Глава нашего государства ознакомился с выставкой современных учебников «Повышение качества образования – единственно правильный путь развития Нового Узбекистана!».

Наука, образование, воспитание – это краеугольный камень развития, сила, приумножающая мощь страны, отмечал Президент Шавкат Мирзиёев. Поэтому все звенья этой сферы коренным образом реформируются и всесторонне развиваются. Четвертым приоритетом Стратегии развития нашей страны определено развитие сферы образования и человеческого капитала. Логическим продолжением этой работы стало объявление 2023 года в нашей стране «Годом заботы о человеке и качественного образования».

Важным фактором повышения качества образования и привития детям интереса к знаниям является, прежде всего, наличие качественного учебника. В Концепции развития системы народного образования до 2030 года, утвержденной указом главы нашего государства от 29 апреля 2019 года, определены задачи по совершенствованию методики преподавания. Соответственно, в течение последних трех лет проводилась работа по обновлению учебников. Учебники для 1-4-х классов были заново разработаны специальной рабочей группой на основе передовых зарубежных методик.

На выставке глава нашей страны был проинформирован о содержании этих учебников.

Они разработаны на основе принципа 4K - критическое мышление, креативность, коллаборация и коммуникация - навыков, наиболее полезных человеку XXI века. То есть учебники призваны сформировать у учащихся умение критически мыслить, творчески подходить к задаче, работать в команде и общаться.

При подготовке новых учебников за основу были взяты типовые задания таких международных программ, как PISA, PIRLS, TIMSS, EGMA, EGRA. Наряду с учебниками разработаны рабочие тетради и методические пособия для учителей. Платформа электронного обучения Estudy также интегрирована в эту систему. Ею можно пользоваться как во время занятий, так и в свободное время.

Президент ознакомился с новыми учебниками и дал рекомендации по их содержанию.

- Использовать мировой педагогический опыт - хорошее решение. Но вместе с тем в учебниках должны присутствовать национальная идея, наследие наших предков. К примеру, солидная работа в сфере образования была проделана нашими предками-джадидами. Недавно прочитал Элбека. Он писал, что тот, кто дает образование девочкам, тот дает образование всему обществу. А в наших учебниках этот фактор не учтен. Что я хочу сказать: необходимо разработать наши учебники максимально совершенными, чтобы нам больше не приходилось возвращаться к этому вопросу. Та система образования, которую мы строим сегодня, расскажет о нас через сорок лет, - сказал Шавкат Мирзиёев.

Затронуты и вопросы внедрения учебников в практику. 

Представленные учебники нового поколения прошли международные экспертизу, а также апробацию в столичной школе №134. Предварительные результаты показали, что успеваемость учащихся по новым учебникам составила 88 процентов против 67 процентов успеваемости по действующей программе.

На выставке был продемонстрирован показательный урок с участием учащихся одного из начальных классов, в котором апробировался новый учебник. В школе, где внедрена инклюзивная модель образования, вместе с обычными детьми учатся и дети с особыми потребностями.

Глава государства побеседовал с учителями и детьми.

Текст статьи приводится на узбекском языке.

28 июня текущего года Правительственная комиссия по вопросам внешней торговли, инвестиций, развития местной промышленности и технического регулирования под руководством заместителя Премьер-министра – министра инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан С.Умурзакова и в составе руководителей министерств, ведомств, отраслевых объединений и коммерческих банков выехала в Хорезмскую область для изучения текущего состояния социально-экономического развития региона и выработки мер по его дальнейшему стимулированию.

Члены Комиссии выезжали на предприятия и промышленные объекты, общались с предпринимателями и экспортерами, обсуждали вопросы, связанные с производственной и экспортной деятельностью, а также рассматривали проблемы, с которыми представители частного сектора сталкиваются на практике.

Результаты проведенного анализа были изучены на совещании, проведенном в формате видеоконференции с участием членов Комиссии и руководителей органов местной власти районов и городов области.

В рамках повестки совещания был рассмотрен ход реализации региональной инвестиционной программы: в текущем году в регионе запланировано реализовать 698 инвестиционных проектов на сумму 6,4 трлн сумов, за счет чего будет создано порядка 15,3 тысячи новых рабочих мест. Была изучена деятельность производственных объектов, уже запущенных в эксплуатацию, а также ход работы по формированию новых инвестиционных проектов в приоритетных для региона отраслях.

Руководством Комиссии было указанно на необходимость увеличения доли проектов в сфере промышленности и активизации деятельности в данном направлении созданных в регионе «проектных групп» в связке с органами местной власти и руководителями отраслей, закрепленными за районами и городами области. Поручено сконцентрировать усилия на выявлении «точек роста» в разрезе районов и городов области и выработать новые инвестиционные предложения в наиболее перспективных отраслях с целью реализации высокотехнологичных промышленных проектов, ориентированных на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.

Помимо этого, были рассмотрены вопросы поддержки экспортной деятельности. Ответственные руководители доложили о ходе работы по поддержке местных производителей и экспортеров, имея в виду практическое содействие в решении имеющихся проблем и выработку мер по наращиванию экспортного потенциала региона.

По итогам совещания руководители министерств, ведомств, коммерческих банков и органов местной власти получили дополнительные поручения и установки для качественного и своевременного выполнения поставленных задач. В ближайшее время члены Комиссии продолжат работу в Хорезмской области с целью более глубокого анализа ситуации на местах и выработки стратегии по стимулированию промышленного и экономического развития региона.

Сегодня в развитии нашей страны и реализации стратегии “Узбекистан – 2030” активное участие принимают институты гражданского общества,
в частности неправительственные некоммерческие организации (ННО). Невозможно построить новый Узбекистан, не организовав на основе демократических критериев деятельность ННО как важнейшего института гражданского общества.

