19 мая в рамках программы второго дня государственного визита Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Китай состоялся ряд деловых мероприятий.
Глава нашего государства в сопровождении вице-премьера Государственного совета КНР Хэ Лифэна посетил Выставку узбекско-китайского сотрудничества, проходящую в эти дни в городе Сиане.
Делегации осмотрели стенды, посвященные кооперации Узбекистана и Китая в сферах промышленности, инфраструктурного развития, сельского хозяйства, науки, образования и инноваций. Им представлена подробная информация о результатах и планах взаимовыгодного партнерства, новых договоренностях и разработанных специально к визиту перспективных инвестиционных проектах, предлагаемых к реализации в Узбекистане.
На полях выставки в формате телемоста между китайским городом Сианем, Сырдарьинской, Ташкентской, Джизакской и Самаркандской областями нашей страны состоялась торжественная церемония запуска новых совместных проектов.
Президент Шавкат Мирзиёев нажатием символической кнопки запустил 15 производственных мощностей по выпуску автомобилей и электромобилей, строительных материалов, широкой линейки металлических изделий и проката, предметов медицинского назначения, а также возведению новых предприятий общей стоимостью 3,3 миллиарда долларов.
Затем Президент Узбекистана провел встречу с ведущими представителями деловых, финансовых и инвестиционных кругов Китая.
В мероприятии также приняли участие вице-премьер Государственного совета КНР Хэ Лифэн, секретарь парткома КПК провинции Шэньси Чжао Идэ, президент Азиатского банка инфраструктурных инвестиций Цзинь Лицюнь, председатель Китайского совета по содействию международной торговле Рен Хонбин, а также руководители более 100 крупных компаний, корпораций и банков, таких как Китайская национальная нефтегазовая корпорация, Китайская национальная химико-инжиниринговая компания, China CAMC Engineering, BYD Auto Industry, Sungrow Power Supply, China North Industries Corporation, Xinjiang Hualing Group, China Aerospace Science and Industry Corporation, Huawei Technologies, Китайский банк развития, Эксимбанк, других коммерческих и финансовых учреждений.
Глава нашего государства, тепло поприветствовав участников мероприятия, проводимого в формате «круглого стола», отметил символичность встречи в древнем городе Сиане – одном
из экономических центров Китая, откуда много веков назад начинался Великий шёлковый путь.
Президент Узбекистана особо отметил беспрецедентный уровень сотрудничества, достигнутый в последние годы между нашими странами. Отмечалось, что взаимный товарооборот вырос в два раза и составил 9 миллиардов долларов. Объём освоенных в Узбекистане китайских инвестиций впервые приблизился к 11 миллиардам долларов.
Сегодня в нашей стране успешно работает более 1,7 тысячи предприятий с участием китайского капитала. Реализуется целый ряд крупных совместных проектов в энергетической, нефтегазовой, химической, горнодобывающей, текстильной
и других отраслях.
Выражено особое удовлетворение результатами плодотворных переговоров с Председателем КНР Си Цзиньпином, в ходе которых отдельное внимание было уделено вопросам использования двустороннего торгово-экономического и инвестиционного потенциала, а также создания благоприятных условий для китайских компаний на узбекском рынке.
Отмечено также успешное проведение в рамках визита Президента Узбекистана совместных деловых мероприятий.
В частности, достигнуты договорённости о реализации новых высокотехнологичных промышленных, торговых и инвестиционных проектов более чем на 25 миллиардов долларов в сферах энергетики, химии, металлургии, геологии, автомобилестроения, электротехники, строительства и других.
- Всё это ярко свидетельствует об очевидном успехе узбекско-китайской кооперации, высоком обоюдном интересе к углублению взаимовыгодного партнёрства, – подчеркнул Президент.
Глава государства обратил внимание участников встречи на кардинальное улучшение инвестиционного климата в нашей стране, максимально комфортные созданные условия для инвесторов.
Отмечено наличие в Узбекистане широких возможностей для организации совместных производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью и её дальнейшего экспорта на рынки третьих стран. В этом плане наиболее перспективными видятся отрасли «зелёной» энергетики, химии, автомобилестроения, электротехники, металлургии, сельского хозяйства, фармацевтики, здравоохранения и другие.
Президент Узбекистана пригласил китайских бизнесменов воспользоваться этими уникальными возможностями, подчеркнув готовность обеспечить китайский бизнес необходимой производственной инфраструктурой и стабильным рынком сбыта, оказывать ему всяческую поддержку и софинансировать проекты.
В ходе обмена мнениями руководители крупнейших китайских корпораций, компаний и банков подтвердили приверженность к дальнейшему развитию сотрудничества с Узбекистаном. Выражена готовность к расширению практического взаимодействия в приоритетных сферах, особенно по созданию высокотехнологичных и инновационных производств.
Глава нашего государства поручил руководителям министерств и ведомств Узбекистана взять осуществление прозвучавших инициатив под личный контроль, а также принять соответствующую «дорожную карту» с указанием пошаговых механизмов и конкретных сроков реализации.
Библиотеки играют ключевую роль в образовании, культуре и развитии общества, представляя неоценимый ресурс для доступа к знаниям, сохранения культурного наследия и обеспечения интеллектуального роста. В современном информационном обществе остаются важным институтом, способствующим образованию и саморазвитию людей всех возрастов.
Президент Шавкат Мирзиёев в ходе церемонии открытия Народной библиотеки при Президенте Турецкой Республики в Анкаре подчеркнул: «Каждое государство и каждая нация в мире сильны прежде всего своим интеллектуальным потенциалом, высокой духовностью. А источником этой непобедимой силы являются книги и библиотеки - великое открытие человечества».
На современном этапе образование стало одним из важнейших направлений государственной политики. Правительство Республики Узбекистан уделяет особое внимание развитию данной сферы, признавая ее ключевую роль в процветании страны. В последние годы республика добилась значительных успехов в образовательной сфере. Эти достижения направлены на модернизацию системы, улучшение качества обучения и подготовки кадров, а также на расширение доступа к образованию для всех граждан страны.
Вместе с тем уделяется особое внимание пропаганде чтения и продвижению читательской культуры населения. А в принятом 13 сентября 2017 года постановлении Президента «О программе комплексных мер по развитию системы издания и распространения книжной продукции, повышению культуры чтения» обозначены четкие цели по созданию эффективной системы информационно-библиотечного обслуживания населения, что послужило переходу данной сферы на новый этап развития и способствовало повышению уровня социально-информационной культуры и роли библиотек, позволило разработать и внедрить современные инновационные и образовательные технологии, повышающие конкурентоспособность Узбекистана на мировом рынке.
Кроме того, принято постановление Президента «О дальнейшем совершенствовании информационно-библиотечного обслуживания населения Республики Узбекистан» от 7 июня 2019 года, основные цели которого:
Принятие данного постановления расширяет спектр услуг в стране, включая доступ к электронным ресурсам и проведение культурно-образовательных мероприятий, а также повышение квалификации персонала и внедрение современных методов обслуживания пользователей. Кроме того, эти изменения не только способствуют развитию информационного общества и экономическому росту через привлечение инвестиций в образование и культуру, но и содействуют формированию грамотного и информированного общества, что является важным шагом в развитии страны.
Постановлением Кабинета Министров от 14 декабря 2020 года утверждена Национальная программа развития и поддержки культуры чтения на 2020-2025 годы, которая включает издание качественных книг, отвечающих духовным, образовательным, художественным и эстетическим потребностям населения; поддержку деятельности издателей и художников, издание детской литературы; перевод лучших образцов отечественной и мировой литературы; упрощение организации продажи книг; совершенствование системы доставки вновь издаваемых книг и распространения источников информации; расширение международного сотрудничества в области онлайн-заказа зарубежных произведений, их доставки и распространения.
В свою очередь следует отметить, что в рамках Стратегии «Узбекистан - 2030» особое внимание уделяется популяризации шедевров узбекской и мировой литературы. Руководство страны стремится привить гражданам любовь к чтению и обеспечить доступ к библиотечным и информационным услугам для всех.
В Стратегии «Узбекистан - 2030» выдвинуты такие основные цели, как увеличение количества молодых книголюбов до пяти миллионов, ежегодное создание 100 художественных произведений и 50 книг для детей и подростков, издание многотомника «Узбек адабиёти хазинасидан» («Из сокровищницы узбекской литературы»), 100-томника «Жахон болалар адабиёти дурдоналари» («Жемчужины всемирной детской литературы») на узбекском языке, а также цифровизация книжного фонда почти из 40 миллионов книг.
