в Узбекистан – одну из колыбелей мировой цивилизации, страну мира и дружбы, науки и просвещения!

 

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

До конца года в Узбекистане дуальной системой образования будет охвачено 50 тысяч человек
До конца года в Узбекистане дуальной системой образования будет охвачено 50 тысяч человек
21.08.2024

Начиная с 2021/2022 учебного года в Узбекистане введена дуальная форма обучения, которая уже приносит свои плоды в системе образования Германии, а также введена новая форма обучения с возможностью практического применения теоретических знаний, полученных в образовательном учреждении относительно подготовки молодежи к профессиям.
Прежде всего, создана правовая база для внедрения и совершенствования этой формы образования в Узбекистане.
Статьей 15 Закона Республики Узбекистан «Об образовании» №637 от 23 сентября 2020 года дуальное образование определено как отдельная форма обучения, тогда как в статье 17 этого Закона форма дуального образования определяется следующим образом:
“дуальное образование направлено на получение обучающимися необходимых знаний, умений и навыков, теоретическая часть которых осуществляется на базе образовательной организации, практическая часть — на рабочем месте обучающегося”.
Также Президент Республики Узбекистан уделяет внимание вопросу системного развития формы дуального образования в Узбекистане на основе немецкого опыта.
В частности, Указом Президента Республики Узбекистан «О мерах по развитию сфер образования и воспитания, и науки в новый период развития Узбекистана» от 6 ноября 2020 года определено создание системы дуального образования.
Таким образом внедрены новые механизмы конкурентоспособной подготовки кадров путем организации обучения в гармонии с трудовой деятельностью согласно реальным потребностям рынка труда Узбекистана, конкретным рабочим местам на предприятиях (организациях), отраслях экономики.
Поэтому в сотрудничестве с экспертами Германского общества международного сотрудничества (GIZ) были разработаны конкретные процедуры и правила организации дуального образования и постановление Кабинета Министров № 163 от 29 марта 2021 года «О мерах по организации дуального образования в системе профессионального образования».
Настоящим постановлением было утверждено положение об организации дуального образования в системе профессионального образования, состоящее из 4 глав, и сегодня учащиеся принимаются к обучению в форме дуального образования на основании требований настоящего документа.
В первый год в колледжи и техникумы было принято более 2000 учащихся по таким направлениям, как дошкольное образование, железная дорога и строительство, а в дальнейшем, в результате возрастающей потребности предприятий в подготовке кадров среднего звена форма дуального образования расширялась.
Можно с уверенностью сказать, что такая форма обучения создала возможность работодателям отбирать и нанимать лучших специалистов.
В 2022/2023 учебном году около 4500 молодых людей были приняты в профессиональные образовательные учреждения по форме дуального образования, а кроме вышеперечисленных направлений также развернута подготовка кадров среднего звена по таким направлениям, как информационные технологии, легкая промышленность, сельское хозяйство и сфера услуг.
На сегодняшний день около 13 тысяч студентов в 234 профессиональных образовательных учреждениях Узбекистана получают образование в форме дуального образования. За студентами в качестве «наставников» закрепляются 3144 квалифицированных работника предприятий (организаций), а практические навыки учащихся формируются ими непосредственно на рабочем месте.
Также мы видим, что доля дуального образования в таких сферах, как автосервис, сельское хозяйство, дошкольное образование, легкая промышленность и сфера услуг, выше, чем в других сферах.
Вместе с тем, более 3600 предприятий и организаций Узбекистана участвуют в дуальном образовании.
Так, между Асакинским агротехнологическим колледжем Андижанской области и акционерным обществом «УзАвто Моторс» – крупнейшим автомобилестроительным предприятием Узбекистана, налажено в форме дуального образования по подготовке специалистов среднего звена.
В результате этого сотрудничества сегодня более 500 учащихся обучаются по дуальному образованию по специальностям «Сварочные технологии и оборудование», «Сборка и испытания автомобилей», «Технология машиностроения» и «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей».
За последние годы проведена значительная работа по развитию системы профессионального образования в Узбекистане с такими зарубежными партнерами, как Европейский Союз, Германское общество международного сотрудничества (GIZ), ЮНЕСКО, Посольство Швейцарии в Узбекистане.
В частности, для 2 техникумов в сфере подготовки кадров для сельского хозяйства закуплено 4 трактора, 42 сопутствующих технических оборудования и 72 компьютерной техники, а также 2 холодильника для хранения сельскохозяйственной продукции на общую сумму 700 тысяч долларов.
Кроме того, 15 пилотных образовательных учреждений, отобранных Германским обществом международного сотрудничества (GIZ), оснащены комплектами швейных машин для легкой промышленности (21 швейная машина, 6 оверлоков, 6 интерлоков, 3 зигзага, 3 вышивальных шва), 9 раскройными столами, гладильными досками и 3 многофункциональными цифровыми досками. Только практический кабинет Алмазарского колледжа легкой промышленности был оснащен современным оборудованием по направлению «Система автоматизированного проектирования» (САПР), введены в эксплуатацию 12 специальных планшетов для проектирования и моделирования, 12 компьютеров, 1 экран для презентаций и 1 плоттер.
Вместе с тем, повышена квалификация 109 педагогов в Германии и Швейцарии.
Кроме того, в сотрудничестве с зарубежными донорами Германии 750 преподавателей прошли обучение навыкам предпринимательства по немецкой методике.
В рамках грантового проекта «Профессиональное образование для отраслей экономического роста в Центральной Азии (PECA V)» Германского общества международного сотрудничества (GIZ) отобрано 6 пилотных образовательных учреждений с целью подготовки кадров среднего звена в сферах производства и логистики хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий.
В рамках настоящего проекта укреплена материально-техническая база Янгиюльского агротехнологического колледжа, Самаркандского технического колледжа туризма и сервиса, Ташкентского государственного аграрного университета и Бухарского инженерно-технологического института.
В рамках проекта в Янгиюльский агротехнологический и Самаркандский техникум туризма и сервиса было поставлено 34 единицы оборудования.
В рамках сотрудничества с Германией разработано 70 модульных образовательных программ в форме дуального образования.
Вместе с тем, в рамках сотрудничества в Узбекистане подготовлены «Концепция внедрения и дальнейшего развития дуального образования» и «Руководство по разработке образовательных стандартов на основе профессиональных стандартов дуального образования».
Для обеспечения самозанятости выпускников профессиональных образовательных учреждений важно обучать и внедрять в учебный процесс новые методы. В связи с этим дисциплина об основах бизнеса была разработана и внедрена в практику в сотрудничестве с немецкой организацией «German Sparkassenstiftung for International Cooperation».
Вместе с тем, в целях повышения привлекательности системы профессионального образования в Узбекистане, организации углубленной подготовки студентов по иностранному языку, а также обеспечения конкурентоспособности подготовленных кадров среднего звена на внутреннем и внешнем рынке труда, углубленного обучения иностранному языку развивается как одно из приоритетных направлений.
В частности, в 33 профессиональных образовательных учреждениях организованы годичные специальные курсы немецкого языка. Сегодня на курсах немецкого языка в медицинских колледжах обучаются 773 учащихся.
На основе передового опыта и методик Германии по организации преподавания немецкого языка была разработана и внедрена на этих учебных курсах годовая программа.
По рекомендации Института Гете в Германии закуплены и доставлены в учебные заведения 6000 экземпляров современной учебной литературы, предназначенной для освоения 4 уровней А1, А2, В1, В2 в целях обеспечения учебной литературой студентов, обучающихся на немецком языке.
Путем обеспечения рынка труда Узбекистана кадрами среднего звена, обладающими современными профессиональными навыками, планомерно совершенствуется подготовка профессиональных и квалифицированных кадров среднего звена для государственных отраслей экономики и промышленных предприятий.
Согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан «О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере высшего образования, науки и инноваций в рамках административной реформы» внедрение системы приема учащихся в профессиональных образовательных учреждениях в течение года по форме дуального образования на основе заказов предприятий и организаций стало большим толчком для развития этой формы обучения.
В то же время, в результате дальнейшего увеличения потребности в кадрах среднего звена на рабочих местах, организованных на основе программ социально-экономического развития регионов, возникла необходимость налаживания обучения в форме дуального обучения в течение года в профессиональных образовательных учреждениях по заказам организаций.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан в связи с ведением системы приема студентов в профессиональные образовательные учреждения в форме дуального образования в течение года» создана возможность организации обучения в форме дуального образования.
Несмотря на принятие настоящего постановления два месяца назад, следует отметить, что 750 учащихся были приняты на дуальное обучение исходя из существующих потребностей более чем 20 предприятий.
При этом в целях добровольного повышения педагогического мастерства учителей, прикрепленных к организациям, отныне ежегодно будут организовываться бесплатные краткосрочные курсы повышения квалификации в форме дуального образования.
Также до 2024/2025 учебного года будет создана электронная платформа, предназначенная для определения текущих и перспективных потребностей кадров среднего звена рынка труда, и система электронного заключения договоров с организациями и профессиональными образовательными учреждениями, желающими для подготовки кадров среднего звена.
В результате реализуемых в Узбекистане реформ по развитию дуального образования охват дуальным образованием к концу текущего года достигнет 50 тысяч человек.
Кроме того, до начала нового учебного года будет выбрано 100 профессий, а также разработаны профессиональные стандарты на основе опыта Германии, Швейцарии и Великобритании. В этом случае спрос на профессию адаптируется к потребностям работодателя.

Уткиржон Алижонов,
начальник управления развития системы профессионального образования Министерства высшего образования,
науки и инноваций

Основатель «BMB HOLDING»: Поддержка предпринимателей в процессе строительства Нового Узбекистана стала одной из главных целей реформ главы нашего государства
Основатель «BMB HOLDING»: Поддержка предпринимателей в процессе строительства Нового Узбекистана стала одной из главных целей реформ главы нашего государства
21.08.2024