Основываясь на этом, проводится эффективная работа по поддержке ННО и институтов гражданского общества, укреплению
с государственными органами социального партнерства, осуществлению эффективного общественного контроля, а также совершенствованию правовой базы, регулирующей данную сферу.

В результате реализованных мер осуществлено дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей правовые гарантии негосударственных некоммерческих организаций и отвечающая современным демократическим требованиям и международным стандартам.
В частности, приняты Законы Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», «Об общественном контроле», Постановление Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции развития гражданского общества на 2021-2025 годы» и ряд постановлений Правительства Республики Узбекистан.

Одна из основных задач концепции предусматривает увеличить к 2025 году объем государственной поддержки институтов гражданского общества
в виде субсидий, грантов и социальных заказов в 1,8 раза и довести объем выделяемых средств до 70 миллиардов сумов.

Ряд целей, задач и показателей, связанных с дальнейшим развитием гражданского общества, определены в документах концептуального значения, таких как Стратегия действий, стратегия развития нового Узбекистана на 2022-2026 годы, стратегия «Узбекистан-2030». Необходимо отметить, что
в принимаемых ежегодно государственных программах определяются положения, связанные с дальнейшим усилением деятельности институтов гражданского общества и негосударственных некоммерческих организаций.

В новой редакции Конституции Республики Узбекистан, принятой
на основе референдума 2023 года, впервые в конституцию была включена понятие о ней и глава под названием «Институты гражданского общества».

Следует отметить, что в трудах, выступлениях и докладах Президента Республики Узбекистан институтам гражданского общества
и негосударственным некоммерческим организациям придается особое значение и внимание. В частности, в трудах Шавката Мирзиёева «Стратегии нового Узбекистана» отдельный параграф назван «Свободное и открытое гражданское общество». Он содержит комментарии по приоритетным направлениям развития гражданского общества и предложения по реализации ряда задач, основанные на глубоком анализе соответствующего национального законодательства, правоприменительной практики и изучении передового зарубежного опыта.

Если обратиться к цифрам, то по состоянию на 1 января 1991 года
в республике функционировало всего 95 негосударственных некоммерческих организаций, на 1 января 2000 года их количество составило 2585, на 1 января 2016 года - 8417, а по состоянию на 1 января 2024 года функционируют более 9 тысяч ННО. Они играют важную роль в защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, демократических ценностей, достижении социальных, культурных и образовательных целей.

Следует отметить также динамичный рост обеспечения и поддержки финансовой устойчивости негосударственных некоммерческих организаций. В частности, для поддержки 2074 проектов негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в 2017-2023 годах из государственного бюджета выделено 513,8 миллиарда сумов. Если в 2017 году было выделено 12,3 миллиарда сумов, в 2023 году эта цифра составила 226,4 миллиарда сум. В 2024 году намечено выделить 1,8 трлн сумов.

Также, были расширены масштабы государственной поддержки институтов гражданского общества и созданы общественные фонды поддержки институтов гражданского общества при местных Кенгашах народных депутатов. Укреплена правовая основа выделения средств
из местного бюджета на финансовую поддержку социальных проектов институтов гражданского общества в регионах.

Следует отметить, что благоприятные условия являются одним
из важнейших факторов эффективного функционирования негосударственных некоммерческих организаций. В 14 регионах нашей республики созданы «Дома негосударственных некоммерческих организаций», где были размещены и обеспечены необходимой оргтехникой, мебелью, оборудованием и другими инструментами около 500 негосударственных некоммерческих организаций. В результате были решены проблемы негосударственных некоммерческих организаций, связанных со зданием, и восстановлена их общественно полезная деятельность. В частности, в этих домах на основе права безвозмездного пользования были размещены вновь созданные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в социально значимых сферах.

В целях регулярного совершенствования знаний и навыков руководителей негосударственных некоммерческих организаций на основе передового зарубежного опыта Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан организует курсы повышения квалификации по специальной 72 часовой учебной программе. На сегодняшний день курсы повышения квалификации прошли 367 руководителей ННО. В 2024 году запланировано  обучение на этих курсах 134 руководителя негосударственных некоммерческих организаций.

Следует отдельно отметить, что негосударственные некоммерческие организации высказывают свои предложения и инициативы по совершенствованию государственных программ и законодательства в своей сфере, проводят мероприятия по общественному контролю за реализацией программ социально-экономического развития регионов и государственных программ.

Как уже говорилось выше, 83-я цель стратегии «Узбекистан – 2030» предусматривает дальнейшее развитие свободного гражданского общества
и деятельности средств массовой информации, превращая Узбекистан в хаб по развитию гражданского общества. В частности, в ней отмечены задачи увеличения количества проектов, реализуемых в рамках социального партнерства, не менее чем в 3 раза и довести количество негосударственных некоммерческих организаций, участвующих в государственных программах, не менее чем до 80.

Подводя итог, можно отметить, что институты гражданского общества, негосударственные некоммерческие организации являются реальными помощниками государственных органов и организаций в процессе реформ, социально-политических и социально-экономических изменений, достижения стратегических целей и выполняют функцию социального моста между обществом и государством.

Анваржон Миркомилов,

руководитель отдела Центра “Стратегия развития”

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в рамках рабочего визита в город Москву по приглашению Президента Российской Федерации Владимира Путина 9 мая принял участие в торжественных мероприятиях в связи с 78-й годовщиной Победы во Второй мировой войне.

Вклад народа Узбекистана в Великую Победу огромен. К 1941 году население нашей республики составляло свыше 6 миллионов 800 тысяч человек. За время войны на фронт было отправлено около 2 миллионов наших соотечественников. Более 500 тысяч дорогих нам людей, настоящих героев, погибли в ожесточенных боях, еще тысячи вернулись домой инвалидами.