28 ноября 2023-года подписано постановление Президента «О мерах по реализации проекта «Тысяча книг для молодежи», нацеленное на создание системы перевода на узбекский язык популярных в мире книг, способствующих повышению интеллектуального и научного потенциала подрастающего поколения.
Кроме того, в рамках «Олимпиады пяти инициатив» ежегодно реализуются 5 следующих проектов в области чтения и интеллектуальных игр: «Молодая читающая семья», «Поэтический конкурс», «Молодой читатель», интеллектуальная игра «Zakovat» и проект «Образец иностранных языков». Данные проекты повышают интерес молодежи к чтению книг и помогают расширить логическое мышление и знания посредством интеллектуальных игр.
Конкурс «Молодой читатель» и «Молодая читающая семья» является одним из важных мероприятий, проводимых с целью продвижения чтения, духовного обогащения молодежи и повышения их интеллектуального потенциала. Этот конкурс служит для увеличения интереса к книгам среди молодежи, расширения их знаний и кругозора.
Также в рамках проекта «Тысяча книг для молодежи» Агентству по делам молодежи предстоит работа по приобретению прав на использование у авторов произведений, переводу на узбекский язык, подготовке к печати и изданию книг на основании государственного заказа и за счет средств Государственного бюджета (за исключением книг, издаваемых для государственных высших образовательных учреждений).
Установлено два этапа перевода на узбекский язык и издания популярных в мире книг. Первый: ежегодно Экспертным советом формируется предварительный перечень книг. Второй: предварительный перечень размещается в информационных системах Агентства по делам молодежи для отбора населением путем голосования, и таким образом формируется итоговый список.
В перечень ежегодно издаваемых книг должно быть включено не менее 20 процентов научно-популярных произведений. Права на подготовленные к изданию труды будут принадлежать Агентству по делам молодежи, которое станет безвозмездно предоставлять их издательствам.
Также планируется создать и обеспечить непрерывное функционирование специального мобильного приложения, аккумулирующего литературу на узбекском языке и предоставляющего населению возможность бесплатного доступа к широкому спектру сведений. По рекомендации Экспертного совета произведения будут распространяться по информационно-библиотечным учреждениям (в том числе по библиотекам органов государственной власти и управления), а электронные версии безвозмездно передадут Национальной библиотеке Узбекистана имени Алишера Навои и соответствующим учреждениям системы Академии наук РУз для широкого пользования читателями.
В республике создана необходимая духовная, правовая и материально-техническая база для развития детской литературы, повышения качества учебников и учебных пособий. Издательства страны увеличили выпуск произведений авторов мировой и узбекской детской литературы. В соответствии с рядом принятых в целях пропаганды книгочтения документов во всех регионах осуществляются системные меры по популяризации литературы среди детей и подростков. А за последние четыре года принят ряд указов и постановлений Президента и постановлений правительства, послуживших руководством к действию для издательско-полиграфических и информационно-библиотечных учреждений республики.
Таким образом, информационно-библиотечные услуги играют решающую роль в обеспечении общественного благополучия, предоставляя гражданам беспрепятственный доступ к информации, знаниям и культуре. Кроме того, развитие цифровых услуг, сотрудничество с сообществами и применение новых технологий укрепляют роль библиотек в качестве центров обучения, информации и коммуникации. Это способствует расширению возможностей людей, стимулирует их стремление к образованию. Развитие потенциала информационно-библиотечных услуг способствует обеспечению непрерывного обучения, самосовершенствованию, культурному и духовному обогащению населения. А это имеет немаловажное определяющее значение для современного общества.
Рамзидин Нуридинов
Эксперт Центра «Стратегия развития».
10-12 июня состоится IV Ташкентский международный инвестиционный форум
В последнее время изменения в порядке выдачи «Золотых виз» иностранцам, в частности иностранным инвесторам, для проживания в нашей стране вызывают большой интерес среди широкой общественности Узбекистана, в средствах массовой информации и социальных сетях.
Итак, что же такое программа «Золотая виза», и какую пользу принесет этот проект экономике Узбекистана и иностранцам? Чтобы найти ответы на эти вопросы, мы изучили документы по процедурам, связанным с этой системой.
В частности, в указе Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева «О мерах по стимулированию производства, экспорта и предпринимательской деятельности, повышению эффективности торговой и промышленной политики», принятом 18 апреля текущего года, упоминается о выдаче «Золотой визы».
Этот вопрос изложен в пункте 26 указа. Согласно документу, в целях стимулирования инвестиций с 1 июня текущего года гражданам иностранных государств и лицам без гражданства будет выдаваться вид на жительство в Узбекистане сроком на 5 лет в упрощенном порядке за 250 тысяч долларов США и 150 тысяч долларов США на каждого члена семьи (супругу, детям и родителям).
Программа «Золотая виза» направлена на создание благоприятных условий для иностранных инвесторов, предоставление правовых гарантий и укрепление инвестиционного климата страны. Она также вносит значительный вклад в открытость страны, защиту капитала и развитие стабильных международных экономических отношений.
Следует подчеркнуть, что за последние восемь лет, несмотря на противоречия в мире, проведение открытой и прагматичной внешней политики стало визитной карточкой Узбекистана на мировой арене.
Наша страна стала благоприятным местом для иностранных инвесторов. Не будет ошибкой сказать, что Узбекистан с его растущим экономическим потенциалом является в этом отношении наиболее привлекательным направлением в Центральной Азии.
Конечно, чтобы завоевать доверие иностранных инвесторов, им необходимо предоставить необходимые условия, возможности и льготы. Такой подход распространен не только в Узбекистане, но и во всем мире.
В настоящее время, особенно на фоне глобальных вызовов в мировой экономике, во всем мире обостряется борьба за инвестиции. Инвестор выбирает страну с благоприятными условиями и безопасной инвестиционной средой. Потому что он хочет видеть надежную юридическую защиту своих денег.
Семь-восемь лет назад ведущие компании не решались инвестировать в Узбекистан. Потому что права инвесторов не были обеспечены в достаточной степени. Однако с 2017 года в Узбекистане реализуются кардинальные реформы по созданию благоприятного инвестиционного климата. Гарантии прав частных собственников, в том числе, инвесторов, были обновлены и даже усилены в нашей Конституции. Также за последние годы был принят ряд постановлений и указов главы государства, соответствующих документов Кабинета Министров, направленных на стимулирование иностранных инвестиций.
Результат не заставил себя долго ждать. Куда бы вы ни пошли в нашей стране сегодня, вы столкнетесь с новыми инвестиционными проектами и совместными предприятиями. Они служат процветанию нашей страны, благополучию населения, созданию новых рабочих мест и строительству социальных объектов.
Стал традиционным и вызывает большой интерес в международном масштабе Ташкентский международный инвестиционный форум, учрежденный в нашей стране по инициативе главы государства. Кроме того создан Совет иностранных инвесторов. Основными задачами Совета являются оказание консультационной помощи по важнейшим направлениям инвестиционного, торгового, технологического и инновационного развития нашей страны на основе успешного опыта и международной практики, а также обеспечение открытого диалога между правительством Узбекистана и иностранными инвесторами. Первая сессия Совета в 2022 году заложила основу эффективного функционирования этого механизма.
В мае 2024 года в рамках III Ташкентского международного инвестиционного форума состоялось второе пленарное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте Узбекистана. На нем выражена уверенность, что при поддержке членов Совета Узбекистан продолжит демонстрировать высокие темпы роста, повышать уровень жизни нашего народа и обеспечивать процветающее будущее нашей страны.
В своем выступлении на III Ташкентском международном инвестиционном форуме Президент Узбекистана выразил поддержку иностранным инвесторам: «Мы сделали решительные шаги на пути к кардинальному улучшению инвестиционной и бизнес-среды в стране, поэтапному устранению всех барьеров. Осуществляемые нами масштабные реформы направлены именно на то, чтобы каждый инвестор чувствовал себя свободно и уверенно».
За последние семь лет в нашу страну поступило более 100 миллиардов долларов иностранных инвестиций. Принят закон о государственно-частном партнерстве и вступили в строй более тысячи проектов. Мы запустили собственное производство 1800 новых видов продукции.
Очередная инициатива по выдаче «Золотой визы» иностранным инвесторам также откроет путь к ускорению привлечения иностранных инвестиций в нашу страну.
Иностранные инвесторы, работающие в нашей стране, также высоко оценивают широкомасштабную программу реформ в Новом Узбекистане. По их мнению, всесторонняя поддержка главой нашего государства инвестиционной деятельности и его решимость продолжать взаимовыгодное сотрудничество заслуживают высокого признания.