В последние годы ведется системная работа по созданию непрерывной цепочки всесторонней поддержки развития предпринимательства в нашей стране. В результате осуществленных мер и принятия важных решений за последние семь лет появилось новое поколение предпринимателей Нового Узбекистана.
В частности, “BMB HOLDING” является одним из крупных субъектов частного предпринимательства, играющим важную роль в экономической жизни нашей страны, и завоевывающим прочные позиции не только на внутреннем, но и на международном рынке.
Накануне 33-й годовщины независимости Республики Узбекистан информационное агентство «Дунё» побеседовало с Бекзодом Маматкуловым, основателя «BMB HOLDING».
– Бекзод Акмалович, за последние годы «BMB HOLDING» завоевал большую репутацию не только в Узбекистане, но и среди международного бизнес-сообщества. Сегодня холдинг эффективно работает в сферах оказания консультационных услуг по инвестиционным проектам, развития международного бизнеса и торговых отношений, привлечения иностранных инвестиций, экспортно-импортного обмена, внедрения инновационных технологий, создания современных агропромышленных кластеров. Мы хотели бы начать нашу беседу с организации холдинга и истории его развития.
– Шавкат Мирзиёев после своего избрания Президентом поставил в повестку дня политики нашего государства такие важные вопросы, как повышение экономического потенциала, привлечение инвестиций и, самое главное, поддержка предпринимателей, чтобы вывести страну на новый этап развития.
В этом смысле возможности, созданные для предпринимателей, радикально изменили мои жизненные цели и вызвали у меня желание проверить свой потенциал в бизнесе.
Мы получили свой первый доход за счет услуг. Разработка бизнес-планов и предоставление консалтинговых услуг были нашим первым источником дохода. Позже мы купили землю в Арнасайском районе Джизакской области для реализации наших сельскохозяйственных проектов. В качестве второстепенных культур мы сажали здесь маш и горох. Первые попытки увенчались успехом. Выращенная нами сельскохозяйственная продукция дала лучшие результаты, чем мы ожидали. Впервые нам удалось экспортировать урожай за границу. В частности, мы начали продавать сельхозпродукцию в Пакистан, Индию и Афганистан. Позже у нас появился план поставлять государству хлопок и зерно на основе контракта, и мы постепенно расширяли свои финансовые возможности, получая от этого прибыль.
– В ходе визитов Президента Шавката Мирзиёева в Кашкадарьинскую область в 2017 году в качестве приоритетного был поставлен вопрос выращивания лекарственных растений в горных и предгорных регионах, развития этой сферы в нашей стране и экспорта ценных лекарственных растений на мировой рынок. Также лидер нашей страны поинтересовался, почему в Узбекистане, несмотря на все условия, невозможно выращивать шафран, и дал специальное поручение по развитию этой отрасли. В ходе визита Президента в Джизакскую область мы сделали подробную презентацию нашего проекта по выращиванию шафрана. Ознакомившись с проектом, глава государства выразил ему полную поддержку и поручил ответственным лицам реализовать программу в кратчайшие сроки.
Правда, поначалу реализовать этот проект было непросто. При осуществлении этой бизнес-идеи, прежде всего были глубоко изучены, спрос и предложения на внутреннем и внешнем рынках, возможности и перспективы ее реализации в условиях Узбекистана, собственный потенциал в этой сфере, а также ряд других факторов. В 2020 году мы приступили к реализации проекта в условиях пандемии. Поначалу требовалось немало терпения и упорного труда, чтобы найти специалистов, привезти из Европы подходящие для нашего климата луковицы шафрана и получить желаемый урожай. В первый год мы засадили луковицы шафрана на 55 гектарах земли. Высокий спрос на собранный урожай и накопленный опыт стимулировали дальнейшее развитие и расширение проекта. Сегодня шафран выращивают на 400 гектарах земли. В ближайшие три года планируется увеличить площадь плантаций шафрана до 1000 га и получать 20 тонн чистой шафрановой продукции в год.
В начале 2024 года продукт «BMB Za'faron» впервые в нашем регионе получил сертификат «USDA Organic» - экологический сертификат, разработанный Министерством сельского хозяйства США, что позволило узбекскому шафрану выйти на американские рынки. После нескольких лет углубленных аналитических исследований узбекский шафран, выращенный в Бахмальском районе, получил соответствующее разрешение на экспорт на рынки Китая по заключению узбеко-китайской межведомственной комиссии.
– Действительно, за последние годы накоплен большой опыт в выращивании шафрана. В то же время, как Вы думаете, опыт каких стран следует изучать и внедрять, чтобы вырастить конкурентоспособный продукт, отвечающий требованиям международных стандартов и рынков?
– В сельском хозяйстве каждый продукт выращивается особым методом. Такие страны, как Италия, Австрия, Южная Корея, США, Саудовская Аравия имеют достаточный опыт в выращивании шафрана. Конечно, мы изучаем опыт стран с близкими к нашим климатическими условиями и обмениваемся опытом с экспертами отрасли. Могу сказать, что мы мобилизовали все возможности, чтобы получить больше урожая и экспортировать его за границу. Увеличение объемов экспорта, в свою очередь, способствует увеличению притока иностранной валюты в Узбекистан и обеспечению экономической стабильности.
Для вывода нашей национальной продукции на мировой рынок и повышения ее конкурентоспособности важнейшими факторами являются, прежде всего, качество, затем цена и, конечно, соответствие производственных мощностей уровню спроса. Мы учли эти аспекты в нашей работе и проектах, особенно при выращивании шафрана.
– В Узбекистане по инициативе главы нашего государства ежегодно проводится открытый диалог с предпринимателями. Скажите, какое влияние эти усилия оказывают на деятельность возглавляемого Вами холдинга?
– Не будет преувеличением сказать, что принятие ряда решений и указов по созданию благоприятной деловой среды и здоровой конкуренции в нашей стране, всесторонней поддержке предпринимателей, дальнейшей либерализации налоговой политики послужило устранению проблем, возникавших уже много лет и препятствующих свободной деятельности предпринимателей.
Благодаря политической воле Президента Узбекистана, были укреплены организационно-правовые основы развития отрасли, кардинально изменилось внимание к предпринимателям. Самое главное, что все это уже сегодня начало давать свои положительные результаты.
Кроме того, налажен открытый диалог Президента Республики Узбекистан с предпринимателями. По моему мнению, такого формата нет ни в одной стране мира.
Могу с уверенностью сказать, что открытое общение главы государства с деловыми кругами, которое теперь стало традицией и проводится ежегодно, служит важным фактором формирования нового конкурентоспособного класса предпринимателей в Новом Узбекистане.
Я бываю во многих странах по работе. В частности, мои друзья-партнеры в Италии, Германии, США, Австрии и других странах высоко оценивают ежегодное проведение диалога Президента Узбекистана с предпринимателями. Не секрет, что на нас смотрят с завистью, увидев личное внимание главы государства к развитию бизнеса в нашей стране. На самом деле, это большое достижение для обеих сторон - Президент встречается с бизнесменами, выслушивает их системные проблемы, находит их решения и решает их. Поэтому сегодня все бизнесмены с нетерпением ждут встречи с Президентом. Эта встреча также стала важным форумом для предпринимателей, позволяющим оценить свою деятельность за год и определить планы на будущее. Выступления лидера нашей страны на встрече и важные инициативы, направленные на дальнейшее развитие отрасли, устранение существующих препятствий, предоставление льгот предпринимателям служат программой для дальнейшего расширения деятельности бизнесменов.
Хочу привести пример, основанный на моем опыте. Перед разговором с Президентом я отмечаю в своем блокноте вопросы, с которыми мы сталкиваемся в работе. Слушая Президента, я всегда получаю исчерпывающие ответы на все свои вопросы, основанные на глубоком анализе.
– В августе 2022 года указом Президента Узбекистана вы награждены знаком «Активный предприниматель», а в 2023 году – орденом «Дустлик». Вспомните те моменты, когда Ваша предпринимательская деятельность была высоко оценена руководством нашей страны.
– Прежде чем ответить, я должен сказать одну вещь. Прежде чем прийти в бизнес, я более 15 лет проработал в государственных и общественных организациях. Я никогда не получал даже почетную грамоту, не говоря уже о государственной награде. Сегодня в центре внимания лидера находятся люди, искренне трудившиеся на благо развития нашей дорогой страны – Узбекистана. В знак признания нашей работы в 2022 году мне был присвоен знак «Активный предприниматель». В 2023 году я имел честь получить от уважаемого Президента орден «Дустлик». Это не просто награды, врученные мне, это признание труда тысяч самоотверженных людей, работающих в системе холдинга. Столь высокая оценка придает нашей команде большую уверенность и мотивацию, дают большие силы для реализации поставленных перед собой целей.
– Направление экономической дипломатии приобретает все более важное значение в привлечении иностранных инвестиций в Узбекистан, поиске новых партнеров и экспорте национальной продукции за границу. Использует ли в этом плане холдинг, который Вы возглавляете, возможности дипломатических представительств нашей страны в зарубежных странах? Насколько вы удовлетворены работой посольств нашей страны в этом направлении?
– Честно говоря, раньше невозможно было встретиться с дипломатами. Если вы ехали за рубеж и хотели встретиться с послом нашей страны, он не принимал бизнесменов. Это открытое заявление. Посол занимался только политикой. Огромное спасибо нашему Президенту, он привлек внимание дипломатов и к экономике. Это, конечно же, открыло перед предпринимателями прекрасные условия и возможности. Открытость в этой сфере, в свою очередь, стала для предпринимателейя важным шагом в поиске иностранных партнеров и привлечении инвестиций.
Сегодня дипломатические представительства Узбекистана в зарубежных странах играют очень важную роль в деятельности холдинга, и мы чувствуем их поддержку на каждом этапе реализации наших многочисленных проектов. Введение должности советника послов Узбекистана по экономическим вопросам оказалось очень полезным для нас, предпринимателей. Следует отметить, что компания «BMB HOLDING» наладила тесные отношения экономического сотрудничества и с посольствами зарубежных стран в Узбекистане, в частности с дипломатическими представительствами России, Китая, США и ряда европейских стран, таких, как Польша, Австрия и Латвия.
Одним словом, роль дипломатических представительств Узбекистана и зарубежных стран в нашей стране очень важна в эффективной реализации проектов компании.
– Сегодня «BMB HOLDING» работает в сфере выращивания и производства сельскохозяйственной продукции. Нашим читателям также интересны дальнейшие планы холдинга.
– Наши планы на ближайшее будущее огромны. В частности, полным ходом идет работа по налаживанию глубокой переработки сельскохозяйственной и плодоовощной продукции, запуску текстильной фабрики в Сырдарьинской области. Мы также хотим реализовать проекты в сфере медицины. Нашим первым проектом в этом направлении станет создание оздоровительного центра в Навоийской области в 2025 году. Также в городе Ташкенте и Ташкентской области будет запущена сеть ресторанов и отелей «Зафарон».
Наряду с этим мы планируем реализовать проект «Энергоэффективные технологии и оборудование для производства, добычи и обработки природного декоративного камня» стоимостью 50 миллионов долларов США совместно с организацией «Токсель Макина» из Турции.
– Наш последний вопрос может и не по теме, но это направление тоже многим очень интересно. Мы бы хотели спросить о ваших проектах в спорте, особенно в футболе. Каковы ваши цели в футболе и футзале? Также представьте, пожвлуйста, информацию об амбассадорах бренда «BMB HOLDING» в сфере шахмат.
– Это интересный вопрос. «BMB HOLDING» считает развитие спорта в нашей стране, особенно футбола и футзала, одним из основных направлений своей деятельности. Холдинг сотрудничал с футбольным клубом «Согдиана» в 2021 году и с футбольным клубом «Локомотив» в 2022 году. С 2023 года наш холдинг является одним из спонсоров профессиональной футбольной лиги Узбекистана.
Вместе с этим в системе холдинга стартовала деятельность команды «BMB PROFESSIONAL FUTSAL CLUB». В команду был приглашен ряд известных местных и бразильских футзалистов. За последние два года команда выиграла Кубок Узбекистана и Суперкубок Узбекистана. Сегодня основу нашей команды составляют футзалисты, выступающие в национальной сборной Узбекистана по мини-футболу.
30 июня по случаю Дня молодежи в Узбекистане совместно с Агентством по делам молодежи в рамках проекта бренда «ORRO ROSSO» в Милане (данный бренд в настоящее время является официальным партнером итальянского футбольного клуба «Милан» и «Монца») мы организовали поездку в нашу страну четырех знаменитых бывших игроков футбольного клуба «Милан», чемпионов мира и Европы Диды, Серджино, Пануччи и Заккардо. Считаю, что визит известных футболистов в Узбекистан послужил повышению интереса и активности нашей молодежи к спорту.
Как известно, чемпионат мира по футзалу пройдет в нашей стране с 14 сентября по 6 октября этого года. «BMB HOLDING» как основная партнерская организация готовится к этому футзальному празднику.
Кроме того, «BMB HOLDING» активно поддерживает талантливых молодых шахматистов. Признавая их лицом и послами холдинга, мы называем их амбассадорами бренда. В частности, мастер спорта ФИДЕ Хумаюн Бекмуродов завоевал серебряную медаль на шахматном фестивале «X Chessable Sunway Sitges International Chess Festival 2023», проходившем в Барселоне (Испания), а также стал победителем турнира «Dubai Police Global Chess Challenge», проходившего в Дубае (Объединенные Арабские Эмираты) 3-13 мая этого года.
Еще одна наша юная шахматистка – Умида Омонова, ученица международной шахматной школы, чемпионка мира по блицу и рапиду, мастер спорта ФИДЕ, член сборной Узбекистана, обладательница государственной награды имени Зульфии, бренд-амбассадор «BMB HOLDING». По итогам 18-го тура чемпионата Узбекистана, состоявшегося в апреле этого года, она также одержала победу.
Другое дело, что «BMB HOLDING» мобилизует все свои возможности и потенциал в направлении дальнейшего процветания Нового Узбекистана, строящегося под руководством главы государства, повышения благосостояния нашего народа и развития Родины.
– Благодарим за то, что В ынашли время для беседы с нами.
– Благодарю.