Наш народ и днем, и ночью неустанно трудился, бесперебойно поставляя на фронт большое количество продовольствия, одежды, оружия, лекарств. В Узбекистан было эвакуировано и в короткие сроки вновь пущено в действие около 170 заводов и фабрик.

Республика приняла более 1 миллиона 500 тысяч пострадавших от войны стариков, женщин и детей. Среди них – свыше 200 тысяч детей-сирот.

В нашей стране уделяется особое внимание увековечиванию подвига наших предков, сражавшихся во Второй мировой войне и самоотверженно трудившихся в тылу. Ежегодно поощряются участники и инвалиды войны, приоритетное значение придается заботе об их здоровье. В городе Ташкенте открыт величественный Парк Победы с мемориалом «Ода стойкости» и Музеем славы.

На Красной площади состоялся парад Победы. На нем присутствовали также Президент Беларуси Александр Лукашенко, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Кыргызстана Садыр Жапаров, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов и Премьер-министр Армении Никол Пашинян.

По завершении парада глава нашего государства вместе с лидерами остальных стран возложил венок к Могиле Неизвестного солдата в Александровском саду и почтил память солдат, в том числе сыновей Узбекистана, положивших свои жизни за Родину во Второй мировой войне.

На этом рабочий визит в Россию завершился. В аэропорту Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева проводили министр экономического развития России Максим Решетников и другие официальные лица. Глава нашего государства отбыл в Ташкент. 

Анализ принятых законов Узбекистана по обеспечению социальной защиты населения, показывает: в течение 1991-2016 годов в данном направлении принято 24 закона, а с 2017 по 2023-й - 44. Кроме того, реализуются сотни других нормативно-правовых актов.

Исходя из этого, в последний период основная часть расходов Госбюджета направлена на социальную сферу. В частности, в текущем году почти 50 процентов общих расходов Государственного бюджета, или 151,5, трлн сумов (на 28.02.2024г. $1=12.501,5 сума) будет направлено на образование, здравоохранение, социальную защиту населения, развитие науки, культуры и спорта, обеспечение жильем нуждающихся и не только.

В новой редакции Конституции Узбекистан наша страна определена социальным государством. Соответственно, ведется масштабная практическая работа. В частности, 1 июня 2023 года принят указ Президента «О комплексе мер по оказанию качественных социальных услуг и помощи населению, а также налаживанию системы их эффективного контроля». Это стало важным шагом в выведении работы в данном направлении на новый уровень.

Созданы единая система социальной защиты населения, а также отдельный институциональный орган - Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан. Так, начали свою деятельность областные управления агентства, а в районах и городах - центры социальных услуг «Инсон», оказание профессиональных социальных услуг и помощи населению будет напрямую связано с деятельностью махаллей. Это поможет полностью охватить нуждающиеся слои населения, облегчить их бремя, решить проблемы путем предоставления качественной и профессиональной поддержки.

На февральском видеоселекторном совещании под председательством Президента Узбекистана подчеркнута необходимость коренного реформирования системы, обеспечения адресности и эффективности социальной помощи. Определены приоритетные задачи в данном направлении.

На сегодня социальные работники есть только в махаллях 28 районов. Поставлена задача организовать их деятельность во всех махаллях страны до 1 июня текущего года.

Доведение до махаллей 49 социальных услуг, таких как обеспечение людей с инвалидностью протезами, оформление пособий и опеки детей, оставшихся без попечения, забота о пожилых и одиноких в свою очередь возлагает большую ответственность на социальных работников махаллей.

Фактически, если будут адресно изучены нуждающиеся семьи и создана прозрачная система информирования жителей махаллей, а также индивидуальный подход к каждой социальной службе и проведение мониторинга, то это обязательно поможет тем, кто реально нуждается в помощи.

Внимание к вопросам социальной защиты находит отражение в жизни общества. Если рассмотреть, скажем, работу по назначению пособий, то увидим, как в разы вырос ее объем.  В частности, в 2021 году разные виды пособий получили 404 тысячи 763 человека, а на сегодня - более 600 тысяч. При этом размер социальных пособий постоянно увеличивается.

Отдельно можно отметить, что теперь в список получателей пособий в первую очередь будут включаться семьи лиц с инвалидностью, лишенных родительского попечения, потерявших кормильца, а также те, кто по состоянию здоровья или по другим причинам не может длительное время работать. При включении других граждан в «социальной реестр» будут учитываться не только их доходы, но и расходы (условия проживания, коммунальные услуги, налоги, платежи по кредитам и тому подобное).

Еще один важный аспект: с 2025 года в 40 районах будут открыты многопрофильные центры социальных услуг для реабилитации лиц с инвалидностью, их оздоровления и обучения уходу за ними. Это послужит улучшению уровня жизни людей, получающих социальную помощь.

На совещании особое внимание было уделено актуальным вопросам по созданию безбарьерной жизни для лиц с инвалидностью. В целях создания безбарьерной среды для их обучения и обеспечения занятостью будет прекращена практика определения уровня трудоспособности, а инвалидность станут устанавливать не по заболеванию, а с учетом способности человека к самостоятельным действиям, коммуникации и участию в социальной жизни.

Определено, что проектировщику строительства зданий и сооружений следует проводить обязательную экспертизу по созданию комфортной среды для людей с инвалидностью, а также принять меры по организации для них безбарьерной среды в общественном транспорте, на вокзалах и в общественных местах. Внедрение новой системы будет способствовать интеграции их в общество.

В целом основная цель нововведений - обеспечить точность, прозрачность и справедливость в системе социальной защиты. Чтобы человек, получающий помощь, стремился к активной жизни, чувствовал себя полноценным членом общества.