“Активный диалог Президента Шавката Мирзиёева и членов правительства с иностранными инвесторами имеет большое значение. Такой подход стал четким и убедительным сигналом для стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций для экономического роста и развития страны. Современные условия и новые инициативы в вашей стране показали, что Узбекистан — это страна, готовая принимать прямые иностранные инвестиции. Также экономические реформы, проводимые главой вашего государства, в частности, либерализация валютного рынка, либерализация банковского сектора и денежно-кредитные реформы, реструктуризация и приватизация государственных предприятий и многое другое, придают уверенность и силу иностранным инвесторам. Во время нашей встречи с Президентом Узбекистана он внимательно выслушал все мои планы по инвестированию и дал четкие и оперативные указания по оказанию всей необходимой помощи соответствующим лицам. В результате мы инвестировали в производство сахара около 400 миллионов долларов. Мы также привлекли первоначальные инвестиции в размере более 20 миллионов долларов США для добычи золота и меди», — говорит Нагиб Савирис, основатель ведущего египетского инвестиционного холдинга “Orascom”.
По словам экспертов, подобные визовые программы широко используются в международной практике, в том числе в странах Европы, США, ОАЭ, Сингапуре и других странах.
В частности, по программе «Золотая виза» в Португалии установлена плата 250–500 тысяч евро, в Греции — 250 тысяч евро, на Кипре — 300 тысяч евро, в ОАЭ — 550 тысяч долларов, в США — 5 миллионов долларов, в Испании — 500 тысяч долларов, в Сингапуре — 7,7 миллиона долларов, в Венгрии — 250 тысяч долларов, в Латвии — 60 тысяч долларов.
Данная программа зарекомендовала себя как эффективное средство привлечения капитала, технологий и деловой активности в вышеупомянутых странах. Выдача «Золотых виз» создает благоприятную и предсказуемую среду для иностранных инвесторов, предоставляет правовые гарантии и укрепляет доверие к инвестиционной среде. Нововведение отражает стратегическую направленность страны на открытость, защиту капитала и развитие стабильных международных экономических отношений.
Некоторые страны предлагают «Золотые визы», а некоторые даже предоставляют иностранцам полное гражданство через «Золотой паспорт». Их цель — привлечь в страну капитал и богатых иностранных инвесторов.
Страны Центральной Азии также вводят процедуру выдачи «Золотых виз». В частности, в апреле этого года в Казахстане вступили в силу новые правила получения такой визы. Подать заявление на получение визы могут лица, инвестировавшие не менее 300 тысяч долларов США в уставный капитал казахстанских компаний или в ценные бумаги местного выпуска. Позже они могут получить вид на жительство сроком на 10 лет.
Словом, программа «Золотая виза» направлена на привлечение прямых иностранных инвестиций для технического перевооружения национальной экономики, модернизации производства, приватизации государственных объектов, создания новых рабочих мест в регионах республики, где имеется рабочая сила.
ИА “Дунё”
Узбекистан, как и многие другие страны, сталкивается с серьезными экологическими проблемами, которые оказывают негативное воздействие на здоровье людей и экосистем. Однако, учитывая необходимость сохранения ресурсов и здоровья граждан, правительство страны активно разрабатывает меры по предотвращению экологических кризисов и внедряет инновационные подходы для улучшения состояния окружающей среды. Сегодня сфера экологии в Узбекистане проходит через радикальную трансформацию, и право каждого человека на благоприятную окружающую среду было закреплено в новой Конституции страны.
В республике действуют Концепция охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года, более 30 законодательных и около 200 подзаконных актов в области экологии, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В их числе - законы Республики Узбекистан «Об охране природы», «Об охране атмосферного воздуха», «О воде и водопользовании», «Об охране и использовании растительного мира», «Об охране и использовании животного мира», «О лесе», «Об охраняемых природных территориях», «О недрах», «Об отходах», «Об экологической экспертизе», «Об экологическом контроле», «Об экологическом аудите», «Об использовании возобновляемых источников энергии», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Земельный кодекс Республики Узбекистан и другие.
В 2021 году по инициативе Президента Республики Узбекистан в стране начата масштабная общенациональная программа «Яшил макон» («Зеленое пространство»), которая предусматривает ежегодную посадку 200 миллионов деревьев и кустарников до 2030 года. В результате ожидается увеличение площади зеленых насаждений в городах с нынешних 8% до 30%, а также увеличение лесопокрытием площади гослесфонда от 7,5 до 15%.
За истекший период в рамках общенационального проекта «Яшил макон» созданы около 500,0 га парков, 935 га зеленых зон, 6179,2 га общественных парков, а также зеленых поясов вокруг городов Бухара, Нукус, Хива и Ургенч общей протяженностью 40 км.
В рамках системной организации работ по развитию «зеленых» территорий в 2023 году высажено 219,7 миллионов саженцев фруктовых и декоративных деревьев, кустарников. Вокруг 189 промышленных предприятий с высоким воздействием на окружающую среду высажено 2,83 млн саженцев, созданы «зеленые пояса» с 220 000 саженцами деревьев, организовано 196 пунктов сбора мусора, вокруг которых созданы дендропарки.
Кроме того, за последние годы в Узбекистане к числу инновационных мер, не имеющих альтернативы в мире, относятся «зелёные покровы», созданные на высохшем дне Аральского моря. Важно отметить, что сфера его применения расширяется. В 2019-2023 годах лесомелиоративные мероприятия были проведены на площади более 1,7 млн га в засушливых районах Аральского моря. «Зелёный покров» создавался с применением малой авиации и тракторов.
По мнению ученых, состояние высохшего дна Аральского моря неоднозначно: есть большая разница в состоянии участка, высохшего 5 лет назад, и 50 лет назад. Не рекомендуется везде сажать один вид растений. Каждый участок требует уникального подхода. Учитывая состояние земли, песка и засоленности, выжить смогут только правильно подобранные саженцы. На песчаных и глинистых почвах в основном высеивались семена саксаула, а на засоленных землях сеянцы тамарикса и семена карабурака.
В целях ускорения лесопосадочных работ на этом участке был создан новый агрегат для высадки сеянцев пустынных растений. С его помощью производительность высадки увеличилась в 1,5 раза, т.е. высаживалось примерно 4000-4500 штук сеянцев в час.
Также в Узбекистане проводятся последовательные и эффективные реформы в сфере управления отходами, повышения качества услуг, предоставляемых населению, борьбы с загрязнением окружающей среды. Так, по плану в 2024-2028 годах за счет привлечения инвестиций, в каждом регионе страны будут реализованы проекты по переработке отходов, альтернативной энергетике и производству органических удобрений. Также будут установлены показатели по ежегодному производству 2000 МВт альтернативной энергии из 2,8 млн тонн отходов, производству 1,1 млн тонн органических удобрений из 1,3 млн тонн отходов путем компостирования, вводу в эксплуатацию 14 мусороперерабатывающих заводов.
Правительство Узбекистана эффективно развивает многостороннее сотрудничество с ООН и ее специализированными учреждениями, а также с другими международными платформами, такими как Международный союз охраны природы (МСОП), Fauna & Flora (FnF), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Германское общество международного сотрудничества (GIZ), Европейский союз (ЕС), Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА), Международный фонд спасения Арала (МФСА), Научно-информационный центр Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию (НИЦ МКУР), Корейский институт экологической промышленности и технологий (KEITI), Глобальный институт зелёного роста (GGGI). Реализуются различные инициативы по сохранению биоразнообразия, восстановлению экосистем в регионе Аральского моря, защите озонового слоя и смягчению последствий изменения климата, управления отходами. Существуют также стратегии и программы, направленные на обеспечение доступа населения к здоровому питанию и чистой воде.
Региональное сотрудничество также находится в центре внимания, поскольку Узбекистан вместе с другими странами Центральной Азии озвучивает единую позицию региона по климатической повестке дня и работает над расширением взаимовыгодного двустороннего и регионального сотрудничества по использованию и внедрению современных энерго- и ресурсосберегающих технологий и технологий с низким уровнем выбросов ПГ, а также программ мониторинга и сохранения биоразнообразия, например, через Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА) и различные платформы по защите и поддержке устойчивого развития в регионе Аральского моря.
Страна присоединилась и ратифицировала ряд международных конвенций в области охраны окружающей среды. Узбекистан является стороной 12 природоохранных конвенций и соответствующих протоколов их развития в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Свои обязательства в рамках конвенций республика выполняет путем реализации национальных и международных проектов, направленных на улучшение и стабилизацию состояния окружающей природной среды.