ИА “Дунё”

Пробуждающийся лев: эпоха обновления
Пробуждающийся лев: эпоха обновления
20.08.2024

Один из американских политиков высказался о жизни и судьбе стран Центральноазиатского региона, что сегодня они не являются постсоветскими или посткоммунистическими странами.
Чтобы разделить эту точку зрения, не нужно быть магистром специальных наук. Это мнение указывает на прогрессирующее устаревание стереотипных представлений в научно-исследовательских и экспертно-политологических кругах.
Десять-пятнадцать лет назад отношения между центральноазиатскими государствами — тысячелетними соседями, чьи складывающиеся взаимоотношения были склонны к национальному расколу, взаимной неприязни и скрытой вражде, удивительным образом изменились. Люди, которые пытались доказать свое превосходство, утверждая, что их народ «древнее» других и поэтому имеет больше прав на историческое и культурное наследие региона, нередко оскорбляли друг друга, сегодня превратились в единодушных и миролюбивых соседей.
Ежедневно мы видим события, отражающие это явление, и считаем их очевидным тому свидетельством.
Прежняя закрытая и предвзятая политика соседей по отношению друг к другу превратила общую историю и культурное наследие региона в «язык ненависти». В результате произошедших геополитических изменений в центре Евразии — земле, на которой зарождались огромные империи, покорявшие весь мир, возникли пять обретших независимость и в то же время настроенных друг против друга государств. Это долгое время удерживало регион на уровне второстепенного, зависимого объекта для окружающих его крупных акторов.
Я не буду углубляться в подробности геополитического ландшафта региона и его нынешнего положения, а лишь хочу поделиться краткими мыслями о беспрецедентно смелых шагах Нового Узбекистана, имеющего возможность напрямую влиять на эти процессы. Выражаясь словами современных политиков, Узбекистан становится важнейшим интегрирующим актором региона, международный имидж которого растет с каждым днем.Говоря откровенно, события, произошедшие только в последний период, о которых невозможно не упомянуть, побудили меня взяться за перо и поделиться своими мыслями.

Эй, ты, великий Туран, родина львов!
Что с тобой стало?
О славная колыбель Чингиза,
Темура, Огуза и Аттилы!
Куда делись те позиции,
что ты когда-то занимал?..
Абдурауф Фитрат

I

Август начался с хороших новостей для всех нас. Два важнейших события, о которых мне хотелось бы рассказать, связаны с укрепляющейся ролью Нового Узбекистана в мировой политике, культуре и современной истории. Это государственный визит Президента Узбекистана в Казахстан и его участие в Консультативной встрече лидеров стран Центральной Азии в Астане и, конечно, историческая победа наших спортсменов на Олимпийских играх в Париже. Эта статья — размышления, родившиеся в результате впечатлений от данных событий.
Конечно, кто-то может возразить, утверждая, что наш Президент много раз участвовал во встречах такого формата, а спортсмены Узбекистана и ранее неоднократно побеждали на Олимпийских играх. Так почему же такой ажиотаж?
В данном контексте у меня есть несколько вопросов к этим людям: когда Узбекистан, который обрел независимость тридцать три года назад, стал восприниматься всерьез странами мира? Когда эта страна и народ, испытавшие тяжелые лишения, стали признанными самостоятельными субъектами международной политики? Когда представители нашей страны занимали тринадцатое место на крупнейших комплексных международных соревнованиях, где участвовали спортс¬мены более двухсот стран? Когда на столь престижных соревнованиях восемь раз звучал Государственный гимн Узбекистана, а наш флаг был поднят тринадцать раз над пьедесталом почета победителей? Когда ранее мы слышали признания о том, что узбек¬ские спортсмены не имеют равных в мире?

Невозможно отрицать, что события, считающиеся сейчас важнейшими в жизни нашего народа, являются плодами успешной, кропотливой работы Президента Шавката Мирзиеева.
Хотелось бы отметить, что эффективность визита главы нашего государства в Казахстан наглядно демонстрирует верность политики лидера нашей нации, начатой семь-восемь лет назад в регионе.
Всем хорошо известно, что 7—9 августа глава государства находился с государственным визитом в Казахстане. В начале визита состоялось первое заседание Высшего межгосударственного совета под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева и Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева.
Надо отметить, что встреча такого уровня между лидерами двух соседних стран состоялась впервые в нашей истории. Никогда раньше страны, признанные мировым сообществом и международными экспертами главными локомотивами региона, не достигали такого высокого уровня сотрудничества. Раньше существовали надна¬циональные понятия вроде «Центральной Азии», «регионального единства» или высокоидеологизированного «Туркестан — наш общий дом», но идентичность как интеграционная структура была очень расплывчатой. Действия двух главных держав-соседей в регионе являются важным шагом на пути превращения этой абстракции в конкретные действия. Об этом мы поговорим чуть позже, а сейчас более подробно остановимся на первом форуме Высшего межгосударственного совета, заседании, которое стоит вписать золотыми буквами в историю наших стран и народов.
В рамках визита успешно прошли встречи Межправительственной комиссии и Совета предпринимателей, бизнес-форум, политические консультации, форум аналитических цент¬ров, интеллектуальные игры. Были организованы дни кино и другие культурные мероприятия, которые служат укреплению единства наших народов не только в политическом и экономическом, но и в культурном плане.
Одним из самых ярких событий встреч стало принятие Программы стратегического партнерства и союзничества двух стран на 2024—2034 годы. Этот документ, безусловно, знаменует собой начало нового этапа в узбекско-казахской дружбе и добрососедстве.
С удовлетворением можно констатировать, что динамика отношений между нашими странами поднимается на беспрецедентный уровень. Это наглядно видно на примере подписания соглашений на сумму 7 миллиардов долларов по итогам проведенных деловых встреч и бизнес-форума.

— Мы открыли новую страницу в наших многогранных отношениях — провели первое заседание Высшего межгосударственного совета, — сказал на этой встрече глава нашего государства. — Этот формат является отражением самого высокого уровня межгосударственного взаимодействиями ярко демонстрирует тесные связи наших стран и народов, их твердое стремление укреплять сотрудничество по всем направлениям.

Разумеется, новый этап отношений между двумя странами, являющимися сердцем региона, не остался без внимания мирового сообщества и международных экспертов. Аналитики мозговых центров широко комментировали детали визита. В частности, Рой Энтони Роджерс, заместитель директора Института Азии и Европы при Университете Малайя (Малайзия), выразил свои наблюдения:

«Благодаря прочным историческим и личным дружеским связям между руководителями Узбекистана и Казахстана нынешнее состояние узбекско-казахских отношений характеризуется особой динамикой, взаимопониманием и высоким уровнем доверия. Считаю, что этот визит Президента Узбекистана в Казахстан имеет историческое значение не только для народов двух стран, но и для развития всего Центрально-азиатского региона».

Высоко оценивая политику Узбекистана в деле региональной интеграции и сотрудничества, Насри аль-Саади, управляющий партнер компании «Premium Construction» (Катар), в своей статье выделяет конкретные усилия соседей:

«Лидеры двух стран выступают за объединение региона и координацию усилий посредством консультативных встреч и платформы «Центральная Азия плюс», которые становятся все более популярными механизмами международного сотрудничества. Они активно поддерживают друг друга в глобальных и региональных политических вопросах».
Естественно, моя цель не за¬ключается в том, чтобы приводить или комментировать мнения зарубежных аналитиков об этой исторической встрече. Мое намерение — еще раз подчеркнуть выдающуюся роль лидера нашей нации Шавката Мирзиёева, который с последовательным хладнокровием и мудростью преодолевает трудности, внешнее и, что прискорб¬но, даже внутреннее давление в борьбе за свой народ, достигая великих свершений. Я горжусь, что являюсь современником и соотечественником человека, поднявшего на небывалую высоту имя узбекского народа и Узбекистана.
II

В интервью СМИ Узбекистана председатель Управления мусульман Кавказа Шейх-уль-Ислам Аллахшукюр Пашазаде отметил, что личность Шавката Мирзиёева стала силой, влияющей на общественно-политическую жизнь не только Узбекистана, но и всего региона. Учитывая нейтральную позицию к нам всемирно известного мыслителя и богослова, можно быть уверенным, что это признание является объективным и искренним.
Не следует забывать, что фактически инициатором Консультативной встречи стран Центральной Азии, вызвавшей сегодня большой интерес в международной политике, стал наш Президент. Эта инициатива была широко одобрена мировым сообществом, и первая встреча состоялась 15 марта 2018 года в Астане. Завершившийся саммит в столице Казахстана явился началом нового цикла этого формата, проходящего в странах региона по принципу ротации.
Хотя это не является основной темой статьи, считаю обязательным отметить, что именно теперь мне очевидно ясна цель, которую Шавкат Мирзиёев поставил перед организацией подобных встреч высокого уровня. Это единство региона, объединение наших народов, предки которых тысячелетиями жили вместе в мире и согласии, но в силу разных политических причин и распрей чуть не стали врагами. Вернуть их к историческим корням, которые были разорваны, все равно, что разбудить льва, однажды погрузившегося в глубокий сон…
Подумайте сами: ведь упомянутая встреча проходила под эгидой великой идеи о «региональной интеграции» и «региональной идентичности», о которых наши народы мечтали сотни лет.

— Учитывая общность культурно-исторического наследия, — сказал в своем выступлении глава нашего государства, — следует уделять больше внимания развитию у населения чувства сопричастности, сплоченности и осознания общей ответственности за будущее региона.
Думаю, что скорейший запуск Международной медиаплатформы «История и культура Центральной Азии: одно прошлое и общее будущее» станет важным практическим шагом в данном направлении.
В целях дальнейшего укрепления взаимопонимания и сплоченности народов региона предложено провести научный форум, посвященный практическим аспектам формирования региональной идентичности.

Если вглядеться глубже в словосочетание «региональная идентичность» в этой цитате, то можно увидеть, что оно охватывает не только географические и политико-экономические, но и культурно-идеологические потребности региона. Это смелый шаг к восстановлению «потерянного сердца» региона — общей идентичности после долгих лет колонизации. Проще говоря, это означает восстановление «украденной» идентичности и национальной гордости народов региона.

Не ошибусь, если скажу, что две высокие награды, врученные нашему Президенту в Казахстане, — орден Республики Казахстан «Алтын Кыран» («Золотой Орел») и Почетный знак глав государств Центральной Азии, на мой взгляд, связаны с тем, что Шавкат
Мирзиеев растопил лед между народами и странами региона, вернув в жизнь народов Центральной Азии искреннюю дружбу и любовь, унаследованную от наших предков.

Примеров тому немало, но незабываемые впечатления от прошедших недавно в Париже Олимпийских игр оказались самыми лучшими: эти игры доказали, что в сердцах наших народов возродились близость и теплота друг к другу. Это, без сомнения, яркий пример и результат доброты и искренности
политики, которую проводит Шавкат Мирзиёев в регионе.
III
Одним из событий, наполнивших светом наши сердца в эти дни, являются победы узбекских спортсменов на парижской Олимпиаде, которые стали радостью, гордостью и честью Нового Узбекистана. Обратите внимание, что страна, на которую еще вчера смотрели свысока как на колониальную и постколониальную, имя которой на международных конференциях упоминалось лишь ради галочки, показала и напомнила миру, кем она является на самом деле.

Наши спортсмены продемонстрировали свой огромный потенциал, мастерство и волю на соревнованиях, в которых приняли участие представители 208 стран, заняв 13-е место в мире, 4-е место в Азии, 1-е место среди тюркских государств, мусульманских стран
и СНГ. Сразу трое наших спортсменов получили почетные звания двукратных олимпийских чемпионов. Кто может сказать, что это грандиозное событие произошло само собой?!

У некоторых может возникнуть сомнение в том, что прогресс в развитии нашей страны мы воспринимаем и преподносим так ярко только потому, что это наша жизнь, наша Родина. Но ведь сегодня достижения Узбекистана и созидательная деятельность Президента Шавката Мирзиёева поддерживаются и высоко оцениваются международным сообществом. Например, Сергей Абашин, известный ученый, историк, этнолог и
антрополог, доктор исторических наук, профессор факультета антропологии Европейского университета в Санкт-Петербурге, оставил на своих страницах в социальных сетях следующий комментарий:

«Олимпиада 2024 года является знаковым событием. Не столько обсуждением тем гендера и искусства, сколько впечатляющими результатами выступления спортсменов из стран Центральной Азии, особенно Узбекистана, который уже завоевал 8 золотых медалей и в общем мировом зачете вышел на 13-е место (напомню, что, помимо олимпийских достижений, узбек¬ские шахматисты также в последние годы вышли на первые позиции в мировых рейтингах). Мы являемся свидетелями того, как центральноазиатские страны становятся заметными, узнаваемыми и важными игроками, если использовать спортивный язык, в общечеловеческом масштабе и сами осознают свою собственную субъектность. Это настоящий истори¬ческий сдвиг в мире и на бывшем постсоветском пространстве, который носит долгосрочный и совсем не случайный характер».