Фирдавс Шарипов,

депутат Законодательной палаты

Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

С текстом статьи на русском языке вы можете ознакомиться по этой ссылке.

https://boshkonsulekb.ru/read_uz/554 

Принципы «социального государства», определенные в Конституции Республики Узбекистан, принятой в новой редакции в 2023 году, требуют безусловного обеспечения интересов и прав граждан на социальную защиту, кардинального повышения качества социальных услуг, оказываемых населению, а также внедрения в данную сферу совершенно новой системы управления, основанной на передовых международных стандартах.

В Основном законе нашей страны прописано, что государство принимает меры по обеспечению занятости граждан, защите их от безработицы, а также сокращению бедности (статья 43) и права нетрудоспособных и одиноких престарелых, лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий населения находятся под защитой государства (статья 57).

Государство взяло на себя обязательство проводить эффективную и адресную политику социальной защиты и борьбы с бедностью, что предполагает реализацию механизмов повышения доходов для трудоспособного населения и механизмов социальной защиты для уязвимых категорий населения.

В Стратегии «Узбекистан – 2030» первым приоритетом обозначено «создание достойных условий для реализации потенциала каждого человека», для чего предусмотрены реформы в сферах образования и здравоохранения, пересмотр системы оказания социальных услуг и сокращение бедности.

В стране уже принята Стратегия социальной защиты населения, предусмотренная на период до 2030 года, образовано Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан, которое имеет подразделения во всех регионах, а также центры социальных услуг «Инсон» в каждом городе и районе республики.

Разработан проект Стратегии сокращения бедности на период до 2030 года, включающей в себя приоритеты обеспечения макроэкономической стабильности, проведение сбалансированной региональной политики, повсеместное развитие инфраструктуры и предпринимательства, обеспечение занятости населения. Наряду с экономическими механизмами предусмотрено повышение эффективности системы образования и здравоохранения, совершенствование системы социальной помощи и обслуживания нуждающихся слоев населения.

Утверждена национальная черта бедности, основанная на минимальных потребительских расходах. На базе этого критерия уровень бедности в 2021 году составил 17%, сократился до 14% в 2022 году и по оценкам до 12% в 2023 году.

Реализуется цель увеличения объема экономики к 2030 году в 2 раза и вхождения в ряды стран с доходами выше среднего. Наряду с этим предусмотрено сократить бедность в 2 раза к 2026 году.

В целях усиления адресности мер в стране изменен подход к учету нуждающихся в государственной помощи семей и граждан. В махаллях с использованием «железной», «женской», «молодежной» тетрадей ведется учет нуждающихся. В целях обеспечения адресности и прозрачности процессов выдачи пособий создана единая электронная информационная база Единый реестр социальной защиты. В результате увеличился охват социальной помощью нуждающихся семей. Так, если в 2019 году 595 тысяч семей через «Единый реестр социальной защиты» получили социальные пособия и помощь, к концу 2022 года их количество увеличилось до 2,2 млн. семьей, то есть в 4 раза. На эти цели было выделено почти 11,4 трлн сумов (в эквиваленте более 1 млрд. долл. США.).

Семьям, зарегистрированным в этой информационной системе в качестве малообеспеченных семей, предоставляются не только детские пособия и материальная помощь, но и социальные услуги и помощь бесплатно или на льготных условиях. Например, они освобождаются от родительской платы в государственных дошкольных образовательных учреждениях, а также от расходов за обучение в школах искусств, музыкальных школах, центрах «Баркамол авлод» и других внешкольных образовательных учреждениях, получают бесплатную медицинскую помощь в специализированных медицинских учреждениях и т.д.

Таким образом, можно говорить о том, что в Узбекистане ведется системная работа по сокращению бедности посредством внедрения национальной модели. Полезен опыт Китая в области борьбы с бедностью, который трудно воспроизвести, поскольку в каждой стране свои условия. Однако, некоторые аспекты истории успеха, такие как комплексный подход и ориентация политики по борьбе с бедностью на человека, применены и в Узбекистане.

Первое, как и Китай, Узбекистан главным направлением сокращения бедности Узбекистан определил не выдачу пособий, а обеспечение занятости и увеличение трудовых доходов, и реализация оказания помощи по месту жительства.

В Китае стремление людей к лучшей жизни превращены в мощную движущую силу борьбы с бедностью, преодолено состояние безынициативного ожидания, иждивенчества, воплощено осознание, что только усердный труд способен в корне изменить ситуацию.

В Китае с 1994 г. было принято решение ежегодно выделять миллиард юаней для финансирования инфраструктурных проектов с целью привлечения бедного населения к работе. Увеличился объём инвестиций, были приняты меры для ускорения строительства автомобильных и железных дорог, грузовых перевозок, обеспечения энергоснабжения и информационных технологий в бедных регионах.

Массовый характер приобрела работа по привлечению взрослых к профессиональному образованию. Открылись новые возможности для технической подготовки и трудоустройства для населения в бедных районах.

С использованием опыта Китая Узбекистан также выбрал путь сокращения бедности через активизацию деятельности самих малообеспеченных домохозяйств. В целях обеспечения занятости, развития предпринимательства и сокращения бедности создан институт «помощника хокима», с помощью которого ведется обучение и обеспечение занятости безработных членов бедных семей, лиц с инвалидностью, уязвимых женщин.

В 2022 году помощники хокимов содействовали в обучении более 220 тысяч безработных граждан, в трудоустройстве 3,2 млн граждан, в предоставлении льготных кредитов на сумму 10,0 трлн сум (913,8 млн долл. США) и субсидий - на 263 млрд сум (24,0 млн долл. США) для 75 тыс. безработных,  около 430 тыс. гражданам были выделены земельные участки в аренду для организации и ведения предпринимательской деятельности. В 2023 году эти меры еще более активизировались и уже к концу года около 4,0 млн безработных граждан были заняты в различных секторах экономики.