За последний год Узбекистан стал принимающей стороной двух глобальных мероприятий: 21-й сессии Комитета по рассмотрению реализации Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (CRIC 21), прошедшей с 13 по 17 ноября 2023 года и 14-го заседания Конференции сторон Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (CMS COP14), состоявшейся с 12 по 17 февраля 2024 года в Самарканде.
Стоит отметить, что в целях эффективного управления локальными, региональными и глобальными экологическими проблемами, укрепления регионального сотрудничества в сфере экологии и охраны окружающей среды, а также внедрения инновационных идей, практик и технологий в реализацию научного и интеллектуального потенциала, в Узбекистане был образован Центрально-Азиатский Университет изучения окружающей среды и изменения климата (Green University).
Одновременно с этим в Узбекистане идет активная работа по повышению экологической осведомленности населения. В образовательных учреждениях внедряются программы по экологическому воспитанию, организуются массовые акции и мероприятия, направленные на привлечение внимания к вопросам охраны окружающей среды. Важную роль в этом процессе играет участие молодежи, которая активно вовлекается в экологические инициативы и проекты.
Для обеспечения устойчивого развития и улучшения экологического состояния городов и районов Узбекистана внедряются различные инновационные технологии. В том числе активно используются системы автоматизированного мониторинга качества воздуха и воды, внедряются энергоэффективные и экологически чистые технологии в промышленности и строительстве. Все эти меры направлены на снижение негативного воздействия на окружающую среду и создание комфортных условий для жизни граждан.
Таким образом, Узбекистан делает уверенные шаги к устойчивому развитию и улучшению экологического состояния страны. Реализация проекта «Зеленое пространство» и других экологических инициатив позволяет не только решать текущие проблемы, но и создавать основу для долгосрочного устойчивого развития. Важно продолжать этот курс, привлекая к сотрудничеству международное сообщество и внедряя передовые технологии и практики. Трансформация экологической сферы и внедрение инновационных подходов в управление природными ресурсами и охрану окружающей среды обеспечат здоровое и благоприятное будущее для нынешних и будущих поколений Узбекистана.
Узбекистан, реализуя совместные проекты с Евросоюзом в различных секторах, в том числе в сфере социально-экономического развития, образования, верховенства закона, управления границами, борьбы с преступностью и защиты окружающей среды приобретает статус важного партнера.
Особо стоит подчеркнуть, что в последние годы в результате созданных в стране благоприятных условий между сторонами стремительно развивается торгово-экономическая и инвестиционная сферы.
Объем торговли между Узбекистаном и Европейским союзом стабильно растет благодаря системе преференций «GSP+», которая обеспечивает привилегированные условия для экспорта товаров из Узбекистана в зону ЕС.
Так, за последние годы в торгово-экономической сфере наблюдался заметный рост. К концу 2023-го на долю ЕС пришлась почти десятая часть (9,2 процента) всего торгового оборота Узбекистана, что эквивалентно 5,8 млрд долларов.
Данный показатель весьма внушителен, если сравнивать
с цифрами, например, 2020 года, с объемом товарооборота между сторонами 3,9 млрд долларов. В структуре экспорта Узбекистана в ЕС преобладают текстиль, продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье, а в импорте из ЕС – машины и оборудование, транспортные средства, химические товары.
Особую важность для Узбекистана в качестве инвестиционного и торгово-экономического партнера среди стран-членов ЕС представляет Германия. По данным января 2024 года с партнерами из Германии реализуется более 100 совместных проектов на сумму более 10 миллиардов долларов. Общий объем немецких инвестиций увеличился в 11 раз с 2017 года. За последние шесть лет количество предприятий, созданных в Узбекистане с участием немецкого капитала, увеличилось почти в три раза, и к апрелю 2024 года этот показатель достиг 220.
Еще одним крупным торгово-экономическим партнером Узбекистана является Франция. По итогам первого квартала 2024 года Франция и Германия вошли в первую десятку стран с наибольшим торговым оборотом с Узбекистаном, а во вторую десятку из стран ЕС входят такие страны, как - Литва, Чехия и Италия.
Между тем, важно отметить, что в ходе государственного визита Президента Узбекистана в Италию в июне 2023 г. между странами была подписана декларация о стратегическом партнерстве. Подобная декларация была подписана и с Венгрией в 2021 году.
Безусловно, страны ЕС представляют большую значимость для Узбекистана, а растущие торгово-экономические и инвестиционные показатели служат экономическим интересам нашей страны.
Между тем, в последние годы Узбекистан также становится все более значимым партнером Европейского Союза в Центральной Азии (ЦА). В апреле текущего года стороны подписали меморандум о взаимопонимании, который положил начало стратегическому партнёрству по развитию устойчивых цепочек создания стоимости в области критически важных сырьевых материалов, таких как медь, литий, алюминий, титан, платина, графит, никель, кобальт и другие, имеющих особую важность для экономики ЕС.
Важно подчеркнуть, что помимо двусторонних связей, особый прогресс в настоящее время наблюдается в сфере межрегионального взаимодействия, что является наиболее эффективным способом сотрудничества с учетом нынешней геополитической нестабильности в мире, когда та или иная проблема, особенно в сфере безопасности должна решаться сообща.
Ключевую роль в развитии межрегиональных отношений сыграли интеграционные процессы в самой ЦА, что стало возможным благодаря проводимой Узбекистаном добрососедской политике и осуществляемым с 2017 года реформам.
Примером эффективного межрегионального сотрудничества можно считать формат «Центральная Азия – Европейский Союз», в рамках которого проводятся ежегодные министерские встречи. Последняя подобная встреча, на полях которой обсуждалась дата проведения Первого формального саммита стран ЕС и ЦА, прошла в октябре 2023 года.
Первый формальный саммит «Центральная Азия – Европейский Союз» – это знаковое событие, предоставляющее возможность вывести региональное сотрудничество между Центральной Азией и Европейским Союзом на новый этап развития. Данное мероприятие по мнению экспертов позиционируется как основное по отношению прошедшим ранее встречам по линии «Центральная Азия – Европейский Союз».
Известно, что Саммит пройдет в этом году в городе Самарканде, что свидетельствует о признании ЕС проводимой Узбекистаном политики. Отмечается, что на мероприятии соберется высшее руководство стран Центральной Азии и Европейского Союза. Участие на саммите высокопоставленных должностных лиц ЕС свидетельствует о значимости данного мероприятия. Отмечается, что в ходе мероприятия особое внимание будет уделяться вопросу развития «Транскаспийского международного транспортного маршрута» (TMTM), который в обиходе называется «Срединным коридором». На эти цели Евросоюзом планируется инвестировать порядка 10 миллиардов долларов США.
Развитие данного транспортного маршрута, являющегося альтернативой «Северному коридору», позволит в значительной степени восстановить и укрепить логистические цепочки в мире.
Таким образом, в данной ситуации интерес к «Срединному коридору» возрастает. Кроме того, эта тенденция также обусловливается положением на Ближнем востоке, которое напрямую влияет на судоходство в Баб-эль-Мандебском проливе.
При соответствующих стратегических решениях «Срединный коридор», будет способствовать активизации региональной торговли улучшению связей между странами вдоль маршрута. Согласно докладу Всемирного банка, коридор может также обеспечить устойчивость и диверсификацию маршрутов между Востоком и Западом, защищая страны и цепочки поставок от геополитических потрясений.
Вместе с тем, в рамках Саммита, возможно, будут обсуждаться вопросы, связанные с Соглашением о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС) в отношении Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Стоит отметить, что с Узбекистаном соглашение парафировано, в Кыргызстане идут работы по подготовке к подписанию документов, а с Таджикистаном ЕС готовится начать переговоры. Соответственно, имеется вероятность принятия окончательного решения касательно подписания СРПС между Узбекистаном и ЕС, благодаря чему значительно расширится спектр взаимодействия в сферах инвестиционного сотрудничества, торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственности за счет включения основополагающих правил Всемирной торговой организации. Таким образом новое Соглашение не будет считаться рамочным, а создаст полноценный механизм всестороннего взаимодействия между Узбекистаном и ЕС.
Кроме того, можно прогнозировать, что на Саммите будет крайне важным обсуждение вопросов безопасности в Центральной Азии на фоне геополитических разногласий в мире. Также можно предположить, что тема Афганистана, вопросы региональной стабильности и сотрудничества войдут в повестку дня Саммита.
В целом развитие отношений Узбекистана с ЕС откроет новые возможности для обоих сторон. В частности, для европейской стороны территория Узбекистана и Центральной Азии предоставит возможность по стабилизации транспортно-логистических цепочек, а также альтернативный доступ к критическому сырью. Для Узбекистана ЕС важен с точки зрения поиска новых внешних рынков, фокусирования внимания мирового сообщества на водные и климатические проблемы и вопросы региональной безопасности, а также диверсификации внешнеполитических партнеров.