Важно отметить, что всякий грамотный, трезвомыслящий человек поймет, что хочет сказать этим Абашин. То есть победы Узбекистана в спорте доказывают, что страна за короткий исторический период из объекта международной жизни превратилась в важнейший самостоятельный субъект.
Это означает, если говорить прямо, что страна укрепила свою политико-идеологическую независимость и не нуждается в каких-либо посредниках и поучениях.

В заключение хотелось бы сказать, что два этих значимых события явились еще одним свидетельством неуклонного прогресса и стабильного будущего нашей страны во главе с мудрым и самоотверженным лидером Шавкатом Миромоновичем Мирзиёевым.

Кудратилла Рафиров,
политолог





Мы рекомендуем


Основы открытой, прагматичной и миролюбивой внешней политики
Основы открытой, прагматичной и миролюбивой внешней политики

На сегодня Узбекистан установил дипломатические отношения со 142 государствами мира, является членом свыше ста таких авторитетных организаций, как ООН, ОБСЕ, ШОС, СНГ, ОТГ, и других, а также участником более 200 международных многосторонних договоров. Страна проявляет активность в формировании не только региональной, но и глобальной повестки, выстраивании коллективных механизмов противодействия вызовам и угрозам, непосредственно влияющим на безопасность, процветание и устойчивое развитие глобального сообщества.

Наглядным свидетельством этого можно назвать продуктивное участие Президента Узбекистана в мероприятиях, проходящих на международных площадках. Например, важные инициативы, выдвинутые главой республики в ходе заседания 75-й Генассамблеи ООН, стали солидным вкладом государства в развитие взаимовыгодного международного сотрудничества.

Среди них - предложения по разработке Международного кодекса о добровольных обязательствах государств в период пандемий и принятие резолюции ГА ООН «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития (ЦУР)». По решению Президента в 2022 году проведены Глобальный форум «Образование в области прав человека» и Всемирная конференция по правам молодежи «Вовлечение молодежи в глобальные действия».

Еще одним знаменательным событием в этом плане стало избрание страны впервые в своей истории членом Совета ООН по правам человека. Одновременно республика начала активный диалог по вступлению во Всемирную торговую организацию с целью обретения своего достойного места в мировой системе торговли, соответствующего нашим ресурсно-экономическим возможностям и человеческому потенциалу.

С 2016 года по инициативе Президента Узбекистана приняты четыре резолюции в рамках ООН, призванные совершенствовать основы и механизмы международного сотрудничества в области туризма, регионального взаимодействия, межконфессионального взаимопонимания и устойчивого развития.

Кроме того, завершаются переговоры по Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом, которое будет способствовать созданию более благоприятных условий для взаимной торговли и смягчения внешнеторгового режима.

Афганское направление международной политики

С 2016-го Узбекистан значительно активизировал свои усилия по решению афганского вопроса. Знаковым событием стала проведенная в 2018 году по инициативе Президента Узбекистана Ташкентская международная конференция высокого уровня по Афганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное взаимодействие». В принятой по итогам события Ташкентской декларации впервые закреплен всеобщий консенсус относительно необходимости политического урегулирования ситуации в Афганистане, что придало ощутимый импульс возобновлению мирного процесса и прекращению вооруженного конфликта.

Важным вкладом в международные усилия по содействию достижению мира в Афганистане стала организованная 15-16 июля 2021-го в Узбекистане Международная конференция высокого уровня «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности», на которой лидер республики Шавкат Мирзиёев указал на историко-культурную и цивилизационную общность народов, проживающих на данных территориях, призвал совместными усилиями превратить этот обширный регион и весь Евразийский континент в стабильное, экономически развитое и процветающее пространство.

По итогам мероприятия в прошлом году Генассамблея ООН единогласно одобрила разработанную по инициативе Президента Узбекистана резолюцию об укреплении взаимосвязанности Центральной и Южной Азии.

В 2022-м глава нашего государства инициировал проведение международной конференции «Афганистан: безопасность и экономическое развитие». Тогда на одной площадке специальные представители по Афганистану (более 20 государств, непосредственно вовлеченных в афганское урегулирование), главы и специалисты десятка международных и региональных организаций сформулировали согласованный подход по выстраиванию прагматичного диалога с новыми властями Афганистана.

В своем выступлении на VI саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВДМА) Президент Узбекистана предложил странам Азии обратиться в Генассамблею ООН с инициативой о формировании международной переговорной группы высокого уровня для переговоров с властями Афганистана.

Международные инициативы по решению вопросов Приаралья

По инициативе Узбекистана в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в ноябре 2018 состоялось специальное заседание высокого уровня Организации Объединенных Наций «Продвижение регионального и международного сотрудничества на пути к всеобъемлющим стратегиям в поддержку устойчивого развития». По его результатам создан Многопартнерский трастовый фонд по человеческой безопасности для региона Приаралья. А уже 18 мая 2021-го Генеральной Ассамблеей ООН единогласно принята предложенная Президентом Шавкатом Мирзиёевым специальная резолюция «Об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий».

Очевидно: процессы, происходящие в мире, равно как и высокая динамика трансформации Узбекистана, актуализировали пересмотр концепции внешнеполитической деятельности нашей страны. Первоочередными задачами сегодня становятся консолидация и мобилизация всех внутренних и внешних ресурсов для безусловного достижения национальных целей развития, эффективного продвижения интересов народа республики на международной арене и поступательного повышения конкурентоспособности экономики страны на мировом рынке на основе принципов проактивности, прагматизма, конструктивизма, экономизации, открытости, гуманизации деятельности.

В целях конституционного закрепления приоритетов внешней политики Узбекистана в Конституции страны в новой редакции подтверждается верность идеалам демократии, свободы и равенства, социальной справедливости и солидарности. Также указывается: внешнеполитическая деятельность осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, страна стремится к укреплению и развитию дружественных отношений с мировым сообществом, прежде всего с соседними государствами, на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия.

Помимо коррекции приоритетов внешней политики, Конституция страны в новой редакции (статья 13) определяет, что демократия в РУз базируется на общечеловеческих принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права.  

В соответствии со статьей 15 международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы.

Статья 17 определяет, что Узбекистан - полноправный субъект международных отношений, а его внешняя политика основывается на принципах суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, территориальной целостности, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и на иных общепризнанных принципах и нормах международного права.

 Статья 18 закрепляет: Узбекистан осуществляет миролюбивую внешнюю политику, направленную на всемерное развитие двусторонних и многосторонних отношений с государствами и международными организациями; республика может заключать союзы, входить в содружества и другие межгосударственные образования, а также выходить из них исходя из высших интересов государства, народа, его благосостояния и безопасности.

Ряд норм Конституции страны в новой редакции гарантирует обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основе норм и принципов международного права.

Так, в соответствии со статьей 19 в Республике Узбекистан признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Республика гарантирует защиту и покровительство своим гражданам как на своей территории, так и за ее пределами. Гражданин не может быть выслан за пределы Узбекистана или выдан другому государству. Наше государство в соответствии с нормами международного права заботится о сохранении и развитии связей с соотечественниками, проживающими за рубежом (статья 23).

Принципиальный характер имеет статья 55 Конституции в новой редакции. В соответствии с ней каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Также каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных решений, действий и бездействия государственных органов и иных организаций, их должностных лиц.

Личности для восстановления своих нарушенных прав и свобод гарантируется право на рассмотрение ее дела компетентным, независимым и беспристрастным судом в установленные законом сроки.

Особенно прогрессивным следует назвать закрепление в данной статье нормы о том, что каждый вправе в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

 

Баходир Исмаилов.

Заведующий сектором законодательства в сфере международных отношений Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор.

Узбекистан впервые в истории вошел состав Административного совета Международной организации труда
Узбекистан впервые в истории вошел состав Административного совета Международной организации труда

По итогам голосования Узбекистан получил наибольшее число голосов

7 июня в штаб-квартире Международной организации труда (МОТ) в городе Женеве на 112-й конференции Международной конференции труда состоялись выборы членов Административного совета организации и их заместителей на 2024-2027 годы.

По итогам голосования Узбекистан, получив наибольшее число голосов (194 при необходимом минимуме 105), впервые в своей истории был избран в Административный совет МОТ в качестве заместителя члена.

Избрание Узбекистана в Административный совет является историческим событием, так как узбекская сторона впервые вошла в состав данного ключевого органа МОТ.

Итоги голосования показали, что государства-члены МОТ высоко оценивают решимость и политическую волю Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, которые привели к искоренению в стране детского и принудительного труда, ратификации ряда важных конвенций МОТ в области продвижения принципов достойного труда, переходу от политики игнорирования проблем к их решению посредством диалога.

Административный совет является исполнительным органом МОТ. Руководит работой организации в период между сессиями Международной конференции труда и определяет порядок выполнения её решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного совета — в марте, июне и ноябре.

В состав Административного совета входят 56 членов и 66 их заместителей, избираемые на три года.

 

ИА «Дунё»

Реформы правоохранительной деятельности в Узбекистане: ориентация на защиту интересов человека
Реформы правоохранительной деятельности в Узбекистане: ориентация на защиту интересов человека

В целях дальнейшего повышения эффективной деятельности судебных, правоохранительных и контролирующих органов в обеспечении верховенства закона и укрепления законности в обществе в 2016 году была утверждена Программа комплексных мер по приоритетным сферам развития судебно-правовой системы. Положения данной Программы непосредственно относится и к правоохранительным органам.

Выполняя функции по защите прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства, правоохранительные органы как необходимого средства в своей деятельности приходится использовать меры, ограничивающие личную неприкосновенность граждан. Они направлены на борьбу с правонарушениями в целях обеспечения условий достижения истины по делам о правонарушениях, предупреждения совершения новых общественно опасных деяний, а также исправления правонарушителей, предусмотрено законами и не противоречит конституционному положению о личной неприкосновенности. Такие меры, применяемые правоохранительными органами, включают в себя административное и уголовно-процессуальное задержание, арест, привод, заключение под стражу как меру пресечения, принудительное помещение подозреваемого или обвиняемого для производства судебно-медицинской экспертизы в психиатрическое медицинское учреждение для стационарного наблюдения. Их применение обусловлено необходимостью обеспечения административной и уголовно-процессуальной деятельности правоохранительных органов. Реализация права личной неприкосновенности граждан в этом случае зависит от соблюдения их сотрудниками требований законов и конкретизирующих эти законы ведомственных нормативных актов, определяющих границы допустимого и необходимого ограничения данного права граждан, совершивших правонарушения. Лицо, совершившее правонарушение, несет не только обязанность быть наказанным, но и имеет соответствующее этой обязанности право - требовать от правоохранительных органов обеспечения законности при применении к нему правоограничительных мер.

Задачи современного уровня развития нашего общества, повышение значимости прав и свобод граждан требуют дальнейшего укрепления правовой основы и совершенствования организационной деятельности правоохранительных органов. Как свидетельствует практика деятельность этих органов, среди нарушений законности, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов, значительная ее часть составляют нарушения, непосредственно затрагивающие личную неприкосновенность граждан. К ним в первую очередь следует отнести необоснованное задержание по подозрению в совершении преступления, незаконный арест, незаконное водворение в медвытрезвитель, в специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке, в центры реабилитации лиц без определенного места жительства и рода занятий, комнату для временно задержанных, незаконное применение мер административного воздействия, связанных с ограничением свободы личности. При этом следует отметить, что решение задачи обеспечения личной неприкосновенности не сводиться только к искоренению случаев незаконных арестов и задержаний. Оно включает в себя комплекс мер, направленных на совершенствование правотворческой и правоприменительной, организационной и воспитательной работы в правоохранительных органах и непосредственно связано с решением общих задач по укреплению законности. Разработке и реализации этих мер должна предшествовать работа по выяснению тех негативных причин, которые способствуют нарушению личной неприкосновенности граждан при исполнении сотрудниками правоохранительных органов своих профессиональных обязанностей, и определению часто совершаемых нарушений, связанных с ущемлением этого конституционного права граждан.