С 2021 года с учетом местных условий была определена отраслевая специализация каждой махалли, их в республике около 10 тысяч. Примерно 2500 махаллей специализируются на сельском хозяйстве и садоводстве, почти столько же - на сфере услуг. Государство выделяет средства, землю, пустующие здания, освобождает от земельного и имущественного налогов и создает благоприятные условия для ведения предпринимательства. Эти меры поддержки первоочередно направлены на обеспечение занятости безработных и малоимущих граждан.

Второе, внедрение китайского опыта межрегиональной, межведомственной, межгрупповой помощи бедным регионам.

Борьба с бедностью в Китае консолидирует все регионы, ведомства и бизнес. Так, 9 провинций на востоке совместно оказали помощь 14 провинциям в центральном и западном регионах, 343 экономически развитых уезда (города, района) на востоке и 537 бедных уездов в центральном и западном районах провели кампанию «Рука об руку к среднезажиточной жизни». За счет частных инвестиций почти 12 млн человек были переселены из бедных регионов с тяжелыми условиями.

Так, в Узбекистане подготовлены адресные проекты по 18 направлениям с привлечением опытных китайских специалистов. В каждом регионе республики разрабатываются программы сокращения бедности, включающие улучшение дорожно-транспортной, электроэнергетической, коммуникационной и туристической инфраструктуры. В регионах также предусмотрено использование современных подходов к развитию инноваций и зеленых технологий, современного менеджмента.

Вводится новая модель комплексного оказания помощи и услуг семьям в трудной жизненной ситуации на индивидуальной основе. В 2023 году в 28 районах и городах Узбекистана созданы центры социальных услуг «Инсон», которые начали работу по новой системе социальной помощи. Профессиональные социальные услуги лицам и семьям, оказавшимся в тяжелом положении и с высоким риском попадания в тяжелое положение теперь будут оказываться на основе комплексного подхода непосредственно на уровне махалли.

В мировой практике широко распространена система «социальной работы» с использованием метода кейс-менеджмента. В данном случае не используется слово «бедный» как социальная стигма (клеймо, ярлык), а применяется термин «трудная жизненная ситуация» – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность человека, которую он не может преодолеть самостоятельно. Таким случаем может быть инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, отсутствие места жительства, конфликты и насилие в семье и т.п.

Во многих странах на основе рекомендаций Международной Федерации социальных работников разработан и действует «Кодекс этики социального работника», где прописаны принципы социальной работы (например, конфиденциальность), стандарты этического поведения, основные права и обязанности социального работника и др. 

Особенность этого метода заключается в том, что человек, находящийся в трудной жизненной ситуации (ситуации кризиса), использует свой внутренний потенциал и внешние источники для разрешения своей проблемы. Задача профессиональных социальных работников - помочь восстановить социальное функционирование семьи и выйти из кризиса.

Индивидуальный и комплексный подход, используемый социальными работниками, начинается с диагностики семьи, изучения ее проблем и потребностей в социальных услугах, затем разрабатывается индивидуальный план работы с этой семьей, на основе которого поэтапно оказывается помощь и социальные услуги посредством ответственных министерств и ведомств.

Надо отметить, что социальная работа проводится не только на уровне семьи. Когда в обществе бытуют стереотипные представления о людях, находящихся в кризисной ситуации, например, о детях или женщинах, подвергшихся насилию, специалисты начинают взаимодействовать с населением махалли, района или города, изменяя их отношение к нуждающимся в помощи людям.

Так как профессия социального работника носит интегральный характер, соединяя в себе теоретические знания, практические навыки и умения из смежных дисциплин, дальнейшая подготовка высококвалифицированных социальных работников в Узбекистане позволит повысить эффективность и результативность работы с нуждающимися семьями на местах.

Третье, создание долгосрочных устойчивых механизмов и инновационных методов сокращения бедности, которые одновременно удовлетворяют потребность малоимущих и ведут к устойчивому росту.

Для достижения поставленных целей и формирования основы, в качестве отправной точки была принята 14-я пятилетний план развития Китая (2021-2025 годы). В рамках данной программы уделено внимание вопросам повышения уровня человеческого капитала, доступа к качественным государственным услугам, расширению охвата высшим образованием, поскольку технологическая модернизация потребует больше высококвалифицированной рабочей силы.

Узбекистан уже сегодня придает важное значение долгосрочному планированию. Так, в стране принятая Стратегия «Узбекистан – 2030» предусматривает реализацию 5 долгосрочных приоритетных направлений, включая создание достойных условий для реализации потенциала каждого человека.

Сегодня в Узбекистане реализуются меры по обеспечению гарантированных государством услуг в сфере образования и здравоохранения. В частности, за период 2017-2022 годы количество негосударственных организаций дошкольного образования увеличилось с 1,4 тыс. до 22,8 тыс., а количество частных и зарубежных высших учебных заведений - с 7 до 95 единиц. В результате увеличился охват детей дошкольным образованием до 71,8% и молодежи высшим образованием - до 42%.

Созданы условия до обеспечения доступности медицинских услуг, особенно для бедных слоев населения. Так, в течение 2023 года создано 500 махаллинских медицинских пунктов, 30 семейных поликлиник, 110 пунктов семейного врача, которые позволили увеличить объем оказываемой первичной медико-санитарной помощи оказываемой на местах.

Разработан пакет гарантированных государством бесплатных медицинских услуг и лекарственных средств.

Таким образом, сегодня,  с учетом позитивного опыта Китая наша страна формирует национальную модель сокращения бедности. Действительно, Китай стал первой развивающейся страной, которая достигла Цели развития тысячелетия ООН по сокращению бедности. Статистика борьбы действительно впечатляет. За 40 лет политики реформ и открытости более 740 млн китайцев перестали быть нищими, а уровень бедности сократился на 94%.