Бунёд Тиллаходжаев,
главный специалист Центра «Стратегия развития»
20-28 февраля в Узбекистане пройдет Неделя прав человека.
15 февраля в зале заседаний Кабинета Министров состоялось заседание Национальной комиссии по реализации четвертого этапа Всемирной образовательной программы в области прав человека в Узбекистане. На нем обсуждался вопрос обеспечения реализации постановления Президента Узбекистана от 7 февраля 2023 года «Об утверждении Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан».
В заседании приняли участие члены Национальной комиссии по реализации четвертого этапа Всемирной образовательной программы в области прав человека в Узбекистане. На заседание также участвовали представители Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса, Верховного суда и Генеральной прокуратуры, руководители министерств, ведомств, организаций и учреждений, ректоры высших учебных заведений, представители институтов гражданского общества.
Председатель Национальной комиссии Акмал Саидов обратил внимание на два важных документа – Национальную программу образования в области прав человека в Республике Узбекистан и «Дорожную карту» по ее реализации, утвержденных постановлением Президента Шавката Мирзиёева, принятым 7 февраля 2023 года. Подчеркнута необходимость организации исполнения этих документов своевременно, в полном объеме и эффективно.
По вопросу повестки дня выступили первый заместитель министра высшего образования, науки и инноваций Комилжон Каримов, заместитель директора Агентства по делам молодежи Дилноза Каттахонова и другие. Участники рассказали о проекте Программы проведения Недели прав человека в рамках реализации соответствующего постановления Президента, а также высказали свои предложения по организации Недели на высоком уровне.
По итогам встречи была утверждена Программа проведения «Недели прав человека». Программа состоит из 22 пунктов, в том числе брифингов, пресс-конференций и круглых столов, различных конкурсов и презентаций, встреч с экспертами, экспертного общения и научно-практических конференций.
Неделя прав человека проводится НЦПЧ в сотрудничестве с центральными и местными органами государственной власти, государственными организациями, институтами гражданского общества и международными организациями. Мероприятия пройдут на всей территории нашей страны - в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, районах и городах.
Национальный центр
по правам человека
Республики Узбекистан
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 16 августа провел телефонный разговор с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным.
Была рассмотрена актуальная повестка дня двусторонних отношений стратегического партнерства и союзничества, состоялся обмен мнениями по вопросам регионального взаимодействия.
Особое внимание было уделено практической реализации договоренностей на высшем уровне, в частности продвижению приоритетных проектов кооперации на уровне регионов и бизнеса Узбекистана и России.
Следует отметить, что за семь месяцев текущего года товарооборот вырос на 30 процентов. При этом увеличение показателей торговли обеспечивается за счет наращивания взаимных поставок товаров с высокой добавленной стоимостью.
Осуществляются активные и плодотворные обмены между регионами, этой осенью планируется проведение третьего узбекско-российского Форума регионов. Продолжается реализация важных инвестиционных проектов и культурно-гуманитарных программ.
В ходе беседы лидеры Узбекистана и России подчеркнули необходимость дальнейшего расширения многопланового сотрудничества между нашими странами, прежде всего за счет продолжения совместной работы по наполнению практического взаимодействия конкретным, качественным содержанием.
Обсужден также график предстоящих двусторонних и многосторонних мероприятий. Главы государств отдельно остановились на вопросах организации и проведения саммита Шанхайской организации сотрудничества в сентябре этого года в городе Самарканде.
Телефонный разговор Президента Узбекистана и Президента России прошел в традиционно конструктивной, открытой и дружественной атмосфере.
7 февраля текущего года принято постановление Президента Шавката Мирзиёева «Об утверждении Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан». В соответствии с решением были утверждены два важных документа – Национальная программа образования в области прав человека в Республике Узбекистан и «Дорожная карта» по реализации данной Программы.
На директора Национального центра по правам человека Республики Узбекистан возложена ответственность и личная ответственность за эффективную реализацию настоящего Постановления. Директор центра Акмаль Саидов о смысле и значении принятого решения.
- Образование в области прав человека очень важно для обеспечения полноценного участия людей в личном, политическом, экономическом, социальном, культурном и экологическом аспектах, в целом, во всех процессах принятия решений, касающихся их жизни, а также в недопущение нарушений, насилия и конфликтов, - сказал А.Саидов. - В этом смысле очередное новое Постановление Президента Узбекистана о развитии данной сферы – это начатая 10 декабря 2022 года всемирная акция по празднованию 75-летия принятия авторитетного международно-правового документа – Всеобщей декларации прав человека. человека, впервые в истории человечества провозгласившей необходимость защиты основных прав человека, имеет большое значение то, что она была принята во время
Решение направлено на достижение следующих трех основных целей:
первая основная цель: дальнейшее совершенствование образования в области прав человека в Узбекистане;
вторая основная цель: обеспечить реализацию Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека;
третья основная цель: эффективное и своевременное выполнение задач, определенных четвертой фазой Всемирной образовательной программы в области прав человека.
Известно, что Декларация ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека, принятая 19 декабря 2011 г., возлагает на государства-члены ООН определенные обязанности по обеспечению и содействию образованию и подготовке кадров в области прав человека. До сих пор около 60 стран, в том числе Финляндия, Германия, Республика Корея, Турция, Азербайджан, приняли свои национальные программы на основе рекомендаций, предусмотренных в настоящей Декларации.
Теперь Узбекистан занял достойное место среди них.
- Не могли бы вы рассказать нам об истории и современном состоянии внимания к образованию в области прав человека в Узбекистане.
- Говоря о состоянии и перспективах развития образования в области прав человека в нашей стране, прежде всего, следует отметить, что в этой сфере по инициативе руководителя нашего состояние в последние годы. Только в 2019 году в том же направлении было подписано два важных документа.
Первый документ – Указ Президента Республики Узбекистан от 9 января 2019 года «О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе». Этим указом была утверждена концепция повышения правовой культуры в обществе. В концепции определены направления укрепления законности в нашей стране путем повышения правовой культуры населения.
Второй документ – Национальная программа действий по реализации положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека, принятая Законодательной палатой и Сенатскими советами Олий Мажлиса Республики Узбекистан 15 июля, 2019. Также была утверждена «Дорожная карта» по реализации Национальной программы действий.
«Дорожная карта» Национальной программы действий, принятая в рамках нашего парламента, и ее реализация были ориентированы прежде всего на выполнение положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека. При этом предусматривалась цель повышения культуры прав человека.
Сегодня на заседаниях Парламентской комиссии Олий Мажлиса по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека информация о реализации Национальной программы действий и ее «Дорожной карты» по реализации регулярно заслушиваются положения Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека.
«Дорожная карта» состоит из 6 направлений и включает задачи, указанные в 24 пунктах. В прошедший период в рамках реализации данного документа в числе прочего государственные органы, институты гражданского общества, средства массовой информации, образовательные учреждения широко привлекались к популяризации принципов общечеловеческих ценностей, соблюдения прав человека и их соблюдение, а также в процессе обеспечения доступа граждан к правовой информации.
Если коснуться темы обеспечения реализации второй основной цели Постановления Президента, то есть реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека.
- Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека и ее «Дорожная карта» утверждены Указом Президента от 22 июня 2020 года. Принятие долгосрочной стратегии в области прав человека, несомненно, послужит эффективной реализации государственной политики в этой сфере, формированию уважения к правам и свободам человека, укреплению авторитета страны на международной арене, в том числе на улучшение позиций Узбекистана в международном экономическом и политико-правовом рейтинге и индексах.
Также на основании постановления Кабинета Министров от 13 марта 2020 года «О мерах по дальнейшему повышению правовой грамотности работников государственных организаций» утверждено положение о порядке повышения и оценки уровня правовой грамотности работников государственных организаций был принят. В соответствии с положением учебные материалы образовательной программы по правовой грамотности работников государственных организаций осваиваются самостоятельно через электронную площадку, а их уровень правовой грамотности оценивается каждые три года.
В этой связи большое значение имело решение Кабинета Министров от 16 мая 2020 года об утверждении программы мероприятий по повышению правовой культуры в обществе на 2022-2023 годы.
Самое главное – обеспечить независимость Ташкентского государственного юридического университета на основании постановления Президента «О дополнительных мерах по коренному совершенствованию юридического образования и науки в Республике Узбекистан», принятого 29 апреля 2020 года, а также как Институт государства и права, Наманган, в составе Академии наук, реализуются меры по созданию юридических факультетов в Самаркандском и Термезском государственных университетах.