Изучение результатов интервьюирования практических работников правоохранительных органов прокуратуры и суда Узбекистана позволяют выявить наиболее существенные и часто встречающиеся причины, приводящие к нарушению личной неприкосновенности граждан в деятельности правоохранительных органов. К их числу можно отнести следующие: несовершенство ведомственного правового регулирования деятельности правоохранительных органов; сложность процессуальных требований к совершению отдельных юридических действий; перегруженность следователей расследованием уголовных дел различных категорий; отсутствие специализации по отдельным видам преступлений и недостатки во взаимодействии следователей с органами дознания; нарушение  процессуальной самостоятельности следователей; возложение на отдельных работников несвойственных им функций; неполнота в сборе доказательств; неправильная оценка установленных обстоятельств и собранных данных; ослабление служебной дисциплины; противопоставление целесообразности и законности; недостатки: в уровне правовой подготовки сотрудников правоохранительных органов; в подборе, расстановке и воспитании кадров; в организации их профессиональной подготовки; в организации и осуществлении контроля за соблюдением законности в деятельности  правоохранительных органах.

Проведенный анализ отмеченных причин позволяет выделить следующие приоритетные направления деятельности по предотвращению нарушений личной неприкосновенности граждан в деятельности правоохранительных органов: правовое регулирование деятельности правоохранительных органов, затрагивающей личную неприкосновенность граждан; организационная деятельность в правоохранительных органах, направленная на обеспечение данного права личности; работа с кадрами правоохранительных органов; контроль за деятельностью правоохранительных органов.

При правовом регулировании деятельности правоохранительных органов, необходимо выделить вопросы ведомственного нормотворчества. В качестве ближайших задач по совершенствованию ведомственного правового регулирования деятельности правоохранительных органов, затрагивающей личную неприкосновенность граждан, представляется возможным выделить следующие.

Во-первых, определение состояния и целесообразных пределов правового регулирования данной деятельности. Как показывает изучение материалов о нарушениях личной неприкосновенности граждан, эти негативные явления порой происходят либо из-за несоответствия тех или иных ведомственных актов конституционному праву личной неприкосновенности, либо из-за их неполноты, при том, что в количественном отношении наблюдается их обилие, нередко затрудняющее усвоение их содержания. Для полного исключения несоответствия некоторых ведомственных документов законам и другим нормативным актам высших органов государственной власти и управления, ликвидации дублирования в ведомственных актах, улучшения содержания нормативных предписаний.

Во-вторых, немаловажной задачей совершенствования правового регулирования деятельности правоохранительных органов является сокращение излишнего ведомственного нормотворчества. Сегодня мы нередко сталкиваемся с проблемой, когда сотрудники правоохранительных органов, в частности инспектора профилактики правонарушений, не успевают не только усваивать действующие ведомственные акты, но и следить за новыми нормативными актами.

Совершенствование организационной деятельности правоохранительных органов, направленное на предотвращение нарушений личной неприкосновенности граждан, включает в себя множество различных аспектов и составляет предмет специального исследования, к которому можно отнести:

- определение и поддержание допустимого уровня служебной загруженности, превышение которого при соответствующих условиях может привести к возможности неправомерного привлечения к административной или уголовной ответственности, незаконного применения мер пресечения и другим нарушениям личной неприкосновенности;

- устранение неблагоприятных условий деятельности сотрудников правоохранительных органов, связанных, в частности с недоукомплектованностью кадрового аппарата, в силу чего на сотрудников возлагаются не свойственные им функции, для выполнения которых они не имеют ни соответствующих знаний, ни опыта деятельности. При отсутствии должного контроля за деятельностью таких работников вероятность нарушения законности значительно возрастает;

- принятие мер по налаживанию более четкой системы выявления, учета и анализа нарушений личной неприкосновенности граждан, совершенных сотрудниками правоохранительных органов. При этом представляется необходимым обратить особое внимание: на то, по каким каналам поступает информация о правонарушениях; на надежность этих каналов, целесообразность их дублирования, возможность использования дополнительных источников информации; на состояние контроля за полнотой и достоверностью поступающих сведений, на порядок регистрации, прохождения и разрешения информации; на соответствие указанного порядка требованиям приказов и инструкций правоохранительных органов; на роль служб и подразделений в выявлении преступлений и иных правонарушений.

Совершенствование этой системы позволит: получить правильную картину состояния законности в правоохранительных органах, провести соответствующую аналитическую работу и принять необходимые меры к устранению причин, порождающих эти правонарушения. А это в свою очередь позволит повысить: авторитет правоохранительных органов; обеспечение охраны и защиты личных прав граждан; обеспечить реализацию основных принципов права о неотвратимости наказания; предотвращению указанных нарушений в будущем.

Отметим, что важным направлением в борьбе с нарушениями личной неприкосновенности граждан сотрудниками правоохранительных органов составляет совершенствование работы с кадрами. Оно включает в себя подбор и расстановку кадров, их профессиональную подготовку, проведение воспитательной работы. Практика свидетельствует, что во многих случаях нарушения законности сотрудниками правоохранительных органов связана: с невысоким уровнем их правовой культуры; с неумением пользоваться правовыми нормами, применять их к конкретным ситуациям, с выделением и анализом юридически значимые признаки складывающихся ситуаций; с безответственным отношением к нарушению личной неприкосновенности граждан; с не сознательностью собственных ошибок.

Поэтому важной задачей в работе с кадрами, направленной на предупреждение нарушений личной неприкосновенности граждан сотрудниками правоохранительных органов, является правильная ориентация их правосознания. В противном случае наблюдаются попытки оправдания противоправных действий ссылками на целесообразность, интересы дела и т.п.

Потребность в формировании профессионального правосознания вызвана и тем, что сотрудники правоохранительных органов, ежедневно общаясь с правонарушителями часто входя в конфликтные ситуации, могут быть подвержены так называемой профессиональной деформации. Поэтому необходимо разработать комплекс специальных мер, способствующих выработке прочного социально-психологического иммунитета против профессиональной деформации личности сотрудника правоохранительных органов.

В правильном применении правоохранительными органами мер принуждения, своевременном и полном выявлении, пресечении и предупреждении нарушений личной неприкосновенности граждан большую роль играет контроль за законностью при правоограничителъной деятельности правоохранительных органов. Контроль за соблюдением личной неприкосновенности граждан в деятельности правоохранительных органов многообразен по субъектам, формам и методам его осуществления. Многообразие способов обеспечения законности обусловлено разносторонним характером деятельности правоохранительных органов, необходимостью быстрого и полного выявления и устранения нарушений законности, принятия эффективных мер по предупреждению нарушений.

Сочетание различных видов контроля за законностью (государственного, внутриведомственного, общественного контроля, надзора органов прокуратуры и контроля судебных органов), с одной стороны, позволяет осуществлять его за всеми сторонами деятельности правоохранительных органов, с другой - требует четкого разграничения компетенции контрольных и надзорных органов, чтобы не допустить дублирования в их работе. Они должны дополнять, а не подменять друг друга, поэтому уточнение компетенции, совершенствование системы, организационной структуры и форм деятельности контрольно-надзорных органов имеют большое практическое значение для обеспечения и строгого соблюдения личной неприкосновенности граждан в деятельности правоохранительных органов.

Юрий Пулатов,

профессор кафедры Университета общественной безопасности

Республики Узбекистан, доктор юридических наук

Права человека в обновленной Конституции Узбекистана
Права человека в обновленной Конституции Узбекистана

В истории человечества много знаменательных дат, достойных внимания. Одна из важнейших связана с провозглашением 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека. Несмотря на то, что декларация не является юридическим документом, ее основополагающие принципы, права и свободы, признанные в качестве неотъемлемых прав за каждым человеком, находят свое отражение в национальном законодательстве стран, которые присоединились к этому международному документу.

Примечательно, что Узбекистан присоединился к Всеобщей декларации прав человека в сентябре 1991-го, в год обретения своей государственной независимости.

Вопросы защиты прав человека имеют приоритетное значение и в рамках международного сотрудничества в данной сфере.  В октябре 2020-го Узбекистан стал членом Совета по правам человека - авторитетного межправительственного органа системы ООН, призванного обеспечивать защиту прав человека по всему миру. В 2020-м принята Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека, направленная на защиту личных, политических, экономических, социальных и культурных прав, в области устойчивого развития. Приоритетом обозначено также совершенствование механизмов имплементации международных стандартов в области прав человека в законодательство и правоприменительную практику.        К тенденциям современного конституционного развития Узбекистана можно отнести переустройство модели конституционно-правового регулирования взаимоотношений личности, общества и государства, ориентацию Конституции на гуманистические ценности; закрепление в ней новых характеристик государства и не только. В условиях трансформации взаимоотношений между гражданами и государством необходимость конституционного закрепления права граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностными лицами, обретает особую актуальность. Ведь именно в ходе осуществляемых в Узбекистане масштабных политических и социально-экономических реформ выявились проблемы в сфере реального обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Изменение ранее действовавшей парадигмы «государство - общество - человек» на новую: «человек - общество - государство», закрепление ее в конституционном законодательстве и конституционной практике определены в качестве одного из приоритетных направлений конституционной реформы инициированной лидером страны.

Нормы Основного закона в новой редакции прежде всего направлены на построение Нового Узбекистана, где закреплены гарантии защиты прав и достоинства человека, его социальная защита и экономическое благополучие. Среди наиболее важных новаций в Конституции - запрет смертной казни, применение правила Миранды, гарантии прав подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, отражение института Хабеас корпус и другие. Следует отметить достигнутый республикой прогресс в деле обеспечения гендерного равенства, сокращения числа лиц без гражданства, искоренения детского и принудительного труда, развития институтов гражданского общества и обеспечения свободы слова. Например, ключевые гарантии прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, закрепленные в действующем уголовно-процессуальном законодательстве применительно к стадии дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства. Также на государственные органы и должностные лица, ответственные за производство по уголовным делам, возложены дополнительные задачи и обязанности.

В Узбекистане учреждены институты Омбудсмана (Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека), Уполномоченного Олий Мажлиса по правам ребенка (Детский омбудсман), Уполномоченного при  Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Бизнес омбудсман) и не только.

В Конституции в новой редакции закреплены общепризнанные международные нормы, которые получают свое дальнейшее развитие и конкретизацию в отраслевом законодательстве: гражданском, трудовом, семейном, уголовном и других кодексах.

В нашей стране идет интенсивный процесс приведения законодательства в систему: обновление его на принципиально иных началах, призванных содействовать развитию рыночной экономики, формированию гражданского общества, становлению и укреплению правового и социального государства. Можно сказать, что перед Узбекистаном, ставшим полноправным членом международного сообщества, открываются широкие перспективы в области законотворчества и защиты прав человека. Одним из главных объектов государственного внимания становится проблема включения международных стандартов в сферу национального законодательства. В этом отношении страна значительно продвинулась вперед.

Положение декларации о том, что семья является основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства, содержится в первой части статьи 76 Конституции в новой редакции, а также основополагающей нормой Семейного кодекса Республики  Узбекистан. Положение декларации о том, что материнство и младенчество имеют право на особое попечение, а все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой, также закреплено в нашей Конституции. В Основном законе республики определено: «Дети равны перед законом вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей». Материнство, отцовство и детство также охраняются государством. Закон Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребенка» представляет собой нормативно-правовой акт, впервые принятый в области прав ребенка и вступивший в силу 8 января 2008-го. Его правовой основой является Конвенция о правах ребенка 1989 года, принятая государствами - членами международного сообщества.

Одно из положений Всеобщей декларации прав человека гласит: «Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих, вступающих в брак сторон ». Принципы свободы и добровольности заключения брака также закреплены в нашей Конституции и нашли конкретизацию в законодательстве. Одним из условий вступления в брак декларация установила совершеннолетие, и это положение отражено в Семейном кодексе страны.

В статье 7 декларации провозглашено: все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.  Это означает, что и положения данного документа как нормы международного права, и национальные законы государства едины для всех, перед ними все равны без какого бы то ни было различия: расы, национальности, пола, языка, религиозных, политических и иных убеждений, социального происхождения, имущественного, должностного или иного положения. Всем предоставляется одинаковое право на защиту своих интересов, включая право на судебную защиту.

Статья 8 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и законом». Эти нормы полностью соответствуют статье 55 Конституции Узбекистана.

Более конкретизировано право на судебную защиту интересов в пункте 4 статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966-го: «Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы  этот  суд  мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно». Поскольку нормы международного права входят в систему законодательства Республики Узбекистан и Конституции, признается их авторитет, право на защиту своих интересов заслуживает широкого и всемерного обеспечения.

Как известно, со времени принятия Всеобщей декларации прав человека ООН постоянно обращается к правительствам государств с призывами информировать общественность о правах человека, распространять тексты международных документов в учебных заведениях.

В рамках Хельсинкского процесса признано, что образование в области прав человека имеет основополагающее значение. И крайне важно, чтобы граждан просвещали относительно прав человека и основных свобод, закрепленных в национальном законодательстве и международных документах.

Поощрение прав человека, характерное для государственной политики в нашей стране, получило практическое претворение в решении о введении в программу разных учебных заведений предмета «Права человека». Всевозрастающий интерес к данным вопросам, их актуальность, необходимость широкого распространения знаний по этой  тематике придают особое значение подготовке кадров, которые могли быть успешно заняты в этой сфере.

Положения декларации рассчитаны на обеспечение интересов человека, ибо в документе емко и четко отражены, сконцентрированы все основные права и свободы. Следовательно, каждый должен знать положения декларации, пользоваться ими, чтобы жить достойно. Именно свободное развитие человека, его самоопределение, осознание значимости общечеловеческих ценностей - залог успешного построения гражданского общества, а значит и дальнейшего процветания государства.

 

Омон Мухамеджанов.

Профессор ТГЮУ,  доктор юридических наук.

ачался визит Президента Узбекистана в Российскую Федерацию
ачался визит Президента Узбекистана в Российскую Федерацию

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев прибыл в город Казань, с которого начинается программа официального визита в Российскую Федерацию.

В международном аэропорту имени Габдуллы Тукая главу нашего государства встретили заместитель Председателя Правительства – министр промышленности и торговли России Денис Мантуров и Раис Татарстана Рустам Минниханов.

В соответствии с программой визита сегодня в Казани состоится ряд мероприятий.

Завтра, 6 октября, в Москве пройдут встречи на высшем уровне, в ходе которых лидеры двух стран обсудят вопросы дальнейшего углубления узбекско-российских отношений и развития многопланового сотрудничества, прежде всего в политической, торгово-экономической, инвестиционной и культурно-гуманитарной сферах.

Участникам VIII международного конгресса «Наследие великих предков – основа Третьего Ренессанса»
Участникам VIII международного конгресса «Наследие великих предков – основа Третьего Ренессанса»

Уважаемые участники форума!

Дорогие друзья!

Искренне поздравляю всех вас, вносящих достойный вклад в изучение и популяризацию древней истории и богатого культурного наследия Узбекистана, с открытием VIII международного конгресса «Наследие великих предков – основа Третьего Ренессанса».

Безусловно, мы рады, что такие видные деятели науки и искусства, ученые и исследователи, эксперты и реставраторы, музееведы, специалисты десятков других сфер, прибывшие из стран дальнего и ближнего зарубежья, проявляют большой интерес к изучению научного и культурного наследия нашей страны – родины великих мыслителей, сыгравшей выдающуюся роль в зарождении Первого и Второго Восточного ренессанса.

В этом контексте важное значение имеют международные форумы, проводимые Всемирным обществом по изучению, сохранению и популяризации культурного наследия Узбекистана.

Заслуживает особого внимания, что в ходе нынешнего, восьмого конгресса будут обсуждены текущие и перспективные научные программы и планы возводимого Центра исламской цивилизации в Узбекистане – мега-проекта культурно-гуманитарного направления. Принимаемые меры по разработке и реализации программ, проектов по проведению фундаментальных исследований, посвященных достойному вкладу наших великих ученых и мыслителей в развитие мировой науки и цивилизации,       в том числе мусульманской, гуманистической сути священной религии ислам, – все это, несомненно, откроет новые возможности и перспективы нашего сотрудничества.

В рамках подготовленного с вашим участием проекта «Культурное наследие Узбекистана в собраниях мира» издано 70 томов книг-альбомов, которые переданы в самые известные библиотеки, вузы и музеи, авторитетные научно-просветительские центры в нашей стране и за рубежом. В продолжение этой работы в дни форума состоится презентация еще 10 новых томов из данной серии, что также станет важным культурным событием.

Пользуясь возможностью, от имени нашего народа и от себя лично выражаю глубокую признательность вам – ученым и исследователям, издателям и журналистам, представителям разных стран, проявившим активность и самоотдачу в деле изучения, сохранения и популяризации древнего и неповторимого культурного наследия нашего народа, а также всем, кто бережно сохраняет его исторические и культурные памятники в разных фондах и коллекциях мира и тесно сотрудничает с узбекскими специалистами.

В связи с этим хочу особо подчеркнуть, что мы видим в вас настоящих друзей Узбекистана и высоко ценим вашу научную и творческую деятельность. Двери наших ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, особенно Центра исламской цивилизации в Узбекистане, всегда открыты для вас.

В этом уникальном современном центре, отражающем славное прошлое, сегодняшнюю жизнь и великое будущее нашей Родины, будут созданы все условия для проведения научных изысканий и дискуссий, выдвижения актуальных идей и открытий, создания новых научных контентов.

Надеюсь, что в ходе международного конгресса вы глубже ознакомитесь с работой по изучению, сохранению и популяризации памятников культуры, историко-архитектурных ансамблей, уникальных рукописей и книжных фондов нашей страны и выскажете новые предложения и рекомендации по дальнейшему развитию сотрудничества.

Уверен, что все мероприятия форума, научные доклады ученых, их важные инициативы станут весомым вкладом в социально-духовное развитие Нового Узбекистана.

Еще раз поздравляю всех вас с открытием сегодняшнего авторитетного форума, желаю крепкого здоровья и успехов в вашей научной и творческой деятельности.

Добро пожаловать в Узбекистан – одну из колыбелей мировой цивилизации, страну мира и дружбы, науки и просвещения!

 

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

Реформирование судебной системы Нового Узбекистана: от кого зависят судьи
Реформирование судебной системы Нового Узбекистана: от кого зависят судьи

 
Обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирование судебно-правовой системы являются вторым приоритетным направлением Стратегии “Узбекистан – 2030” и предусматривает независимость судебной власти, гарантию надежной защиты прав и свобод граждан, укрепление законности в судебно-правовой системе.
С 2017 по 2021 годы пересмотрена судебно-правовая система, проведена реформа правоохранительных органов, направленная на обеспечение надежных гарантий защиты прав и свобод граждан, прежде всего от преступных посягательств, а также недопущение ущемления их чести и достоинства, ограничения законных интересов. В основу проводимых судебно-правовых реформ заложены такие конституционные принципы, как верховенство закона, приоритет прав и свобод человека, равенство граждан перед законом, гуманизм, справедливость и презумпция невиновности.
Так, реализованы широкомасштабные меры по обеспечению подлинной независимости судебной власти, повышение авторитета суда, демократизация и совершенствование судебной системы.
В реализации норм Стратегии создан единый Верховный суд, высший орган судебной власти в сфере гражданского, уголовного, административного и экономического судопроизводства, что укрепило судебную власть и создало условия для единообразия судебной правоприменительной практики.
Важнейшим значимым нововведением в судебной системе нашей страны стало введение нового института – Высшего судейского совета Республики Узбекистан, являющегося органом судейского сообщества и оказывающего содействие в обеспечении соблюдения конституционного принципа независимости судебной власти. В его состав входят судьи, адвокаты, представители юридической и научной общественности.
Данный орган был образован, в том числе с учетом рекомендаций Киевской конференции по вопросам независимости судебной власти Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Именно Совет наделен полномочиями по отбору и формированию высококвалифицированного судейского корпуса.
Судьи теперь назначаются либо избираются на первоначальный пятилетний, последующий десятилетний и бессрочный период пребывания в должности, что обеспечивает стабильность судейского корпуса и укрепляет независимость судей.
Данное нововведение полностью отвечает требованиям современного международного и зарубежного опыта. В соответствии со статьей 12 Основных принципов независимости судебных органов ООН от 29 ноября 1985 года судьи, назначаемые или выборные, имеют гарантированный срок полномочий до обязательного выхода на пенсию или истечения срока полномочий, где таковой установлен. На деле это означает, что за судьей сохраняется занимаемая им должность до достижения им предельного возраста.
Реализованы комплексные меры по повышению открытости и прозрачности деятельности судебных органов, налаживанию открытого диалога с населением и усилению роли общественности в отправлении правосудия. 
С учетом положений новой редакции Конституции важнейшим направлением реформ в этой сфере является последовательное расширение прав участников уголовного процесса. Так, согласно статье 28 Конституции, все сомнения в виновности, если исчерпаны возможности их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или осужденного. Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность и в любое время может воспользоваться правом хранить молчание. При этом, никто не обязан свидетельствовать против себя самого и близких родственников.
Также новаций является положение о том, что лицо не может быть признано виновным или подвергнуто наказанию, если признание им своей вины является единственным доказательством против него.
Лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение чести и достоинства, присущих человеческой личности.
Судимость лица и вытекающие из этого правовые последствия не могут быть основанием для ограничения прав его родственников.
В УПК внедрены норма о том, что задержанное лицо имеет право обжалования в судебном порядке определения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Защитник наделен правом собирать и представлять доказательства по уголовному делу, которые подлежат приобщению к материалам уголовного дела, а также обязательной проверке и оценке в ходе проведения дознания, предварительного следствия и рассмотрения уголовного дела в суде.
Также введен механизм обязательного стенографирования судебного разбирательства.
В новой редакции были приняты Гражданский процессуальный, Экономический процессуальные кодексы, а также Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, которые в полной мере отражают суть и содержание осуществляемых в нашей стране демократических преобразований в судебно-правовой сфере.
За прошедшие годы уголовное и уголовно-процессуальное законодательство претерпело значительные изменения, направленные на совершенствование его норм, имплементацию передовых международных стандартов и зарубежных практик с целью безусловного обеспечения прав и свобод граждан, привлекаемых к участию в уголовном процессе.
Реализованы комплексные меры по расширению сферы применения института «Хабеас корпус», внедрению упрощенного порядка производства по уголовным делам, а также дальнейшему усилению гарантий прав и свобод граждан в судебно-следственной деятельности.
В рамках применения принципов института “Хабеас корпус” полномочия по проведению следственных действий по аресту почтово-телеграфных отправлений и эксгумации переданы с прокуроров в суды.
В судах начали активно пользоваться современными информационно-коммуникационного технологиями, направленные на повышение эффективности судебного разбирательства и повышение осведомленности общественности о правосудии. Теперь граждане могут обращаться в суд удаленно и участвовать в судебных заседаниях с помощью системы видеоконференцсвязи. Также налажена практика размещения судебных решений в сети Интернет.
Введен институт предварительных слушаний в уголовных судах с целью дальнейшего усиления гарантий прав человека в судопроизводстве и реализации принципа состязательности судопроизводства. В этом случае суду было предписано вынести окончательное решение при наличии достаточных оснований для приостановления и прекращения дела без возвращения дела в прокуратуру предыдущее следствие.
С 2021 года суды областного уровня по гражданским, экономическим и уголовным делам были объединены в качестве единого суда.
В результате установления такого порядка путем принятия окончательного решения по каждому делу в суде обеспечивается стабильность судебных решений, предотвращение волокиты и блужданий граждан по судам.
Для обеспечения законности, обоснованности и справедливости судебных решений был введен ревизионный порядок пересмотра судебных дел.
Проведенные за прошедшие годы реформы судебно-правовой системы Узбекистана уже дают свои положительные результаты.
В частности, за эти годы были оправданы 2,3 тыс. граждан, которые ранее были несправедливо обвинены. Более 3,5 тысячи молодых людей и женщин, могущие получат наказания в виде лишения свободы, получили более мягкие наказания с учетом гарантий органов самоуправления граждан и общественных организаций.
Целью проводимых реформ судебно-правовой системы стала превращения судов разных уровней в действительные органы, обеспечивающие защиту прав и законных интересов граждан. Суд должен стать действительной опорой для граждан. Судебные органы должны стать действительно независимыми, ко всем относиться одинаково, с позиции верховенства закона - будь он обычный гражданин или чиновник. За прошедший период осуществлена огромная работа по превращению судебной власти из органа наказания в орган защиты прав, свобод и интересов граждан.
В настоящее время реализуется Концепция совершенствования уголовно-исполнительного законодательства, в том числе направленная на гуманизацию условий содержания лиц в местах лишения свободы, ведется работа по разработке новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан.
Как отмечалось в Послании 2023 года Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева парламенту, в части обеспечения правосудия есть вопросы, ждущие своего решения. К сожалению, все еще наблюдаются низкое качество следствия, волокита в судах, случаи неисполнения судебных решений поэтому безусловно, решение этих проблем и далее будет в центре внимания государства и общества. Обеспечение неотвратимости ответственности за вмешательства в деятельность судебных органов и за нарушение конституционных норм о независимости правосудия является гарантией достижения поставленных целей в данной сфере.
В заключение стоит подчеркнуть, что по международным стандартам все суды должны быт независимыми от исполнительной и законодательной власти, а также от сторон судебного разбирательства. Это означает, что ни судебная система, ни составляющие ее судьи не должны зависеть от других ветвей государственной власти или сторон в судебном процессе.
 
Шухрат Мирзаев,
главный научный сотрудник
Института законодательства и правовой политики
при Президенте Республики Узбекистан

Узбекско – российский саммит в Ташкенте: новые перспективы сотрудничества
Узбекско – российский саммит в Ташкенте: новые перспективы сотрудничества

Государственный визит Президента Российской Федерации Владимира Путина в нашу страну стал важным политическим событием. Обогатив суть и содержание сотрудничества между Узбекистаном и Россией, он, несомненно, откроет новые возможности для расширения многопланового партнерства.   

В рамках государственного визита Президента РФ Владимира Путина в Узбекистан подписаны соглашения по новым проектам более чем на 20 миллиардов долларов. В результате получит дальнейшее развитие сотрудничество в энергетической сфере, сельском хозяйстве, в области транспорта и логистики, цифровизации и искусственного интеллекта. В рамках визита принят также солидный пакет соглашений и договоренностей в сфере культуры и искусства, туризма, науки, образования, здравоохранения, молодежи и спорта. Все это в очередной раз доказывает: партнерство двух государств основано на взаимном доверии и дружественных отношениях.

Достигнуты важные двусторонние соглашения. В частности, План совместных действий по расширению взаимодействия в приоритетных направлениях сотрудничества Республики Узбекистан и РФ; Соглашение между Министерством высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации о проведении совместных конкурсов в сфере научных технологий; программы сотрудничества в области культуры на 2024-2026 годы и по увеличению туристического потока на 2025-2026 годы.

Стороны также утвердили План совместных действий между Министерством инвестиций, промышленности и торговли РУз и Министерством промышленности и торговли РФ по расширению промышленной кооперации в целях взаимного увеличения товарооборота. А в соответствии с Меморандумом между Министерством высшего образования, науки и инноваций РУз и Министерством науки и высшего образования РФ будет создан филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана». Утверждены также протоколы о сотрудничестве между Министерствами здравоохранения двух стран.

За последние годы ускорился темп развития двусторонних связей, определены приоритеты расширения стратегического партнерства. Достигнуты весомые результаты в укреплении многоплановых отношений, динамика которых характеризуется регулярными встречами на высшем и высоком уровнях.

Отношения Узбекистана с Российской Федерацией занимают важное место во внешней политике Узбекистана. Наши страны осуществляют тесное сотрудничество практически во всех сферах экономики. Яркое тому свидетельство - динамичный рост экспортного и импортного потенциала, регулярное проведение совместных бизнес-форумов, выставок, заседаний межправительственных комиссий. В Узбекистане действует несколько тысяч совместных предприятий, созданных с участием российского капитала. Обе страны проявляют общность взглядов в развитии межправительственных, межпарламентских, межведомственных контактов, проведении форумов представителей деловых кругов, активизации межрегионального сотрудничества по общественно-политическому, торгово-экономическому, научному, культурно-гуманитарному и другим направлениям.

Следует отметить, что укрепление и развитие двусторонних отношений соответствует национальным интересам обеих стран, а также отвечает задачам обеспечения безопасности в Центральной Азии.

Главы государств отметили растущую динамику торгово-экономического сотрудничества и развития промышленной кооперации. Подчеркнуто: за последние семь лет товарооборот Узбекистана с Россией вырос в 2,5 раза, улучшилась структура взаимных поставок. В ходе переговоров достигнута договоренность о запуске Совместной инвестиционной платформы для поддержки совместных проектов ведущих предприятий. Лидеры Узбекистана и РФ также заявили о важности развития межрегионального сотрудничества. Так, в рамках визита состоялось первое заседание Совета регионов Узбекистана и России под председательством глав двух государств.

Отмечаются активизация и укрепление межпарламентских связей между Узбекистаном и Россией, что позволяет уделять значительное внимание таким важным вопросам, как интенсификация межрегионального экономического и гуманитарного сотрудничества, гендерного равенства, межнационального и межрелигиозного диалога, статуса и защиты прав мигрантов, противодействия терроризму, экстремизму и другим вопросам по линии законодательной власти.    

Примечательно, что российская сторона высоко оценивает динамику развития сотрудничества с регионами Узбекистана, делая акцент на наращивании торговли и обеспечении результативности в реализации совместных проектов.     

Особого внимания заслуживает сотрудничество в сфере образования и подготовки молодых кадров, уровень которого в 2017 году выведен главами государств на качественно иную ступень развития. Узбекистан и Россия активно сотрудничают в разработке и внедрении новых учебных программ и образовательных методик, модернизации систем образования и их адаптации к современным требованиям, создании электронных образовательных ресурсов, проведении совместных научных и практико-ориентированных мероприятий, стажировке и обмене педагогическими кадрами на всех уровнях системы образования.  

Особое внимание страны уделяют расширению культурно-гуманитарного обмена. Ведущие российские вузы открывают филиалы в Узбекистане для кадрового обеспечения приоритетных отраслей экономики и крупных промышленных проектов. По количеству студентов, обучающихся в российских вузах, Узбекистан занимает лидирующие позиции среди стран СНГ. Примечательно, что в Ташкенте будет открыт филиал Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана, который станет 15-м по счету филиалом ведущих российских вузов, действующих в нашей стране.

Таким образом, расширяется пространство для гармонизации высшего образования, которое будет способствовать дальнейшему укреплению двустороннего сотрудничества.

В целом можно констатировать: Узбекистан и Россия остаются стратегическими союзниками, проделавшими значительный путь к укреплению взаимовыгодных отношений. Стороны твердо привержены выполнению намеченных глобальных целей, что служит серьезной предпосылкой для определения новых граней сотрудничества.

Потенциал взаимодействия между нашими странами очень велик, и нам еще только предстоит его реализовать в полной мере. Узбекистан и Россия обладают достаточными резервами как в экономической, так и в социальной сфере. Имеются большие возможности для взаимовыгодного сотрудничества и в таких отраслях, как машиностроение, автомобилестроение, самолетостроение, информационные технологии, исследование космоса. В укрепление стратегического партнерства и повышение двусторонних отношений на качественно новый уровень весомый вклад также вносят парламенты двух стран.

Ольга Литвинова,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса

Республики Узбекистан.

Президент Узбекистана выступил за дальнейшее развитие полномасштабного сотрудничества с Азербайджаном
Президент Узбекистана выступил за дальнейшее развитие полномасштабного сотрудничества с Азербайджаном

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 1 мая принял делегацию Азербайджанской Республики во главе с министром экономики Микаилом Джаббаровым, прибывшую в нашу страну для участия в Ташкентском инвестиционном форуме.

В начале встречи министр Микаил Джаббаров передал лидеру нашего государства искренние приветствия и добрые пожелания Президента Азербайджана Ильхама Алиева.

Были рассмотрены вопросы дальнейшего развития и углубления узбекско-азербайджанских отношений стратегического партнерства, а также расширения практического сотрудничества в контексте выполнения ранее достигнутых договоренностей.

В прошлом году взаимный товарооборот вырос на 27 процентов, с начала года – еще на 15 процентов.

Реализуются проекты кооперации в автомобилестроении, энергетике, сельском хозяйстве, электротехнической, текстильной, туристической и других отраслях.

Подчеркнута важность дальнейшего увеличения портфеля проектов, в том числе с привлечением средств Совместной инвестиционной компании.

Для тщательной подготовки экономической повестки предстоящих встреч на высшем уровне в ближайшее время будут проведены очередное заседание Межправительственной комиссии и второй Форум регионов двух стран.

Состоялся также обмен мнениями по вопросам регионального сотрудничества. Высоко оценены основные итоги прошедшей сегодня трехсторонней встречи министров экономики и энергетики Узбекистана, Азербайджана и Казахстана. 

Знаете ли вы Узбекистан?
Знаете ли вы Узбекистан?

Текст статьи на узбекском языке!

О награждении группы работников сферы здравоохранения в связи с Днем медицинских работников
О награждении группы работников сферы здравоохранения в связи с Днем медицинских работников

Указ Президента Республики Узбекистан

За многолетний плодотворный труд по повышению качества медицинского обслуживания в нашей стране, надежной защите здоровья населения, утверждению в обществе здорового образа жизни, достойный вклад в развитие системы здравоохранения на основе международных стандартов, широкое внедрение в практику современных методов лечения, успешную реализацию отраслевых программ, большие заслуги в подготовке специалистов, обладающих высоким потенциалом, а также активное участие в общественной жизни наградить:  

 

орденом «Меҳнат шуҳрати»  

Абдумавлонову Насибу Абдукодировну - заведующую женским отделением больницы психических заболеваний №2 Ташкентской области

Авезова Давлата Курбанбаевича - заведующего отделением экстренной кардиологии центральной клинической больницы №1 Главного медицинского управления

Муминова Хусанбоя Нажимидиновича - детского анестезиолога-реаниматолога отделения скорой медицинской помощи Алтынкульского районного медицинского объединения, Андижанская область

Абдухакимова Шосаида - психиатра мужского дома-интерната для лиц с инвалидностью «Мурувват» Каракульского района, Бухарская область

Мухамедову Машкуру - трансфузиолога отделения подготовки крови и ее компонентов Республиканского центра переливания крови

Усманова Рустама Музаффаровича - анестезиолога-реаниматолога инфекционной клинической больницы №3 города Ташкента

Хидирова Абдурасула Нурбаевича - терапевта Шахрисабзского районного медицинского объединения, Кашкадарьинская область

 

орденом «Соғлом авлод учун» I степени

Хакимову Зулфию Хурматовну - заведующую сельским врачебным пунктом «Н.Боймуҳамедов» Ташкентского района, Ташкентская область

 

орденом «Соғлом авлод учун» II степени

Абдуллаеву Дилором - заведующую сельской семейной поликлиникой №10 Галляаральского района, Джизакская область

Абдухоликову Тухтапошшо Нурматовну - старшую медсестру семейного врачебного пункта «Қўғаликўл» Мингбулакского района, Наманганская область

Ачилову Гулзору Сайидмурадовну - заведующую детским инфекционным отделением медико-санитарного отдела государственного учреждения «Навоий кон-металлургия комбинати жамғармаси», Навоийская область

Жумабаеву Гулмиру Уразимбетовну - заведующую семейной поликлиникой №70 Кунградского района, Республика Каракалпакстан

Кахарову Дилором - врача отделения неонатологии Сурхандарьинского областного детского многопрофильного медицинского центра

Рустамову Дилбару Урушовну - заведующую семейной поликлиникой №7 Баяутского района, Сырдарьинская область

Юсупову Мехрибон Кадамовну - заведующую семейной поликлиникой №23 Кошкупырского района, Хорезмская область

 

орденом «Саломатлик» II степени

Айтекова Бакира Шукирлаевича - врача реанимационного отделения Каракалпакского филиала Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи, Республика Каракалпакстан

Алимова Данияра Анваровича - директора Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи

Алимову Аширу Ураловну - психиатра женского дома-интерната для лиц с инвалидностью «Мурувват» Сырдарьинского района, Сырдарьинская область

Алихожаеву Назорат Арипходжаевну - семейного врача семейного врачебного пункта «Ингичка» Фуркатского района, Ферганская область

Арипову Матлубу Нартураевну - врача отделения скорой медицинской помощи Сурхандарьинского филиала Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи, Сурхандарьинская область

Бустонову Гулшоду Аширалиевну - дерматовенеролога многопрофильной поликлиники Учкудукского района, Навоийская область

Икрамову Ироду Ташходжаевну - старшую медсестру Ташкентского областного филиала Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи

Мадаминова Алишера Аскаровича - травматолога отделения скорой медицинской помощи Ходжейлийского районного медицинского объединения, Республика Каракалпакстан

Норкузиева Шерали Сафаралиевича - заведующего отделением ангиохирургии и трансплантации Самаркандского областного многопрофильного медицинского центра

Одилову Жамилу Киямовну - медсестру реанимационного отделения Кашкадарьинского областного перинатального центра

Рузметову Хаитжон Каландаровну - терапевта Багатского районного медицинского объединения, Хорезмская область

Рустамова Бахромкула Суюновича - инфекциониста инфекционного отделения Мирзачульского районного медицинского объединения, Джизакская область

Султанову Дилбар Хамидуллаевну - врача отделения функциональной диагностики Национального центра реабилитации и протезирования лиц с инвалидностью

Суюмова Азамата Сайфуллаевича - хирурга отделения сосудистой хирургии и трансплантации почек Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра хирургии имени академика В.Вахидова

Хафизову Тухтахон Яхяевну - врача отделения гастроэнтерологии Бухарского областного многопрофильного медицинского центра

Хужамбердиева Абдусалома Убайдуллаевича - заведующего отделением сердечно-сосудистой хирургии Наманганского филиала Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра кардиологии, Наманганская область

Шаробиддинова Фахриддина Ривожиддиновича - врача  пункта «Шаханд» отделения скорой медицинской помощи Туракурганского районного медицинского объединения, Наманганская область

Юлдашева Абдулазиза Абдумаликовича - анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения детской клинической больницы №1 города Ташкента

Якубова Одилжона Назировича - старшего фельдшера семейного врачебного пункта «Ҳақиқат» Андижанского района, Андижанская область

 

орденом «Дўстлик»

Азизову Дилбар Басатовну - врача отделения неонатологии Наманганского областного детского многопрофильного медицинского центра

Аллазова Феруза Ниязовича - заведующего отделением патоморфологии Самаркандского филиала Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра онкологии и радиологии, Самаркандская область

Димитрову Татьяну Ивановну - старшую медсестру Республиканской детской психоневрологической больницы имени У.Курбонова

Искандарову Сайёрахон Муталибовну - медсестру отделения переливания крови Кувасайского городского медицинского объединения, Ферганская область

Каипова Сапарбая Уразбаевича - хирурга отделения скорой медицинской помощи Чимбайского районного медицинского объединения, Республика Каракалпакстан

Прудскову Татьяну Николаевну - кардиолога отделения терапии Джизакского филиала Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи, Джизакская область

Хайматова Йулчивоя Ёрматовича - заведующего реанимационным отделением Паркентского районного медицинского объединения, Ташкентская область

Шарапова Сайпуллу Эркаевича - главного врача сельской больницы «Чандир» Миришкорского района, Кашкадарьинская область

Югая Игоря Александровича - нейрохирурга Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра нейрохирургии

Юсупову Батес Аденбаевну - младшего медицинского работника отделения детской аллергоневрологии многопрофильной клиники Ташкентской медицинской академии

 

медалью «Соғлом турмуш»

Ашурову Манзурахон Джалолдиновну - заведующую кафедрой питания, детской и подростковой гигиены Ферганского медицинского института общественного здоровья, Ферганская область

Жалилова Шукуриллажона Худойбердиевича - директора общества с ограниченной ответственностью «Соғлом турмуш» города Андижана, Андижанская область

 

медалью «Шуҳрат»

Абдиева Кадама Атабаевича - фельдшера отделения скорой медицинской помощи Ургенчского районного медицинского объединения, Хорезмская область

Журалиева Музаффара Журалиевича - врача отделения кардиологии Национального детского медицинского центра

Каримова Журабека Сунатуллоевича - врача-сурдолога диагностического отделения Самаркандского областного детского многопрофильного медицинского центра

Муйдинова Жавлонбека Иброхимовича - заведующего отделением кардиохирургии Ферганского областного детского многопрофильного медицинского центра

Муртазаева Жасура Бобоназаровича - руководителя частной клиники «Невромед шифо маскани» города Карши, Кашкадарьинская область

Мухаммадиеву Лазизу Яркуловну - фтизиатра межрайонного фтизиатрического диспансера Алмазарского районного медицинского объединения, город Ташкент

Насриеву Дилафруз Савриддиновну - заведующую семейным врачебным пунктом «Д.Бобоқулов» Вабкентского района, Бухарская область

Нуруллаева Нисбатулло Насруллоевича - заведующего отделением кардиотерапевтической реанимации Сырдарьинского филиала Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи, Сырдарьинская область

Рахимова Шерзодбека Алишеровича - директора общества с ограниченной ответственностью «Malika laboratories» Андижанского района, Андижанская область

Рахманову Дилбар Ибрагимовну - врача инфекционного отделения Республиканской специализированной больницы Зангиата №1

Абдусаматова Шовката Абдумухторовича - водителя отделения скорой медицинской помощи Ферганского городского медицинского объединения, Ферганская область

Авазова Равшонбека Наримовича - водителя отделения скорой медицинской помощи Ургенчского городского медицинского объединения, Хорезмская область

Ишмухамедова Хасана Тишабаевича - водителя станции скорой медицинской помощи города Ташкента

Камалова Косимбета Жамаловича - водителя отделения скорой медицинской помощи Нукусского городского медицинского объединения, Республика Каракалпакстан

Косимова Исомиддина Масакуловича - водителя отделения скорой медицинской помощи Навбахорского районного медицинского объединения, Навоийская область

Набиева Абдумалика Муйдиновича - водителя отделения скорой медицинской помощи Наманганского городского медицинского объединения, Наманганская область

Назарова Арифа Бекназаровича - водителя отделения скорой медицинской помощи Гулистанского городского медицинского объединения, Сырдарьинская область

Назарова Панжи Холлиевича - водителя отделения скорой медицинской помощи Кукдалинского районного медицинского объединения, Кашкадарьинская область

Рахматова Шухрата Хошимовича - водителя отделения скорой медицинской помощи Зангиатинского районного медицинского объединения, Ташкентская область

Уринова Ёкубжона Жураевича - водителя отделения скорой медицинской помощи Каракульского районного медицинского объединения, Бухарская область

Хамидкулова Бахрома Саидовича - водителя отделения скорой медицинской помощи Шараф-Рашидовского районного медицинского объединения, Джизакская область

Шарипова Рустама Абдурахимовича - водителя территориального отделения скорой медицинской помощи «Дарбанд» Байсунского районного медицинского объединения, Сурхандарьинская область

Эгамназарова Шокира Нормуротовича - водителя отделения скорой медицинской помощи Пахтачинского районного медицинского объединения, Самаркандская область

Юсупова Баходира Темировича - водителя отделения скорой медицинской помощи Андижанского городского медицинского объединения, Андижанская область

Туймуродова Зафара Мардиевича - врача-лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории Кошрабадского районного отдела санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья, Самаркандская область

Холбоева Улугбека Бобояровича - заведующего отделением нейрохирургии Сурхандарьинского областного многопрофильного медицинского центра

Хушвактова Уткира Шоназаровича - заведующего хирургическим отделением Навоийского областного многопрофильного медицинского центра

                                       

            Президент Республики Узбекистан                  Ш.Мирзиёев

Узбекистан: укрепление позиций женщин в обществе – ключевой фактор устойчивого развития
Узбекистан: укрепление позиций женщин в обществе – ключевой фактор устойчивого развития

За последнее время в Узбекистане статус женщин заметно возрос. Так, по состоянию на 2023 год доля занятых в здравоохранении составила 77 процентов, в образовании — 74 процента, в экономике и промышленности — 46 процентов.

Если в 2017 году в управленческих структурах работали 27 процентов женщин, то к прошлому году этот показатель достиг 33 процентов, в рядах политических партий их число выросло с 40 до 47 процентов, в предпринимательстве достигло 37 процентов против 21. Около двух тысяч образованных инициативных соотечественниц занимают руководящие должности в государственных и общественных организациях. Женщины составляют 33 процента депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса, 25 процентов членов Сената и депутатов местных Кенгашей.

За заслуги перед Родиной и народом 17 женщин удостоены высшей государственной награды — звания Героя Узбекистана. В научно-образовательной среде плодотворно работают 5 академиков, более 700 докторов наук и около 3 тысяч кандидатов наук, многие удостоены почетных званий.

Последовательно искореняются стереотипы, умаляющие способности женщин, ведется противодействие насилию, обеспечивается гендерное равенство. Эти достижения реализованы благодаря обновленным законам «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснения и насилия», принятым 2 сентября 2019 года, а также постановлению правительства «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин от притеснения и насилия» от 4 января 2020 года.

Приоритетным направлением государственной политики определены гарантирование прав и интересов соотечественниц, достижение гендерного равенства, защита семьи, материнства и детства. Создаются благоприятные условия занятий бизнесом и предпринимательством, развития фермерских хозяйств, внедрения передовых научных исследований. Организуют рабочие места для женщин, улучшаются условия их жизни и труда.

По инициативе главы государства организована выдача беспроцентных кредитов на семь лет для оплаты контрактов по обучению. Государство компенсирует из бюджета стоимость контрактов студенток, обучающихся в магистратуре. Сумма контрактов на обучение для женщин из малоимущих семей и сирот оплачивается за счет местных бюджетов. Для увеличения научного потенциала соотечественниц предусмотрено ежегодное выделение не менее 300 квот для поступления в аспирантуру.

Как отметил Президент на торжественной церемонии, посвященной Международному женскому дню, уважение чести и достоинства человека начинается прежде всего с уважения к женщинам.

Глава государства остановился на вопросах образования и получения соотечественницами профессий, создания для них соответствующих условий, а также возможностей для решения проблем. Большую роль в этом играют женские активисты в составе «махаллинской семерки».

В Узбекистане институт семьи занимает особое место. Утверждена Концепция укрепления института семьи. В документе определены меры по повышению благосостояния семей, улучшению духовной и нравственной атмосферы, совершенствованию правовых и институциональных основ.

Развитие института семьи и брака рассматривается в контексте Целей устойчивого развития. Программы, направленные на обеспечение качественной медицинской помощи женщинам и укрепление их здоровья, реализуются в рамках Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы.

По указу Президента создан Комитет семьи и женщин. С 2020 года введена «женская тетрадь» как эффективный инструмент соцзащиты. Только в прошлом году за счет выделения 1 триллиона 234 миллиардов сумов удалось решить проблемы около 994 тысяч соотечественниц.

Государство ставит перед собой задачу гарантировать полную защиту прав и свобод женщин, а также укрепить правовое сознание и культуру общества. Национальный опыт поддержки женщин получает широкое признание в международном масштабе. В объявленном на днях индексе Всемирного банка Узбекистан вошел в пятерку стран, добившихся наибольших успехов в реализации реформ в сфере гендерного равенства.

На торжественной церемонии, посвященной Международному женскому дню, Президент подчеркнул, что любить Родину, преданно служить ей, воспитывать достойных граждан — это самая великая и почетная миссия, в которой заботливые, мудрые и неутомимые женщины всегда демонстрируют особую самоотверженность. Это еще раз подтверждает приверженность страны укреплению позиций женщин в обществе, что является ключевым фактором достижения устойчивого развития и повышения благосостояния народа.

 

Инна Коржикова,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса.


Генеральное консульство Республики Узбекистан в Екатеринбурге
Ссылка на www.boshkonsulekb.ru
должна быть указана при использовании данных
Все права защищены

Адрес

Адрес: 620075, г.Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта 22,офис 401.
телефон: +7 (932) 616-27-07
телефон: +7 (343) 272-31-33
Эл. почта: genconsuluz@gmail.com

Полезные ссылки

Главная страница
Порядок оформления паспорта
Свидетельство для возвращения в Узбекистан
Выход из гражданства
Утрата гражданства

Социальные сети

© 2022 Официальный сайт Генерального консульства Республики Узбекистан в городе Екатеринбурге