Китайский опыт помогает Узбекистану составить свою историю успеха и способствовать выполнению задач по преодолению бедности в рамках Целей устойчивого развития до 2030 года.

Дилдора Каримова,

доктор экономических наук,

руководитель проекта Института

макроэкономических и региональных

исследований при Кабинете Министров

Республики Узбекистан

За 21 год своего существования Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) успешно прошла путь институционального становления и формирования механизмов многостороннего взаимодействия на приоритетных направлениях. Вместе с тем, к саммиту в Самарканде Организация подходит с ясно сформированным запросом на реформирование и совершенствование,.

         - Напомним, что в июне 2002 г. на саммите ШОС в г. Санкт-Петербурге была подписана Хартия ШОС, в которой были закреплены цели и принципы, структура, основные направления деятельности Организации, - сказал эксперт. - Позднее были учреждены постоянно действующие органы ШОС – Секретариат в г.Пекине и Региональная антитеррористическая структура (РАТС) в г.Ташкенте. Сформировалась система министерских совещаний в политике, безопасности, торгово-экономической, культурно-гуманитарной и других областях.

         В последующем получила развитие также система партнерских отношений ШОС с другими международными и региональными организациями, включая структуры ООН, СНГ, АСЕАН, ОДКБ, СВМДА и др. на основе подписанных меморандумов о взаимопонимании между Секретариатами.

         Зафиксированный в Хартии принцип открытости Организации способствовал развитию форм взаимодействия с другими странами, заинтересованными во вступлении в ШОС. В 2004 г. на саммите Организации в г.Ташкенте впервые статус страны-наблюдателя был предоставлен Монголии.

В 2009 г. на саммите ШОС в Екатеринбурге впервые состоялось предоставление статуса страны – партнера по диалогу, его получили первыми Шри-Ланка и Беларусь.

В 2017 г. на саммите ШОС в Астане завершился процесс вступления в Организацию в качестве государств-членов Индии и Пакистана.

         Институциональное развитие ШОС способствовало ее превращению в важную платформу многопланового взаимодействия государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу, во влиятельного участника международных отношений.

         Вместе с тем, как полагает генсек ШОС Чжан Мин, вступая в третье десятилетие своей деятельности, ШОС сталкивается с новыми условиями и проблемами. Сегодняшний мир переживает сложные и глубокие изменения, международный политический и экономический порядок, а также архитектура безопасности столкнулись с разными кризисами, ставя мир и развитие перед очень серьезными вызовами.

         Кроме того, в предшествующие годы в деятельности Организации накопился ряд организационных и других проблем, требующих решения, включая необходимость расширения взаимовыгодного сотрудничества в ряде областей, повышения уровня региональной взаимосвязанности, усиления эффективности постоянно действующих органов - Секретариата и РАТС ШОС.

         Следует также отметить, что процесс расширения Организации связан с целым рядом как технических, так и более сложных вопросов взаимной адаптации старых и новых членов Организации. Так, например, в настоящее время официальными рабочими языками ШОС, в соответствии с Хартией, являются русский и китайский. В этой связи с 2017 г. обсуждается вопрос о включении в их число также английского.

         Еще более сложные проблемы могут возникать по мере углубления практического сотрудничества и развития бизнес связей с новыми членами Организации.

Например, эксперты в Южной Азии ставят вопросы взаимного изучения и гармонизации правовых систем, особенно в вопросах коммерческого права, а также нормативной базы торговых, инвестиционных, финансовых и других связей.

         Наконец, как и все страны мира, государства-члены ШОС сталкиваются с воздействием новейших технологий (искусственный интеллект, квантовые вычисления и др.), цифровой трансформации и глобальными вызовами изменения климата, нарастания техногенных угроз и проблем биологической безопасности и т.д.

         В этом «многослойном» контексте в последние годы все чаще ставятся вопросы совершенствования деятельности Шанхайской организации.

         Во-первых, все более актуальной задачей становится укрепление механизмов и инструментов развития практического сотрудничества. Развитие торговых, финансово-инвестиционных, транспортно-логистических и других коммерческих связей необходимо не только для решения задач развития государств-членов, но и становится важным фактором их сближения и усиления сплоченности ШОС.

         В этой связи Узбекистан и другие партнеры выступают за создание таких структур, как Банк развития ШОС, разработку механизмов продвижения межрегиональной взаимосвязанности, стимулирования инфраструктурного роста, реализации крупных многосторонних проектов.

         Во-вторых, необходимы меры по дальнейшему повышению эффективности взаимодействия в сфере безопасности. Так, Узбекистан поддерживает скорейший запуск переговорного процесса по созданию Универсального центра по угрозам и вызовам безопасности ШОС на базе РАТС.

         Генсек ШОС Чжан Мин предлагает «усилить внимание к афганскому вопросу, прикладывать усилия для превращения Афганистана в конструктивный фактор в регионе». Вероятно, для этого следует усовершенствовать существующие механизмы взаимодействия стран по вопросам Афганистана.

         В-третьих, давно назрели вопросы реформирования деятельности Секретариата. По словам генерального секретаря ШОС, на июльском заседании СМИД ШОС в Ташкенте им были выдвинуты соответствующие предложения, которые могут быть изучены с учетом обсуждения на Самаркандском саммите на следующем этапе деятельности Шанхайской организации.

         Таким образом, вопросы совершенствования деятельности ШОС все прочнее входят в повестку дня, приобретая конкретные формы и направления. Это свидетельствует о том, что в своем развитии Организация, сталкиваясь с проблемами роста и вызовами трансформации международной системы, уверенно стремится к их преодолению в процессе реформирования и самосовершенствования.