На основании рекомендаций специального докладчика по вопросам независимости судей и адвокатов Совета ООН по правам человека Д.Гарсия-Саяна большое внимание уделяется расширению сферы подготовки юридических кадров.
С этой точки зрения считаю, что Постановление Президента является важной программой для ускорения реализации всех мероприятий в рамках Национальной стратегии и доведения ее до эффективного завершения.
Какие образовательные курсы в области прав человека были организованы Национальным центром по правам человека Республики Узбекистан?
- Уместно кратко остановиться на реализации постановления Кабинета Министров, принятого 12 августа 2019 года, «Об организации курсов повышения квалификации в области соблюдения и защиты прав человека в Национальном центре по правам человека Республики Узбекистан». Потому что именно на основании этого решения Национальным центром были организованы «Обучающие курсы по соблюдению и защите прав человека» для сотрудников государственных органов и институтов гражданского общества.
В частности, для повышения правозащитной квалификации работников судебных и правоохранительных органов разработан специальный образовательный модуль «Достоинство человека – высшая ценность». На базе данного модуля в ноябре 2020 г. – январе 2021 г. было организовано 40 вебинаров, всего обучено более 400 менеджеров. В вебинарах приняли участие 9 международных экспертов.
В целях обеспечения выполнения постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения пыток» в ноябре-декабре 2021 года совместно с Национальным центром, МВД и Генеральной прокуратуры, организованы учебные курсы «Борьба с пытками: международная практика» и национальный опыт». В тренингах приняли участие 1200 человек из Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.
Данные обучающие курсы были организованы в мае 2022 года для прокуроров управления по надзору за следственными сетями, управления по расследованию тяжких преступлений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. Также были заслушаны доклады экспертов Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии и Управления по наркотикам и преступности.
Каков статус научной деятельности в области образования в области прав человека в Национальном центре?
- 9 декабря 2021 года создан Консорциум высших учебных заведений по международной магистерской программе в области прав человека, объединивший Национальный центр, Академию Генеральной прокуратуры, Университет мировой экономики и дипломатии и Ташкентский государственный юридический университет. Магистерская программа «Международное право прав человека» открыта в Академии Генеральной прокуратуры.
Решением ВАК от 00.12.13 г. специальность «Права человека» (правоведение и социология юриспруденции) включена в «Перечень высококлассных научных и научно-педагогических кадров». В Национальном центре действует Ученый совет, присуждающий степени доктора наук (DSc) и доктора философии (PhD).
Какие еще практические работы были проведены Национальным центром в области образования в области прав человека?
- Усилиями Национального центра 10-11 декабря 2021 года в гибридном формате организована международная конференция «Образование в области прав человека: международный опыт и национальная практика». Данная международная конференция посвящена 10 декабря – Международному дню прав человека и 10-летию принятия Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека.
Также на узбекском языке изданы и представлены членам Законодательной палаты Олий Мажлиса и Сената пособия «Права человека: для депутатов», «Парламент и цели устойчивого развития». Впервые в нашей стране официальный текст Конституции Республики Узбекистан и Закона «О правах инвалидов» опубликован шрифтом Брайля.
За последний год Центр издал более 40 практических пособий, комментариев и методической литературы по вопросам соблюдения международных обязательств в области прав человека. Эти книги были розданы более чем в 80 государственных органов и организаций, негосударственных некоммерческих организаций.
Сегодня Национальный центр готовится к запуску электронной площадки для внедрения электронных курсов в области прав человека. Материалы по обучению правам человека будут размещены на электронной платформе.
С 2020 года проводятся конкурсы на тему «Образование и исследования в области прав человека». В соответствии с Указом Президента, начиная с 1 июня 2023 года, мы также будем ежегодно проводить национальный конкурс «Образование и инновации в области прав и свобод человека».
В отчете о деятельности за 2021 год Управление Верховного комиссара ООН по правам человека положительно оценило сотрудничество с Узбекистаном по реализации рекомендаций механизмов защиты международного права и обучению сотрудников государственных органов и институтов гражданского общества.
Национальная образовательная программа направлена на эффективную и своевременную реализацию положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека и дальнейшее совершенствование образования в области прав человека в нашей стране, а также на четвертый этап Всемирная образовательная программа в области прав человека. Его проект обсуждался с участием представителей Управления Верховного комиссара по правам человека и Комитета по экономическим, социальным и культурным правам ООН, а также национальных экспертов.
На основании утвержденной главой нашего государства Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан:
С 2023/2024 учебного года в систему профессионального и высшего образования будут введены образовательные и специальные курсы «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка»;
регулярно организуются курсы доследственной подготовки по вопросам противодействия пыткам для сотрудников органов следствия, дознания, следственных органов и учреждений исполнения наказаний;
в систему переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров будут внедрены учебные курсы по правам человека и гендерному равенству;
Будет создана электронная платформа для образования в области прав человека, и через эту платформу можно будет проводить обучающие курсы и семинары-обучения «онлайн»;
Издаются пособия и брошюры серии «Права человека», на их основе проводятся семинары и тренинги;
В информационно-библиотечных центрах Республики Каракалпакстан и областей будет организован «Уголок литературы в области прав человека». Его фонд постоянно пополняется сборниками международных договоров на национальном языке, учебными, научно-методическими и международными изданиями в данной области.
В заключение, принятие постановления Президента Республики Узбекистан об утверждении Национальной образовательной программы в области прав человека обеспечит полное выполнение задач, поставленных четвертым этапом Всемирной образовательной программы ООН путем нашей страны, а также необходимые навыки и квалификацию для защиты прав человека и их соблюдения в повседневной жизни.
Президенту Шавкату Мирзиёеву доложена информация о программе приватизации на 2024 год и мероприятиях, направленных на её эффективную реализацию.
В ходе видеоселекторного совещания по вопросам развития экономики, состоявшегося 16 января этого года, Кабинету Министров было поручено подготовить новую программу приватизации. В соответствии с этим была разработана новая программа на основе анализа эффективности долей в предприятиях с государственным участием и объектов недвижимости государственного имущества.
В частности, для сокращения участия государства в экономике были сформированы списки около 250 государственных долей, выставляемых на публичные торги, почти тысячи объектов недвижимости предприятий с участием государства и 12 предприятий, по которым будет проведено публичное предложение акций на местном фондовом рынке.
Медленно продвигается продажа ранее выставленных на торги объектов. Для ускорения этого процесса и увеличения доли частного сектора в экономике предусмотрены определенные послабления.
К примеру, если государственные активы (за исключением активов в городе Ташкенте и областных центрах) не были проданы в течение трех месяцев, их стоимость будет поэтапно снижаться до 10 процентов от стартовой цены. Предпринимателям, которые арендовали через аукцион государственное имущество в течение не менее пяти лет по состоянию на 1 января 2024 года и выполнили взятые на себя обязательства, предоставляется право приобрести его напрямую по оцененной стоимости.
Стартовая стоимость земельных участков несельскохозяйственного назначения (исключение составляют город Ташкент и областные центры), нереализованных в течение трех месяцев, будут снижаться до 30 процентов, а если не были проданы в течение шести месяцев – до 10 процентов.
Предусмотрена возможность осуществлять 15 процентов оплаты в течение трех месяцев, оставшейся части – в течение десяти лет.
Платежи для устранения недостатков в кадастровых документах объектов недвижимости, включенных в программы приватизации, будет разрешено осуществлять за счет средств Фонда приватизации.
Кроме того, в рамках новой программы сформированы перечни земельных участков, выставляемых на торги для размещения объектов торговли и услуг вдоль международных автомобильных дорог, а также для предпринимательской и градостроительной деятельности, упрощается выставление их на торги.
В этой связи предлагается внедрение нового порядка. В частности, земельные участки, расположенные вдоль международных автомобильных дорог независимо от их категории, будут выставляться на аукцион для строительства современных объектов торговли и бытовых услуг на основе мастер-плана. Оформление реализованных земельных участков на покупателя будет осуществляться без ограничений.
На совещании особое внимание уделено также вопросам трансформации и приватизации крупных предприятий с участием государства, обсуждены предложения по ускорению этих процессов.
Рассмотрены меры по приватизации предприятий с государственной долей, обслуживающих аграрный сектор.
Глава государства дал указания ускорить эти процессы, развивать предпринимательство на базе приватизированных зданий и сооружений, создавать больше рабочих мест.
Подчеркнуто, что постоянное увеличение доли частного сектора в подведомственных сферах, продажа неэффективно используемых и пустующих активов должны стать основными задачами хокимиятов на местах и руководителей отраслей.
Главная цель в Узбекистане государственной политики в уголовно-исполнительной сфере направлена на либерализацию наказания и системы его исполнения. Исходя из этого, определен ряд стратегических задач. В частности:
во-первых,в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы,совершенствование и либерализация уголовного, уголовно-процессуального законодательства, декриминализация отдельных преступных деяний, гуманизация уголовных наказаний и порядка их исполнения определены одним из приоритетных направлений обеспечения верховенства закона и дальнейшего реформирования судебно-правовой системы;
во-вторых, Постановлением Президента Республики Узбекистан от 14 мая 2018 года была принята «Концепция совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства», направленная на совершенствование системы уголовной ответственности и наказания, в частности, ликвидацию форм и видов наказаний, не отвечающих современным требованиям, а также определена задача введения видов наказания и других правовых мер, направленных на предупреждение преступлений, смягчения наказания или расширения норм, регулирующих условия уголовной ответственности или освобождения лица от наказания;
в-третьих, в Постановлении Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2018 года «О мерах по коренному совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства», в соответствии с общепризнанными международными стандартами, были определены такие приоритетные задачи, как дальнейшее расширение объема прав осужденных, реализованы качественно новые механизмы обеспечения безусловного соблюдения прав заключенных, уважения их чести и достоинства;
в-четвертых, в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы предусмотрено внедрение эффективных механизмов обеспечения трудовых, социальных и других международно признанных правосужденных и отбывших наказание, внедрение эффективных механизмов содействия их социальной адаптации и реинтеграции в общество, широкое внедрение принципа гуманизма в уголовно-исполнительную систему как самого основного и необходимого условия для реализации принципов справедливости и верховенства закона;
в–пятых, задача сокращения практики назначения тюремного заключения с 30 до 20 процентов, приведеннаяв Стратегии "Узбекистан-2030", определена в качестве основного критерия судебно-правовых реформ;
в-шестых, принятая на референдуме 30 апреля 2023 года Конституция Республики Узбекистан в новой редакции, на основе общепринятых норм международного права установила гарантии прав и свобод человека, а также запрет на смертную казнь.
При этом, для реализации этих стратегических целей были приняты 3 закона, направленные на дальнейшее совершенствование уголовно-исполнительной системы, 2 указа и 7 постановлений Президента Республики Узбекистан, более 20 постановлений и распоряжений правительства, а также 15 ведомственных и межведомственных нормативно-правовых актов.
В результате этого, был расширен объем прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание, с приведением в соответствие с международными стандартами.
Стоит отметить, что по инициативе Президента Шавката Мирзиёева работа по обеспечению прав и свобод осужденных, отбывающих наказание в учреждениях исполнения наказаний, вышла на совершенно новый уровень.
В частности, на основании Постановления Президента Республики Узбекистан от 2 апреля 2021 года "О дополнительных организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов внутренних дел в области обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью" установлено следующее:
совершенствование уголовно-исполнительной системы, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов осужденных, повышение эффективности воспитательной работы по их нравственному исправлению с целью предупреждения возникновения рецидивной преступности;
обеспечение уважения чести и достоинства осужденных, внедрение прозрачных и более эффективных правовых механизмов нравственного воспитания и обучения их труду для социальной адаптации в обществе;
коренное совершенствование уголовно-исполнительного законодательства с учетом современных международных стандартов и передового зарубежного опыта;
полная автоматизация процессов обеспечения строгой дисциплины и законности в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах, предотвращение случаев коррупции, а также контроля за состоянием содержания осужденных;
обеспечение возможностив учреждениях по исполнению наказания приобретения осужденными и их родственниками товаров, не запрещенных законодательством, через электронные магазины;
ведение электронной базы данных о поведении и личности каждого осужденного и полной цифровизации на ее основе процесса распределения осужденных в целях правильного определения тактики перевоспитания и раннего предупреждения совершения осужденными правонарушений.
Стоит отметить, что всеобъемлющие реформы, проводимые в сфере наказания, в конечном итоге дают ряд практических результатов, в частности:
во-первых, были сняты ограничения на свидания несовершеннолетних заключенных с родителями, а женщинам-заключенным было предоставлено право бессрочно посещать своих детей в детских домах;
во-вторых, особое внимание уделяется образованию и профессиональной подготовке заключенных, а в исправительных учреждениях, развернута деятельность школ “Уста-шогирд”.
Кроме того, в настоящее время в колониях действуют 6 общеобразовательных школ и 4 профессионально-технических центра. Более 2000 осужденных прошли обучение в школах при колониях и более 5000 – в профессиональных центрах по рукоделию, столярному делу, изготовлению мебели, автоэлектричеству, электромонтажу, слесарному делу и другим профессиям, были вручены сертификаты по 16 специальностям;
в-третьих, в соответствии с законом "Об образовании" осужденным, содержащимся в учреждениях исполнения наказаний, предоставлено право на дистанционное образование.
На этой основе осуществилась мечта осужденных, желающих получить высшее образование, и за период 2021-2023 года, 25 осужденных были приняты в престижные национальные высшие учебные заведения, а также в филиалы международных высших учебных заведений, расположенных в нашей стране;
в-четвертых, особое внимание уделяется гарантиям социального обеспечения осужденных, в частности права на пенсию (по состоянию на 1 января 2024 года пенсии были назначены 676 осужденным) с решением не выделять социальное страхование из их заработной платы. Количество телефонных разговоров, посещений и встреч осужденных увеличилось почти вдвое;
в-пятых, в направлении расширения политических прав осужденных в национальное законодательство были внедрены требования Международного пакта о гражданских и политических правах, а также положительный опыт Франции, Германии, Нидерландов, Великобритании, Турции относительно предоставления избирательного права осужденным, отбывающим наказание за преступления, не представляющие большой общественной опасности, а также за менее тяжкие преступления.
Исходя из этого, 3619 заключенных на Парламентских выборах 2019 года, 8203 – на Президентских выборах 2021 года и 9738 – на референдуме 2023 года воспользовались своим политическим правом голосования;
в-шестых, установлен порядок организации визитав пенитенциарные учреждения представителя Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана), представителей дипломатического корпуса, международных, республиканских и местных некоммерческих организаций, иностранных и местных средств массовой информации;
в-седьмых, УказомПрезидента Республики Узбекистан
"О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы” была введена система предоставления "предварительного пакета социально-материальной помощи", призванная оказать практическое содействие в обретении гражданами, отбывшими наказание, достойного места в обществе и в начале их предпринимательской деятельности;
в-восьмых, последовательное внедрениеглавой нашего государства механизма "помилования" с целью поддержки осужденных, осознавших ошибочность своих действий, искренне раскаявшихся и твёрдо решивших встать на путь исправления, является наглядным примером толерантности, гуманизма, прощения и благородства нашего народа.
В частности, в 2017-2024 годах соответствующими указами Президента Республики Узбекистан помилованы 7128 осужденных, из них 219 иностранных граждан и 377 женщин;
в-девятых, не подлежащая разглашению информация в местах лишения свободы до этого времени, соответствующим решением правительства, стала открытой. Это информация о:
количестве лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;
количестве исправительных учреждений и следственных изоляторов и их местонахождение;
производственной деятельности пенитенциарных учреждений, товаров, производимых ими по номенклатуре, выраженные в деньгах;
количестве смертей среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;
количестве заключенных, содержащихся в исправительных учреждениях и подвергнутых принудительным медицинским мерам.
Необходимо отметить, что в совершенствовании уголовно-исполнительного законодательства и механизмов его практической реализации, а также в расширении основных прав и свобод заключенных, помимо норм международного права, учтён положительный опыт США, стран Евросоюза, Российской Федерации, Молдовы, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана и ряда других стран.
Кроме того, положения, закрепленные в нормах международного права, касающихся пенитенциарной системы, были также внедрены в уголовно-исполнительное законодательство. В частности, в нашенациональное законодательство имплементированы “Минимальные стандартные правила обращения с осужденными” (Правила Нельсона Манделы), принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 17 декабря 2015 года.
Благодаря этому, было гарантировано уважение чести и достоинства осужденных, усовершенствованы механизмы, направленные на предотвращение применения к ним пыток и других видов, унижающих достоинство обращений. Вместе с тем:
было обеспечено право осужденных на получение психологической помощи;
было разрешено размещать в территориальных учреждениях Министерства здравоохранения осужденных, нуждающихся в медицинской помощи;
были предоставлены дополнительные телефонные разговоры, а также возможность встречаться с близкими родственниками тяжелобольным осужденным на основании разрешения врача.
В то же время было полностью отменено применение дисциплинарного взыскания осужденному засовершение правонарушения в состоянии психического расстройства.
Исходя из вышеизложенного, а также из норм международного права и положительного опыта зарубежных стран, в целях совершенствования уголовно-исполнительного законодательства Республики Узбекистан, целесообразно внедрить в правоприменительную практику следующие предложения и рекомендации:
дальнейшее расширение сферы основных прав осужденных, в частности введение упрощенного порядка пользования в отдельно оборудованных помещениях, компьютерным оборудованием (учебными, художественными, электронными книгами, публикациями, учебно-методическими материалами, графическими изображениями), подключенным к всемирной информационной сети Интернет, использование электронных общественных услуг, в том числе нотариальных;
широкое вовлечение осужденных в образование, овладение профессиями;
систематическое определение мер, направленных на повышение правового сознания и культуры, идеологических взглядов осужденных, формирование у них иммунитета к нетерпимости к правонарушениям;
законодательное определение оптимальных направлений освобождения от наказания и его исполнения;
внедрение в практику современных форм социальной адаптации и ресоциализации осужденных на основе анализа норм международного права и передового опыта зарубежных стран.
В то же время мы не должны забывать, что дальнейшая либерализация уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также расширение правил назначения наказаний, не связанных с лишением свободы для несовершеннолетних, женщин, пожилых людей и осужденных с ограниченными возможностями, является оптимальным направлением совершенствования национальной системы борьбы с преступностью.
В заключение стоит отметить, что совершенствование правоприменительной практики и уголовно-исполнительного законодательства, последовательное продолжение осуществляемых реформ служит становлению демократического правового государства и справедливого гражданского общества, дальнейшему укреплению гарантий защиты прав человека, полному воплощению благородной идеи "Во имя чести и достоинства человека", направленной на обеспечение верховенства закона.
Хатамов Рустам,
начальник Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, доктор философии по юридическим наукам (PhD),
доцент, полковник
10-11 ноября в Самарканде состоится саммит Организации тюркских государств, который ознаменует начало председательства Узбекистана в данном международном объединении.
Организация тюркских государств (ранее Совет сотрудничества тюркоязычных государств, ССТГ) была учреждена 3 октября 2009 года в городе Нахичевани (Азербайджан). Правовой основой работы организации является Соглашение о создании Совета сотрудничества тюркоязычных государств (Нахичеванское соглашение от 3 октября 2009 года).
Цель организации – развитие всестороннего сотрудничества между государствами-членами - Азербайджаном, Казахстаном, Кыргызстаном, Турцией и Узбекистаном.
Основными задачами, поставленными перед странами-участницами, являются формирование и развитие платформы для обсуждения и углубления сотрудничества, определения перспектив тесных отношений среди тюркоязычных республик, укрепление взаимного доверия, дружбы, добрососедства, а также поддержание стабильности и безопасности в регионе и мире в целом, выработка согласованных позиций по внешнеполитическим вопросам, представляющим общий интерес, в том числе в рамках международных организаций и на международных форумах, координация действий в борьбе с международным терроризмом и сепаратизмом, экстремизмом, торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков и транснациональными преступлениями, поощрение регионального и двустороннего сотрудничества в политической, правоохранительной, военно-технической, торгово-экономической, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и культурно-гуманитарной сферах, создание благоприятных условий для торговли и инвестиций, свободного передвижения товаров, капиталов, услуг, технологий и упрощения финансово-банковских операций.
Страны-участницы стремятся к всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе в целях повышения уровня и улучшения условий жизни людей, взаимодействуют в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры, молодёжи, спорта и туризма, поощряют сотрудничество между СМИ в пропаганде и популяризации великого культурно-исторического наследия тюркских народов.
ОТГ привержен целям и принципам Устава ООН и другим общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе суверенному равенству, территориальной целостности и нерушимости международно-признанных границ, невмешательству во внутренние дела.
Высшим органом ОТГ является Совет глав государств (СГГ), который осуществляет свою деятельность в форме регулярных встреч глав государств-членов организации, рассматривает вопросы взаимодействия по решению актуальных международных проблем, определяет приоритетные направления сотрудничества, проводит обзор деятельности организации.
Совет министров иностранных дел (СМИД) в пределах своей компетенции рассматривает вопросы текущей деятельности ОТГ, определяет наиболее актуальные международные проблемы для обсуждения в рамках заседаний Совета глав государств, утверждает штатное расписание и финансовый отчет Секретариата.
Заседания СМИД проходят, как правило, перед заседаниями Совета глав государств.
В рамках организации функционируют также такие структуры, как Совет старейшин тюркоязычных государств (Совет аксакалов) и Секретариат. Под эгидой ОТГ действуют Международная организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ), Парламентская Ассамблея тюркских государств (ТюркПА), Международная Тюркская академия, Фонд тюркской культуры и наследия, Тюркская торгово-промышленная палата, Представительство Организации тюркских государств в Венгрии
Узбекистан изначально был одним из активных участников и инициаторов налаживания и наращивания взаимодействия между тюркоязычными государствами. Однако начиная с 2000 года республика ограничила и позже приостановила свое участие в саммитах тюркоязычных стран.
Поворотной точкой в истории взаимодействия с ОТГ стало участие Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в VI саммите ССТГ 3 сентября 2018 года в городе Чолпон-Ате (Кыргызстан) в качестве почетного гостя. Это было первое в истории присутствие главы Узбекистана на саммите. Тогда же были выдвинуты конкретные инициативы по связям с организацией, в том числе предложения об объявлении города Хивы культурной столицей Тюркского мира в 2020 году и проведении одного из заседаний Делового совета и соответствующего бизнес-форума в Ташкенте, который прошел 5 октября 2019 года.
14 сентября 2019 года Узбекистан ратифицировал Нахичеванское соглашение и направил официальное уведомление Турецкой Республике – депозитарию документа.
С присоединением Узбекистана к организации наблюдается заметный рост активности и других государств-членов в деятельности Тюркского совета, что свидетельствует о возрастании роли структуры как региональной организации.
На саммитах Совета сотрудничества тюркоязычных государств в 2019-м (Баку), 2020-м (онлайн) и 2021 году (Стамбул) Президентом Узбекистана выдвинуто более 35 конкретных инициатив, направленных на дальнейшее развитие многопланового сотрудничества в рамках ОТГ. К текущему времени более 20 инициатив реализованы.
В их числе - учреждение Форума молодых предпринимателей, первое заседание которого проведено в Узбекистане в сентябре 2021 года, имплементация проектов по цифровизации транспортных и таможенных процедур, в рамках которой проведен тестовый запуск пилотного проекта «ePermit» между Узбекистаном и Турцией, запущены пилотный проект “цифровой TIR” и «зеленый коридор» между Узбекистаном, Казахстаном и Кыргызстаном, присоединение узбекских логистических центров “Universal Logistics Services” (Ташкент), “Akhtachi” (Андижан) и “Termez Cargo Center” (Сурхандарья) в процесс «Порты-побратимы» ОТГ, воплощение предложения по взаимодействию в борьбе с пандемией, учреждение специальной координационной группы по борьбе с пандемией, формирование постоянно действующей Системы совместного мониторинга, анализа и прогнозирования эпидемиологической ситуации в рамках организации, проведение 6-го заседания министров по делам туризма в Коканде в июне 2021 года, объявление Коканда “Туристической столицей тюркского мира” в 2022 году, учреждение Международной премии имени Алишера Навои «за вклад в единство в Тюркском мире», проведение международных научных конференций, посвященных культурному наследию Махмуда Кашгари, Юсуфа Хос Хаджиб, Алишера Навои, Мусы Ал-Хорезми и другие.
С 2020 года представители Республики Узбекистан начали трудовую деятельность в Секретариате ОТГ и Представительстве организации в Будапеште.
Перспективы Организации тюркских государств представляются экспертами достаточно стабильными. Организация останется одним из механизмов многостороннего взаимодействия в регионе Центральной Азии, Малой Азии и Каспийского бассейна. При этом интеграционная повестка ОТГ расширяется в областях экономики, туризма, транзита и транспорта, а также в культурно-гуманитарной сфере.
Новой тенденцией в рамках ОТГ становится активизация различных проектов в области энергетики, транспорта и туризма, что выводит на передний план экономическую деятельность организации.
В долгосрочной перспективе ОТГ становится субрегиональным объединением и своеобразным механизмом регионального сотрудничества на обширном пространстве между Европой, Средним Востоком, Кавказом и Центральной Азией.
ИА «Дунё»