         В этой связи предполагаемое обсуждение и принятие на саммите решения по совершенствованию деятельности Организации может стать одним из важных достижений Самаркандского саммита, открывающим новый этап институционального развития и активной адаптации ШОС к усложняющимся реалиям современности.

Данияр Курбанов,

исполняющий обязанности директора Информационно-аналитического центра международных отношений МИД Республики Узбекистан

За последнее время в Узбекистане статус женщин заметно возрос. Так, по состоянию на 2023 год доля занятых в здравоохранении составила 77 процентов, в образовании — 74 процента, в экономике и промышленности — 46 процентов.

Если в 2017 году в управленческих структурах работали 27 процентов женщин, то к прошлому году этот показатель достиг 33 процентов, в рядах политических партий их число выросло с 40 до 47 процентов, в предпринимательстве достигло 37 процентов против 21. Около двух тысяч образованных инициативных соотечественниц занимают руководящие должности в государственных и общественных организациях. Женщины составляют 33 процента депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса, 25 процентов членов Сената и депутатов местных Кенгашей.

За заслуги перед Родиной и народом 17 женщин удостоены высшей государственной награды — звания Героя Узбекистана. В научно-образовательной среде плодотворно работают 5 академиков, более 700 докторов наук и около 3 тысяч кандидатов наук, многие удостоены почетных званий.

Последовательно искореняются стереотипы, умаляющие способности женщин, ведется противодействие насилию, обеспечивается гендерное равенство. Эти достижения реализованы благодаря обновленным законам «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснения и насилия», принятым 2 сентября 2019 года, а также постановлению правительства «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин от притеснения и насилия» от 4 января 2020 года.

Приоритетным направлением государственной политики определены гарантирование прав и интересов соотечественниц, достижение гендерного равенства, защита семьи, материнства и детства. Создаются благоприятные условия занятий бизнесом и предпринимательством, развития фермерских хозяйств, внедрения передовых научных исследований. Организуют рабочие места для женщин, улучшаются условия их жизни и труда.

По инициативе главы государства организована выдача беспроцентных кредитов на семь лет для оплаты контрактов по обучению. Государство компенсирует из бюджета стоимость контрактов студенток, обучающихся в магистратуре. Сумма контрактов на обучение для женщин из малоимущих семей и сирот оплачивается за счет местных бюджетов. Для увеличения научного потенциала соотечественниц предусмотрено ежегодное выделение не менее 300 квот для поступления в аспирантуру.

Как отметил Президент на торжественной церемонии, посвященной Международному женскому дню, уважение чести и достоинства человека начинается прежде всего с уважения к женщинам.

Глава государства остановился на вопросах образования и получения соотечественницами профессий, создания для них соответствующих условий, а также возможностей для решения проблем. Большую роль в этом играют женские активисты в составе «махаллинской семерки».

В Узбекистане институт семьи занимает особое место. Утверждена Концепция укрепления института семьи. В документе определены меры по повышению благосостояния семей, улучшению духовной и нравственной атмосферы, совершенствованию правовых и институциональных основ.

Развитие института семьи и брака рассматривается в контексте Целей устойчивого развития. Программы, направленные на обеспечение качественной медицинской помощи женщинам и укрепление их здоровья, реализуются в рамках Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы.

По указу Президента создан Комитет семьи и женщин. С 2020 года введена «женская тетрадь» как эффективный инструмент соцзащиты. Только в прошлом году за счет выделения 1 триллиона 234 миллиардов сумов удалось решить проблемы около 994 тысяч соотечественниц.

Государство ставит перед собой задачу гарантировать полную защиту прав и свобод женщин, а также укрепить правовое сознание и культуру общества. Национальный опыт поддержки женщин получает широкое признание в международном масштабе. В объявленном на днях индексе Всемирного банка Узбекистан вошел в пятерку стран, добившихся наибольших успехов в реализации реформ в сфере гендерного равенства.

На торжественной церемонии, посвященной Международному женскому дню, Президент подчеркнул, что любить Родину, преданно служить ей, воспитывать достойных граждан — это самая великая и почетная миссия, в которой заботливые, мудрые и неутомимые женщины всегда демонстрируют особую самоотверженность. Это еще раз подтверждает приверженность страны укреплению позиций женщин в обществе, что является ключевым фактором достижения устойчивого развития и повышения благосостояния народа.

Инна Коржикова,

ЕКАТЕРИНБУРГ, 17 апреля. /ИА “Дунё”/. Директор Центра европейско-азиатских исследований, российский политолог Андрей Русаков в своем блоге разместил комментарий к Конституционной реформе, проводимой в Узбекистане:

- В своем поздравлении в честь праздника Навруз Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выразил уверенность в том, что граждане страны примут самое активное участие в предстоящем референдуме по изменению Конституции, который состоится 30 апреля, и, тем самым, заложат прочные основы для утверждения достигнутых результатов социально-экономического развития и продолжения реформ.

Принятие обновленной Конституции станет правовым закреплением концепции Нового Узбекистана – комплекса новых политических и экономических решений, начатых после избрания Шавката Мирзиёева Президентом в 2016 году. При этом, в случае принятия изменений, Узбекистан становится не только суверенным и демократическим государством как сейчас, но и правовым, социальным и светским, а нормы социальных обязательств увеличатся в три (!) раза. Реализация данного подхода возможна только в условиях устойчивого экономического роста.

Согласно официальным данным, из более чем 35-миллионного населения Узбекистана, свыше одной трети составляют дети и молодежь до 18 лет, а почти 60 процентов находятся в трудоспособном возрасте. Можно с уверенностью сказать, что в отличие от большинства стран на постсоветском пространстве, именно в Узбекистане молодежь составляет значительную часть населения.

Обеспечить комфортными рабочими местами, достойным доходом в данных условиях стало возможным только при состоявшемся при Президенте Шавкате Мирзиёеве переходе страны к режиму открытой экономики и ее встраиванию в международные цепочки создания добавленной стоимости. А это с неизбежностью потребовало и определенных политических изменений.

Прежде всего, на местном и региональном уровне власти уйдет в прошлое существующая практика совмещения должностей глав администраций – хокимов (губернаторов и мэров) с руководством Кенгашей (советов депутатов). Процесс разделения полномочий предполагается уже в следующем году. Провозглашение Узбекистана светским государством позволит обеспечить комплекс мер по предотвращению появления и развития радикальных религиозных течений, что особо актуально с точки зрения общих границ с вечно неспокойным Афганистаном и исходящих оттуда угроз.

Еще куда более значительным весом обладает объем социальных нововведений. Сейчас пенсии и пособия привязаны к прожиточному минимуму, а после принятия обновленной Конституции они будут не ниже минимального потребительского бюджета. Важным и необходимым для цивилизованной страны положением становится обязательство обеспечения инклюзивного образования для детей с особыми потребностями, а также запрет любых форм детского труда, представляющего угрозу здоровью и препятствующего их образованию.

Всего Основной закон Узбекистана будет обновлен более чем наполовину, количество статей увеличивается с 128 до 155, количество норм – с 275 до 434. Принятие обновленной Конституции Узбекистана по факту ставит перед страной необходимость продолжения экономических реформ, активное содействие международным экономическим связям, а, значит, увеличиваются возможности активизации сотрудничества между Россией и Узбекистаном, в том числе и в рамках СНГ и ШОС.

Уважаемые участники форума!

Дамы и господа!

Искренне поздравляю вас с открытием в древнем и неповторимом Самарканде, важном перекрестке на Великом шелковом пути, II Международного экономического форума Узбекистана и выражаю всем вам свое глубокое уважение и самые добрые пожелания.

В этом году форум посвящен теме “Люди в центре экономических реформ”, и это неслучайно.

Все мы видим, что проблемы обеспечения продовольственной и энергетической безопасности, изменения климата на фоне продолжающегося во всем мире влияния последствий пандемии и глобального экономического кризиса, противостояний и конфликтов, выдвигают на повестку дня самый главный вопрос, побуждающий нас серьезно задуматься о судьбе человека.

Убежден, что сегодняшний форум станет хорошей возможностью для обсуждения передового опыта в этом направлении и совместной выработки общего плана действий с участием представителей авторитетных международных организаций, ведущих зарубежных компаний и известных экспертов.

Дорогие друзья!

В Стратегии развития Нового Узбекистана, которую мы разработали, советуясь с нашим народом, и ныне ускоренно реализуем на основе благородной идеи “Во имя чести и достоинства человека”, определены приоритетные задачи по активному осуществлению реформ во всех сферах.

В частности, мы поставили перед собой цель в 2022–2026 годах добиться инклюзивного и устойчивого экономического роста, развития человеческого капитала и сокращения бедности в стране не менее чем в два раза. Для этого системно реализуем следующие приоритеты.

Во-первых, особое внимание уделяется кардинальному повышению роли частного сектора в экономике, поддержке предпринимательства, улучшению инвестиционной и здоровой конкурентной среды.

В этом направлении большое значение имеет последовательное сокращение налогового бремени на бизнес и обеспечение финансовыми ресурсами, исходя из условий, особенностей и возможностей регионов.

Во-вторых, в целях повышения качества жизни и дальнейшего улучшения жилищных условий для населения претворяем в жизнь масштабные программы по развитию инфраструктуры каждой махалли.

В частности, по всей республике в рамках программ “Обод кишлок”, “Обод махалла” и “Инициативный бюджет” улучшено снабжение населения питьевой водой, электроэнергией, а также состояние внутренних дорог, возводятся образовательные и медицинские учреждения, другие социальные объекты.

В-третьих, особое значение придается полному охвату системой адресной социальной защиты малообеспеченных и нуждающихся слоев населения, расширению масштабов их всесторонней поддержки.

При этом в Стратегии важное место занимают вопросы повышения качества профессионального образования, привлечения людей, в первую очередь молодежи и женщин, к предпринимательству и обеспечения их гарантированным источником дохода через обучение востребованным на рынке труда современным профессиям.

В-четвертых, в условиях напряженной обстановки на внешних рынках и в государствах-партнерах в нашей стране принимаются меры по обеспечению макроэкономической стабильности и сдерживанию темпов инфляции. В результате в этом году в республике ожидается экономический рост более 5 процентов.

В-пятых, в центре нашего внимания постоянно находятся вопросы создания устойчивых систем производства продукции и обеспечения продовольственной безопасности с внедрением в сельское хозяйство водо-, ресурсосберегающих и “умных” технологий.

В-шестых, одним из основных направлений наших реформ является расширение торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества со всеми государствами-партнерами, продвижение на внешние рынки конкурентоспособной продукции, обеспечение взаимосвязанности посредством развития транспортно-логистических систем.

Уважаемые участники форума!

В достижении поставленных высоких целей Новый Узбекистан тесно сотрудничает с международными финансовыми институтами, зарубежными государствами и ведущими компаниями.

В этой связи хочу выразить признательность всем нашим партнерам, которые доброжелательны к нам и активно реализуют совместные проекты.

Несомненно, участие представителей таких авторитетных организаций, как Всемирный банк, Азиатский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и потенциальных инвесторов послужит еще более эффективной работе нашего форума.

Уверен, что участники мероприятия заключат взаимовыгодные соглашения о запуске новых проектов и внесут достойный вклад в дальнейшее расширение наших партнерских связей.

Пользуясь возможностью, желаю всем вам доброго здоровья, удачи и успешной работы форума.

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан