Узбекистан – страна молодежи. По статистическим данным, около 60% населения Узбекистана составляют люди в возрасте до 30 лет. Так, более 18 миллионов жителей Узбекистана – молодые люди, а к 2040 году этот показатель может достигнуть 25 миллионов. Это создает уникальные возможности и особые вызовы для государства в плане обеспечения образования, занятости и социальной интеграции молодежи. 21 февраля этого года Указом Президента утверждена Государственная программа по реализации Стратегии «Узбекистан – 2030» в Год поддержки молодежи и бизнеса. В ней определен ряд задач по решению проблем молодежи и реализации ее потенциала

В последние годы в Узбекистане создание благоприятных условий для обеспечения прав и интересов молодого поколения, получения ими достойного образования и рабочих мест, а также реализации их талантов и способностей стало приоритетом государственной политики, и в этом направлении проводится большая работа.

Ярким подтверждением этого является то, что за прошедший короткий период было принято и последовательно реализовано более 100 законодательных актов, касающихся данной сферы. Включение в обновленную Конституцию Узбекистана конкретных статей о правах и интересах молодого поколения, несомненно, открывает новые возможности для дальнейшего укрепления правовой базы и выведения практической работы в этой области на новый уровень.

За прошедший период была создана совершенно новая вертикальная система управления в работе с молодежью.

Во всех махаллях страны действуют молодежные лидеры. Благодаря этой системе в махаллях для молодежи создано более
100 различных возможностей.

Налажена система «Молодежной тетради», в рамках которой более 1,1 миллиона молодых людей получили помощь по 25 направлениям на сумму 1,3 триллиона сумов. В частности, десяткам тысяч студентов из малообеспеченных семей была оплачена учеба на платно-контрактной основе.

Количество высших учебных заведений в стране увеличилось почти в три раза и достигло 199, а охват вырос с 9 до 38 процентов,
что открывает перед молодежью широкие возможности для получения современных знаний и профессий.

В стране создано 210 молодежных промышленных
и предпринимательских зон, реализовано 2,5 тысячи проектов
на 4 триллиона сумов. В результате число молодых предпринимателей увеличилось вдвое и превысило 200 тысяч.

Государственные награды в последние годы получили более
750 молодых людей, вносящих значимый вклад в процветание Родины.

Отрадно, что молодежь страны эффективно использует предоставленные возможности и вдохновляет своими достижениями в различных сферах.

Для дальнейшей эффективной реализации государственной молодежной политики в Узбекистане необходимо продолжать действенные реформы по созданию прочных организационно-правовых и институциональных основ.

В первую очередь, будет продолжена работа по развитию новых конституционных норм о правах молодежи в действующем законодательстве.

Вместе с тем, в предстоящий период будет уделено особое внимание качественному исполнению задач, определенных в Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан – 2030» в Год поддержки молодежи и бизнеса.

Так, в каждом регионе, министерстве и ведомстве начато внедрение нового подхода к работе с молодежью. Актуальным считается совершенствование научно-аналитической работы по изучению проблем молодежи и подготовке перспективных кадров.

Сегодня предпринимаются стремительные меры по увеличению числа молодых людей, изучающих иностранные языки в рамках проекта «Ибрат фарзандлари», до 1 миллиона, количества юных читателей в рамках программы «Мутолаа» – до 1,5 миллиона. Для этого в регионах строится дополнительная инфраструктура. Вместе с тем, следует обратить особое внимание вопросам создания более широких условий для содержательной организации досуга, реализации талантов и способностей молодежи.

Таким образом, системные реформы, проводимые в Узбекистане, привели к значительным достижениям в области образования, духовного, интеллектуального, физического и нравственного развития молодежи. Увеличение числа образовательных учреждений, улучшение качества обучения, активное участие молодежи в научных и культурных мероприятиях, реализация социальных проектов — все это свидетельствует о положительных изменениях и укреплении основ для гармоничного развития подрастающего поколения.

Бекзод Журабаев,
главный научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан, председатель Совета молодых ученых Института

Главная цель в Узбекистане государственной политики в уголовно-исполнительной сфере направлена на либерализацию наказания и системы его исполнения. Исходя из этого, определен ряд стратегических задач. В частности:

во-первых,в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы,совершенствование и либерализация уголовного, уголовно-процессуального законодательства, декриминализация отдельных преступных деяний, гуманизация уголовных наказаний и порядка их исполнения определены одним из приоритетных направлений обеспечения верховенства закона и дальнейшего реформирования судебно-правовой системы;

во-вторых, Постановлением Президента Республики Узбекистан от 14 мая 2018 года была принята «Концепция совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства», направленная на совершенствование системы уголовной ответственности и наказания, в частности, ликвидацию форм и видов наказаний, не отвечающих современным требованиям, а также определена задача введения видов наказания и других правовых мер, направленных на предупреждение преступлений, смягчения наказания или расширения норм, регулирующих условия уголовной ответственности или освобождения лица от наказания;

в-третьих, в Постановлении Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2018 года «О мерах по коренному совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства», в соответствии с общепризнанными международными стандартами, были определены такие приоритетные задачи, как дальнейшее расширение объема прав осужденных, реализованы качественно новые механизмы обеспечения безусловного соблюдения прав заключенных, уважения их чести и достоинства;

в-четвертых, в Стратегии развития Нового Узбекистана на             2022-2026 годы предусмотрено внедрение эффективных механизмов обеспечения трудовых, социальных и других международно признанных правосужденных и отбывших наказание, внедрение эффективных механизмов содействия их социальной адаптации и реинтеграции в общество, широкое внедрение принципа гуманизма в уголовно-исполнительную систему как самого основного и необходимого условия для реализации принципов справедливости и верховенства закона;

в–пятых, задача сокращения практики назначения тюремного заключения с 30 до 20 процентов, приведеннаяв Стратегии "Узбекистан-2030", определена в качестве основного критерия судебно-правовых реформ;

в-шестых, принятая на референдуме 30 апреля 2023 года Конституция Республики Узбекистан в новой редакции, на основе общепринятых норм международного права установила гарантии прав и свобод человека, а также запрет на смертную казнь.

При этом, для реализации этих стратегических целей были приняты 3 закона, направленные на дальнейшее совершенствование уголовно-исполнительной системы, 2 указа и 7 постановлений Президента Республики Узбекистан, более 20 постановлений и распоряжений правительства, а также 15 ведомственных и межведомственных нормативно-правовых актов.

В результате этого, был расширен объем прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание, с приведением в соответствие с международными стандартами.

Стоит отметить, что по инициативе Президента Шавката Мирзиёева работа по обеспечению прав и свобод осужденных, отбывающих наказание в учреждениях исполнения наказаний, вышла на совершенно новый уровень.

В частности, на основании Постановления Президента Республики Узбекистан от 2 апреля 2021 года "О дополнительных организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов внутренних дел в области обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью" установлено следующее:

совершенствование уголовно-исполнительной системы, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов осужденных, повышение эффективности воспитательной работы по их нравственному исправлению с целью предупреждения возникновения рецидивной преступности;

обеспечение уважения чести и достоинства осужденных, внедрение прозрачных и более эффективных правовых механизмов нравственного воспитания и обучения их труду для социальной адаптации в обществе;

коренное совершенствование уголовно-исполнительного законодательства с учетом современных международных стандартов и передового зарубежного опыта;

полная автоматизация процессов обеспечения строгой дисциплины и законности в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах, предотвращение случаев коррупции, а также контроля за состоянием содержания осужденных;

обеспечение возможностив учреждениях по исполнению наказания приобретения осужденными и их родственниками товаров, не запрещенных законодательством, через электронные магазины;

ведение электронной базы данных о поведении и личности каждого осужденного и полной цифровизации на ее основе процесса распределения осужденных в целях правильного определения тактики перевоспитания и раннего предупреждения совершения осужденными правонарушений.

Стоит отметить, что всеобъемлющие реформы, проводимые в сфере наказания, в конечном итоге дают ряд практических результатов, в частности:

во-первых, были сняты ограничения на свидания несовершеннолетних заключенных с родителями, а женщинам-заключенным было предоставлено право бессрочно посещать своих детей в детских домах;

во-вторых, особое внимание уделяется образованию и профессиональной подготовке заключенных, а в исправительных учреждениях, развернута деятельность школ “Уста-шогирд”.

Кроме того, в настоящее время в колониях действуют 6 общеобразовательных школ и 4 профессионально-технических центра. Более 2000 осужденных прошли обучение в школах при колониях и более 5000 – в профессиональных центрах по рукоделию, столярному делу, изготовлению мебели, автоэлектричеству, электромонтажу, слесарному делу и другим профессиям, были вручены сертификаты по                                 16 специальностям;

в-третьих, в соответствии с законом "Об образовании" осужденным, содержащимся в учреждениях исполнения наказаний, предоставлено право на дистанционное образование.

На этой основе осуществилась мечта осужденных, желающих получить высшее образование, и за период 2021-2023 года,                              25 осужденных были приняты в престижные национальные высшие учебные заведения, а также в филиалы международных высших учебных заведений, расположенных в нашей стране;

в-четвертых, особое внимание уделяется гарантиям социального обеспечения осужденных, в частности права на пенсию (по состоянию на 1 января 2024 года пенсии были назначены 676 осужденным) с решением не выделять социальное страхование из их заработной платы. Количество телефонных разговоров, посещений и встреч осужденных увеличилось почти вдвое;

в-пятых, в направлении расширения политических прав осужденных в национальное законодательство были внедрены требования Международного пакта о гражданских и политических правах, а также положительный опыт Франции, Германии, Нидерландов, Великобритании, Турции относительно предоставления избирательного права осужденным, отбывающим наказание за преступления, не представляющие большой общественной опасности, а также за менее тяжкие преступления.

Исходя из этого, 3619 заключенных на Парламентских выборах 2019 года, 8203 – на Президентских выборах 2021 года и 9738 – на референдуме 2023 года воспользовались своим политическим правом голосования;

в-шестых, установлен порядок организации визитав пенитенциарные учреждения представителя Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана), представителей дипломатического корпуса, международных, республиканских и местных некоммерческих организаций, иностранных и местных средств массовой информации;

в-седьмых, УказомПрезидента Республики Узбекистан
"О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы” была введена система предоставления "предварительного пакета социально-материальной помощи", призванная оказать практическое содействие в обретении гражданами, отбывшими наказание, достойного места в обществе и в начале их предпринимательской деятельности;

в-восьмых, последовательное внедрениеглавой нашего государства механизма "помилования" с целью поддержки осужденных, осознавших ошибочность своих действий, искренне раскаявшихся и твёрдо решивших встать на путь исправления, является наглядным примером толерантности, гуманизма, прощения и благородства нашего народа.

В частности, в 2017-2024 годах соответствующими указами Президента Республики Узбекистан помилованы 7128 осужденных, из них 219 иностранных граждан и 377 женщин;

в-девятых, не подлежащая разглашению информация в местах лишения свободы до этого времени, соответствующим решением правительства, стала  открытой.  Это информация о:

количестве лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;

количестве исправительных учреждений и следственных изоляторов и их местонахождение;

производственной деятельности пенитенциарных учреждений, товаров, производимых ими по номенклатуре, выраженные в деньгах;

количестве смертей среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;

количестве заключенных, содержащихся в исправительных учреждениях и подвергнутых принудительным медицинским мерам.

Необходимо отметить, что в совершенствовании уголовно-исполнительного законодательства и механизмов его практической реализации, а также в расширении основных прав и свобод заключенных, помимо норм международного права, учтён положительный опыт США, стран Евросоюза, Российской Федерации, Молдовы, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана и ряда других стран.

Кроме того, положения, закрепленные в нормах международного права, касающихся пенитенциарной системы, были также внедрены в уголовно-исполнительное законодательство. В частности, в нашенациональное законодательство имплементированы “Минимальные стандартные правила обращения с осужденными” (Правила Нельсона Манделы), принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 17 декабря 2015 года.

Благодаря этому, было гарантировано уважение чести и достоинства осужденных, усовершенствованы механизмы, направленные на предотвращение применения к ним пыток и других видов, унижающих достоинство обращений. Вместе с тем:

было обеспечено право осужденных на получение психологической помощи;

было разрешено размещать в территориальных учреждениях Министерства здравоохранения осужденных, нуждающихся в медицинской помощи;

были предоставлены дополнительные телефонные разговоры, а также возможность встречаться с близкими родственниками тяжелобольным осужденным на основании разрешения врача.

В то же время было полностью отменено применение дисциплинарного взыскания осужденному засовершение правонарушения в состоянии психического расстройства.

Исходя из вышеизложенного, а также из норм международного права и положительного опыта зарубежных стран, в целях совершенствования уголовно-исполнительного законодательства Республики Узбекистан, целесообразно внедрить в правоприменительную практику следующие предложения и рекомендации:

дальнейшее расширение сферы основных прав осужденных, в частности введение упрощенного порядка пользования в отдельно оборудованных помещениях, компьютерным оборудованием (учебными, художественными, электронными книгами, публикациями, учебно-методическими материалами, графическими изображениями), подключенным к всемирной информационной сети Интернет, использование электронных общественных услуг, в том числе нотариальных;

широкое вовлечение осужденных в образование, овладение профессиями;

систематическое определение мер, направленных на повышение правового сознания и культуры, идеологических взглядов осужденных, формирование у них иммунитета к нетерпимости к правонарушениям;

законодательное определение оптимальных направлений освобождения от наказания и его исполнения;

внедрение в практику современных форм социальной адаптации и ресоциализации осужденных на основе анализа норм международного права и передового опыта зарубежных стран.

В то же время мы не должны забывать, что дальнейшая либерализация уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также расширение правил назначения наказаний, не связанных с лишением свободы для несовершеннолетних, женщин, пожилых людей и осужденных с ограниченными возможностями, является оптимальным направлением совершенствования национальной системы борьбы с преступностью.

В заключение стоит отметить, что совершенствование правоприменительной практики и уголовно-исполнительного законодательства, последовательное продолжение осуществляемых реформ служит становлению демократического правового государства и справедливого гражданского общества, дальнейшему укреплению гарантий защиты прав человека, полному воплощению благородной идеи "Во имя чести и достоинства человека", направленной на обеспечение верховенства закона.

Хатамов Рустам,

начальник Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, доктор философии по юридическим наукам (PhD),

доцент, полковник

Сегодня в развитии нашей страны и реализации стратегии “Узбекистан – 2030” активное участие принимают институты гражданского общества,
в частности неправительственные некоммерческие организации (ННО). Невозможно построить новый Узбекистан, не организовав на основе демократических критериев деятельность ННО как важнейшего института гражданского общества.

Основываясь на этом, проводится эффективная работа по поддержке ННО и институтов гражданского общества, укреплению
с государственными органами социального партнерства, осуществлению эффективного общественного контроля, а также совершенствованию правовой базы, регулирующей данную сферу.

В результате реализованных мер осуществлено дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей правовые гарантии негосударственных некоммерческих организаций и отвечающая современным демократическим требованиям и международным стандартам.
В частности, приняты Законы Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», «Об общественном контроле», Постановление Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции развития гражданского общества на 2021-2025 годы» и ряд постановлений Правительства Республики Узбекистан.

Одна из основных задач концепции предусматривает увеличить к 2025 году объем государственной поддержки институтов гражданского общества
в виде субсидий, грантов и социальных заказов в 1,8 раза и довести объем выделяемых средств до 70 миллиардов сумов.

Ряд целей, задач и показателей, связанных с дальнейшим развитием гражданского общества, определены в документах концептуального значения, таких как Стратегия действий, стратегия развития нового Узбекистана на 2022-2026 годы, стратегия «Узбекистан-2030». Необходимо отметить, что
в принимаемых ежегодно государственных программах определяются положения, связанные с дальнейшим усилением деятельности институтов гражданского общества и негосударственных некоммерческих организаций.

В новой редакции Конституции Республики Узбекистан, принятой
на основе референдума 2023 года, впервые в конституцию была включена понятие о ней и глава под названием «Институты гражданского общества».

Следует отметить, что в трудах, выступлениях и докладах Президента Республики Узбекистан институтам гражданского общества
и негосударственным некоммерческим организациям придается особое значение и внимание. В частности, в трудах Шавката Мирзиёева «Стратегии нового Узбекистана» отдельный параграф назван «Свободное и открытое гражданское общество». Он содержит комментарии по приоритетным направлениям развития гражданского общества и предложения по реализации ряда задач, основанные на глубоком анализе соответствующего национального законодательства, правоприменительной практики и изучении передового зарубежного опыта.

Если обратиться к цифрам, то по состоянию на 1 января 1991 года
в республике функционировало всего 95 негосударственных некоммерческих организаций, на 1 января 2000 года их количество составило 2585, на 1 января 2016 года - 8417, а по состоянию на 1 января 2024 года функционируют более 9 тысяч ННО. Они играют важную роль в защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, демократических ценностей, достижении социальных, культурных и образовательных целей.

Следует отметить также динамичный рост обеспечения и поддержки финансовой устойчивости негосударственных некоммерческих организаций. В частности, для поддержки 2074 проектов негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в 2017-2023 годах из государственного бюджета выделено 513,8 миллиарда сумов. Если в 2017 году было выделено 12,3 миллиарда сумов, в 2023 году эта цифра составила 226,4 миллиарда сум. В 2024 году намечено выделить 1,8 трлн сумов.

Также, были расширены масштабы государственной поддержки институтов гражданского общества и созданы общественные фонды поддержки институтов гражданского общества при местных Кенгашах народных депутатов. Укреплена правовая основа выделения средств
из местного бюджета на финансовую поддержку социальных проектов институтов гражданского общества в регионах.

Следует отметить, что благоприятные условия являются одним
из важнейших факторов эффективного функционирования негосударственных некоммерческих организаций. В 14 регионах нашей республики созданы «Дома негосударственных некоммерческих организаций», где были размещены и обеспечены необходимой оргтехникой, мебелью, оборудованием и другими инструментами около 500 негосударственных некоммерческих организаций. В результате были решены проблемы негосударственных некоммерческих организаций, связанных со зданием, и восстановлена их общественно полезная деятельность. В частности, в этих домах на основе права безвозмездного пользования были размещены вновь созданные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в социально значимых сферах.

В целях регулярного совершенствования знаний и навыков руководителей негосударственных некоммерческих организаций на основе передового зарубежного опыта Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан организует курсы повышения квалификации по специальной 72 часовой учебной программе. На сегодняшний день курсы повышения квалификации прошли 367 руководителей ННО. В 2024 году запланировано  обучение на этих курсах 134 руководителя негосударственных некоммерческих организаций.

Следует отдельно отметить, что негосударственные некоммерческие организации высказывают свои предложения и инициативы по совершенствованию государственных программ и законодательства в своей сфере, проводят мероприятия по общественному контролю за реализацией программ социально-экономического развития регионов и государственных программ.

Как уже говорилось выше, 83-я цель стратегии «Узбекистан – 2030» предусматривает дальнейшее развитие свободного гражданского общества
и деятельности средств массовой информации, превращая Узбекистан в хаб по развитию гражданского общества. В частности, в ней отмечены задачи увеличения количества проектов, реализуемых в рамках социального партнерства, не менее чем в 3 раза и довести количество негосударственных некоммерческих организаций, участвующих в государственных программах, не менее чем до 80.

Подводя итог, можно отметить, что институты гражданского общества, негосударственные некоммерческие организации являются реальными помощниками государственных органов и организаций в процессе реформ, социально-политических и социально-экономических изменений, достижения стратегических целей и выполняют функцию социального моста между обществом и государством.

Анваржон Миркомилов,

руководитель отдела Центра “Стратегия развития”

Новые тенденции в центральноазиатской политике Узбекистана

Политика Узбекистана в Центральной Азии вышла на качественно более высокий уровень. Тенденция развития взаимовыгодного сотрудничества стран региона укрепляется своими особенностями. По словам Президента Шавката Мирзиёева, “Узбекистан уделяет приоритетное внимание укреплению тесных отношений дружбы и сотрудничества с соседними странами, и за прошедший исторически короткий период политическое положение и влияние нашей страны в Центральноазиатском регионе и в мировом масштабе резко возросли. В мире возросло доверие к Новому Узбекистану и усилились принципы стремления к сотрудничеству с нашей страной”.

Центральная Азия – регион с важными и уникальными ресурсами, экономическим и коммуникационным потенциалом. В 90-е годы 20-го века страны региона вышли на собственный независимый путь развития и войдя в число развивающихся стран, наладили и последовательно развивают внешнеполитическую деятельность и международное сотрудничество на принципах международного права, таких как гуманизм, социальная справедливость, безопасность в регионе, межэтническое согласие, мир и спокойствие.

Немаловажное место также занимают меры, предпринимаемые правительством Республики Узбекистан по расширению сотрудничества между странами региона. Следует отметить, что в результате реформ, проводимых Президентом Шавкатом Мирзиёевым во внешней политике, дипломатические отношения Узбекистана с центральными странами буквально вышли на новый уровень.

Тот факт, что Шавкат Мирзиёев начал свой первый визит в зарубежные страны в качестве Президента Узбекистана с посещения стран Центральной Азии, свидетельствует о том, что он вывел развитие регионального сотрудничества на новый уровень.

6-7 марта 2017 года Ш.М.Мирзиёев совершил государственный визит в Туркменистан. Следует отметить, что это был первый визит Ш.Мирзиёева в зарубежную страну в качестве Президента Республики Узбекистан. Этот государственный визит Президента был подкреплен подписанием соглашения о стратегическом партнерстве между Узбекистаном и Туркменистаном, наглядно подтверждающего, что Узбекистан придает особое значение добрососедским отношениям во внешней политике.

Визит Президента Шавката Мирзиёева в Казахстан 23 марта 2017 года и подписание Совместной декларации об углублении стратегического партнерства и укреплении дружественного соседства между двумя странами открыли новую эпоху в межгосударственном сотрудничестве. Совместными усилиями Узбекистана и Казахстана в 2017 году объём двусторонней торговли достиг 2 миллиардов долларов США, а такие прямые контакты служат основой эффективной реализации двустороннего и многостороннего сотрудничества.

Реализация новой политики Президента Узбекистана по укреплению политического доверия и взаимопонимания в Центральной Азии последовательно продолжилась и в 2018 году. В частности, Президент Ш.Мирзиёев по приглашению Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона 9-10 марта 2018 года посетил эту страну с государственным визитом. В ходе визита лидеры двух стран подписали Совместное заявление об укреплении дружбы и добрососедства и Соглашение об отдельных участках узбекско-таджикской государственной границы.

Кроме того, в результате продолжения переговоров по делимитации и демаркации государственной границы Республики Узбекистан с соседними странами завершена делимитация линии государственной границы с Казахстаном, согласовано 85%  участков границы с Кыргызстаном, согласовано 99,9% участков границы с Таджикистаном.

По итогам 2021 года товарооборот Узбекистана с Таджикистаном составил почти 600 миллионов долларов США. Количество совместных предприятий увеличилось в 10 раз. Если в 2017 году в Узбекистане действовало 24 предприятия, то к концу 2021 года начали работу 240 предприятий с участием таджикского капитала. В Таджикистане на основе инвестиций Узбекистана работает 61 предприятие.

2-3 июня 2022 года президенты Таджикистана и Узбекистана подписали историческую декларацию «Об укреплении вечной дружбы и союзничества». Кроме того, документы, подписанные на уровне правительства, министерств и ведомств, призваны поднять многоплановое узбекско-таджикистанское сотрудничество на новый уровень.

Анализируя платформы и форматы межгосударственного диалога, организуемого по инициативе Узбекистана по региональному сотрудничеству, следует отметить, что по инициативе главы Узбекистана регулярно проводятся консультативные встречи лидеров стран Центральной Азии.

В рамках этой инициативы систематически организуются консультативные встречи (март 2018 г., Казахстан; ноябрь 2019 г., Узбекистан; август 2021 г., Туркменистан; июль 2022 г., Кыргызстан; 2023 г., Таджикистан). В качестве положительных тенденций политики Узбекистана в Центральной Азии можно отметить практические предложения, высказанные на этих встречах. В частности, на прошедшей в Кыргызстане четвертой консультационной встрече Узбекистан выдвинул ряд предложений, отвечающих интересам региона. Так, интересам региона сегодня служат такие предложения, как создание системы приграничных торговых зон с едиными и упрощенными процедурами доставки товаров в Центральной Азии и поочередное проведение в странах Центральноазиатского фестиваля культуры, искусства и кино.

 Действительно, здесь необходимо отметить высокие оценки многих зарубежных экспертов относительно инициатив Узбекистана. Например, Ли Юньсюань, директор Института европейского и азиатского социального развития при Госсовете Китая, говорит: « - Узбекистан является активным участником процессов укрепления регионального и межрегионального сотрудничества и играет ключевую роль в обеспечении эффективности сотрудничества в механизме Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, по актуальным вопросам обеспечения региональной стабильности и развития.”

Действительно, в результате возрастающей роли Центральной Азии в современных международных отношениях «в мире растет дух доверия к новому Узбекистану и желание сотрудничать с нашей страной». ... Наши страны, испокон веков являющиеся братскими, начали действовать в тесном сотрудничестве по многим региональным и глобальным вопросам социально-экономическоого развития.

В мировой политологии появилось словосочетание «Дух Центральной Азии».

14 сентября 2023 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил на прошедшей в Таджикистане четвертой консультативной встрече лидеров стран Центральной Азии и выдвинул ряд предложений по усилению новых тенденций в политике Узбекистана в Центральноазиатском регионе. В том числе развитие торгово-экономического сотрудничества в регионе; развитие промышленной кооперации; усиление взаимозависимости в сфере транспорта; обеспечение безопасности в энергетической сфере; обеспечение безопасности пищевых продуктов; борьба с угрозами, связанными с изменением климата.

Заслуживает внимания и вопрос создания Межгосударственного экономического совета для расширения практического сотрудничества по всему комплексу торгово-экономических вопросов региона. Еще одной платформой, реализуемой по инициативе Узбекистана, является Центральноазиатский экономический форум. 15 марта 2019 года в Ташкенте состоялся первый Центральноазиатский экономический форум с участием заместителей премьер-министров Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана. Положительные результаты были достигнуты за счет обсуждения на форуме вопросов дальнейшего развития регионального сотрудничества, изучения возможностей транспортно-коммуникационного комплекса, увеличения объемов взаимной торговли и привлекательности туризма.

По инициативе Узбекистана в целях обеспечения добрососедства и межнационального согласия между народами стран Центральной Азии 15 ноября 2019 года в Ташкенте с участием экспертов и ученых зарубежных стран была проведена международная конференция по вопросам тема «Центральная Азия – наш общий дом», которая служит сближению стран региона в культурно-гуманитарной сфере.

Политика Узбекистана в Центральной Азии последовательна в определении новых тенденций, обеспечении стабильности и безопасности.

9-10 марта 2018 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев посетил с государственным визитом Республику Таджикистан.  На встрече высокого уровня особое внимание было уделено укреплению межгосударственного сотрудничества в сферах обеспечения региональной безопасности и стабильности, содействия решению международных проблем, борьбы с терроризмом и экстремизмом и другими видами организованной транснациональной преступности, что является важным достижением Узбекистана. в области дипломатии и обеспечении региональной безопасности и стабильности. По мнению таджикского эксперта Касимшо Искандарова, взаимоотношения Таджикистана и Узбекистана зависят от политической воли руководителей государств. После прихода к власти Шавката Мирзиёева отношения между двумя странами резко изменились. Стремительное развитие таджикско-узбекских отношений решило многие проблемы не только между двумя странами, но и между всеми странами региона. Политическая среда для развития регионального сотрудничества улучшилась. 

Также по инициативе Президента Шавката Мирзиёева 22 июня 2018 года Генеральная Ассамблея ООН впервые приняла резолюцию «Укрепление регионального и международного сотрудничества в целях обеспечения мира, стабильности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе».  Наше мнение подтверждается и тем, что Узбекистан выдвинул предложения по формированию региональной системы прогнозирования чрезвычайных ситуаций в регионе, их предотвращения, раннего предупреждения и совместного противодействия.

Стоит отметить, что существует ряд факторов, способствующих развитию добрососедских отношений, таких как взаимная торговля, инвестиции и совместные проекты.

Обратившись к цифрам, мы станем свидетелями беспрецедентного роста товарооборота Узбекистана со странами Центральной Азии. Если товарооборот в 2017 году составлял 2,4 миллиарда долларов, то к концу 2019 года достиг 5,2 миллиарда долларов. За два коротких года рост составил 150 процентов. Несмотря на ограничения, вызванные пандемией, рост объемов грузоперевозок, наблюдаемый в Центральной Азии в 2020 году, свидетельствует об огромном потенциале дальнейшего расширения международных автомобильных и железных дорог и укрепления транспортно-логистической инфраструктуры. В этой связи 6 августа 2021 года в рамках третьей консультативной встречи лидеров стран Центральной Азии, на Экономическом форуме стран Центральной Азии, прошедшем в Национальной туристической зоне «Аваза» (Туркменистан), узбекская сторона обсудила развитие транспортных коридоров, соединяющих страны Центральной Азии, повышение эффективности использования транзитного потенциала стран региона, а также, стоит отметить, что он выступил с предложением по усилению сотрудничества по гармонизации и цифровизация процедур таможенного оформления. Стоит отметить, что «в последние годы коренные реформы в нашей стране, последовательная и активная внешняя политика, особенно укрепление окружения близких соседей в центральноазиатском регионе, повышают международный престиж нашей страны».

Оценивая новые тенденции в политике Узбекистана в Центральной Азии, мы видим, что их влияние на региональное взаимодействие и международные отношения приобретает положительное значение.

Следует отметить, что 19 декабря 2019 года на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН была принята специальная резолюция «Устойчивый туризм и устойчивое развитие в Центральной Азии», предложенная Президентом Шавкатом Мирзиёевым.

Одним словом, особая важность подходов в региональной политике Узбекистана заключается в том, что они способствуют укреплению безопасности, стабильности и сотрудничества во всем регионе. В условиях растущей угрозы региональной и глобальной безопасности, социально-экономического благополучия стран Узбекистан играет важную роль в определении перспектив совместного противодействия новым тенденциям в центральноазиатской политике современным вызовам и угрозам.

Гулом Мирзаев,

доцент Университета общественной

безопасности Республики Узбекистан,

доктор исторических наук (PhD)

13—14 июня 2024 года в древнем и вечно молодом Самарканде прошел IV Самаркандский форум по правам человека. Данный авторитетный форум, который с 2018 года проводится каждые два года по инициативе Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева на Генеральной Ассамблее ООН, на этот раз был посвящен теме «Экологические проблемы: будущее прав человека в меняющемся мире, поиск устойчивых решений».
В мероприятии, проведенном в онлайн- и офлайн-форматах приняли участие более 200 представителей международных, региональных, зарубежных и национальных организаций, ведущие независимые эксперты. В работе данного форума участвовали, в частности, Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк, Специальный докладчик по вопросу о праве человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду Астрид Пуэнтес Риано, Председатель Комитета по правам ребенка Энн Мари Скелтон и Председатель Комитета по экономическим, социальным и культурным правам Лаура-Мария Крачунян-Тату и представители семи специализированных организаций ООН. Также выступили с докладами и приняли участие в работе форума со своими мнениями и предложениями представители Евросоюза, ОБСЕ, Совета Европы, СНГ, ШОС, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Парламентской ассамблеи тюркских государств, Организации по экономическому сотрудничеству и национальных правозащитных институтов более 20 зарубежных стран — всего свыше 70 зарубежных участников.
На форуме было зачитано приветствие Президента Узбекистана к участникам IV традиционного Самаркандского форума по правам человека. Участники заявили, что данное послание придало особый «конструктивный, рабочий настрой» работе форума и вызвало глубокое обсуждение актуальных вопросов повестки дня. В частности представитель Турции по правам человека (омбудсмен) Шереф Малкоч заявил: «Мнения и идеи, высказанные в послании Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева к участникам конференции, имеют особое значение не только для жителей Узбекистана или Центральной Азии, но и для всего мира. Считаю, мнения и конструктивные предложения лидера Узбекистана являются очень ценными и программными для нашей деятельности».
Три насыщенных бурными дискуссиями пленарных заседания, организованных в рамках IV Самаркандского форума по правам человека, позволили в широком масштабе и на основе анализа информации обсудить вопросы, связанные с влиянием изменения климата на права человека. В Самарканде создан символический «Парк прав человека». Состоялась церемония награждения четырех представителей зарубежных стран, работающих в сфере прав человека, нагрудным знаком «За защиту прав человека».
В чем проявляется «самаркандский дух» в контексте обеспечения прав человека?
Во-первых, мировое сообщество признает Новый Узбекистан как страну, активно продвигающую инициативы, направленные на обеспечение прав человека в Азиатском регионе и на глобальном уровне.
Участники конференции подчеркнули, что Азиатский форум по правам человека, впервые прошедший в Узбекистане в 2018 году, привнес в мировую практику уникальный «самаркандский дух». Эти форумы, посвященные наиболее актуальным проблемам в области прав человека, приобрели традиционный характер и показали, что всегда они посвящены конкретной актуальной проблеме и служат поиску ее решения.
В частности, по мнению Верховного комиссара ООН по правам человека Фолькера Тюрка, IV Самаркандский форум стал свободным и конструктивным форумом для разработки стратегий, направленных на устойчивые решения и перспективы прав человека в условиях изменения климата, усиления экологической угрозы: «Тройной планетарный кризис — изменение климата, потеря биологического разнообразия и загрязнение окружающей среды — затрагивает каждого. Это кризис не только для нашей планеты, но и для прав человека. Экологические катастрофы напрямую затрагивают права на здоровье, питание, воду и санитарию и даже право на жизнь.
Центральноазиатский регион очень хорошо осознает последствия изменения климата. Нигде не было такой экологической катастрофы, как в Аральском море. Я сам был свидетелем этого, когда был в Узбекистане в прошлом году. Когда-то Аральское море было одним из крупнейших озер в мире, сейчас его почти не осталось.
Когда я посетил Узбекистан в марте прошлого года, меня лично впечатлила твердая воля людей к решению проблем в сфере прав человека, включая экологические проблемы. Например, я приветствую тот факт, что Узбекистан первым в Центральной Азии присоединился к Европейскому протоколу ООН по проблемам воды и здоровья».
На Генеральной Ассамблее ООН и Конференции ООН по изменению климата Ф. Тюрк также выдвинул важные инициативы по решению проблем, связанных с климатом, включая проблемы миграции и переселения, а также расширению участия молодежи в решении экологических проблем.
«Я приветствую плодотворное обсуждение существующих проблем на Самаркандском форуме и определение мер по их решению», — отметил он.
Маттео Мекаччи, директор Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ, отметил: «Сегодня экологические проблемы стали частью нашей повседневной жизни. По сути проблемы окружающей среды и защиты прав человека неразрывно связаны между собой. Деградация окружающей среды угрожает другим основным правам человека. В частности, этот риск может оказать серьезное негативное воздействие на наиболее важные права, такие как здоровье, питание, образование, право на жилье и даже право на жизнь.
С одной стороны, изменение климата и резкое повышение температуры воздуха вызывают засуху и опустынивание, аномальные осадки и наводнения, а с другой стороны — различные стихийные бедствия, ухудшение состояния сельскохозяйственных угодий и инфраструктуры, а также негативно влияют на жизнь наиболее уязвимых слоев населения.
В то же время экстремальные погодные явления также вызывают увеличение различных проблем, связанных с миграцией. Уверен, что IV Самаркандский форум по правам человека станет успешной площадкой в поиске устойчивых решений, которые помогут обеспечить права человека. В этой связи рекомендации Самаркандской декларации должны иметь решающее программное значение не только в регионе ОБСЕ, но и на глобальном уровне, а такие свободные и интенсивные дискуссии должны продолжаться и превращаться в практические усилия».
Шереф Малкоч: «Узбекистан в по¬следние годы развивается динамично. Позитивные изменения ощущаются во всех сферах. Создание столь престижного форума в Самарканде, одном из центров мировой цивилизации — столице государства Амира Темура, где жили такие великие гении, как Имам Бухари и Имам Мотуруди, имеет свое символическое значение. Ведь «Дух Самарканда» создает основу для продолжения нашего международного сотрудничества в области кардинального снижения ущерба, наносимого правам человека из-за изменения климата, с которым сталкивается все человечество».
По его словам, в мире сложилась острая экологическая ситуация, которая оказывает прямое негативное влияние на основные права людей, такие как жизнь, здравоохранение, питание, питьевая чистая вода и безопасное жилье. Растущие проблемы, такие как загрязнение окружающей среды, потеря биоразнообразия и снижение производительности сельского хозяйства, стали глобальными угрозами современной эпохи, и странам необходимо действовать сообща, чтобы резко их уменьшить.
По словам постоянного координатора ООН в Узбекистане Сабины Махл: «На самом деле, как отмечается в обращении Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева к участникам IV Самаркандского форума, из-за глобального изменения климата возникла тяжелая экологическая ситуация на нашей планете. Усиливаются такие проблемы, как нехватка питьевой воды, загрязнение окружающей среды, эрозия почв, сильные пыльные и песчаные бури, утрата биоразнообразия, снижение продуктивности сельского хозяйства.
В связи с этим данная конференция служит площадкой для согласования новых перспективных проектов и определения планов на будущее совместно с экспертами. Все люди имеют право на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Вопросы прав человека и окружающей среды тесно взаимосвязаны. Поэтому чистая, здоровая и устойчивая окружающая среда необходима для полной реализации широкого спектра прав человека, таких как жизнь, здоровье, питание, вода и санитария, среди других».
Во-вторых, изменение климата, экологические кризисы стали главным препятствием и угрозой на пути достижения Целей устойчивого развития на глобальном, региональном и национальном уровнях.
На форуме было отмечено, что Центральная Азия становится одним из регионов мира, где из-за изменения климата возросли различные экологические угрозы. В регионе возрастают такие опасности и угрозы, как резкое сокращение водных ресурсов, таяние ледников, аномальное повышение температуры воздуха, эрозия земель из-за засухи и рост опустынивания.
В этом смысле участники форума особо отметили, что ряд инициатив Узбекистана в этом плане был поддержан Генеральной Ассамблеей ООН, приняты соответствующие резолюции, и подчеркнули их важность.
В частности было отмечено, что задачи, определенные в таких важных резолюциях, принятых по инициативе Президента Узбекистана, как «Объявление региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий» и «Центральная Азия перед лицом экологических проблем: укрепление региональной солидарности во имя устойчивого развития и процветания» служат обеспечению глобального и регионального устойчивого развития.
Инициатива Президента Узбекистана по разработке и продвижению очередной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О защите прав человека в условиях борьбы с негативными последствиями изменения климата в Центральной Азии» была не только с энтузиазмом поддержана, но и подчеркнуто ее большое значение в решении проблем в этой области на глобальном уровне.
В частности представитель Программы развития ООН в Узбекистане Анас Карман заявил: «Прогрессивные инициативы, озвученные Президентом Узбекистана с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, имеют очень важное значение на глобальном уровне. Сегодня человечество сталкивается с глобальным экологическим кризисом. Узбекистан делает много эффективных вещей в этом направлении.
В частности, мы высоко ценим его инициативы по превращению Приаралья в зеленую зону. Я считаю, что все эти реформы происходят в очень своевременный момент.
Должен особо подчеркнуть, что Президент Узбекистана придает этим процессам большое политическое значение. Эти проблемы не только упоминаются, но и глава государства дает конкретные решения по борьбе с ними, разрабатываются важные решения и конкретные рекомендации. Сегодняшний форум также стал площадкой для поиска эффективных решений для совместной борьбы с этими глобальными проблемами, обмена опытом и высказывания мнений экспертов».
Султан Бин Хасан Аль-Джамали, генеральный секретарь Катарского национального комитета по правам человека: «Изменение климата представляет собой глобальную и транснациональную угрозу для всех стран мира. В каждом случае важны меры, принимаемые государством.
Из обращения Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева к участникам Самаркандского форума стало ясно, что правительство страны уделяет особое внимание вопросам, поднятым на форуме. Было предпринято несколько инициатив по защите окружающей среды.
Мы уверены, что инициатива Узбекистана по разработке и продвижению резолюции «О защите прав человека в условиях борьбы с негативными последствиями изменения климата в Центральной Азии» будет поддержана не только нами, но и мировым сообществом».
Участники форума подчеркнули, что данная резолюция служит обеспечению устойчивого развития нашего региона и прав человека, смягчению последствий экологических проблем, укреплению практического сотрудничества в этой сфере. Парламенты, институты гражданского общества и бизнес-сообщество были призваны активно участвовать в развитии этого сотрудничества.
В-третьих, борьба с экологиче¬скими угрозами, преодоление их разрушительных последствий и построение лучшего будущего для нынешнего и будущих поколений требуют сотрудничества не только стран, но и парламентов, институтов гражданского общества и бизнес-сообщества на всех уровнях.
Участники форума отметили, что «четвертое поколение» прав человека — экологические права — возникло в условиях экологических угроз. Сюда входит право человека на комфортную окружающую среду и права иметь достоверную информацию о состоянии окружающей среды, участвовать в принятии экологически важных решений, компенсировать причиненный экологический ущерб, устанавливать общественный контроль в сфере.
Ведь важно добиться того, чтобы любые меры по борьбе с экологическими угрозами, переходу к зеленой экономике и углеродной нейтральности реализовывались таким образом, чтобы не нарушать права и интересы человека, не создавать неравенства. Обеспечение прав человека должно стать приоритетом при принятии экологических решений. В этом смысле особо отмечен опыт Узбекистана в укреплении экологических прав человека на конституционном уровне, защите прав населения, особенно людей с ограниченными возможностями, детей, женщин, пожилых людей, малоимущих и других групп населения, нуждающихся в социальной защите.
Бакит Юсупов, координатор экономической и экологической деятельности ОБСЕ, поблагодарил правительство Узбекистана за то, что оно уделило внимание связи прав человека и экологических проблем как главной теме сегодняшнего дня: «В конце концов, мы все знаем, что деградация окружающей среды отрицательно влияет на основные права человека. Я рад, что в рамках Самаркандского форума у нас была возможность обсудить, пусть и кратко, вопросы женщин и энергетической сети, женщин и водной сети, а также изменения климата и гендерной деятельности».
В частности это прокомментировала профессор Кувейтского университета Фатема Альзубаири: «Я ознакомилась с посланием Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева, адресованным участникам форума. Основное внимание уделяется решению ряда вопросов, связанных с защитой прав человека, охраной природы и экологии. Описано, как в стране решаются проблемы в этой сфере. Государство уделяет приоритетное внимание задачам прав человека и защиты окружающей среды не только в регионе, но и на международном уровне».
Заместитель Генерального секретаря СНГ Нурлан Сейтимов заявил: «Вопросы, обсуждаемые на IV Самаркандском форуме по правам человека, не только актуальны, но и имеют жизненно важное значение. Фактически нахождение баланса между снижением негативного воздействия на окружающую среду и естественной стабильностью климата становится важным условием жизнедеятельности человека, фактором благополучной жизни. Наряду со странами мира члены Содружества также принимают долгосрочные стратегические программы, направленные на смягчение последствий изменения климата. При этом особое внимание уделяется запросам и правам малообеспеченной части населения. Эту проблему можно решить только объединив усилия, то есть создав комфортные условия жизни людей, предотвратив негативные изменения и обеспечив устойчивое развитие».
По словам Рустема Давлатгильдеева, директора Научно-образовательного центра прав человека, международного права и проблем интеграции: «Вопрос экологии — это по сути право человека жить в благоприятной экологической среде. Люди должны быть надежно защищены от последствий деградации окружающей среды, особенно экологических катастроф. Современная экологическая ситуация в мире оказывает негативное влияние на социально-экономическую стабильность. Из-за стихийных бедствий люди вынуждены переезжать с основного места жительства. Внутренняя миграция вызывает серьезные проблемы в различных странах. Для смягчения данной проблемы необходимо принимать серьезные и практические решения на уровне международных организаций и в то же время активно вовлекать институты гражданского общества в процессы экологического мониторинга и разработки рекомендаций. Поэтому результаты обсуждений на Самаркандском форуме по этим проблемам будут важны для принятия соответствующих решений».
Султан бин Хасан Аль-Джамали заявил, что разработка законодательства, основанного на правах человека, продвижение культуры прав человека и образования в обществе, а также роль парламентов в эффективном решении данных задач очень важна. В частности, необходимо участие парламентов в «ратификации международных соглашений, документов, связанных с экологическим правом, стимулировании выполнения рекомендаций договорных органов и структур ООН».
По его мнению, «роль национальных институтов в обеспечении экологических прав чрезвычайно высока. В этом смысле необходимо наладить эффективное сотрудничество с национальными институтами на всех континентах мира в решении экологических проблем, связанных с правами человека. Важно повысить потенциал национальных институтов, обеспечить соблюдение Парижского принципа, поддержать их инициативы и учесть их рекомендации, связанные с экологической проблемой».
В-четвертых, смягчение последствий острых климатических проблем, стоящих перед человечеством, должно оставаться одним из приоритетов международного сотрудничества в области прав человека.
На форуме был признан опыт Узбекистана в защите и восстановлении экологической системы региона Аральского залива, социально-экономическом развитии региона, переходе к зеленой экономике и углеродной нейтральности. Например, Узбекистан в 2030 году запланировал довести мощности возобновляемой энергии в стране до 40 процентов. В Узбекистане в рамках общенационального проекта «Зеленый край» высаживается 1 миллиард саженцев. На двух миллионах гектаров высохшего дна Аральского моря созданы леса. И этот опыт следует пропагандировать в международном и региональном масштабе.
Сунджид Дугар, главный представитель Монгольской национальной комиссии по правам человека, одобрил ряд предложений, выдвинутых на форуме, и в частности сказал: «Нахождение устойчивого решения проблемы прав человека в меняющемся мире является приоритетом для всех нас. На Самаркандском форуме обсуждались конкретные шаги по смягчению последствий изменения климата и защите прав наиболее уязвимых слоев населения. Нам необходимо продолжать работать вместе, чтобы найти устойчивые решения общих экологических проблем и активно использовать соответствующие механизмы международного сотрудничества».
По итогам форума была принята Самаркандская декларация о глобальной защите прав человека в условиях изменения климата: обязательства и усилия ради устойчивого будущего. Всего в неправительственные некоммерческие организации, научно-аналитические центры по декларации поступило более 150 предложений.
В Самаркандской декларации подчеркнуто:
во-первых, развитие зеленого туризма в целях сохранения экологии, биоразнообразия и снижения загрязнения атмосферы является важным фактором обеспечения прав человека, в частности, его прав, таких как обеспечение свободного передвижения и безопасности жизнедеятельности;
во-вторых, следует отразить, что страны мира должны совместно искать эффективные решения для радикального уменьшения ущерба, наносимого правам человека из-за изменения климата, и что государства должны взять на себя огромную ответственность за судьбу будущих поколений;
в-третьих, прозвучал ряд предложений, таких как необходимость повышения активности институтов гражданского общества в решении проблем изменения климата, защите прав человека, обеспечении устойчивого развития и решении других глобальных проблем.
Было признано, что тот факт, что такое количество практических предложений, какое было получено общественностью за короткий период времени в ходе дискуссий на Самаркандском форуме, является одним из индикаторов, показывающих положительные результаты усилий по улучшению человеческого достоинства и прав в Новом Узбекистане в последние годы.

Акмал Саидов,
директор Национального центра Республики Узбекистан
по правам человека, академик.

Дорогие юноши и девушки!

Искренне, от всего сердца поздравляю вас с отмечаемым в нашей стране замечательным праздником – Днем молодежи.

В достижении стоящих перед нами высоких целей по построению Нового Узбекистана мы опираемся на весь наш народ, в том числе и на вас – смелых и целеустремленных юношей и девушек. Поэтому обеспечение прав и интересов молодых людей, воспитание подрастающего поколения гармонично развитыми личностями находится в центре нашего внимания как одно из приоритетных направлений государственной политики.

В последние годы в нашей стране была создана уникальная вертикальная система управления в работе с молодежью. Она дает возможность через молодежных лидеров – представителей Президента в махаллях – на уровне нижнего звена решать многие вопросы молодежи, связанные с обучением профессии, занятостью, содержательным досугом и социальной поддержкой.

Наши юноши и девушки в своей жизни ощущают реальные результаты масштабной работы, проводимой на основе «Молодежной тетради» и платформы «Баланс молодежи».

Благодаря внедрению новой системы, способствующей повышению доходов молодежи за счет выделения земельных участков, только в этом году на основе рекомендаций «махаллинской семерки» 156 тысячам юношей и девушек было передано в аренду 60 тысяч гектаров земли сроком на 30 лет, что явилось важным шагом в этом направлении.

Всех нас, безусловно, радует, что молодежь эффективно использует создаваемые возможности и добивается больших успехов в разных сферах. На престижных международных олимпиадах по математике, химии, биологии, физике и информатике только в прошедшем учебном году 55 наших школьников завоевали 8 золотых, 15 серебряных, 32 бронзовые медали, в авторитетных международных конкурсах в сфере культуры и искусства 383 – были удостоены Гран-при, 1 359 – заняли 1 место.

Мы испытали огромную радость и гордость, когда на состоявшемя недавно в Катаре Кубке Азии по футболу олимпийская сборная команда Узбекистана впервые в истории страны завоевала путевку на Олимпиаду.

Вот такая у нас талантливая, образованная и смелая молодежь! Эти юноши и девушки – достойные представители Нового Узбекистана, наше бесценное богатство и золотой фонд.

Дорогие мои юные друзья!

Колоссальная работа, осуществляемая в Узбекистане в области молодежной политики, сегодня получает признание на мировой арене. Так, в прошлом году согласно Индексу развития молодежи Узбекистан был признан одной из наиболее быстро развивающихся стран в сфере молодежной политики. Также Узбекистан был включен ООН в число 10 стран мира по образцовой реализации “Молодежной стратегии – 2030”. В 2022 году город Бухара был объявлен Молодежной столицей Тюркского мира, а в 2024 году наш город Ташкент стал первой молодежной столицей Содружества Независимых Государств.

Будет правильным сказать, что впервые проходящий в нашей стране в эти дни Всемирный фестиваль молодежи является еще одним ярким подтверждением высокого признания Узбекистана. В этом форуме принимают участие свыше 700 юношей и девушек из 92 стран, руководители и ответственные лица более 20 авторитетных международных организаций, министерств и ведомств зарубежных государств. Самое важное – наша молодежь обретает все больше друзей и партнеров во всем мире, расширяются ее возможности в получении знаний и профессий, участии в глобальном диалоге и сотрудничестве.

Дорогие юноши и девушки!

Народ и государство, в котором дети талантливы, образованны, уверены в своих силах и потенциале, стремятся к познанию нового, несомненно, ждет прекрасное будущее. Мы мобилизуем все наши возможности на то, чтобы воспитать такую молодежь Узбекистана.

Всегда помните, если вы будете дорожить каждым вашим  мгновением, жить творчеством и созиданием, безгранично любить свою Родину, то обязательно достигнете высоких рубежей.

Еще раз поздравляю всех вас с сегодняшним праздником, желаю здоровья, счастья и успехов на пути к вашим целям.

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

По приглашению Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева 30 июня – 1 июля состоится официальный визит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриша в нашу страну.

Программой пребывания высокого гостя в городе Ташкенте предусматривается проведение переговоров на высшем уровне.

В повестку дня включены вопросы дальнейшего расширения и укрепления многопланового сотрудничества Узбекистана с ООН и ее институтами, а также актуальные аспекты глобальной политики и регионального взаимодействия. Особое внимание будет уделено поддержке мер по достижению Целей устойчивого развития в нашей стране.

В ходе визита Генеральный секретарь ООН также посетит ряд индустриальных и социальных объектов, проведет двусторонние встречи и мероприятия.

В нашей стране осуществляются широкомасштабные реформы, направленные на создание благоприятных условий в денежно-кредитной, валютной, налоговой и других сферах для ведения предпринимательской деятельности, а также на улучшение инвестиционной среды.

Но вместе с тем оценки экспертов и проводимые среди субъектов предпринимательства опросы свидетельствуют о том, что теневой оборот в экономике сохраняется на высоком уровне. Это особенно заметно в таких сферах, как торговля и общественное питание, автоперевозки, строительство и ремонт жилья, ЖКХ.

Конечно, такое положение наносит урон интересам добросовестных предпринимателей и создает неравные условия при ведении бизнеса. 

Глава государства на совещании 16 января подчеркнул, что проблема теневой экономики является актуальной. По приведенным данным, в тени остается большой объем оборота: в сфере услуг — 140 триллионов сумов, в строительстве — 50 триллионов сумов и в промышленности — 40 триллионов сумов. Если бы эти средства использовались по назначению, то ВВП увеличился бы на 135 триллионов сумов, а Государственный бюджет пополнился 30 триллионами сумов. 

Почти 11 тысяч, или 41 процент, из 27 тысяч строительных организаций в отчетах указало только одного официально работающего сотрудника. 2 249 компаний из них ведут деятельность в Ташкенте, 1 087 — в Ташкентской области, 837 — в Самаркандской. Эти компании за прошлый год выполнили строительные работы на 4 триллиона сумов.

Проблема глобального масштаба

К сожалению, теневая экономика существует не только в Узбекистане, но и во всем мире. Ученый-экономист Э. Фейг оценил, что ее масштаб в конце 70-х годов прошлого века составил одну третью часть официального валового внутреннего продукта США. Эта оценка специально обсуждалась в экономическом комитете Конгресса Соединенных Штатов.

В 1991 году в Женеве состоялась конференция аналитиков Европы, посвященная теневой и неофициальной экономике. На основе ее материалов изданы специальные указания по статистике теневой экономики в странах с развитой рыночной экономикой. С тех пор эта проблема широко исследуется во многих развитых и развивающихся странах. В 2016 году объем теневой экономики по отношению к ВВП составил в Италии 21,1 процента, в Швеции — 20,4 процента, во Франции — 14 процентов, в Германии — 13 процентов.

Показатели особо высоки в развивающихся странах. К примеру, в Таиланде ее объем достиг 71 процента, в Египте и Боливии — 66 процентов, в Панаме — 62 процентов. Россия до недавних пор занимала четвертое место в рейтинге, охватившем 28 государств, и во­шла в пятерку самых крупных теневых экономик. Согласно ряду исследований, посвященных оценке и прогнозу развития глобальной «тени», ее объем составляет 33,6 триллиона рублей, или равен 39 процентам ВВП страны. 

Крупную теневую экономику имеют Украина — с показателем 46 процентов ВВП, Нигерия — с 48 процентами и Азербайджан — с 67 процентами, Шри-Ланка — с 38 процентами.

Эксперты дают такое определение теневой экономики — экономическая деятельность, находящаяся вне рамок государственного регулирования, налогообложения или контроля.

Самые маленькие показатели объема сектора теневой экономики отмечены в США — 7,8 процента ВВП, Японии — 10 процентов и Китае — 10,2 процента. В 2016 году доля теневой экономики в глобальном валовом внутреннем продукте превысила 22,6 процента. В следующих годах этот показатель снижался: в 2017 году — до 22,5 процента, в 2020-м — до 22,1 процента. Ожидается, что в 2025 году данный показатель снизится до 21,4 процента.

Причины и следствия

Факторов, приводящих к развитию теневой экономики, много. Это противоречивая природа человека, борьба между добром и злом, недостатки в налоговой политике, ненасыщенность рынка товарами и услугами, отсутствие равновесия между отраслями и сферами экономики, низкая покупательская способность населения, недостаточность законодательной базы, несовершенство механизма борьбы против экономической преступности, отношение государства к частной собственности и частному сектору, бюрократия, уровень компетентности и ответственности государственных служащих, административное давление на предпринимателей, принуждение к благотворительности.

Действующие в тени предприниматели платят в государственную казну меньше налогов, искусственно уменьшая объемы настоящей прибыли или же скрывая от государства выручку от продажи товаров, выполненной работы или оказанной услуги.

Следует признать, что владельцы магазинов, которые продают завезенные контрабандным путем сигареты «из-под прилавка» и нигде не указывают полученный от этого доход, имеются и в США или Британии. Разница лишь в том, что в развитых странах правительства стремятся предпринимать меры по сокращению доли незаконного оборота.

В бывшем Союзе товары, нужные для повседневной жизни человека, зачастую были дефицитными. Например, многие водители на предприятиях или в организациях продавали часть бензина, которым заправляли служебные автомобили. В одном из исследований, посвященных теневой экономике, отмечено, что в 70-х годах прошлого века от 33 до 65 процентов, бензина, которым заправляли авто, в крупных городах было украдено таким путем.

Воровать деньги из государственной казны можно было и путем приписок непроизведенной продукции, невыращенного урожая, неоказанных услуг. Важным фактором существования теневой экономики было то, что в обороте находились огромные объемы наличных денег. Это было вызвано недоверием людей финансовым организациям. Даже когда у людей появилась возможность копить деньги в 1970—80-х годах, мало кто нес их в сберегательную кассу, как это пропагандировалось, а предпочитали хранить «под подушкой». Они оказались правы, если учесть участь «сгоревших» банковских вкладов населения в 90-е годы прошлого века. 

Реформы Президента Узбекистана по сокращению барьеров для предпринимательства, снижению процентов по налогам способствуют сокращению теневой экономики. Правда, еще есть некоторые проблемы. На одну из них указал глава государства, когда привел факт, что строительная организация, указывающая в отчете наличие в штате всего одного сотрудника, строит объект стоимостью пять миллиардов сумов.

Теневая экономика в любой стране вне закона, зачастую за такие нарушения предусмотрена уголовная ответственность. О том, что работает незаконно, знает, например, и поставщик контрафактной продукции, и человек, ее продающий, и чиновник, который за взятку закрывает глаза на их махинации. Поэтому все делается максимально скрытно.

Ответственные ведомства могут дать только предположительные оценки. В 2019 году сообщалось, что в Узбекистане доля теневой экономики может составлять от 48 до 62 процентов — в зависимости от сферы. 

Политика открытости, и для чего нужна цифровизация

В последние годы благодаря политике открытости до общественности доводятся разные статистиче­ские факты. Это может создать впечатление, что доля теневой экономики увеличивается. И если Всемирный банк считает ВВП Узбеки­стана в объеме 80 миллиардов долларов, то доходы в 32 миллиарда долларов не поступают в Государственный бюджет. Вред теневой экономики еще и в том, что она «убивает» стимул к законной уплате налогов. Скажем, видя, как фирмы или компании обогащаются за счет сокрытия доходов, владелец другой фирмы теряет желание платить налоги.

Наличие в Узбекистане теневой экономики имеет, конечно же, свои корни и причины.

Первая из них — чрезмерное вмешательство государства в хозяйственные дела. До недавних пор предприниматель, который вел деятельность, официально зарегистрировав свой бизнес, не мог сказать, что полностью свободен. Например, хоким района или другое должностное лицо могли «попросить» выделить определенную сумму на проведение мероприятий, благоустройство или другие цели. Бизнесмен, которого на словах по сути вынудили перечислить часть дохода на проведение мероприятия, потом, естественно, не указывал эту сумму в налоговом отчете. Почему магазины или столовые не любили давать клиенту чек? Потому что они должны были оставить лазейку, чтобы закрыть неоплаченные посиделки какого-либо чиновника или проверяющего. 

Вторая причина заключалась в тяжелом налоговом бремени. Поэтому правительство Узбекистана с целью стимулирования предпринимателей к прозрачной деятельности снизило налог на добавленную стоимость до 12 процентов. Значит, нужно сделать так, чтобы налог не обременял условного водителя авто, который предпочитает заниматься частным извозом, чем работать официально.

Третья причина — коррупция. В Узбекистане несколько проверяющих инстанций, в штате которых всегда находились те, кто за взятки закрывал глаза на отчеты предпринимателей, скрывающих свои доходы.

Сейчас в Узбекистане документы и делопроизводство постепенно цифровизируются, что приводит к сокращению доли теневой экономики. Уменьшение оборота наличных, переход на электронные платежи также, с одной стороны, сокращают теневую экономику, с другой — способствуют росту доверия к банкам.   

Президент Шавкат Мирзиёев на заседании правительства, посвященном проблеме теневой экономики, отметил, что полностью будет изменена деятельность Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре. При нем будет открыт научно-аналитиче­ский и учебный центр.

Глава государства подписал постановление о мерах по совершенствованию механизмов государственного контроля в сфере борьбы с теневой экономикой. Им предусматривается поддержка законопослушных предпринимателей, сокращение масштабов теневой экономики не репрессивным путем, а через механизмы стимулирования предпринимателей и предоставления им практической помощи. Также, отказываясь от усиления мер наказания, намечено защищать добросовестных предпринимателей, что должно привес­ти к устранению коррупционных факторов, мешающих развитию бизнеса.

Вывод о том, какой результат дала эта работа, можно будет сделать через год — когда будет объявлен новый отчет, посвященный доле теневой экономики в Узбекистане.

С 1 марта запущен рейтинг устойчивости предпринимателей. Его намечено вести в электронном виде, он даст предпринимателям с высоким рейтингом возможность пользоваться рядом льгот и преференций. Широкое внедрение цифровых технологий не только ведет к повышению производительности труда, но также будет способствовать выходу субъектов предпринимательства из тени.

Целесообразно дальнейшее реформирование и либерализация налоговой системы, упрощение таможенных процедур, создание удобной и гибкой системы по учету индивидуальных предпринимателей и их налогообложению, продолжение работы на основе передового зарубежного опыта.

Для предпринимателей с высоким рейтингом будут отменены все налоговые проверки, сумма налога на добавленную стоимость будет возвращаться в течение одного дня, излишние платежи по другим видам налогов — в течение трех дней. Создается возможность для взаимного учета в таможенных и налоговых органах НДС при импорте и реализации товаров. Все эти меры будут способствовать сокращению теневой экономики и, следовательно, дальнейшему социально-экономическому развитию страны.

Мухиддин Калонов,

ректор Навоийского государственного педагогического института доктор экономических наук, профессор.

Дорогие друзья!

Искренне, от всей души поздравляю вас, преданных делу представителей национальной журналистики, посвящающих свой талант, мастерство и самоотверженный труд служению народу, уважаемых ветеранов, внесших достойный вклад в развитие сферы, с Днем работников печати и средств массовой информации – 27 июня и выражаю вам глубокое уважение и самые добрые пожелания.

Как известно, либерализация информационной сферы и ее развитие являются приоритетными задачами в строительстве Нового Узбекистана. Поэтому в принятой Конституции страны в новой редакции закреплены нормы и принципы обеспечения свободы деятельности средств массовой информации, совершенствуются правовые основы сферы.

Следует особо отметить, что в последние годы в республике открываются широкие возможности для свободы слова и плюрализма мнений, способствущие дальнейшему усилению участия, роли и места представителей массмедиа в общественно-политических процессах.

Мы все хорошо знаем и высоко ценим растущее влияние журналистов в утверждении в обществе открытости и прозрачности, общественном контроле над деятельностью государственных органов и их должностных лиц, изучении и решении законных обращений граждан.

Следует отметить значительное увеличение количества актуальных выступлений на разные темы в газетах, журналах, на теле- и радиоканалах, в социальных сетях, тематических передач, аналитических комментариев, дискуссий по проблемным вопросам с участием специалистов и экспертов.

Критические и аналитические материалы, в частности, о недостатках в области строительства, экологии и охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения, а также в социальной и экономической сферах помогают «разбудить» некоторых «дремлющих» руководителей и должностных лиц на местах, заставить их работать по-новому, жить заботами людей.

Словом, наши неравнодушные и благородные журналисты, активные блогеры своей твердой позицией и беспристрастным словом вносят достойный вклад в решение острых жизненных проблем, повышение эффективности реформ, расширение взглядов и мировоззрения соотечественников.

Все это, несомненно, свидетельствует о том, что наши национальные медиа уже близки к уровню «четвертой власти». И все же достичь такую высокую цель будет нелегко, на этом пути, естественно, немало препятствий и трудностей.

Однако, как бы ни было сложно, мы решительно продолжим нашу работу в данном направлении.

Уважаемые друзья!

Сегодня печатное дело и журналистика становятся не только «четвертой властью», но и ключевым направлением, по значимости сравнимым с обеспечением обороны и безопасности.

Поэтому сфере требуется все больше таких как вы, смелых, искренне любящих Родину, преданных профессии, самоотверженных людей.

В этой связи нашей первостепенной задачей остается подготовка современных журналистских кадров, обладающих многогранными профессиональными знаниями и навыками, высокими нравственными и интеллектуальными качествами.

Наряду с этим, мы все понимаем, что сегодня как никогда актуальным является наполнение информационного пространства качественным и конкурентоспособным национальным контентом.

Считаю крайне важным освещать происходящие в мире события с учетом наших национальных интересов, оперативно и на основе глубокого анализа.

Вместе с тем, увеличение случаев распространения ложной и необоснованной информации, вводящей людей в заблуждение, ставит перед нами неотложную задачу по повышению медиаграмотности населения. Все возникающие в информационном пространстве спорные вопросы и проблемы должны решаться исключительно в рамках закона, на основе правовых норм.

Уверен, что вы, уважаемые представители массмедиа, примете активное участие в решении таких задач.

Обеспечение законных интересов всех работников сферы, стимулирование их самоотверженного труда, несомненно, и впредь будет находиться в центре нашего внимания.

В этот знаменательный день еще раз поздравляю вас с профессиональным праздником, желаю всем вам здоровья, успехов в вашей почетной деятельности, мира и благополучия вашим семьям.

Пользуясь возможностью, сердечно поздравляю работников средств массовой информации, удостоенных высоких государственных наград в связи с сегодняшним праздником.

Пусть вам всегда сопутствуют радость вдохновения и творческого поиска, мои дорогие!

Шавкат Мирзиёев,
Президент Республики Узбекистан

Подписанное 21 июня 2024 года Президентом Узбекистана постановление «О мерах по внедрению системы непрерывного повышения знаний населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции» вызвало заинтересованное обсуждение в международном экспертном сообществе.

Советник Института ООН по вопросам верховенства права и безопасности Александр Клишин:

- Данная инициатива знаменует собой значительный этап в борьбе с коррупцией не только для Узбекистана, но и на международной арене. Виртуальная академия по борьбе с коррупцией является передовой инициативой Президента Шавката Мирзиёева, направленная на внедрение системы непрерывного повышения знаний среди населения и государственных служащих в области противодействия коррупции.

Инициатива идеально соответствует глобальным усилиям по внедрению принципов честности, прозрачности и подотчётности во всех секторах экономики. Узбекистан в очередной раз подтвердил приверженность построению общества свободного от коррупции, где честность, прозрачность и подотчётность являются краеугольными камнями государственного управления. Виртуальная академия по борьбе с коррупцией в полной мере воплощает эти ценности и служит похвальным примером для других стран.

Временно исполняющий обязанности Постоянного представителя ПРООН в Узбекистане Анас Карман:

- Мы были очень рады узнав о принятии указа Президента Узбекистана касательно Виртуальной академии для решения антикоррупционных проблем в стране. Мы рассматриваем данную меру, как важный шаг на пути к дальнейшему укреплению антикоррупционной экосистемы.

В Узбекистане мы долгое время сотрудничаем с Агентством по противодействию коррупции в различных областях, включая развитие системы комплаенс-контроля в государственных органах и учреждениях. Мы также совместно разрабатываем различные цифровые решения по противодействию коррупции в государственном секторе. На мой взгляд, уникальность создаваемой академии заключается в том, что через эту платформу не только госслужащие и специалисты антикоррупционных ведомств, но и обычные граждане имеют доступ к необходимому обучению.

Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане Антти Карттунен:

- Инициатива Президента Шавката Мирзиёева по созданию Виртуальной антикоррупционной академии является требованием сегодняшнего времени и поможет найти ответы на многие вопросы, связанные с этой сферой.

Я думаю, что данное решение, как и недавно подписанный главой государства закон «О конфликте интересов», является еще одним важным шагом в борьбе с коррупцией в Узбекистане.

Мы готовы и впредь поддерживать совершенствование законодательства в области борьбы с коррупцией, а также повышать квалификацию сотрудников государственных органов и организаций посредством Виртуальной академии и в целом поддерживать усилия Узбекистана в этой сфере.

Директор Центра верховенства права,
бывший министр юстиции Финляндии Туя Бракс:

- Для меня большая честь выразить несколько слов о новой Виртуальной академии по борьбе с коррупцией в Узбекистане. Мы уже несколько лет сотрудничаем с Агентством по противодействию коррупции Узбекистана, и на меня большое впечатление произвели инициативы Президента Шавката Мирзиёева по борьбе с коррупцией в стране, меры по совершенствованию законодательства в этой сфере и усилия по повышению осведомлённости населения по противодействию коррупции. Новая Виртуальная академия – это уникальная возможность повысить осведомлённость, разработать специальные курсы для разных целевых групп, а также привлечь молодёжь к изучению этой области, так как в конечном итоге речь идёт о будущем Узбекистана.

Профессор Оксфордского университета, эксперт международной неправительственной организации «Региональный диалог» Квентир Рид (Великобритания):

- Я очень рад слышать, что был подписан указ Президента о создании Виртуальной академии. Международная организация «Региональный диалог» и Агентство по противодействию коррупции Узбекистана на протяжении нескольких лет сотрудничают в разработке превентивных антикоррупционных мер в Узбекистане. Мы выражаем готовность оказать всяческое содействие в разработке образовательных модулей и программ в рамках Виртуальной академии, так как повышение осведомленности, образование и профессиональная подготовка являются главными инструментами в превенции коррупции. Без этого невозможно формировать надлежащую антикоррупционную систему. Это особенно важно для государственных служащих, особенно для тех, кто находится в уязвимом положении, но я бы также уделил особое внимание гражданам.

Генеральный секретарь Антикоррупционного делового совета при Президенте Кыргызстана Нурипа Муканова:

- Позвольте поздравить народ Узбекистана и Агентство по противодействию коррупции с открытием Виртуальной академии. Открытие этой академии является важным не только для вашей страны, но и для стран Центральной Азии. Это очень важная антикоррупционная мера и важная платформа для того, чтобы повысить потенциал всех тех, кто занимается непосредственно вопросами противодействия коррупции, а также тех, кто хочет повысить свой потенциал, знания и навыки в сфере борьбы и предупреждения коррупции. Эта платформа также позволит молодым людям, которые учатся и потом придут на государственную службу, иметь возможность повышать свои навыки по противодействия коррупции.

ИА “Дунё”

Президент Узбекистана подписал постановление «О мерах по внедрению системы непрерывного повышения знаний населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции».

За последние годы в Узбекистане усовершенствованы правовые и институциональные основы предупреждения и противодействия коррупции. Вместе с тем возникает необходимость поднятия на новый уровень системы формирования у населения и государственных служащих нетерпимого отношения к коррупции, привития им «вакцины добропорядочности», а также повышения знаний и навыков в сфере противодействия коррупции исходя из требований времени.

В связи с этим Президентом Узбекистана подписано постановление «О мерах по внедрению системы непрерывного повышения знаний населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции».

Документом будет внедрена система непрерывного повышения знаний населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции.

С этой целью с 1 января 2025 года определено внедрить электронную платформу «Виртуальная академия по противодействию коррупции».

Организацию и проведение образовательной деятельности в Виртуальной академии будут осуществлять Агентство по противодействию коррупции и Правоохранительная академия. В этой связи перед Агентством и Академией поставлен ряд важных задач. В частности, Агентство формирует контингент государственных служащих, подлежащих обучению, по согласованию с Академией утверждает годовой план-график обученияя, ведёт мониторинг качественной организации учебного процесса. Ежегодно вносит в Национальный совет по противодействию коррупции информацию о деятельности Виртуальной академии.

Самое главное, что любой гражданин будет иметь возможность добровольно обучаться на базовых курсах Академии. В частности, для детей детсадовского возраста, школьников, студентов, предпринимателей, представителей негосударственных организаций будут разработаны образовательные программы различных форматов с учётом их возраста, уровня развития и сферы деятельности.

Повышение знаний и навыков в области борьбы с коррупцией в Академии для всех государственных служащих является обязательным.

Это, несомненно, имеет большое значение в повышении правового сознания и культуры населения и государственных служащих, формировании правового иммунитета от коррупции в обществе, привитии ценностей добропорядочности в сознании молодого поколения.

Обучение в Виртуальной академии на базовых учебных курсах для всех пользователей организуется бесплатно, а повышение квалификации на специальных учебных курсах — на платно-контрактной основе.

Агентство формулирует рекомендуемые ежегодные темы научных исследований в области противодействия коррупции для высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций. Все высшие учебные и научно-исследовательские организации ежегодно будут представлять в Агентство результаты исследований, проведённые ими в сфере противодействия коррупции. Академия будет вести электронную базу данных о достижениях в области противодействия коррупции, отечественном и зарубежном опыте, научных, методических и практических разработках и научно-исследовательских работах.

На основании постановления утверждена «Дорожная карта» по обеспечению эффективного функционирования и укреплению материально-технической базы электронной платформы «Виртуальная академия по противодействию коррупции».

Согласно ей, электронная платформа «Виртуальная академия по противодействию коррупции» и её мобильное приложение будут запущены до 1 января 2025 года. Специальные программы и контент, организуемые в Виртуальной академии для воспитанников, учащихся и студентов образовательных организаций, будут разработаны до 1 октября 2024 года.

В рамках программы Глобального ресурса по вопросам антикоррупционного просвещения и повышения антикоррупционной активности молодёжи (GRACE) будут приняты меры по созданию качественных мультипликационных фильмов, видео- и аудиоматериалов, предназначенных для обучающихся.

Запуск Виртуальной академии послужит ускорению формирования нетерпимого отношения к коррупции в обществе, а также внедрению системы непрерывного совершенствования знаний и навыков населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции.

Библиотеки играют ключевую роль в образовании, культуре и развитии общества, представляя неоценимый ресурс для доступа к знаниям, сохранения культурного наследия и обеспечения интеллектуального роста. В современном информационном обществе остаются важным институтом, способствующим образованию и саморазвитию людей всех возрастов.

Президент Шавкат Мирзиёев в ходе церемонии открытия Народной библиотеки при Президенте Турецкой Республики в Анкаре подчеркнул: «Каждое государство и каждая нация в мире сильны прежде всего своим интеллектуальным потенциалом, высокой духовностью. А источником этой непобедимой силы являются книги и библиотеки - великое открытие человечества».

На современном этапе образование стало одним из важнейших направлений государственной политики. Правительство Республики Узбекистан уделяет особое внимание развитию данной сферы, признавая ее ключевую роль в процветании страны. В последние годы республика добилась значительных успехов в образовательной сфере. Эти достижения направлены на модернизацию системы, улучшение качества обучения и подготовки кадров, а также на расширение доступа к образованию для всех граждан страны.

Вместе с тем уделяется особое внимание пропаганде чтения и продвижению читательской культуры населения. А в принятом 13 сентября 2017 года постановлении Президента «О программе комплексных мер по развитию системы издания и распространения книжной продукции, повышению культуры чтения» обозначены четкие цели по созданию эффективной системы информационно-библиотечного обслуживания населения, что послужило переходу данной сферы на новый этап развития и способствовало повышению уровня социально-информационной культуры и роли библиотек, позволило разработать и внедрить современные инновационные и образовательные технологии, повышающие конкурентоспособность Узбекистана на мировом рынке.

Кроме того, принято постановление Президента «О дальнейшем совершенствовании информационно-библиотечного обслуживания населения Республики Узбекистан» от 7 июня 2019 года, основные цели которого:

• совершенствование нормативно-правовой базы в целях качественного обеспечения социальных гарантий населения на информационно-библиотечное обслуживание;
• развитие информационно-библиотечных учреждений с учетом современных требований;
• содействие устойчивому развитию информационно-библиотечного обслуживания населения в регионах;
• укрепление материально-технической базы информационно-библиотечных учреждений;
• развитие государственно-частного партнерства в библиотечной сфере, сети частных и электронных библиотек;
• расширение сотрудничества с интернет-ресурсами, которые специализируются на распространении электронных книг для повышения эффективности работы библиотек и оперативности обслуживания (в том числе платного) пользователей;
• обеспечение безопасности информационно-библиотечных учреждений и сохранности информационно-библиотечных фондов как части национального и мирового культурного наследия;
• формирование и повышение информационной культуры общества, устойчивого интереса к национальной истории и культуре, повышение и пропаганда культуры чтения;
• укомплектование информационно-библиотечных учреждений квалифицированными специалистами.

Принятие данного постановления расширяет спектр услуг в стране, включая доступ к электронным ресурсам и проведение культурно-образовательных мероприятий, а также повышение квалификации персонала и внедрение современных методов обслуживания пользователей. Кроме того, эти изменения не только способствуют развитию информационного общества и экономическому росту через привлечение инвестиций в образование и культуру, но и содействуют формированию грамотного и информированного общества, что является важным шагом в развитии страны.

Постановлением Кабинета Министров от 14 декабря 2020 года утверждена Национальная программа развития и поддержки культуры чтения на 2020-2025 годы, которая включает издание качественных книг, отвечающих духовным, образовательным, художественным и эстетическим потребностям населения; поддержку деятельности издателей и художников, издание детской литературы; перевод лучших образцов отечественной и мировой литературы; упрощение организации продажи книг; совершенствование системы доставки вновь издаваемых книг и распространения источников информации; расширение международного сотрудничества в области онлайн-заказа зарубежных произведений, их доставки и распространения.

В свою очередь следует отметить, что в рамках Стратегии «Узбекистан - 2030» особое внимание уделяется популяризации шедевров узбекской и мировой литературы. Руководство страны стремится привить гражданам любовь к чтению и обеспечить доступ к библиотечным и информационным услугам для всех.

В Стратегии «Узбекистан - 2030» выдвинуты такие основные цели, как увеличение количества молодых книголюбов до пяти миллионов, ежегодное создание 100 художественных произведений и 50 книг для детей и подростков, издание многотомника «Узбек адабиёти хазинасидан» («Из сокровищницы узбекской литературы»), 100-томника «Жахон болалар адабиёти дурдоналари» («Жемчужины всемирной детской литературы») на узбекском языке, а также цифровизация книжного фонда почти из 40 миллионов книг.

28 ноября 2023-года подписано постановление Президента «О мерах по реализации проекта «Тысяча книг для молодежи», нацеленное на создание системы перевода на узбекский язык популярных в мире книг, способствующих повышению интеллектуального и научного потенциала подрастающего поколения.

Кроме того, в рамках «Олимпиады пяти инициатив» ежегодно реализуются 5 следующих проектов в области чтения и интеллектуальных игр: «Молодая читающая семья», «Поэтический конкурс», «Молодой читатель», интеллектуальная игра «Zakovat» и проект «Образец иностранных языков». Данные проекты повышают интерес молодежи к чтению книг и помогают расширить логическое мышление и знания посредством интеллектуальных игр.

Конкурс «Молодой читатель» и «Молодая читающая семья» является одним из важных мероприятий, проводимых с целью продвижения чтения, духовного обогащения молодежи и повышения их интеллектуального потенциала. Этот конкурс служит для увеличения интереса к книгам среди молодежи, расширения их знаний и кругозора.

Также в рамках проекта «Тысяча книг для молодежи» Агентству по делам молодежи предстоит работа по приобретению прав на использование у авторов произведений, переводу на узбекский язык, подготовке к печати и изданию книг на основании государственного заказа и за счет средств Государственного бюджета (за исключением книг, издаваемых для государственных высших образовательных учреждений). 

Установлено два этапа перевода на узбекский язык и издания популярных в мире книг. Первый: ежегодно Экспертным советом формируется предварительный перечень книг. Второй: предварительный перечень размещается в информационных системах Агентства по делам молодежи для отбора населением путем голосования, и таким образом формируется итоговый список.

В перечень ежегодно издаваемых книг должно быть включено не менее 20 процентов научно-популярных произведений. Права на подготовленные к изданию труды будут принадлежать Агентству по делам молодежи, которое станет безвозмездно предоставлять их издательствам.

Также планируется создать и обеспечить непрерывное функционирование специального мобильного приложения, аккумулирующего литературу на узбекском языке и предоставляющего населению возможность бесплатного доступа к широкому спектру сведений.  По рекомендации Экспертного совета произведения будут распространяться по информационно-библиотечным учреждениям (в том числе по библиотекам органов государственной власти и управления), а электронные версии безвозмездно передадут Национальной библиотеке Узбекистана имени Алишера Навои и соответствующим учреждениям системы Академии наук РУз для широкого пользования читателями.

В республике создана необходимая духовная, правовая и материально-техническая база для развития детской литературы, повышения качества учебников и учебных пособий. Издательства страны увеличили выпуск произведений авторов мировой и узбекской детской литературы. В соответствии с рядом принятых в целях пропаганды книгочтения документов во всех регионах осуществляются системные меры по популяризации литературы среди детей и подростков. А за последние четыре года принят ряд указов и постановлений Президента и постановлений правительства, послуживших руководством к действию для издательско-полиграфических и информационно-библиотечных учреждений республики.

Таким образом, информационно-библиотечные услуги играют решающую роль в обеспечении общественного благополучия, предоставляя гражданам беспрепятственный доступ к информации, знаниям и культуре. Кроме того, развитие цифровых услуг, сотрудничество с сообществами и применение новых технологий укрепляют роль библиотек в качестве центров обучения, информации и коммуникации. Это способствует расширению возможностей людей, стимулирует их стремление к образованию. Развитие потенциала информационно-библиотечных услуг способствует обеспечению непрерывного обучения, самосовершенствованию, культурному и духовному обогащению населения. А это имеет немаловажное определяющее значение для современного общества.

Рамзидин Нуридинов

Эксперт Центра «Стратегия развития».

Узбекистан переживает период трансформации после смены политического руководства в 2016 году. В стране проводятся масштабные реформы, направленные на борьбу с коррупцией, улучшение делового климата, судебные реформы, улучшение условий труда, административную эффективность, защиту прав человека и надлежащее управление.

Центральное место в этих реформах занимает комплексная программа борьбы с коррупцией, подкрепленная сильными законами и стратегическими планами. Реформы были направлены на различные секторы, с акцентом на улучшение государственного управления, обеспечение качественных государственных услуг и доступа к информации, а также на модернизацию судебной системы. За последние годы Узбекистан предпринял значительные усилия, чтобы помочь своему народу почувствовать уверенность в том, что лидеры государственного и частного секторов страны действуют прозрачно и этично.

Как известно, международные стандарты в этой области фокусируются на следующих элементах, которые призваны повысить эффективность мер по предупреждению и борьбе с коррупцией:

• Введение дополнительных ограничений для государственных служащих;
• Повышение прозрачности в частном секторе, например, выявление подлинных владельцев ценных бумаг / бенефициаров;
• Усиление роли подразделений финансовой разведки в борьбе с коррупцией;
• Усиление корпоративной и индивидуальной ответственности за коррупционные правонарушения;
• Поддержка инициатив по принятию коллективных мер.

В соответствии с вышеупомянутыми стандартами, после принятия закона о противодействии коррупции в 2017 году Узбекистан удвоил усилия по предотвращению коррупции в государственном секторе и расширил международное сотрудничество для достижения этой цели. С момента прихода к власти в 2016 году президент Шавкат Мирзиёев предпринял шаги по либерализации узбекской экономики и осуждению коррупции.

Президент Шавкат Мирзиёев приступил к либерализации экономики, что позволило привлечь значительные инвестиции из Китая и ЕС и способствовало активному экономическому росту Узбекистана. В частности, указом президента от 2017 года были предприняты шаги по борьбе с теневой экономикой путем разрешения свободной покупки и продажи валюты и использования международных механизмов для установления курсов конвертации валют. Этим указом был ликвидирован существовавший десятилетиями "черный рынок", на котором разница между фактическим и официальным курсами конвертации составляла около 50 %.

В 2020 году президент Шавкат Мирзиёев указом №6013 учредил новое Агентство по борьбе с коррупцией и запустил обязательную онлайн-платформу для государственных закупок. В задачи Агентства по борьбе с коррупцией входит изучение коррупции, взаимодействие с гражданским обществом и повышение прозрачности.

Выросло количество арестов и судебных преследований государственных служащих за коррупцию. По данным Генеральной прокуратуры, например, в 2022 году было вынесено в общей сложности 3116 обвинительных приговоров в отношении государственных служащих, из них 110 чиновников из национальных ведомств, 264 из областных ведомств и 2742 из городских и районных государственных органов. Большинство этих дел касалось растрат (2103), злоупотребления служебным положением (265), мошенничества (243) и взяточничества (169).

Борьба с коррупцией стала одним из приоритетных направлений государственной политики Узбекистана. Об этом можно судить по принятым в последние годы концептуальным нормативным актам в данной сфере, на примере административных реформ, направленных на предупреждение коррупции. В стране создан эффективный механизм противодействия коррупции, включающий действенную нормативно-правовую базу и институциональные основы. Более 70 нормативных актов, направленных на противодействие коррупции во всех отраслях государственного и общественного строительства, послужили прочной основой для реализации этих реформ.

Закон "О противодействии коррупции", принятый в 2017 году вскоре после прихода к власти Мирзиёева, является основной правовой базой для противодействия коррупции в Узбекистане. Закон требует от государственных служащих информировать своих руководителей о коррупционных преступлениях, к которым они могут быть прямо или косвенно причастны, и призван обеспечить защиту корпоративных информаторов/осведомителей. Кроме того, закон наделяет СМИ правом запрашивать у государственных органов информацию о коррупционных преступлениях. Закон также предусматривает обязательную экспертизу нормативных актов, разрабатываемых министерствами и другими государственными органами, на предмет того, что они не создают новых возможностей для коррупции.

Информация о государственных закупках размещается на сайте www.d.xarid.uz. Портал открытых данных (data.gov.uz), зарегистрированная база данных юридических лиц и коммерческих организаций (my.gov.uz) и другие платформы играют сегодня важную роль в обеспечении принципов открытости и прозрачности, общественного контроля, которые являются наиболее эффективными инструментами противодействия и профилактики коррупции. Также были коренным образом усовершенствованы процедуры лицензирования и получения разрешений, что позволило кардинально улучшить деловой и инвестиционный климат, устранить излишние бюрократические барьеры и устаревшие нормы.

Согласно Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан, к другим важным законодательным актам в области противодействия коррупции относятся:

• Конституция (с изменениями и дополнениями, внесенными в мае 2023 года)
• Уголовный кодекс
• Закон о государственной гражданской службе
• Закон о государственных закупках
• Закон о государственно-частном партнерстве
• Закон о распространении информации о юридической помощи и обеспечении доступа к ней
• Закон об открытости деятельности органов государственной власти и управления
• Закон об электронном правительстве
• Закон об общественном контроле
• Закон о противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения (последние изменения внесены в январе 2019 года), который обеспечивает правовую основу для борьбы с отмыванием денег.

Закон о государственной службе, вступивший в силу в 2022 году, запрещает государственным служащим принимать подарки, заниматься предпринимательской деятельностью, открывать счета в иностранных банках и приобретать недвижимость за рубежом. Он также вводит систему обязательного декларирования активов и доходов государственных служащих.

Согласно статье 7 Закона о противодействии коррупции 2017 года, к государственным органам, ответственным за реализацию Закона о противодействии коррупции, относятся созданное в 2020 году Агентство по противодействию коррупции (АПК), Генеральная прокуратура, Служба государственной безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции и Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре.

Существует также Национальный совет по противодействию коррупции и его территориальные органы, которые призваны координировать усилия всех соответствующих учреждений и разрабатывать государственные антикоррупционные программы. АПК выступает в качестве рабочего органа Совета, который возглавляет Председатель Сената. АПК обладает превентивным мандатом (полномочиями), позволяющим ему запрашивать у государственных органов документацию о расходовании ими государственных средств, продаже государственного имущества и государственных закупках, а также об инвестиционных проектах и реализации государственных программ. Он также может рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам коррупции и проводить административные расследования коррупционных правонарушений, результаты которых затем передаются в правоохранительные органы.

Узбекистан является участником Конвенции ООН против коррупции (UNCAC), а также Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией, который является основной субрегиональной инициативой в рамках Антикоррупционной сети ОЭСР для стран Восточной Европы и Центральной Азии (AКС). Недавно Узбекистан стал членом Глобальной оперативной сети антикоррупционных правоохранительных органов.

Следует подчеркнуть, что каждый нормативно-правовой акт в Узбекистане разрабатывается на основе принципа — "законодательство, свободное от коррупции", усиливаются системные профилактические меры в практике противодействия коррупции, поддерживается общественный контроль путем создания механизмов взаимодействия с институтами гражданского общества.

Упомянутые и другие меры способствовали улучшению борьбы с коррупцией в стране. Об этом также свидетельствует улучшение позиций страны в международных рейтингах. Согласно международным индикаторам качества государственного управления, за последние годы Узбекистан улучшил свои усилия по борьбе с коррупцией. За последние годы страна улучшила свое положение в рейтинге Transparency International's Corruption Perceptions Index (CPI) на 42 позиции. Только в 2023 году страна улучшит свой рейтинг на 5 позиций.

Подводя итог, можно сделать вывод, что проделанный Узбекистаном путь по созданию эффективных финансовых, правовых и институциональных механизмов противодействия коррупции дал свои результаты. Однако следует отметить, что борьба с коррупцией — это не просто задача на несколько лет. Это непрерывный процесс, и правительство Узбекистана по-прежнему твердо намерено предпринимать новые шаги для обеспечения успеха проводимых им антикоррупционных реформ в соответствии с международными стандартами в этой области.

В настоящее время в условиях наблюдавшееся глобального изменения климата, роста численности населения, стремительного развития промышленных отраслей, ценность водных ресурсов возрастает не только в регионе Центральной Азии, но и во всем мире.

Согласно информациям, за последние 30 лет температура воздуха в нашем регионе повысилась на 1,5 градуса, в результате растаяло около трети общей площади вечных ледников в высокогорьях, а объем воды в реках и саях сократился. Если нынешние климатические тенденции сохраняются в таких темпах, то в ближайшие 20 лет сток двух крупных рек – Амударьи и Сырдарьи может уменьшиться на 15%. Это приведет к сокращению доступности воды на душу населения и урожайности сельскохозяйственных культур на 25 процентов.

Это не просто цифры, а показатели, напрямую связанные с судьбой и благополучием народов, проживающих в регионе.

По расчетам ученых, к 2040 году в некоторых территориях Центральной Азии потребность в водных ресурсах возрастет в три раза. Со временем экономический ущерб может достичь 11% валового внутреннего продукта стран региона. Организация Объединенных Наций (ООН) предупреждает, что в настоящее время страны региона теряют до 2 миллиарда долларов США в год из-за нехватки водных ресурсов и их неэффективного использования. Поэтому, если сейчас не будут приняты соответствующие меры, то неизбежно, что страны нашего региона столкнутся с тяжелыми последствиями нехватки воды.

Под руководством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева особое внимание уделяется комплексному развитию водного хозяйства нашей республики, рациональному использованию имеющихся водных ресурсов, в том числе широкому внедрению цифровых и водосберегающих технологий орошения, в результате чего достигнуты значительные результаты в этом отношении.

В своем выступлении на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН
19 сентября 2023 года лидер Узбекистана акцентировал особое внимание на проблеме дефицита водных ресурсов в Центральной Азии, и, поддерживая учреждение должности Специального представителя Генерального секретаря ООН по водным ресурсам и создание Платформы водосберегающих технологий в Центральной Азии с использованием механизма «Организация Объединенных Наций – водные ресурсы», подчеркнул, что является сторонником привлечения и внедрения самых передовых технологий. В свою очередь, это означает, что Узбекистан возьмет на себя инициативу по созданию платформы водосберегающих технологий в Центральной Азии, в то же время заинтересован в вовлечении в этот процесс международного сообщества.

Более чем за 30 лет с момента своего создания Международный Фонд спасения Арала (МФСА) стал важнейшей платформой регионального сотрудничества в области водного хозяйства и экологии. В условиях новых рисков и угроз, возникающих в результате глобальных изменений климата, роль и значение фонда возрастают.

15 сентября 2023 года на заседании Совета глав государств-учредителей Международного Фонда спасения Арала, которое состоялось в г. Душанбе, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выдвинул инициативу по разработке и реализации согласованных новых решений на долгосрочную перспективу в рамках данной структуры. Исходя из реалий сегодняшнего дня, он подчеркнул необходимость дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы Фонда и модернизации его институциональных механизмов.

Следует отметить, что во внутренней политике страны за последние семь лет по инициативе Президента были реализованы масштабные реформы в сфере водного хозяйства. Для управления государственной политикой в сфере водного хозяйства было создано отдельное Министерство водного хозяйства и утверждена Концепция развития отрасли на период до 2030 года.

В качестве логического продолжения указанных реформ и в целях решения системных проблем на среднем и верхнем уровнях системы водного хозяйства, 7 мая 2024 года Президентом Республики Узбекистан подписан указ «Об определении приоритетных направлений внедрения и развития современной системы управления в водном хозяйстве».

Согласно этому документу, деятельность Министерства водного хозяйства разделена на три звенья и создана вертикальная система управления. При этом верхнее звено занимается ведением государственной водной политики, регулятор, среднее звено – эксплуатацией и строительством водохозяйственных объектов, а также внедрением бизнес-процессов в отрасль, а нижнее звено занимается доставкой воды непосредственно потребителям.

На среднем звене создается Агентство по эксплуатации объектов водного хозяйства, которое действует как самостоятельное юридическое лицо. В состав Агентства входят Министерство водного хозяйства Республики Каракалпакстан, бассейновые управления ирригационных систем, управления магистральных каналов, управления эксплуатации водохранилищ и насосных станций, а также мелиоративные экспедиции.

Департамент по реализации проектов водного хозяйства участвует в качестве заказчика в проектах, реализуемых за счет бюджета и инвестиционных средств.

В результате того, что имеющиеся водные ресурсы доставляются на основе точных расчетов и особое внимание уделяется внедрению водосберегающих технологий, получают высокие и качественные урожаи сельскохозяйственных культур. Тем не менее, предотвращение дефицита воды остается одним из важнейших направлений для Узбекистана.

Узбекистан – страна с крупной водохозяйственной инфраструктурой в Центральноазиатском регионе, общая площадь орошаемых земель составляет более 4,3 млн. гектаров.

В качестве одного из пяти приоритетных направлений Стратегии «Узбекистан–2030», определяющей Цели устойчивого развития страны, поставлена задача экономии водных ресурсов и охраны окружающей среды, что возлагает большую ответственность на работников водного хозяйства.

В целях сокращения потерь воды в оросительных сетях по инициативе Президента 2024 год объявлен «ударным годом по бетонированию каналов» в водном хозяйстве. Для этого в текущем году поставлена задача забетонировать 5 тысяч километров ирригационных сетей, из них 1,5 тысячи километров магистральных и межхозяйственных, а также 3,5 тысячи километров внутрихозяйственных сетей. На сегодняшний день реконструировано 525 километров каналов, из них забетонировано 355 километров. Протяженность каналов, забетонированных кластерами и фермерами, превысила 13,5 тысяч километров.

Примечательно, что за последние годы площади, охваченные водосберегающими технологиями в стране, достигли 1,3 млн. га. Из них капельное орошение – 478 тыс. га, дождевальное орошение – 55 тыс. га, дискретный способ орошения – 29 тыс. га. На орошаемой площади более 700 тысяч гектаров осуществлена планировка с помощью лазерного оборудования.

В республике последовательно продолжается работа по внедрению водосберегающих технологий, начатая в предыдущие годы. Только в текущем году планируется внедрить водосберегающие технологии на 500 тысячах гектарах земель, а к 2030 году полностью охватить такими технологиями все площади орошаемого земледелия в стране.

Для этого используются все возможности и ресурсы. Сегодня количество отечественных предприятий по производству оборудования и комплектующих водосберегающих технологий в Узбекистане достигло 55 ед. В будущем планируется увеличить их количество.

За последние годы установлены около 11 500 устройств «Умная вода» на водохозяйственных объектах, измерители онлайн-контроля объема воды в более 1 700 насосных агрегатах, устройства онлайн-мониторинга уровня грунтовых вод в более 6 700 мелиоративных наблюдательных скважинах. В целях управления водными ресурсами из одной точки без человеческого фактора автоматизированы процессы управления 65 крупными водохозяйственными объектами.

В 2024 году планируется сэкономить 8 миллиардов кубометров воды за счет бетонирования каналов, внедрения водосберегающих технологий, цифровизации сферы, внедрения «умных» устройств, эффективного управления водными ресурсами.

Следует отметить, что 60% орошаемых посевных земель в стране снабжаются водой посредством насосов. В системе министерства имеется более 1600 насосных станций, и за счет их модернизации, установки современных энергосберегающих устройств, внедрения государственно-частного партнерства за последние семь лет достигнуто сокращение потребление электроэнергии на 1,5 млрд. кВт.ч.

В последние годы в сфере водного хозяйства подписано 463 проектных соглашений государственно-частного партнерства. В частности, в 2023 году в частный сектор были переданы все водохозяйственные объекты в 5 районах и 300 насосных станций по всей республике.

При этом повышается эффективность работы, достигается экономии электроэнергия на насосных станциях до 30%, а отчисления по заработной плате на 13%.

Налажена деятельность «Школы водников» в сотрудничестве с Министерством водного хозяйства, Национальным исследовательским университетом «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства» и АКБ «Агробанком». С привлечением высококвалифицированных специалистов из-за рубежа организуются недельные бесплатные курсы обучения для проектировщиков, подрядчиков, руководителей фермерских хозяйств и кластерных предприятий со всех районов республики.

Таким образом, сама жизнь доказывает, что в условиях сокращения водных ресурсов в регионе и роста спроса на неё, единственным решением смягчения дефицита воды является экономия воды и её рациональное использование.

Пресс-служба
Министерства водного хозяйства

В последние годы, с учетом международных стандартов и передового зарубежного опыта, обеспечения защиты прав осужденных, уважения их чести и достоинства, воспитания нравственности и добросовестного труда для дальнейшей социальной адаптации в обществе при освобождении, проведено коренное совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в Республике Узбекистан с внедрением эффективных правовых механизмов.

В настоящее время действуют ряд международных конвенций и положений, направленных на защиту прав осужденных, которые регулируются Международным пактом о гражданских и политических правах. (1966), «Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания» (1984), «Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (1975), "Минимальные стандартные правила обращения с осужденными (правила Нельсона Манделы)"(2015)", Правила ООН по защите несовершеннолетних детей, лишенных свободы "(1990)", Основные принципы обращения с осужденными "(1990).

Основываясь на нормах данных международных документах, разработанных и принятых международным сообществом по стандартам обращения с осужденными в стране ведется системная работа по гуманизации исполнения и снижению негативных последствий при их исполнении, а также укрепляются законодательная, организационно-правовая базы защиты прав человека, проводится имплементации международных стандартов по правам человека в национальное законодательство и другие важные нормы жизнедеятельности человека, которые приняты к реализации Республикой Узбекистан как субъектом вышеуказанных и других международных договоров.

Важно отметить, что «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными» ООН 1955 года являются общепризнанными минимальными стандартами содержания заключенных под стражей и имеют большое значение и влияние на совершенствование законодательных актов, уголовно-правовой политики и практики работы пенитенциарных учреждений во всем мире.

Пересмотренный текст этих минимальных стандартных правил
17 декабря 2015 года на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/70/175-sonli, единогласно был принят в виде резолюции. Данные Правила приобрели известность как «Правила Нельсона Манделы» в знак уважения его памяти после смерти знаменитого государственного деятеля, Президента Южной Африки, который изложил эти правила на основе опыта проведенного длительную часть жизни в тюрьме.

Необходимо обратить внимание и на тот факт, что по итогам визита в Узбекистан специального докладчика Совета ООН по правам человека а тему «Поощрение и защита прав и основных свобод человека в условиях борьбы с терроризмом» были даны рекомендации на приведение законодательства Республики Узбекистан в соответствие минимальным стандартным правилам обращения с заключенными (правилам Нельсона Манделы), в целях улучшения условий содержания осужденных в учреждениях по исполнению наказания, обеспечению прав на свободу вероисповедания, которые легли в основу «Дорожной карты», разработанной в соответствии с Национальным планом действий Республики Узбекистан.

В целях обеспечения исполнения этих задач условия содержания осужденных в учреждениях по исполнению наказания Республики Узбекистан рассматриваются на основе требований минимальных стандартных правил обращения с заключенными (правила Манделы), которые поэтапно находят свою реализацию в соответствие с этими правилами.

На основе международных стандартов прав и обязанностей осужденных, с учетом передового опыта зарубежных стран кардинально совершенствуется система исполнения наказаний, решаются проблемы, накопившиеся за эти годы.

В обновленной Конституции Республики Узбекистан записано: «Право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека и охраняется законом». Самое тяжкое преступление — это покушение на жизнь человека. В Республике Узбекистан смертная казнь запрещена. Суть этого принципа заключается в том, что никто не может быть преднамеренно лишен жизни. Эта норма соответствует Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Международным пактом о гражданских и политических правах. Право человека на жизнь признается естественным и неприкосновенным правом, возникающим с момента его рождения, и принадлежит лицу независимо от наличия государственности и законов.

В последние годы в рамках работы по приведению национального законодательства в соответствие с международными стандартами впервые было предоставлено право избираться осужденным, кроме лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 6 ст. 128 Конституции Республики Узбекистан). В два раза увеличено число осужденных, содержащихся в учреждениях общего, строгого, специального, тюремного и воспитательного режима, на переписку, получение свиданий, посылок, передач и бандеролей, ведение телефонных разговоров.

Кроме того, осужденным к лишению свободы гарантировано оказание психологической помощи и неприменение мер дисциплинарного взыскания за нарушения, совершенные в момент психического расстройства, установлено право на пенсию для отбывающих наказание в колониях-поселениях.

Законом Республики Узбекистан от 30 июня 2020 года в Уголовно-исполнительный кодекс введена новая норма, определяющая порядок применения мер поощрения для лиц, отбывающих наказание, расширены меры, направленные на обеспечение личной безопасности осужденных во время отбывания наказания.

По просьбе осужденных длительные свидания могут быть заменены краткосрочными свиданиями или дистанционными видеосвязями либо телефонными разговорами, а краткосрочные свидания заменены дистанционными видеосвязями или телефонными разговорами. Лица, отбывающие наказание из малообеспеченных семей, трудоустраиваются на высокооплачиваемые работы.

В процессе проводимых реформ особое внимание уделялось созданию достойных условий для осужденных, в этих целях в г. Ташкенте был закрыт следственный изолятор УЯ-64/1, носивший негативный характер и прозванный в народе «Таштюрмой». Вместо этого учреждения в Зангиатинском районе Ташкентской области построен и функционирует новый следственный изолятор №1, полностью отвечающий международным стандартам. Подобным образом была упразднено и учреждение «Жаслык» в Каракалпакстане, а содержащиеся в ней осужденные переведены в другие колонии республики.

В последние годы в нашей стране наблюдается тенденция к применению альтернативных, не связанных с лишением свободы мер, что позволило сократить количество осужденных, направляемых в  учреждения по исполнению наказания. Такое положение позволило за последние четыре года сократить три колонии по исполнению наказания общего режима, по одной в Навоийской, Кашкадарьинской и Ташкентской областях.

В республике осуществляется постоянный контроль законодательной, исполнительной властью, а также ведомственный за соблюдением законности и обеспечению прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Так, с введением должности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман) ему было предоставлено право беспрепятственного посещения учреждений по исполнению наказания. Омбудсману и прокурору установлены отдельные почтовые ящики, предназначенные для заявлений и жалоб этих лиц. Органы прокуратуры и Омбудсман регулярно изучают соблюдение законов в учреждениях по исполнению наказания. Руководство Департамента по исполнению наказания постоянно осуществляет выездные приемы в места лишения свободы с целью изучения жалобам и заявлений осужденных и принятия соответствующего решения и незамедлительного его исполнения.

К этому надо добавить, что по рекомендациям уставных органов и договорных комитетов ООН совершенствуется национальный превентивный механизм на основе модели «Омбудсман плюс». Омбудсману, причем Детскому омбудсману, Национальному центру по правам человека и Бизнес-омбудсману также предоставлены полномочия по мониторингу учреждений по исполнению наказаний.

В результате осуществляемых реформ разработаны и внедрены в практику совершенно новые приоритеты государственной уголовно-исполнительной политики, предусматривающие следующие основные аспекты.

В частности, Уголовно-исполнительный кодекс дополнен: новой статьей 102¹ «Порядок применения мер поощрения», в которой отменены ограничения на свидания несовершеннолетних осужденных с родителями или лицами, их заменяющими; осужденным беременным женщинам, имеющим детей,  предоставлены дополнительные права на длительные свидания с несовершеннолетними детьми продолжительностью до пяти суток - четыре раза в год, а также длительные свидания с возможностью проживания за пределами территории учреждения, применение мер поощрения к осужденным - не реже двух раз в год; при возникновении угрозы безопасности, осужденного к лишению свободы, установлено, что он может обратиться с заявлением, сообщением в устной или письменной форме к любому сотруднику учреждения по исполнению наказания в целях обеспечения заявленной безопасности, при этом определено требование – при получении  такого заявления о необходимости незамедлительного следует немедленно принять меры к обеспечению его безопасности. Важным требованием также является предотвращение необоснованного применения грубости, физической силы и специальных средств сотрудниками и военнослужащими при проведении обыска осужденных; своевременного и соответствующего проведения длительных и краткосрочных свиданий, телефонных переговоров, дистанционной видеосвязи, краткосрочной - дистанционной видеосвязи или телефонного разговора.

Следует отметить, что подобные меры поощрения осужденных закреплены также в пенитенциарных кодексах Испании, Турции, Японии и некоторых других стан.

В соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан в учреждениях по исполнению наказания обеспечиваются меры по охране здоровья осужденных, обеспечению их образования, свободного пользования библиотеками и других разрешенных источников информации (радио, телевидение, кино и видео фильмы и другие).

Представляет интерес «Импортная модель» управления тюрьмами в Норвегии с развитой системой исполнения наказаний. Для внедрения этой модели проводится работа по налаживанию системы предоставления услуг (образование, пользование библиотеками, здравоохранение) в местах лишения свободы.

Необходимо сказать и о законе Республики Узбекистан от 7 декабря 2021 года, который в целях гуманизации в отношении несовершеннолетних в Уголовно-исполнительном кодексе, предусмотрена норма, определяющая помещение в воспитательные колонии лиц не с 13 лет, а с 14. Это стало одним из важных шагов на пути к надежной защите прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе уголовного и судебного судопроизводства в нашей стране.

В целях дальнейшего углубления широкомасштабных реформ, осуществляемых в системе МВД, указом главы государства от 26 марта и его Постановлением от 2 апреля 2021 года Главное управление по исполнению наказания преобразовано в Департамент по исполнению наказания при Министерстве внутренних дел, в нем определены правовые основы деятельности департамента  по обеспечению порядка отбывания наказания посредством цифровизации системы исполнения наказаний, что позволит исключить ошибки, связанные с человеческим фактором..

Кроме того, законом Республики Узбекистан от 15 февраля 2023 года «О государственном пенсионном обеспечении граждан» предусмотрено, что любая работа, выполняемая осужденными к лишению свободы в период отбывания наказания в учреждениях по исполнению наказания, может быть включена в трудовой стаж осужденного в случае уплаты налога. Такой порядок определен теперь в статье 96 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан в новой редакции, которая переименованная, как «Уплата социального налога и пенсионное обеспечение осужденных». В ее первой части определен «Расходы учреждений по исполнению наказания на оплату труда осужденных к лишению свободы являющиеся объектом налогообложения по социальному налогу», наряду с этим осужденные имеют право перевода денежных средств и пользоваться другими услугами, предоставляемые осужденным.

Важным законодательным решением является запрет использования меры наказания с применением «смирительной рубашки». Такое положение исходит из статьи 26 Конституции Республики Узбекистан, которая гласит: «Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство человека обращению или наказанию» напрямую действует по недопущению применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания в учреждениях по исполнению наказания.

В результате осуществляемых реформ в системе государственной уголовно-исполнительной политике предусмотрено, что общие жилые помещения для лиц с инвалидностью I и II групп, осужденных к лишению свободы, должны быть оснащены специальными средствами и приспособлениями; разрешается просмотр кинофильмов, теле и радиопередачи, за исключением времени, отведенного на ночной отдых; определены критерии по лечению  осужденных.

Кроме того, важное значение имеет устранение коррупционных факторов в оценке поведения осужденных путем включения стажа работы в учреждении в общий стаж работы для их дальнейшего получения пенсии и, самое главное, путем установления строгих критериев, определяющих путь исправления осужденных.

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что осуществляемые в этой сфере реформы приносят свои положительные результаты. В частности, в последнее время снижены правонарушения осужденных в местах лишения свободы и после их освобождения; в большей степени условия отбывания наказания в виде лишения свободы соответствуют международным стандартам, совершенствуются механизмы поощрения, применяемых к осужденным, отбывающим наказание и вставшим на путь исправления, обеспечивают защиту прав, свобод и законных интересов осужденных, позволяющих не нарушать их интересы; активно в воспитательный процесс по исправлению осужденных участвуют общественные группы и органы самоуправления граждан; намного уменьшились правонарушений со стороны правоохранительных органов.

Мирзаюсуп Рустамбаев,

начальник Университета общественной безопасности

7 июня 2024 года в штаб-квартире Организации Объединенных Наций
в городе Нью-Йорк Генеральная ассамблея единогласно одобрила резолюцию под названием «Международный день диалога между цивилизациями», разработанную Китайской Народной Республикой и Республикой Узбекистан.

Соавторами резолюции выступили более 80 стран-членов, в т.ч. все страны Центральной Азии, Армения, Азербайджан, Беларусь, Бахрейн, Венгрия, Египет, Индонезия, Иран, Катар, Кувейт, КСА, Малайзия, ОАЭ, Пакистан, Россия и Турция, представляющие различные регионы мира.

В документе концептуально отражены видения Руководства Узбекистана, озвученные на 78-ой сессии Генассамблеи ООН (2023г.) и Самаркандском саммите ШОС (2022г.) о необходимости продвижения духа солидарности во имя общей безопасности и процветания, стремления к конструктивному сотрудничеству, а также мобилизации усилий международного сообщества для достижения мира и устойчивого процветания.

В документе положительно отмечается вносимый всеми культурами и цивилизациями вклад в обогащение человечества, признается важное значение религиозного и культурного разнообразия в мире. Поощряется терпимость, уважение, диалог и сотрудничество между различными культурами и цивилизациями.

Резолюция постановляет объявить 10 июня Международным днем диалога между цивилизациями в целях повышения осведомленности о ценности разнообразия цивилизаций и содействия диалогу, взаимному уважению и глобальной солидарности.

https://mfa.uz/35981

Узбекистан впервые в своей истории избран в состав Экономического
и социального совета ООН

7 июня 2024 года в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в городе Нью-Йорк состоялись выборы членов Экономического и социального совета (ЭКОСОС) ООН на период 2025-2027 гг.

По итогам тайного голосования, Республика Узбекистан набрала 185 голосов государств-членов ООН и, впервые в своей истории избрана в состав ЭКОСОС на указанный срок.

Избрание нашей страны в данный ключевой орган ООН является свидетельством широкого признания со стороны международного сообщества и государств-членов Организации Объединенных Наций прогрессивных реформ, проводимых под руководством Президента Республики Узбекистан во всех сферах жизни государства.

Следует отметить, что ЭКОСОС - главный орган ООН, который отвечает за координацию экономической и социальной деятельности Организации. Совет занимает ключевое место в системе ООН по продвижению всех трех аспектов устойчивого развития – экономического, социального и экологического. В его состав входят 54 государства, избираемые на 3-х летний срок.

https://mfa.uz/35998

Республика Узбекистан избрана в Административный совет Международной организации труда

7 июня 2024 года в штаб-квартире МОТ в городе Женева в рамках 112-й сессии Международной конференции труда состоялись выборы членов Административного совета Организации и их заместителей на период 2024-2027 гг.

По итогам голосования, Республика Узбекистан, получив наибольшее число голосов (194 при необходимом минимуме 105), впервые в своей истории была избрана в Административный совет МОТ в качестве заместителя члена. 

Избрание Узбекистана в Административный совет является историческим событием, так как узбекская сторона впервые вошла в состав данного ключевого органа МОТ. 

Государства-члены МОТ высоко оценивают решимость и политическую волю Президента Республики Узбекистан, которые привели к искоренению в стране детского и принудительного труда, ратификации ряда важных конвенций МОТ в области продвижения принципов достойного труда, переходу от политики игнорирования проблем к их решению посредством диалога.

Административный совет является исполнительным органом МОТ. Руководит работой Организации в период между сессиями Международной конференции труда и определяет порядок выполнения её решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного совета — в марте, июне и ноябре.

В состав Административного совета входят 56 членов и 66 их заместителей, избираемые на три года.

https://mfa.uz/35995

Ташкентская Международная биеннале современного искусства проводится раз в два года при активной государственной поддержке, начиная с 2001 года. Она представляет собой открытую площадку культурного взаимообмена в области визуальных искусств, знакомства с современным творческим потенциалом разных стран, обсуждения актуальных проблем современного искусства.

Тема X Международной Ташкентской биеннале современного искусства в 2024 году определена как «Искусство и мир».

Концептуально в работах художников разных стран интересно проследить взаимосвязь искусства и современной реальности. Данная тематика заставляет задуматься: что такое вообще современный мир? Существует ли его целостность? Сегодня он представлен полярными позициями, столкновениями, различными проблемами, касающимися его сохранения, экологии, нравственности, культуры, идентичности в разных форматах от личностной до государственной. Сегодня его ландшафт определяется противодействиями, на которые воздействуют процессы глобализации, геополитики, техногенной цивилизации, искусственного интеллекта. Как выражается рефлексия современного искусства на современный мир?

В то же время Х Ташкентская Международная биеннале современного искусства направлена на показ широкой общественности различных тенденций, новых направлений, новых имен современного искусства, а также на активизацию международных культурных связей, укрепление творческого диалога культур, традиций, достижений разных стран в области визуального  искусства. Она направлена на раскрепощение творческого сознания, демонстрацию плюрализма в области творческого поиска, показ специфики ситуации постмодерна в разных странах, состояния интертекстуальности современного искусства, сохранения/исчезновения локальных традиций в эпоху глобализации.

Концепция биеннале посвящена отображению мультикультурного образа жизни через призму современного искусства. Работы, представленные на биеннале, будут отражать различные художественные решения, поддерживающие гуманистические ценности. Тема биеннале дает возможность размышления о таких понятиях как экология, культура, толерантность, современный ориентализм, идентичность, искусственный интеллект, техногенная цивилизация и внутренний мир человека.

Узбекистан, обладая богатым культурным наследием, историческими памятниками и красивой природой, относится к числу государств, уделяющих большое внимание развитию туризма. В Стратегии "Узбекистан – 2030" поставлена задача увеличения числа туристов путем создания широких условий для развития внешнего и внутреннего туризма.

По количеству иностранных туристов Узбекистан достиг 98% от уровня, наблюдавшегося до пандемии. В частности, в 2019 году страну посетили 6,748 млн. иностранных туристов, а к 2023 году это число составило 6,626 млн. Это свидетельствует о быстром восстановлении туристической отрасли в нашей стране.

С целью привлечения большего числа иностранных туристов в Узбекистане проводятся практические мероприятия по упрощению визового режима, разработке новых направлений, привлечению инвестиций в проекты, связанные с этой отраслью, и проведению крупных мероприятий. Например, в 2023 году реализовано 508 проектов общей стоимостью 9,5 трлн. сумов, что позволило создать 9 492 новых рабочих места. Было открыто 183 новых отеля и 232 хостела, общее количество объектов размещения достигло 5526. Кроме того, создано 452 семейных гостевых дома, общее количество которых достигло 3 458. В результате открытия 810 новых туристических организаций и турагентств их общее количество увеличилось до 2 649.

С 2017 по 2023 год количество иностранных туристов, посещающих Узбекистан, значительно возросло. В частности, в 2017 году страну посетили 2,7 млн. человек, а в 2023 году этот показатель составил 6,6 млн., что в 2,5 раза больше по сравнению с 2017 годом и в 1,3 раза больше по сравнению с 2022 годом.

Число туристов из Японии в 2023 году увеличилось в 5 раз, из Индии и Италии — в 3,5 раза, из США — в 2 раза. В 2023 году иностранных туристов из соседних стран составил 80,7%, а также 11,5% — из других стран СНГ и 7,8% — из других стран. Средняя продолжительность пребывания туристов увеличилась до 4-5 дней, что в 1,5 раза больше по сравнению с 2022 годом (3 дня). Это свидетельствует о создании всех необходимых условий для комфортного пребывания туристов в стране.

Внутренний туризм также развивается быстрыми темпами. В рамках программы "Путешествуй по Узбекистану!" 15 млн. человек отправились в путешествия по стране, совершив 21 млн. посещений различных регионов. В качестве социальной поддержки 1 100 людей с ограниченными возможностями и 570 тысяч молодых людей были отправлены в путешествия.

В 2023 году экспорт туристических услуг составил 2,1435 млрд. долл., что в 1,3 раза больше по сравнению с 2022 годом. Также в сферах туризма и смежных отраслях было создано около 70 тысяч новых рабочих мест. Это свидетельствует о том, что в стране созданы все необходимые условия для туристов, что способствует экономическому росту и улучшению уровня жизни населения.

Развитие туризма также способствует достижению высоких позиций страны в международных рейтингах. Например, в индексе Global Muslim Travel Index (GMTI-2023) Узбекистан занял 13-е место среди 140 стран по рейтингу международного паломнического туризма. На церемонии Halal In Travel Awards 2023 город Хива был удостоен награды "Исламское наследие туристического направления года".

На 25-й сессии Генеральной ассамблеи UNWTO, состоявшейся в 2023 году в городе Самарканд, деревня Сентоб в Навоийской области победила в номинации "Лучшее туристическое село 2023 года". Кроме того, международное издательство Lonely Planet присудило Узбекистану специальный сертификат в номинации "Лучшее туристическое направление 2024 года".

Включение Узбекистана в список лучших стран для путешествий в 2024 году, согласно объявлению World of Statistics, способствует увеличению числа иностранных туристов и объема экспорта туристических услуг. Все это помогает укрепить международный имидж страны.

В целом, текущее состояние туристической отрасли Узбекистана и тенденции её развития демонстрируют положительные результаты. Анализ мер, принимаемых для дальнейшего развития туризма и перспектив на будущее, подтверждает стратегическую значимость этой отрасли. Кроме того, задачи по развитию туризма, предусмотренные в стратегии "Узбекистан – 2030", способствуют увеличению доходов населения, созданию новых рабочих мест и обеспечению благосостояния народа.

Искандар Урокбоев,

главный специалист отдела мониторинга и анализа экономических реформ Центра "Стратегия развития"

Джамбайском районе Самаркандской области в результате археологических исследований идентифицированы руины древнего города Кабудана, сведения о котором приводятся в древнекитайских исторических источниках.

Специалисты Самаркандского института археологии имени Я. Гулямова при Агентстве культурного наследия Узбекистана вносят неоценимый вклад в развитие национальной исторической науки. В минувшем году в регионах ими проведено более 50 археологических раскопок и исследований, в том числе с участием зарубежных специалистов. В результате в каталоги включено более 300 сведений об археологических объектах.

Комплексные исследования проводятся в Джамбайском районе Самаркандской области, где выявлено более 200 археологических и архитектурных памятников, относящихся к разным историческим периодам. В начале текущего года в ходе одной из научных экспедиций в данной локации идентифицированы руины города Кабудана, просуществовавшего с V до середины VIII века нашей эры.

— Сведения о Кабудане встречаются только в древнекитайских источниках, — говорит старший научный сотрудник Берлинско-Бранденбургской академии наук (Германия), доцент кафедры археологии исторического факультета Самаркандского государственного университета Алишер Бегматов. — Последние раскопки на городище Мингтепа в Джамбайском районе подтвердили, что данный памятник и есть Кабудан — один из древних городов, образовавшихся на заре нашей эры в Согде. Это был первый обустроенный населенный пункт при въезде в Самарканд с севера, со стороны Чача (древний Ташкент).

Чтобы идентифицировать, что археологический заповедник Мингтепа и есть город Кабудан, упоминаемый в исторических источниках Поднебесной, понадобились время и консолидация научного потенциала ученых ряда стран. Археологи Узбекистана, Берлинско-Бранденбургской академии наук и Киотского университета искусств Японии работают на этом объекте уже четыре года.

— Городская часть памятника Мингтепа составляет около 40 гектаров, — рассказывает младший научный сотрудник Самаркандского института археологии имени Я. Гулямова Хусниддин Рахмонов. — Здесь обнаружены руины цитадели, оборонительных стен и сторожевых вышек. Исследованы двухэтажные дома знати в западной части города. В ходе раскопок найдены монеты и фрагменты керамических изделий. Согласно заключению археологов, здесь были хорошо развиты торговля, ремесла, архитектура, градостроительство. Установлено, что город снабжался водой из реки Булунгур.

Археологические изыскания на этой территории продолжаются. Историки получают уникальные материалы о развитии гончарного ремесла, строительной культуры, экономики раннего средневековья в Центральном Согде. Есть предложения по включению археологического памятника в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Однако необходимо предпринимать экстренные меры по защите исторического наследия от хозяйственной и бытовой жизнедеятельности местного населения.

Появилась информация, что в Сурхандарьинской области обнаружены остатки древнего города. По оценкам археологов, его предположительный возраст — две тысячи лет. Городище обнаружила совместная узбекско-китайская археологическая экспедиция, проводившая исследования на территории Узунского района. В ходе раскопок найдены керамические сосуды, оружие, украшения, статуэтки, а также 4000-летние гробницы и 2000-летние городские руины.

По предварительным выводам ученых, археологические находки относятся ко II—III векам до нашей эры. Исследовательские работы на этом участке продолжаются.

Ринат Абдульманов,

газета «Народное слово»

Сегодня природные и техногенные катастрофы в мире требуют от государств активизации борьбы с ними, разработки современных программ и мер по подготовке населения к правильным действиям в чрезвычайных ситуациях и их системной реализации.

В Республике Узбекистан, начиная с 2017 года, начата масштабная работа по обеспечению гражданской защиты в стране, коренному обновлению системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, созданию и функционированию комплексного, компактного и современного механизма в этой сфере.

В ходе реформы в единую систему были интегрированы системы Министерства по чрезвычайным ситуациям и Главного управления пожарной безопасности, скоординированы государственная система предупреждения чрезвычайных ситуаций и их ликвидации с системой предотвращения пожаров. Создана система оперативной ликвидации последствий в случае их возникновения.

Следует отметить, что одной из первоочередных задач в ходе реформ было создание правовой базы отрасли. Конституционный закон Республики Узбекистан «О чрезвычайном положении» от 5 декабря 2021 г. № ЗРУ-737, Законы Республики Узбекистан «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 17 августа 2022 г. № ЗРУ-790, «Об обеспечении сейсмической безопасности населения и территории Республики Узбекистан» от 13 сентября 2021 г. № ЗРУ-713, Указ Президента Республики Узбекистан «О внедрении в Республике Узбекистан качественно новой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности» от 4 апреля 2019 г. № УП-5706, Постановление Президента Республики Узбекистан «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям» от 4 апреля 2019 г. № ПП-4276, Постановление Кабинета Министров «О мерах по эффективной организации деятельности Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан» от 29 апреля 2023 г. № 171 – законодательные и нормативно-правовые акты, определившие перспективы развития отрасли.

Кроме того, в ходе проведенных в 2019 году масштабных реформ, повышена эффективность мер по защите от чрезвычайных ситуаций и пожаров в регионах за счет:

покрытия пожарно-спасательными подразделениями 208 городов и районов республики;

включения в 2021 году в состав аварийно-спасательных подразделений Ташкентской и Джизакской областей пожарно-спасательных отрядов «Бостонлик» и «Зомин», специализирующихся на ликвидации лесных пожаров;

создания в 2022 году Управления по чрезвычайным ситуациям в Бостонликском районе Ташкентской области, а на его базе – Специализированного многопрофильного отделения;

в состав подразделений, находящихся в ведении УЧС, в 2022 году введены: в Кашкадарьинской области Управление пожарной безопасности, охраняющее объекты ООО «Узбекистан GTL» и подведомственное ему пожарно-спасательное подразделение: отделение скорой помощи Кокдалинского района и подчиненное ему профессиональное пожарно-спасательное подразделение; специализированный пожарно-спасательный отряд в туристическом центре «Шелковый путь» Самаркандской области; отдел организации пожарной безопасности на объектах АО «Аэропорты Узбекистана»; в 2023 году профессиональный пожарно-спасательный отряд в городе Газли Ромитанского района Бухарской области;

создания подразделений по защите от чрезвычайных ситуаций, связанных с горючими и взрывчатыми веществами, в составе управлений по защите от чрезвычайных ситуаций, связанных с веществами с повышенным риском горения и взрыва, и отделов радиационной, химической и медико-биологической защиты администраций регионов;

в составе управления Департамента по чрезвычайным ситуациям Ташкентской области создано подразделение организации пожарной безопасности объекта «GTL Chinoz Terminal», принадлежащее ООО «Uzbekistan GTL», и пожарно-спасательная часть.

Такие обновления, в свою очередь, привели к снижению количества пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также количества травм и смертей по сравнению с предыдущими годами, при этом численность населения нашей республики и количество предприятий и организаций растет.

В рамках реализации реформ, связанных с укреплением безопасности и оборонного потенциала нашей страны, в Стратегии «Узбекистан-2030», утвержденной Президентом Республики Узбекистан, Министерству по чрезвычайным ситуациям во взаимодействии с рядом министерств и ведомств, 98-й целью по улучшению жизни населения, связанной с чрезвычайными ситуациями и глобальным изменением климата, определены три приоритетных направления по предотвращению опасных катастроф:

1. Внедрение национальной системы раннего предупреждения сильных землетрясений в республике на основе интеграции с глобальной системой международных сейсмических наблюдений.
2. Создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на водоемах и других объектах повышенного риска.
3. Углубление сотрудничества в таких сферах, как обеспечение единой глобальной безопасности, усиление потенциала действий в чрезвычайных ситуациях, оперативный обмен информацией со всеми странами региона, проведение совместных тренировок.

В настоящее время, на основе этих приоритетов, организуются системные мероприятия. Следует отметить, что при защите населения и территорий от пожаров и других чрезвычайных ситуаций в нашей стране необходимо наладить последовательную работу государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и действий в таких ситуациях (далее - ГСЧС), добиться эффективности системы оповещения, использовать передовой международный опыт в области обучения и активного применения системы, укрепления материально-технической базы, организовать работу по технической модернизации.

Под деятельностью ГСЧС мы понимаем теоретические и практические усилия более 40 министерств, ведомств и организаций, входящих в его состав, по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их при возникновении под координацией Министерства по чрезвычайным ситуациям.

На сегодняшний день данной системой выполнены инженерно-защитные работы на более чем 30 водных объектах в соответствии с Коллективными адресными программами Правительственной противопаводковой комиссии и в ходе 230 тактико-специальных учений: 70 800 кубических метров грунта, 139 000 кубических метров камня и гравия, выполнено 22 000 кубических метров бетонных работ, очищено более 108 км внутренних и магистральных каналов. В результате, во многих районах были предотвращены события, связанные с неизбежными наводнениями, а население и территории были защищены.

Министерства, ведомства и областные, районные (городские) хокимы

В Институте гражданской защиты, областных учебных центрах по безопасности жизнедеятельности прошли обучение 1714432 руководителя и специалиста важных объектов экономики, 23655 руководителя организаций по действиям в чрезвычайных ситуациях предприятий областного, районного (городского) уровня.

Органы управления и власти в районах (городах) республики

В 45 командных штабах, предприятиях и организациях проведено 1266 специально-тактических учений по оценке готовности техники к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Мониторинговая и прогнозирующая деятельность в области гражданской защиты, предотвращения чрезвычайных ситуаций, на практике демонстрирует эффективность или полную неэффективность работы. Поэтому необходимо организовывать мероприятия в этом направлении своевременно, последовательно и эффективно.

За прошедший год были подготовлены и распространены в Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента, руководителям министерств, ведомства и организаций «Прогноз чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть на территории Республики Узбекистан», функциональная подсистема ГСЧС, для организации комплексных профилактических мероприятий для реализации на местах.

Мониторинг землетрясений имеет особое значение, потому что предварительная подготовка к этой катастрофе, занимающей самые высокие места по возникновению и ущербу, занимает важное место в экономике и благополучии государства и общества.

Данные мониторинга 3024 значительных землетрясений, наблюдавшихся на территории Узбекистана, были представлены в Академию наук с целью оценки и прогноза сейсмической ситуации, 52 из них рассмотрены на заседаниях межведомственной экспертной комиссии.

Под руководством Академии наук, Республиканский центр сейсмологического мониторинга, Министерство и 8 сейсмических станций Кыргызстана (Каджи-Сай, Фрунзе, Пржевальск, Манас, Ананьево, Ала-Арча, Суфи-Курган, Баткен), Таджикистана (Симигандж ) и по 1 из Афганистана (Кабул) были интегрированы в программу по сейсмологии SeysKomp3 через глобальную сеть исследовательских институтов.

В предупреждении пожаров и других чрезвычайных ситуаций решающее значение имеет вопрос информирования и предоставления информации населению. Потому что даже небольшое упущенное время может привести к огромным потерям и разрушениям.

Сегодня разумное использование возможностей оцифровки и автоматизации в отчетности и доставке информации обязательно принесет ожидаемые результаты.

В этом смысле следует сказать, что на республиканском уровне установлено 15 комплектовсовременных устройств I этапа цифровизации автоматизированной системы информирования
и предоставления информации населению. Через эту систему, при необходимости, доставляются голосовые и SMS-сообщения руководству ГСЧС и дежурным диспетчерским службам.

Кроме того, в системе МЧС внедрена единая информационная система мониторинга, обмена информацией и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера, на первом этапе в систему интегрировано 25 министерств и ведомств.

Конечно, этими инициативами дело не ограничивается. Наша цель -охватить такие информационные системы, как «Регистрация маломерных судов», «Специалист по пожарной безопасности», мобильное приложение «Спасатель МЧС», технологии Геоинформационной системы (ГАТ) и дроны, которые работают в системе. Сегодня необходимо вспомнить также многофункциональный мобильный комплекс мониторинга, обеспечивающий возможность оповещения отключенных объектов и анализа ситуации, а также программно-аппаратный комплекс управления огнем «Е-инспектор».

В то же время, на базе Программы развития ООН, в Узбекистане реализуются практические меры по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, комплексной системе раннего оповещения и ее модернизации, в частности, в Джизаке, Самарканде, Сырдарье, Кашкадарье, Наманганской, Ферганской и Ташкентской областях.

В системе Министерства создана уникальная диспетчерская служба поддержки лиц с проблемами слуха и речи. В 2023 году поступило 3554 обращения от граждан с проблемами слуха и речи. Все поступившие обращения были приняты дежурными диспетчерами и доставлены в соответствующие государственные и экстренные службы.

Конечно, планируется последовательно продолжать эту деятельность и в дальнейшем. В частности, в 2024-2025 годах в сфере цифровизации завершено создание системы оперативного оповещения населения об опасности или возникновении чрезвычайных ситуаций, приема сообщений о чрезвычайных ситуациях и пожарах, создание системы автоматизированного управления «101» сил и средств, в пожарно-спасательных подразделениях и высотных зданиях.Установлены приоритеты по мониторингу окружающей среды с помощью инфракрасных камер в зданиях, внедрению системы раннего обнаружения пожаров.

Как мы уже упоминали выше, изучение передового международного опыта посредством налаживания международного сотрудничества и прямого применения в системе, является одним из наиболее эффективных критериев развития отрасли. Если говорить о цифрах, то за 2023 год было проведено 148 мероприятий международного сотрудничества, 40 из которых – за рубежом. В данных мероприятиях было обеспечено участие 598 представителей Министерства. В результате, в систему был широко внедрен международный опыт.

Особо следует отметить установление тесных связей с ключевыми международными организациями, такими как ШОС, Всемирный банк, ООН, ЕС, МАГАТЭ, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ПРООН, НАТО, МОТ.

При этом, «снижение риска стихийных бедствий до 2030 года на основе программы Сендай хадли, в частности, в будущем предотвращение экстремальных погодных явлений - разливов горных озер ранней весной, наводнений, оползней, засух, лесных пожаров, пылево-солевых бурь в летний вегетационный период» - определено как приоритетная задача.

Кроме того, спасатели МЧС Республики Узбекистан активно участвуют в ликвидации последствий масштабных катастроф, произошедших в зарубежных странах.

Например, в ходе мероприятий по ликвидации последствий катастрофического землетрясения, произошедшего в Турции в феврале 2023 года, спасательный отряд министерства (100 человек личного состава, 7 автомобилей) извлек из-под завалов живыми 18 пострадавших, провел поиск тел 188 погибших, оказана помощь более чем тысяче жителей, проведены все необходимые вспомогательные работы.

Основным видом поддержки всех этих работ является техническая оснащенность. За истекшее время значительное внимание уделялось вопросам укрепления материально-технической базы Системы чрезвычайных ситуаций, ее технической модернизации.

В результате практических усилий в 2023 году для пожарно-спасательных структур закуплено и введено в эксплуатацию более 50 современных транспортных средств, 6 типов из 13,5 тысяч единиц пожарно-спасательной техники.

В целях укрепления базы пожарно-спасательных отрядов и создания комфортных условий службы спасателям, построено и сдано в эксплуатацию 12 новых зданий пожарно-спасательных отрядов современного типа.

Вопрос устойчивого развития региона Аральского залива и связанная с этим деятельность находят отклик не только в Центральной Азии, но и во всем мире. В январе-марте 2023 года в засушливых районах Аральского моря заложено 128 тысяч га защитных лесов «зеленого покрова» (план – 100 тысяч га).

В данных мероприятиях министерствами по чрезвычайным ситуациям, экологии, охраны окружающей среды и изменения климата были задействованы 2000 человек личного состава, более 800 единиц техники, 5 самолетов АН-2 из Республики Каракалпакстан, Хорезмской, Навоийской и Бухарской областей.

В рамках национального проекта «Зеленое пространство» предусмотрено благоустройство более 582 тысяч живописных мест и посадка саженцев плодовых деревьев. При этом, в 2024 году планируется высадить пустынные растения и саженцы в общей сложности на 300 тысячах гектаров на территории Республики Каракалпакстан, Хорезмской, Навоийской и Бухарской областей.

Вышеуказанные мероприятия наглядно подтверждают тот факт, что сегодня в Республике Узбекистан государственная политика осуществляется на основе продуманной, уникальной стратегии по защите населения и территорий от пожаров и других чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем следует отметить, что помимо этих работ в дальнейшем предстоит решить еще ряд задач, которые требуют от каждого ответственного руководителя и специалиста системы высокой ответственности и работы под девизом «Своевременное предупреждение, спасение и помощь».

В качестве перспективных задач можно определить следующие:

проведение 40 командно-штабных и 227 специально-тактических учений для подготовки 24 206 руководителей различного уровня;

выполнение 7 научно-исследовательских работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

 проведение инженерно-защитных работ на 79 объектах утвержденной Комплексной адресной программы по предотвращению паводковых вод и паводковых стоков, проведение специально-тактических учений на 235 реках, ручьях и каналах (на примере Аральского моря).

 В заключение следует отметить, что МЧС нашей страны и действующие под его координацией органы ГСЧС продолжат защищать население и территории нашей республики от пожаров и других чрезвычайных ситуаций, внесут достойный вклад в развития Родины, завоюют высокое доверие и внимание нашего народа. Ведь защита населения и территории – это фактор устойчивого развития нашей страны.

Накануне государственного визита в Узбекистан Президент Республики Корея Юн Сок Ёль дал интервью ИА «Дунё».

– Господин Президент, наша беседа проходит в преддверие Вашего государственного визита в Узбекистан, находящегося сегодня на этапе глубокой трансформации, через которую в свое время прошла и Республика Корея. Как Вы оцениваете современное развитие нашей страны, осуществляемые социально-экономические и демократические реформы, проводимые руководством Узбекистана?

– Республика Узбекистан и Республика Корея имеют много общих исторических и культурных черт, и я всегда хотел посетить вашу страну. Для меня большая честь получить приглашение от господина Президента Шавката Миромоновича Мирзиёева совершить эту поездку.

Под выдающимся руководством Президента Шавката Мирзиёева Республика Узбекистан находится в авангарде перемен и инноваций в Центральной Азии. Экономические показатели Узбекистана, включая валовый внутренний продукт, ВВП на душу населения, платежный баланс и прямые иностранные инвестиции, растут из года в год, а рынок с высоким потенциалом роста, большое количество рабочей силы и геополитическая ценность страны делают ее очень привлекательным местом для ведения бизнеса и вложения инвестиций для международных компаний. Перед приездом я посмотрел на Ташкент с высоты и увидел, насколько динамичен Узбекистан.

В соответствии с объявленной в прошлом году Стратегией «Узбекистан-2030» в стране продолжаются реформы в политической, экономической и социальной сферах, достигаются новые успехи. В частности, Узбекистан стимулирует свою экономику, определив основными целями вступление во Всемирную торговую организацию, либерализацию экономики и привлечение иностранных компаний, а также проводит комплексные реформы во всем обществе, такие как борьба с коррупцией и обеспечение верховенства закона.

Республика Корея, которая когда-то была страной абсолютной нищеты, добилась экономического и социального развития, открывшись для внешнего мира, либерализовав свою экономику и борясь с коррупцией в тесном сотрудничестве с международным сообществом. Основываясь на этом опыте, Республика Корея поддерживает усилия Узбекистана по проведению реформ и будет продолжать тесно сотрудничать в качестве особого стратегического партнера в социальном, экономическом и демократическом развитии республики.

– Для наших стран развитие и рост экономики являются приоритетным направлением внешней и внутренней политики. Узбекистан открывает свои двери для иностранных инвестиций, наращивает свой экспортный потенциал, стремится к большей кооперации и расширению торговых отношений. Каковы, на ваш взгляд, перспективы двустороннего сотрудничества на данных направлениях? Что может способствовать и что мешает его активизации?

– С момента вступления в должность в 2016 году Президент Шавкат Мирзиёев проводит смелую политику реформ и открытости, которая трансформировала Узбекистан в совершенно новую страну.

Ряд мер по либерализации рынка, включая либерализацию валютной политики, снижение таможенных пошлин и реструктуризацию государственных предприятий, способствовал оживлению узбекской экономики и улучшению инвестиционного климата: в прошлом году объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) вырос на 96,4% – до 7,68 миллиарда долларов.

С момента установления дипломатических отношений с Республикой Узбекистан в 1992 году Республика Корея расширила спектр экономического сотрудничества, включая автомобилестроение, энергетику, производство бытовой техники, текстиля, финансы и телекоммуникации.

В 2019 году двусторонние отношения получили статус особого стратегического партнерства, единственного в Центральной Азии, а объем двусторонней торговли в прошлом году достиг рекордной отметки в 2,46 миллиарда долларов. Сегодня отношения между нашими странами стали более взаимовыгодными, чем когда-либо прежде.

В то время, как мир сталкивается со сложным глобальным кризисом, я считаю, что это одновременно и возможность для дальнейшей диверсификации и углубления двустороннего экономического сотрудничества, включая развитие цепочки поставок критически важных минералов, и я надеюсь увидеть конкретные результаты переговоров между правительствами и бизнесом наших стран во время этой поездки.

– Сегодня Узбекистан стремится к консолидации Центральной Азии и укреплению ее потенциала, развивая взаимовыгодное сотрудничество с республиками региона, поддерживая тесные добрососедские отношения. Благодаря этому, на международной арене Центральная Азия становится все более значимым партнером и инициативным международным актором. В этой связи хотелось бы узнать, как это влияет на отношения между нашими странами?

– Мы знаем, что Президент Шавкат Мирзиёев определил укрепление партнерства с соседями по региону одним из приоритетов внешней политики страны и играет ведущую роль в региональном сотрудничестве. В 2018 году по его инициативе был организован формат Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, которые проводятся ежегодно. Мы также признаем, что Узбекистан добивается прогресса в отношениях с соседними Кыргызстаном и Таджикистаном по решению пограничных вопросов и проблемы использования водных ресурсов, а также активно участвует в усилиях международного сообщества по установлению мира и стабильности в Афганистане.

Центральная Азия географически расположена на стыке между Азией и Европой и обладает богатыми природными ресурсами, включая редкие минералы, её стратегическая и экономическая ценность стремительно возрастает. В то же время это приводит к повышению позиции региона, а в последнее время также привело к растущему признанию международной роли и ожиданиям в отношении стран Центральной Азии на международной арене.

Учитывая важность сотрудничества с Центральной Азией, наше правительство незадолго до моего визита объявило об «Инициативе сотрудничества Республики Корея – Центральная Азия K SILK ROAD (R.O.A.D)». Данная инициатива основывается на 30-летнем опыте взаимодействия нашей страны и Центральной Азией и предоставляет план для нового сотрудничества в ответ на быстро меняющийся международный порядок.

Эта инициатива является первой стратегией Республики Корея, направленной на Центральную Азию, и она основана на принципах развития «бок о бок» (совместный путь), «объединения усилий» (конвергенция) и «инноваций и творчества» (креативность) с целью совместного построения свободы, мира и процветания в Корее и Центральной Азии.

В особенности, она направлена на укрепление нынешнего стратегического партнерства в области энергетики и ресурсов, модернизацию взаимодействия в целях развития для дальнейшего взаимовыгодного экономического сотрудничества, создание партнерских отношений для будущего процветания и продвижение для этого гармоничной сети сотрудничества между правительствами, предприятиями и гражданами.

В дальнейшем правительство Республики Корея продолжит консультации и тесное сотрудничество с пятью странами Центральной Азии по реализации Центральноазиатской стратегии и при этом еще больше укрепит взаимовыгодное и ориентированное на будущее сотрудничество с Узбекистаном – ключевым партнером и братской страной Центральной Азии.

– В Узбекистане, стране с преобладающим населением в возрасте до 30 лет, огромное внимание уделяется развитию молодежи, созданию условий для получения ею качественного образования, реализации своего интеллектуального и творческого потенциала. Не могли бы вы поделиться своим видением перспектив взаимного сотрудничества в сферах образования, науки и высоких технологий?

– Республика Корея и Узбекистан находятся далеко друг от друга, но их связывает долгая и дружественная история обмена передовыми достижениями науки и технологиями.

Астрономические таблицы, составленные в обсерватории Улугбека в Самарканде, центре средневекового Шелкового пути, дошли до Корейского полуострова и стали основой для создания уникального корейского календаря в XV веке.

Спустя более 600 лет правительства Кореи и Узбекистана совместно работают над созданием научно-исследовательского и проектного института – Центра химических технологий в Узбекистане (UzCCT), который будет курировать исследования и разработки в области химических технологий в стране по образцу Корейского научно-исследовательского института химических технологий (KRICT),

С 2023 года в высшей школе UST-KRICT в Республике Корея 12 молодых узбекских магистрантов и докторантов изучают корейские технологии, чтобы стать следующим поколением исследователей, которые возглавят Центр химических технологий в Узбекистане и двустороннее научно-техническое сотрудничество.

Наша страна Корея, укрепляя сотрудничество с Узбекистаном в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и гуманитарные обмены в области передовых наук и технологий, включая ИКТ, полупроводники для искусственного интеллекта (ИИ), надеется совместно построить высокотехнологичный хаб в Центральной Азии и создать инновационный Шелковый путь XXI века, который приведет человечество к научно-техническому прорыву.

Кроме того, надеюсь, что в наступающую эпоху искусственного интеллекта и цифровых технологий будущие поколения обеих стран будут жить во взаимосвязанном мире, где они смогут свободно делиться друг с другом различными идеями и ценностями. Республика Корея активно поддерживает инновации в сфере цифрового образования, чтобы помочь нашей молодежи адаптироваться к цифровизации.

Например, мы стали первой страной в мире, разработавшей на национальном уровне «цифровой учебник с ИИ», который будет использоваться в школах с 2025 года, позволяя ученикам проходить обучение в соответствии с их индивидуальными особенностями. Также мы способствуем интенсивной подготовке учителей к обучению школьников с использованием цифровых технологий.

Будучи ведущей страной в области ИИ и цифрового образования, Республика Корея поделится с Узбекистаном примерами инноваций, интегрированных в процесс обучения, и моделями цифрового образования для совместной работы в будущем.

– И Республика Корея, и Узбекистан – государства с древней историей и богатейшей культурой, бережно хранящие свое историческое и духовное наследие. Свидетельством глубоких исторических связей между нашими народами являются фрески на стенах древнего Афросиаба в Самарканде с изображением церемонии приема правителем Согдийского государства послов из разных стран, в том числе из древнего государства Когурё. Кроме того, в Узбекистане сегодня проживает корейская диаспора, численность которой достигает почти 180 тысяч человек. Узбекистан для них стал настоящей родиной, они трудятся и вносят вклад в современное развитие нашей страны. Что Вы могли бы сказать о современном культурном диалоге и его влиянии на развитие отношений между нашими странами в целом?

– Узбекистан – это страна, которой мы очень благодарны за теплые объятия, раскрытые для наших корейских соотечественников, переселившихся с Дальнего Востока 87 лет назад. А изображения корейского посла на фреске дворца-музея Афросиаб свидетельствуют о том, что история добрых отношений между нашими странами насчитывает почти 1400 лет. Я рад, что сотрудничество в области сохранения культурного наследия между двумя странами процветает, его символом является музей Афросиаб в Самарканде - сердце Шелкового пути.

В Узбекистане проживает 172 тысяч корейцев, что является самым большим показателем из общего количества – 300 тысяч - корейцев, проживающих в Центральной Азии. Они гармонично живут в узбекском обществе и вносят свой вклад в развитие Узбекистана в различных областях благодаря трудолюбию корейского народа. Поскольку этнические корейцы хорошо понимают обе культуры, они добросовестно выполняют свою роль в качестве связующего моста, позволяющего корейцам чувствовать себя ближе к узбекской культуре, а узбекам – к корейской культуре.

В ходе визита я планирую обсудить с Президентом Шавкатом Мирзиёевым пути дальнейшего развития двусторонних отношений в различных областях, включая энергетику и инфраструктуру, здравоохранение и медицинское обслуживание, климат и окружающую среду, науку и технологии, а также образование. Мы ожидаем, что корейская диаспора в Узбекистане, которая играет активную роль в обществе, основываясь на своих глубоких познаниях обеих стран, станет сильным проводником для достижения более высокого уровня двустороннего сотрудничества. Наше правительство будет продолжать уделять внимание корейской диаспоре и оказывать ей поддержку в целях дальнейшего развития двусторонних отношений.

– В преддверие вашего визита в нашу страну, что бы вы могли пожелать Узбекистану, его народу и узбекско-южнокорейскому сотрудничеству?

– С момента установления дипломатических отношений в 1992 году наши страны развивали двусторонние связи, основанные на крепком доверии и дружбе, а с момента установления особого стратегического партнерства в 2019 году наше сотрудничество осуществляется в еще более тесном формате.

Я надеюсь на дальнейшее укрепление нашего особого стратегического партнерства, в частности благодаря государственному визиту Президента Шавката Мирзиёева в Республику Корея в 2021 году, нашей встрече на полях сессии Генеральной Ассамблеи ООН в прошлом году и моему предстоящему государственному визиту в Узбекистан.

Наше правительство продолжит развивать дружественные отношения с Узбекистаном – нашим единственным особым стратегическим и ключевым партнером в Центральной Азии, для осуществления более взаимовыгодного и перспективного взаимодействия.

Мы надеемся на дальнейшее расширение сотрудничества в различных областях, включая энергетику и инфраструктуру, критически важные полезные ископаемые, цепочки поставок, здравоохранение и медицинское обслуживание, образование, цифровизацию, науку и технологии, а также изменение климата и окружающую среду.

Я также считаю, что для того, чтобы отношения между Республикой Корея и Узбекистаном стали еще более тесными, необходимо и дальше активизировать гуманитарные и культурные обмены, основанные на доверии и дружбе между нашими народами.

Я надеюсь, что жители Узбекистана также выразят теплоту и симпатию по отношению к Республике Корея.

– Благодарим, господин Президент за ваши содержательные ответы и желаем, чтобы предстоящий визит в нашу страну стал плодотворным и успешным.

– Благодарю.

ИА «Дунё»

г.Ташкент

По итогам голосования Узбекистан получил наибольшее число голосов

7 июня в штаб-квартире Международной организации труда (МОТ) в городе Женеве на 112-й конференции Международной конференции труда состоялись выборы членов Административного совета организации и их заместителей на 2024-2027 годы.

По итогам голосования Узбекистан, получив наибольшее число голосов (194 при необходимом минимуме 105), впервые в своей истории был избран в Административный совет МОТ в качестве заместителя члена.

Избрание Узбекистана в Административный совет является историческим событием, так как узбекская сторона впервые вошла в состав данного ключевого органа МОТ.

Итоги голосования показали, что государства-члены МОТ высоко оценивают решимость и политическую волю Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, которые привели к искоренению в стране детского и принудительного труда, ратификации ряда важных конвенций МОТ в области продвижения принципов достойного труда, переходу от политики игнорирования проблем к их решению посредством диалога.

Административный совет является исполнительным органом МОТ. Руководит работой организации в период между сессиями Международной конференции труда и определяет порядок выполнения её решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного совета — в марте, июне и ноябре.

В состав Административного совета входят 56 членов и 66 их заместителей, избираемые на три года.

ИА «Дунё»

Так называется очередная тема IV Самаркандского форума по правам человека – традиционной международной конференции, которая пройдет в нашей стране 13-14 июня 2024 года. В рамках форума планируется провести три пленарных заседания офлайн и онлайн.

Основная цель Самаркандского форума в этом году – обсуждение вопросов, связанных с влиянием изменения климата на права человека. Помимо получения необходимых знаний в этой области, у участников международной конференции будет возможность обменяться опытом и ознакомиться с лучшими практиками международного сообщества.

Форум сосредоточится на разработке конкретных рекомендаций и решений по смягчению негативного воздействия изменения климата на права человека. Ожидается, что дискуссия послужит форумом для экспертов из различных областей для разработки эффективных стратегий и подходов, которые помогут достичь Целей устойчивого развития и защитить права всех людей в условиях меняющегося климата.

Национальными организаторами форума являются Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека и Министерство юстиции Республики Узбекистан, а также Центр «Стратегия развития».

В числе международных соорганизаторов форума Офис Постоянного координатора ООН в Узбекистане, Региональное отделение УВКПЧ для Центральной Азии, ПРООН в Узбекистане, Офис Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане, а также представительства Фонда имени Фридриха Эберта и Фонда им. Конрада Аденауэра в нашей стране.

Планируется, что в форуме примут участие 200 экспертов. В частности, были приглашены отечественные и зарубежные эксперты, специалисты по климату, должностные лица государственных организаций, занимающихся вопросами изменения климата, представители институтов гражданского общества, средств массовой информации, научно-исследовательских центров, компаний, деловых кругов и международных организаций.

Правовое воспитание занимает центральное место в формировании правосознания и правовой культуры населения. Поэтому во всех своих выступлениях Президент Республики Узбекистан уделяет серьезное внимание значимости правовой культуры, вопросу ее повышения.

С этой целью был принят Указ Президента Республики Узбекистан от 9 января 2019 года “О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе”, в котором в качестве основных задач повышения правосознания и правовой культуры в обществе определены социально-экономические реформы, реализуемые в стране, формирование системы последовательного доведения до населения содержания и сути проводимых в нашей стране социально-экономических реформ, принимаемых законодательных актов и государственных программ, укрепление жизненно важной идеи “Установление в обществе духа уважения к законам ‒ залог построения демократического правового государства!” в сознании граждан, укоренение в сознании подрастающего поколения понятия права и долга, честности и чистоты, а также нормы этикета, обучение их важным аспектам Конституции с детства.

Этим указом установлено, что повышение правосознания и правовой культуры в обществе должно быть организовано системно и слаженно по принципу «человек – семья – махалля – образовательное учреждение – организация – общество». В целях повышения правового сознания и культуры населения, согласно стратегии «Узбекистан – 2030», количество негосударственных организаций общего среднего образования должно быть увеличено до 1000, доля студентов, обучающихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях, должна быть увеличена до 1000, организации среднего образования должны быть увеличены в 3 раза, увеличение уровня охвата молодежи высшим образованием не менее 50%, увеличивать количество адвокатов не менее 2000 человек.

Благодаря независимости в формировании правосознания и культуры населения новое правовое мышление и высокий духовный потенциал нашего народа нашли свое выражение в качестве идеологической основы в нашей обновленной Конституции. Наша Конституция возникла, с одной стороны, как непосредственный продукт правовой системы, правовой идеологии и культуры, являющийся высоким выражением общественного правосознания, а с другой-служит важным фактором формирования правосознания, нового мышления и культуры населения, их позитивной ориентации и возвышения.

В нашей обновленной Конституции уделяется важное внимание вопросу повышения правосознания и культуры наших граждан. Так как статья 50 Конституции предусматривает, что каждый имеет право на образование, что государство обеспечивает развитие системы непрерывного образования, ее различных видов и форм, государственных и негосударственных образовательных организаций, что государство создает условия для развития дошкольного образования и воспитания, гарантирует бесплатное общее среднее образование и начальное профессиональное образование, что общее среднее образование является обязательным, что дошкольное образование и воспитание, статья 51 Конституции предусматривает право граждан на получение высшего образования за счет государства на конкурсной основе в государственных образовательных организациях, а в статье 52 закреплено признание труда учителя в Республике Узбекистан основой развития общества и государства, формирования и воспитания здорового, гармоничного поколения, сохранения и обогащения духовного и культурного потенциала народа.

В настоящее время ощущается необходимость преодоления правовой неграмотности, встречающейся в нашем обществе, воспитания уважительного отношения к закону, достижения нетерпимости к коррупции. Важной составляющей всей работы по увяданию самодеятельности, корня правовой неграмотности является правовое воспитание граждан. Правовое воспитание – это не простая совокупность знаний о праве у человека и формальных знаний по правовым вопросам, а сознательное усвоение им основных положений законодательства, превращение полученных знаний в личное доверие, неукоснительное соблюдение установленного законом, последующее превращение его исполнения во внутреннюю потребность и привычку.

Большую роль в правовом воспитании играет художественная литература, средства массовой информации, телевидение, радио, пресса. Воспитание правосознания является составной частью культурной жизни всего общества, социальной функции государства. Основными направлениями воспитания правосознания являются правовое обучение, осуществляемое в процессе учебно-воспитательной работы, пропаганда правовых знаний посредством средств массовой информации, стенгазет, лекций, круглых столов, собраний, устной пропаганды, тематических вечеров, принуждение к выполнению правовых требований.

Воспитательная работа поднимает индивидуальное правосознание личности до понимания наиболее общих правовых принципов и требований, отвечающих интересам всего общества и государства.

Задача воспитания свободных, образованных и компетентных профессиональных кадров, знающих свое право, опирающихся на собственные силы и возможности, самостоятельно и осознанно подходящих к происходящим вокруг событиям, рассматривающих свои личные интересы в гармонии с интересами страны и народа, является одним из самых актуальных вопросов в становлении Нового Узбекистана.

Необходимо, чтобы каждый специалист хорошо знал правовые акты своей отрасли и профессии и умел их защищать. Поэтому вооружить профессиональные кадры правосознанием, правовой культурой и правовыми знаниями – одна из главных задач страны, строящей демократическое правовое государство. До тех пор, пока каждый член общества не знает и не осознает свои права, обязанности и ответственность, не рассматривает их как свою жизненную потребность, наша конечная цель будет бессмысленной.

Правовая культура – это качественное применение права в жизни общества. Он своеобразный барометр в использовании правовых возможностей в решении бытовых проблем и вопросов, в удовлетворении потребностей народа. Правовая культура как составная часть общей культуры общества обеспечивает сознательное управление обществом, осуществление поставленных перед нами программных задач, согласованную деятельность людей по формированию основ гражданского общества с полным осознанием коренного характера проводимых в нашей стране социально-политических реформ.

Поэтому современное состояние развития общества требует всестороннего повышения правовой культуры, правовой грамотности всех участников правоотношений. Правовая культура как комплекс правовых знаний, правовых потребностей и изохорной практической деятельности служит обеспечению успешного решения стоящих перед обществом и государством задач.

Одной из важнейших составляющих всей работы по искоренению самолюбия, юридической неграмотности, потери интереса к себе и окружающим и безразличия является совершенствование правового воспитания граждан. Правовое воспитание – это не просто совокупность знаний о праве у человека и формальных знаний по правовым вопросам, а сознательное усвоение им основных положений законодательства, превращение полученных знаний в личное доверие, строгое соблюдение установленного законом, последующее превращение его исполнения во внутреннюю потребность и привычку, формирование правовой активности граждан.

Большую роль в правовом воспитании играет художественная литература, средства массовой информации, телевидение, радио, пресса. Воспитание правосознания является составной частью культурной жизни всего общества, социальной функции государства. Основными направлениями воспитания правосознания граждан являются правовое воспитание граждан в процессе учебно-воспитательной работы, пропаганда правовых знаний через средства массовой информации, стенгазеты, лекции, круглые столы, собрания, устная пропаганда, тематические вечера, принуждение к выполнению правовых требований.

В развитии формирования правосознания и культуры населения важное значение приобретает дальнейшее расширение объема учебных занятий по правовым знаниям в общеобразовательных школах и академических лицеях, подготовка пособий в виде вопросов и ответов по правовым вопросам, часто встречающимся в повседневной жизни населения, и их бесплатное распространение среди населения.

По данным Агентства по статистике при Президенте Узбекистана, за последние 5 лет количество общеобразовательных учреждений увеличилось на 660, а к началу 2023-2024 учебного года количество действующих общеобразовательных учреждений составило 10750.

Увеличивается и количество негосударственных общеобразовательных организаций. По данным статистического ведомства, к началу 2023/24 учебного года количество действующих негосударственных общеобразовательных организаций в Узбекистане составило 293. По сравнению с началом 2018/2019 учебного года этот показатель увеличился на 235.

В повышении правосознания и культуры населения важную роль играет продвижение от двери до двери правовых решений вопросов, часто встречающихся в повседневной жизни, и сущности вновь принятых законодательных актов, а также бесплатная раздача листовок, буклетов и других раздаточных материалов семьям, направленных на доведение правовой информации, проведение регулярных правовых пропагандистских мероприятий среди молодежи и родителей о брачном возрасте, условиях выплаты алиментов, инцесте и его правовых последствиях, обсуждение в кварталах различных проблемных вопросов среди населения, в частности, миграции, материальной помощи, получении жилья, коммунальных услугах, льготах, алиментах, трудоустройстве, образовании и т.д, в целях предупреждения преступности и других правонарушений, резкого сокращения гражданских конфликтов и воспитания у населения чувства уважения к закону судами в махаллях приобретается важное значение систематическая организация открытого диалога с населением и расширение масштабов проведения выездных судебных заседаний.

Кроме того, пересмотреть и организовать преподавание специальных учебных курсов» «изучение Конституции Республики Узбекистан» и «изучение прав человека» с точки зрения системного обучения по всем видам образования, создание системы юридических учебников и учебных пособий нового поколения, включающей учебные пособия для учащихся начальных классов общеобразовательных школ, направленные на простое и наглядное обучение правовым знаниям, организацию и проведение республиканских конкурсов по правоведению среди учащихся и студентов образовательных учреждений, создание учебных материалов, направленных на пропаганду в сознании молодежи того, что коррупция является крайне негативным пороком для развития общества и страны, разработка видеороликов, проведение олимпиад по правовым дисциплинам в области общего и среднего специального, профессионального образования, применение специальных программ по усиленному правовому воспитанию и воспитанию несовершеннолетних с тяжелыми формами воспитания, создание специальных видеороликов, направленных на формирование устойчивого иммунитета к религиозному экстремизму, терроризму, «массовой культуре» и другим чуждым идеям, создание информационно-ресурсных центров, а также особое значение приобретает обогащение информационно-библиотечных фондов юридической литературой.

В настоящее время в нашей стране действуют 2140 средств массовой информации, или 626 по сравнению с 2016 годом. Тот факт, что 65 процентов из них являются негосударственными СМИ, указывает на то, что в этой сфере последовательно происходят структурные изменения. Следует отметить, что наряду с традиционными изданиями быстро развиваются интернет-издания, их число достигло 745, и они привлекают все больше читателей.

Средства массовой информации нашей страны смело выходят в международное информационное пространство. Передачи Национальной телерадиокомпании Узбекистана и ряда частных телестудий транслируются более чем в 100 странах мира. Национальное информационное агентство Узбекистана, информационное агентство «Дунё» распространяет свои новости на 10 иностранных языках.

Далее следует признать, что работники издательско-полиграфической отрасли вносят достойный вклад в благородное дело популяризации чтения в нашей стране. Тот факт, что за последние годы издательствами республики выпущено 132 миллиона экземпляров книг по искусству и другой литературы, несомненно, играет важную роль в повышении сознательности нашего книголюбивого народа, прежде всего нашей молодежи.

Усиление роли СМИ в обеспечении общественного контроля в повышении правосознания и культуры населения, укрепление их связей с государственными органами и институтами гражданского общества, подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогов, расширение сферы подготовки магистерских и докторских диссертаций по повышению правовой культуры, при этом особое внимание уделяется комплексному исследованию конфликтов и насилия в семье и их социально-правовых последствий.

Таким образом, в целях повышения эффективности работы по повышению правосознания и культуры населения, дальнейшего совершенствования их правовых знаний, создания во всех высших учебных заведениях нашей страны кафедр права, налаживания на этой кафедре отличного преподавания таких дисциплин, как право, конституционное право, право человека, систематической организации на телерадиоканалах серии передач и передач по праву человека, а также целесообразно создание во всех педагогических вузах нашей страны юридический факультет и готовить на нем юридико-педагогические кадры.

Мухаммади Усманов,

профессор Университета общественной безопасности

Республики Узбекистан,

доктор юридических наук

Права бизнеса – приоритет Нового Узбекистана

С 2017 года Узбекистан выдвинул кардинальные, неожиданные и благоприятные для предпринимателей изменения. Особенностью данных перемен является то, что они были направлены на уменьшение контрольных функций государства и открытие пути к свободному ведению бизнеса. Все преграды, препятствовавшие по тот период предпринимателям, были поэтапно устранены.

Либерализация наказания в отношении предпринимателей, устранение возможностей необоснованного вмешательства в их деятельность, укрепление тесных дипломатических связей с зарубежными странами, упрощение экспортно-импортных процедур – все это дало мощный толчок в развитии бизнес среды и мотивацию предпринимателям развиваться и активно расширять свой бизнес без преград.

В частности, были отменены все виды внеплановых проверок, встречных проверок деятельности субъектов предпринимательства, в том числе по уголовным делам. Внедрен механизм выдвижения моратория на проверки, проводимые в деятельности предпринимателей, который активно применяется по сей день.

Была отменена мера уголовного наказания в виде лишения права на осуществление предпринимательской деятельности.

С 2017 года эффективно функционирует Бизнес-омбудсман, созданный по инициативе самого главы государства. Будучи подотчетным Президенту, он вносит предложения по улучшению деловой среды в стране, а также устранению различных преград в развитии предпринимательства.

Узбекистан не останавливается на достигнутом. Страна ставит перед собой большие цели – доведение к 2027 году доли частного сектора в ВВП до 80% и доли частного сектора в экспорте до 60%.

Диалог президента с предпринимателями – ключ к решению многих проблем

Для каждого предпринимателя в случае возникновения трудностей либо препятствий в его деятельности является важным быть выслушанным. Особенно это важно если проблема требует вмешательства государственных чиновников.

Очевидно, в условиях экономического развития государства возникают проблемы, создающие трудности для бизнеса. Они требуют оперативного вмешательства со стороны высших органов власти для того чтобы предотвратить застой в развитии в той или иной отрасли, а также дать импульс для дальнейшего развития.

Таким своеобразным импульсом стало проведение диалога предпринимателей с Президентом, который проводится ежегодно, и предприниматели получают возможность непосредственно общаться с главой государства.

Возможность быть выслушанным дается каждому предпринимателю в каждом регионе страны путем проведения встреч. После анализа и обобщения наиболее актуальные и обоснованные предложения вносятся главе государства для принятия соответствующих решений. Кроме того, в день открытого диалога выслушиваются предложения и жалобы сотни предпринимателей.

На протяжении прошлых трех лет в ходе открытых диалогов от предпринимателей поступили более 33 тысяч обращений и предложений. По итогам диалогов были выдвинуты более 150 инициатив, направленных на устранение препятствий в развитии предпринимательства, а также дальнейшее ее развитие.

В частности, если анализировать инициативы, выдвинутые после диалога в 2021 году, реформы были направлены на смягчение последствий пандемии, продление налоговых и таможенных льгот и предоставление отсрочки по налогам и обязательным платежам.

Диалог 2022 года выделился поддержкой представителей бизнеса в разных направлениях, начиная с такими налоговыми реформами, как уменьшение процентов НДС до 12%, сокращение срока возврата НДС до 7 дней, введение единой ставки налога в размере 4% вместо действующего налога с оборота в размере от 4 процентов до 25 процентов.

Кроме того, расширены механизмы обеспечения прав предпринимателей путем введения порядка отмены решения о выделении земельных участков или имущества только в судебном порядке.

По итогам диалога была устранена еще одна проблема, волновавшая предпринимателей, касательно применения повышенных ставок налога из-за неиспользования пустующего здания или земельного участка. Данных механизм был не только отменен, но и были списаны задолженности предпринимателей в размере 2 триллионов сумов, образовавшиеся в результате уплаты налогов по повышенной ставке.

В прошлом году по итогам диалога были кардинально пересмотрены механизмы финансирования предпринимательства, создан Банк развития бизнеса, внедрены налоговые реформы, направленные на защиту прав предпринимателей.

Стало традицией предпринимателям каждый год с нетерпением ждать дату «20 августа – день предпринимателей». Именно на кануне этого дня, в ходе диалога объявляются новые инициативы в поддержку бизнеса.

Цифровизация защиты бизнеса как гарантия обеспечения необоснованного вмешательства в деятельность предпринимателей

Одной из тем, наиболее волнующих предпринимателей является тема проверок. В этой области важно обеспечения защищенности предпринимателей.

Цифровой мониторинг проводимых в деятельности предпринимателей проверок со стороны государственных органов осуществляется Бизнес-омбудсманом.

Информационная система «Единый государственный контроль» позволяет регистрировать проверки, проводимые в деятельности предпринимателей, их результаты, а также вносить жалобы в случае допущения нарушений со стороны проверяющих органов.

Государственным органам запрещается проводить проверки, не зарегистрировав их в данной системе. В противном случае это послужит основанием для привлечения к административной ответственности.

В целях обеспечения прозрачности проводимых проверок и обеспечения прав субъектов предпринимательства в новой системе «Единый государственный контроль» обеспечен полный доступ также и для субъектов предпринимательства.

Так в новой системе «Единый государственный контроль» были добавлены ряд функций, как Электронная книга регистрации проверок, обеспечивающая полный надзор проверок со стороны Уполномоченного органа.

В целях противодействия коррупции и незаконных проверок в системы «Единый государственный контроль» была составлена электронная база данных всех должностных лиц с правом на проведения проверки Это в свою очередь исключает возможность фальсификации данных удостоверения с правом на проведения проверок. Предприниматели могут проверить данные спец удостоверения инспекторов и при несоответствии с системой имеют право не допускать их на свою территорию.

Более того, для субъектов предпринимательства были составлены реестры государственных контрольных функций и обязательных требований, что дает возможность ознакомления с контрольными функциями государственных инспекций и обязательными требования по отношению к ним.

По итогам внедрения системы «Единый государственный контроль», Уполномоченному органу стало намного легче выявлять факты правонарушений в государственном контроле.

Стратегия «Узбекистан – 2030» – перспективы развития бизнеса в будущем

Узбекистан не останавливается на достигнутом. Стремительные шаги к дальнейшей поддержке бизнес сферы также закреплены в Стратегии «Узбекистан – 2030».

Эффективное использование местной сырьевой базы и развитие основанной на передовых технологиях промышленности, последовательный перевод монопольных сфер на рыночные принципы, повышение доли частного сектора в экономике, создание наиболее благоприятных условий для свободной деятельности предпринимателей все ещё остаются актуальной темой.

Кроме того, планируется полная цифровизация и упрощение налоговой системы, а также создание равных возможностей для всех предпринимателей для того, чтобы официальный сектор стал предпочтительнее и выгоднее, чем нелегальная деятельность.

Для этого будет создана упрощенная и компактная законодательная система, удобная для населения и субъектов предпринимательства.

Дилмурод Касимов,

уполномоченный по защите прав и законных интересов

субъектов предпринимательства

По предложению Узбекистана Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла резолюцию «Готовность стран Центральной Азии выступать единым фронтом и сотрудничать для эффективного решения и устранения проблем, связанных с наркотиками»

4 июня Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла инициированную Узбекистаном резолюцию «Готовность стран Центральной Азии выступать единым фронтом и сотрудничать для эффективного решения и устранения проблем, связанных с наркотиками».

Соавторами документа выступили свыше 30 государств со всех регионов мира.

Представляя проект резолюции на Генассамблеи, постоянный представитель Узбекистана при ООН Улугбек Лапасов подчеркнул, что концепция резолюции основывается на выступлении Президента Узбекистана на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в ходе которого главой республики было предложено “разработать Совместный антинаркотический план действий, охватывающий страны Центральной и Южной Азии».

Документ учитывает концептуальные положения, заложенные в основу Национальной стратегии Узбекистана по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением наркотиками на 2024-2028 годы.

В резолюции особо отмечается, что достижение Целей устойчивого развития (ЦУР) до 2030 года в Центральной Азии тесно связано с борьбой с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением наркотиками в регионе. Акцентировано внимание на позитивные изменения в Центральной Азии, происходящие в рамках региональной политики Узбекистана, благодаря чему создана принципиально новая политическая атмосфера, что открывает новые возможности для сотрудничества со структурами ООН.

Подчеркивается приверженность государств региона к эффективному антинаркотическому сотрудничеству в рамках глобального подхода к решению проблемы наркотиков в мире, основываясь на накопленный позитивный потенциал в отношениях между государствами региона.

В резолюции государства-члены позитивно отмечают усилия государств Центральной Азии, направленные на активное продвижение общества, свободного от злоупотребления наркотиками, их приверженность соблюдению международных обязательств в этой сфере, а твердое намерение укреплять региональное и международное сотрудничество по вопросам, связанным с наркотиками, на региональном и глобальном уровнях.

В частности, документ призывает к принятию комплексных мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, их прекурсоров, разработке стратегических инициатив и планов действий. Внимание акцентировано на важности принятия конкретных практических шагов, таких как введение региональной электронной базы данных, проведение опросов и исследований, противодействие использованию информационных технологий и социальных сетей в наркопреступных целях, регулирование виртуальных валют, подрыв финансовых основ наркобизнеса, в том числе в контексте его связи с другими формами организованной преступности.

Резолюция также призывает государства-члены, соответствующие структуры ООН, международные финансовые учреждения и другие заинтересованные стороны расширять сотрудничество и поддержку Центральной Азии в комплексном решении проблем, связанных с наркотиками.

В ходе дебатов пленарного заседания Генассамблеи в поддержку резолюции выступили делегации, которые выразили «признательность за лидерство Узбекистана в продвижении этой важной резолюции». Отмечено, что документ внесет весомый вклад в глобальную комплексную борьбу с проблемой наркотиков в мире.

Выступавшие делегаты также отметили последовательные усилия делегации Узбекистана по нахождению «взаимоприемлемых компромиссов и развязок» для достижения консенсусного итога. Подчеркнуто, что «рассмотрение документа открытым, прозрачным и инклюзивным образом», а также принятие его на основе консенсуса создает хороший прецедент и станет «хорошей основой для достижения консенсуса и по другим антинаркотическим инициативам в ООН».

ИА «Дунё»

Высшее образование предоставляет возможность молодежи Узбекистана занять достойное место и завоевать авторитет в обществе. Поддержка лиц, овладевших глубокими знаниями на предыдущих этапах непрерывного образования, применение в этих целях объективной системы отбора, позволят оптимально привлекать в социально-экономическую и инженерно-технологическую сферы лучших: обладающих хорошими базовыми знаниями и отличающихся значительным стремлением к высшему образованию, что наиболее эффективно задействует человеческий капитал.

Важное место в этом отводится государственному гранту, выделяемому на получение высшего образования. Данный фактор способствует эффективности подготовки необходимых стране кадров, повышению ответственности вузов, а также наиболее объективному и квалифицированному набору студентов на востребованные направления и специальности высшего образования.

На презентации, представленной Президенту 6 мая текущего года, обсуждены предложения по оптимизации направлений обучения в высшем образовании, совершенствованию систем приема и квалификации. Отмечена важность более рационального и справедливого назначения государственных грантов. В этом плане подчеркнуто, что отбор подготовленных претендентов, обладающих глубокими базовыми знаниями, намеренных воплотить свою осознанную цель получения определенной специальности, представляется наиболее перспективной, а поддержка таких лиц льготами обуславливает целевую подготовку уже потенциальных специалистов. Вместе с тем даны поручения по обеспечению прозрачности и эффективности процесса приема в вузы, по пересмотру квот приема на новый 2024/2025 учебный год, по совершенствованию квалификационных требований, с интеграцией их содержания с международно признанными критериями.

На презентации глава государства указал на необходимость устранения существенного расхождения в показателях квот приема между бакалавриатом и магистратурой, а также более рациональной адаптации этих уровней высшего образования к потребностям современного рынка труда. Кроме того, отмечены сложности в формировании у выпускников вузов полноценных квалификаций, что создает определенные проблемы при их трудоустройстве. Поручено разработать надлежащие меры по формированию показателей приема в вузы на основе объективного и достоверного спроса и предложения, с определением реальных перспективных потребностей сфер и отраслей экономики в кадрах, задействовав в этих целях местные исполнительные органы, негосударственные организации, предпринимателей и инвесторов. Предложено на основе потребностей работодателей и современного развития отраслей экономики и социальной сферы конструктивно изучить и провести работу по детальному сокращению устаревших и формированию новых востребованных направлений высшего образования.

Масштабные реформы, осуществляемые в нашей стране практически во всех отраслях экономики и социальной сферы, обуславливают широкую потребность в высококвалифицированных кадрах.

В результате последовательных целевых мер за сравнительно короткий срок нам удалось добиться определенных успехов. В частности, общее количество высших образовательных учреждений в стране достигло 211 (в 2016-м - 72). При этом 67 из них - негосударственные вузы, а 29 - филиалы зарубежных вузов. Благодаря этому удалось значительно расширить возможности получения высшего образования в стране. Так, общий охват молодежи высшим образованием в 2023/2024 учебном году составил 42 процента в отличие от девяти процентов в 2016-м.

В последнее время наблюдается рост интереса молодежи к инженерно-техническим направлениям высшего образования и научно-исследовательской деятельности. Этому в значительной степени способствовало увеличение доли грантовых квот приема. Так, доля студентов, обучающихся на инженерно-технических направлениях, в 2023/2024 учебном году превысила 35 процентов, в то время как в 2019-м данный показатель составлял лишь 25 процентов. А доля выпускников вузов, выбравших научно-исследовательскую деятельность после окончания магистратуры, в 2023 году составила 35 процентов (15 процентов - в 2019-м).

В этих условиях поддержка государственными грантами наиболее подготовленных, отличающихся значительным усердием в обучении молодых людей представляется весьма важным принципом подготовки профессиональных кадров.

На прошедшей презентации озвучено еще одно нововведение: теперь государственный грант не будет предоставляться одному студенту на все четыре года обучения, а станет перераспределяться ежегодно между студентами, достигшими высоких результатов. Не секрет, что иногда студент, зачисленный по государственному гранту, уже в процессе учебы в вузе проявляет нерадивость и демонстрирует отставание в учебе. Но в это же время другой студент, которому не хватило всего нескольких баллов до достижения государственного гранта при поступлении в вуз, своим усердием и успехами в учебе превосходит других обучающихся. В таком случае представляется справедливым назначение государственного гранта со следующего учебного года именно усердному студенту, а не лентяю, не оправдавшему высокое доверие к нему.

Эта мера также будет способствовать реализации принципа социальной справедливости, который всегда находится в центре внимания главы государства. Ведь государственные гранты - это в том числе и форма материальной поддержки студентов. Они обеспечивают равные возможности при получении высшего образования независимо от социально-экономического положения граждан, стимулируют инклюзивность.

Необходимо отметить, что на презентации подчеркнута важность создания проектного офиса «Центр проектов в сфере образования», способствующего обеспечению преемственности и непрерывности дошкольного, общего среднего, профессионального и высшего образования. Проектный офис в основном анализирует систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров. В том числе занимается расширением возможностей продолжения учебы в высшей школе после профессионального образования, организацией подготовки кадров на основе трехгодичных образовательных программ бакалавриата. Вместе с тем в его функции входит подготовка предложений по передаче на аутсорсинг некоторых функций органов государственного управления в сфере образования (определение рейтинга образовательных организаций, аккредитация образовательных программ и другие) негосударственным организациям, в том числе международным.

На презентации у главы государства рассмотрен вопрос оптимизации управленческого звена высших образовательных учреждений. Так, отмечена необходимость пересмотра функций и наличия большого количества деканатов и других административных структур. Дано указание до нового учебного года полностью пересмотреть систему управления образовательным процессом вузов, сделав основной упор на цифровизацию функций менеджмента.

Глава государства отметил необходимость соответствия квалификационных требований международным стандартам, сертификации оценки квалификаций, дал поручения по разработке квалификационных стандартов и их цифровизации. В этих целях принято решение о создании Института развития национальной системы квалификаций, который совместно с работодателями будет трудиться над разработкой необходимых современных квалификационных требований.

Подводя итог прошедшей презентации, можно констатировать, что ее перспективными целями стали дальнейшее развитие объективности и социальной справедливости в системе высшего образования, повышение качества обучения, расширение подготовки кадров в области инженерии и технологий.

Необходимо осознать, что в новых условиях существенно возрастает мера ответственности руководителей высших образовательных учреждений за результаты учебного процесса. Также надо отметить, что педагогический, научный и интеллектуальный потенциал высших образовательных учреждений вполне достаточен для достижения поставленных целей. А главное - в педагогических коллективах и университетском сообществе страны в целом есть искреннее желание стать эффективным драйвером подготовки высококвалифицированных кадров. Основными же критериями этого стремления должны стать в первую очередь качество выпускаемых специалистов, их востребованность на рынке труда и высокие показатели трудоустройства.

Конгратбай Шарипов,

Министр высшего образования,

науки и инноваций Республики Узбекистан

Сегодня в Узбекистане вопросы обеспечения населения чистой питьевой водой и эффективного использования имеющихся водных ресурсов становятся как никогда актуальными. Это, в свою очередь, предполагает равное использование вод Амударьи и Сырдарьи, крупнейших водных артерий, снабжающих регион основной водой, на фоне глобального изменения климата, происходящего в Центральной Азии, с учетом интересов государств бассейна.

В частности, согласно распределению водозаборов Межгосударственной координационной комиссии по водному хозяйству (МКВК) на 2023 год, объём забора воды из бассейна Амударьи за один год (с 1 октября 2022 года по 1 октября 2023 года) составляет 55,4 миллиарда кубометров, и из этого на период вневегетации (до 1 апреля 2023 года) приходится 15,7 миллиарда кубометров воды. Однако, поскольку в течение вегетационного периода 2022 года уровень воды в бассейне Амударьи был гораздо более неопределенным, хотя в апреле-мае он находился в пределах нормативного диапазона, с июня уровень воды снизился на 65-85% и оказался ниже запланированной нормы. Хотя лимит забора воды из бассейна Сырдарьи с 1 апреля по 30 сентября 2022 года составлял 11,8 миллиарда кубометров, на практике было получено 10,1 миллиарда кубометров воды.

Из этого видно, что если в регионе не будет внедрен механизм эффективного использования трансграничной водной реанимации, то в будущем государства бассейна неизбежно столкнутся с проблемой дефицита воды.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в странах Центральной Азии наблюдается достаточность водных ресурсов на душу населения (около 2,3 тыс. м3) и проблема заключается не в дефиците воды, а в нерациональном использовании водных ресурсов. Также, согласно результатам исследования, проведенного этой организацией, было установлено, что потребление воды Туркменистаном составляет 5319 м3 в год, Казахстаном – 2345 м3, Узбекистаном – 2295 м3, Кыргызстаном – 1 989 м3 и Таджикистаном – 1895 м3. В этой связи страны Центральной Азии вошли в десятку самых потребляющих воду стран мира.

Угроза экологического кризиса, ожидаемая при сегодняшнем состоянии и перспективе, связанных с трансграничными водными ресурсами, требует реализации эффективной государственной политики в области использования трансграничных водных объектов в Узбекистане.

Безусловно, Узбекистан адаптирует государственную политику в области водопользования к современным условиям и требованиям. С первых лет независимости Узбекистан определил вопросы водопользования как важное направление государственной политики. 6 мая 1993 года был принят Закон Республики Узбекистан «О воде и водопользовании», в то время как на международном уровне наша страна проводит независимую политику в качестве участника Международной конвенции по использованию и охране озер и трансграничных водных артерий (Хельсинки - 17 марта 1992 года) и Конвенции ООН «О правах на использование международных водотоков без судоходства» (Нью-Йорк, 21 марта 1997 г.).

Также, новая стратегия развития Узбекистана на 2022-2026 годы предусматривает радикальную реформу системы управления водными ресурсами и реализацию отдельной государственной программы по водному хозяйству (цель 31), в то время как в 3-м разделе стратегии «Узбекистан-2030» от 11 сентября 2023 года изложены организационные и практические меры по управлению водными ресурсами, вопросы охраны природы и охраны окружающей среды. В то же время, были приняты постановление Президента Республики Узбекистан от 2 июля 2018 года «О мерах по повышению эффективности использования водных ресурсов», Указы от 10 июля 2020 года «Об утверждении концепции развития водного хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы» и от 23 июня 2023 года «О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере водных ресурсов». В целом, мы не преувеличим, если скажем, что принятие таких подзаконных актов в нашей стране является правовой основой для реформ, которые должны быть проведены в будущем в отношении управления и рационального использования водных ресурсов.

Следует отметить, что в последние годы в результате инициатив и политической воли главы нашего государства на международном уровне внешняя политика Узбекистана также приобрела новый оборот. Центральноазиатский регион был определен как важнейший регион во внешней политике Узбекистана. Следует отметить, что такой подход во внешней политике Узбекистана также оказал положительное влияние на мирное решение проблем использования трансграничных вод в регионе.

В частности, Президент Узбекистана Ш.Мирзиеев в своем выступлении на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, подчеркнул необходимость подхода к решению водной проблемы под эгидой ООН с учетом интересов всех стран региона и поддержал проект ООН о региональном центре по превентивной дипломатии по использованию водных ресурсов Амударьи и Сырдарьи.

Выступая на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН глава нашей страны отметил, что на данный момент в мире наблюдается острая экологическая ситуация и три кризиса в масштабах планеты, а именно изменение климата, утрата биоразнообразия и возросшее загрязнение окружающей среды, что свидетельствует о том, что Центральная Азия становится одним из наиболее уязвимых регионов перед лицом климатических изменений. Наш президент проинформировал мировое сообщество о мерах, принимаемых Узбекистаном для ликвидации последствий аральской трагедии, негативном воздействии изменения климата в нашем регионе и тенденциях снижения уровня водоснабжения. В результате сложившейся ситуации были поддержаны учреждение должности специального представителя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по водным ресурсам, создание Центральноазиатской платформы водосберегающих технологий и налаживание систематического сотрудничества в рамках программы зеленого развития, принятой в нашем регионе.

На этой сессии Ш.Мирзиеев утверждал, что целесообразно ввести «Центральноазиатский климатический диалог», и выдвинул инициативу ГА ООН о принятии резолюции «Центральная Азия перед лицом глобальных климатических угроз: солидарность на пути к всеобщему благополучию». 19 декабря 2023 года ГА ООН единогласно одобрила резолюцию, направленную на решение насущных экологических проблем, с которыми сталкивается Центральная Азия. Инициатива, разработанная в соавторстве с коалицией ряда стран во главе с Узбекистаном, подтверждает приверженность нашего региона коллективным действиям по борьбе с изменением климата и поддержке устойчивого развития.

По словам исполнительного директора пакистанского исследовательского центра Халида Таймура Акрама, в резолюции озаглавленной «Центральная Азия сталкивается с экологическими проблемами: укрепление региональной солидарности на пути устойчивого развития и процветания», изменение климата названо одной из самых сложных проблем, которые серьезно препятствуют устойчивому развитию нашей эпохи. В содержании резолюции имеются рекомендации по эффективному противодействию климатическим и экологическим угрозам в Центральной Азии, включая устойчивое сельское хозяйство, озеленение, рациональное использование водных ресурсов, энергоэффективность, переработку отходов, развитие устойчивого туризма, создание «умных городов».

Руководитель программы технического консультативного механизма ООН по водным ресурсам Лиэнн Берни, приветствовал принятие Генеральной Ассамблеей ООН резолюции «Центральная Азия перед лицом глобальных климатических угроз: укрепление региональной солидарности во имя устойчивого развития и процветания». Основные приоритеты, такие как рациональное использование водных ресурсов, определенные в этой важной резолюции, сокращение бедности, сохранение экосистем и укрепление продовольственной безопасности, полностью соответствуют целям программы «ООН-водные ресурсы». Я рад, что Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев в своей лекции на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи уделил особое внимание проблемам водных ресурсов. В своей лекции глава Узбекистана шесть раз говорил о проблеме водных ресурсов. Это глубоко вдохновило нас. «Я подтверждаю, что для реализации международных инициатив главы вашего государства программа «ООН – водные ресурсы» будет решительно стремится к дальнейшему углублению сотрудничества с Узбекистаном».

Следует отметить, что на очередном саммите глав государств – членов Международного фонда спасения Арала в Душанбе 15 сентября 2023 года глава нашего государства отметил, что проблемы нехватки и неэффективного использования водных ресурсов в Центральной Азии требуют разработки и внедрения новых долгосрочных инициатив:

во-первых, прежде всего, дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы Международного фонда спасения Арала и модернизация институциональных механизмов Узбекистаном;

во-вторых, подготовка предложений по приведению в соответствие основных документов и соглашений, включая пересмотр устава фонда, принятого в 1990-х годах, совместный анализ деятельности действующей структуры и координацию и улучшение работы организаций, входящих в состав фонда, разработку "правил и процедур", которые четко регламентируют вопросы его деятельности и сотрудничества;

в-третьих, осуществление процессов развития и реформирования фонда на основе межсекторального принципа, то есть на основе комплексных подходов к процедуре «вода - энергия – продовольствие», с учетом современных экологических угроз;

в-четвертых, дать руководству фонда задание критически пересмотреть текущую программу и при этом подготовить «дорожные карты», а также согласованный график их реализации, определив размер каждого регионального проекта и источники финансирования;

в-пятых, создать региональную платформу для регулярных встреч министров водных ресурсов, энергетики и экологии;

в-шестых, рассмотреть вопрос о привлечении афганских представителей к региональному диалогу по распределению водных ресурсов.

В конце своего выступления Шавкат Мирзиеев акцентировал внимание на канал Куштепа, который Афганистан возводит в Амударье, и отметил, что запуск данного канала может радикально изменить баланс водопользования в Центральной Азии и призвал к созданию совместной рабочей группы для изучения всех аспектов строительства канала и его влияние на водный режим Амударьи.

Кроме того, в результате установления дружественных отношений Президента Узбекистана Ш.Мирзиеева с соседями, прекратились конфликты по поводу использования трансграничных водных объектов, а также решаются проблемы с водоснабжением. Систематически осуществляется продолжение активного двустороннего и многостороннего взаимовыгодного сотрудничества в вопросах комплексного управления водными ресурсами с соседними странами, совместного использования трансграничных водных ресурсов и межгосударственных водохозяйственных сооружений.

В течение 2017-2024 годов водная дипломатия Узбекистана со странами региона принесла исторические результаты. На примере следующих исторических соглашений мы можем видеть, что политика Узбекистана по использованию трансграничных вод со странами региона в этот период помогла найти дипломатические решения многих проблем на местах:

В 2017 году была сформирована межправительственная совместная комиссия по водным вопросам Узбекистана и Кыргызстана, оба государства достигли ратификации соглашения о совместном управлении водными ресурсами Андижанского (Кампирабадского) водохранилища в 2022 году;

В 2018 году Узбекистан и Таджикистан достигли взаимовыгодного соглашения по Фархадским и Рогунским ГЭС, а в 2022 году главы государств обеих стран инициировали строительство ГЭС «Явон» на реке Зарафшан;

В 2021 году между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном было достигнуто соглашение об использовании Токтагульского водохранилища.

В январе 2023 года эти страны одобрили проект строительства ГЭС "Камбарота-1". Кроме того, между Узбекистаном и Кыргызстаном было подписано инвестиционное соглашение о строительстве данного ГЭС;

22 июня 2023 года был подписан трехсторонний протокол между Министерством водного хозяйства Республики Узбекистан, Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан и Министерством энергетики и водных ресурсов Таджикистана об эксплуатации «Бахри таджикского» водохранилища в июне-августе 2023 года, которое послужило успешному проведению летнего вегетационного периода 2023 года;

21 августа 2023 года в селе Чук-Таль Иссык-Кульской области Кыргызской Республики состоялось третье заседание совместной водной комиссии между Министерством водного хозяйства Узбекистана и Министерством сельского хозяйства Кыргызстана, на котором были рассмотрены такие вопросы, как согласование и утверждение планов и графиков водозабора из межгосударственных водных источников;

В феврале 2024 года по инициативе швейцарского правительства Blue Peace Central Asia Министром водного хозяйства Узбекистана и министром энергетики и водного хозяйства Таджикистана были открыты два гидропоста вдоль трансграничных Большого Ферганского канала и Северного Ферганского канала. Мы не ошибемся, если скажем, что эти гидропосты служат для повышения ирригационного потенциала сельскохозяйственных угодий, сначала Узбекистана, а затем и Таджикистана водой северного и большого Ферганского каналов, которые получают воду из верховьев Сырдарьи.

Знаменательно, что в начале марта 2024 года председатель Сената Олий Мажлиса Танзила Нарбаева приняла специального представителя Генерального секретаря ООН по Центральной Азии, главу Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии Каху Имнадзе. На встрече было рассмотрено текущее состояние сотрудничества между ООН и ее специализированными учреждениями, включая Региональный центр по превентивной дипломатии для Центральной Азии, и планы совместной реализации в будущем. Сотрудничество с центром охватывает такие вопросы, как обеспечение мира и безопасности, борьба с терроризмом, использование потенциала женщин и молодежи в укреплении мира, предотвращение и разрешение конфликтов, а также совместное и рациональное использование трансграничных водных и энергетических ресурсов. Каха Имнадзе отметил, что отношения государств Центральноазиатского региона служат обеспечению роста во всех отношениях, обеспечению мира и стабильности, в чем Узбекистан вносит особый вклад.

Как отмечалось выше, эти исторические соглашения, достигнутые в результате инициативы и политической воли Узбекистана, в первую очередь направлены на удовлетворение потребностей нашего народа, экономики нашего государства и потребностей будущего поколения в воде. В конце концов, Узбекистан, выступая за рациональное и комплексное использование трансграничных водных и энергетических ресурсов, постоянно придает большое значение экологической устойчивости Центральной Азии.

В заключении стоит отметить, что комплексный подход Узбекистана в Центральной Азии направлен на содействие миру, экономическому развитию и взаимовыгодному сотрудничеству в регионе.

Санжар Умирзаков,

независимый исследователь

29 мая в штаб-квартире ООН городе Нью-Йорке в рамках 40-й сессии государств-участников Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) состоялись выборы 9 членов Комитета по правам человека (КПЧ) на 2025-2028 годы.

В ходе выборов на 9 мест в КПЧ, наряду с Узбекистаном, претендовали представители 16 государств – Бурунди, Грузия, Египет, Индия, Испания, Камерун, Кот-д'Ивуар, Литва, Марокко, Парагвай, Республика Корея, Северная Македония, Того, Хорватия, Эфиопия и ЮАР.

По итогам тайного голосования кандидат от Узбекистана – директор Национального центра по правам человека, академик Акмал Саидов набрал наибольшее количество голосов стран-членов МПГПП.

Избрание представителя нашей страны в КПЧ является историческим событием, так как Узбекистан впервые из стран Центральной Азии вошел в состав данного ключевого органа ООН.

В ООН признают, что значительный успех на международной арене достигнут благодаря принятым под руководством Президента Республики Узбекистан конкретным мерам – искоренение детского и принудительного труда, борьба с домашним насилием, расширение прав и возможностей женщин и девочек, обеспечение гендерного равенства, улучшение положения уязвимых слоев населения, а также открытый диалог по всем вопросам правозащитной повестки дня ООН.

Безусловно, избрание Узбекистана в данный авторитетный конвенционный орган будет способствовать демонстрации приверженности нашей страны обеспечению и защите прав человека путем конструктивного взаимодействия с международными правозащитными структурами, позволит активно участвовать в процессах принятия решений, а также обменяться передовым опытом в данной области.

Напомним, что Комитет по правам человека – орган ООН, состоящий из независимых экспертов, осуществляющих мониторинг выполнения государствами-участниками МПГПП. Участниками пакта являются 173 государств. Узбекистан присоединился к данному международному документу в 1995 году. Деятельность Комитета направлена на обеспечение полного соблюдения всех гражданских и политических прав человека.

ИА “Дунё”

Укрепление здоровья матерей и детей всегда являлось приоритетным направлением реформ, реализуемых с первых лет независимости Узбекистан. В стране внедрен целый ряд государственных программ в этой области, направленных на дальнейшее укрепление репродуктивного здоровья населения, охрану здоровья матерей, детей и подростков.

Благодаря тому, что внимание здоровью матерей и детей в нашей стране уделяется на самом высоком уровне, предоставление услуг по репродуктивному здоровью в настоящее время доступны всему населению страны и в результате этого сократилась смертность детей и матерей.

В частности, в 2017 — 2022 годах достигнуто снижение показателей материнской смертности в 1,5 раза, младенческой смертности — в 1,3 раза.

Внедрено бесплатное обеспечение детей, страдающих редкими (орфанными) и другими наследственно-генетическими заболеваниями, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специальной продовольственной продукцией, расширен спектр оказываемой им медицинской и социальной помощи.

В районных (городских) медицинских объединениях созданы отделения анестезиологии-реанимации детей и круглосуточные педиатрические посты экстренной медицинской помощи, в поликлиниках — детские отделения.

Для состава всех медицинских бригад выделены дополнительные штаты педиатрических медицинских сестер и акушерок. Внедрено бесплатное обеспечение детей, беременных женщин и женщин фертильного возраста необходимыми витаминными комплексами, препаратами йода, препаратами железа и фолиевой кислоты.

Так, по республике в 2023 году 8 млн. детей в возрасте от 3 до 15 лет, 2,2 млн. беременных и кормящих женщин бесплатно были обеспечены препаратами йода, а 5,9 млн. женщин детородного возраста до 35 лет - препаратами железа и фолиевой кислотой.

Значимым документом, направленным на дальнейшее совершенствование организации оказания медицинской помощи, профилактики и раннего выявления заболеваний среди населения Республики Каракалпакстан, явилось постановление Президента Республики Узбекистан «О дальнейшем усилении охраны здоровья населения в Республике Каракалпакстан в 2022 — 2024 годах».

Документ, предсматривающий повышение качества и приближение к населению медицинских услуг, укрепление материально-технической базы и дальнейшее повышение кадрового потенциала медицинских учреждений региона, был принят после открытого диалога Президента Республики Узбекистан с представителями сферы здравоохранения на тему «Реформы в медицине — во имя человеческого достоинства» в июле 2022 года.

Данным решением на Министерство здравоохранения Республики Каракалпакстан возложены такие приоритетные задачи, как восстановление генофонда и охрана здоровья населения, проживающего в регионе Приаралья, формирование здорового образа жизни, оказание содействия во внедрении культуры семейного здоровья в повседневную жизнь, повышение уровня здоровья населения, особенно детей и женщин, обеспечение профилактическими специальными препаратами детей, женщин фертильного возраста, беременных женщин и кормящих матерей на безвозмездной основе, проведение скринингов по раннему выявлению заболеваний и др.

Так, в Республике Каракалпакстан в 2023 году 59050 детей в возрасте 6-23 мес. были обеспечены микронутриентными препаратами, 466546 детей в возрасте 3-15 лет и 68472 беременных женщин и кормящих матерей -препаратами йода, 356324 женщин детородного возраста до 35 лет - препаратами железа и фолиевой кислотой.

Детские отделения многопрофильных центральных поликлиник регулярно проводят профилактические и углубленные медицинские осмотры детей в возрасте 1-18 лет, скрининги на гельминтозы среди детей в возрасте 2-10 лет и гематоонкологический скрининг среди детей в возрасте 3-18 лет.

На основе плана-графика профилактических медицинских осмотров детей в течение 2023 года было проведено углубленное обследование в общей сложности 664710 детей в возрасте от 0 до 18 лет, из которых 228239 были оздоровлены в амбулаторных и стационарных условиях.

При проведении реформ здравоохранения пристального внимания и проведения мероприятий, направленных на ранее выявление и предотвращение преждевременной смертности, требуют онкологические заболевания среди женщин. В настоящее время лидирующие позиции в мире занимает рак шейки матки.

Рак шейки матки второй по распространённости вид рака среди женщин в Узбекистане. В 2021 году было выявлено 1827 новых случаев, 997 женщин умерли. Заболеваемость и смертность неуклонно растут, и, по прогнозам, к 2030 году рак шейки матки будет вызывать 2100 новых случаев заболевания и 1300 смертей в год.

Для снижения частоты РШМ необходимо широкое внедрение скрининговых программ по ранней диагностике и своевременному лечению предраковых заболеваний ШМ на уровне первичного звена здравоохранения.

Одним из масштабных мероприятий стала скрининговая программа по ранней диагностике и своевременному лечению предраковых заболеваний в Республике Каракалпакстан при поддержке Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА) и ПРООН в 2021 году.

Инициированный пилотный проект по скринингу на РШМ был проведен в 11-ти регионах Республики Каракалпакстан.

В Республике Каракалпакстан заболеваемость раком шейки матки занимает 2–е место после рака молочной железы среди женского населения. В 2020 году было выявлено 117 женщин с раком шейки матки, 69 из них имели запущенную форму (III-IVст.), а число состоящих на учете составило 438 женщин. Пик заболеваемости раком шейки матки приходится на возраст от 40 до 44 лет. Злокачественная опухоль шейки матки за 2020 год унесла жизнь 71 женщины Каракалпакстана.

В рамках проекта около 50 тысяч каракалпакских женщин бесплатно прошли скрининг, некоторые из них получили необходимое лечение или продолжили его. Выявление рака шейки матки на ранней стадии спасает жизни женщин — и именно поэтому скрининг РШМ так необходим.

По данным Всемирной организации здравоохранения 90% случаев начинаются с инфекции, вызванной некоторыми типами вируса папилломы человека (ВПЧ). При раннем выявлении и надлежащем лечении предраковые состояния, вызываемые ВПЧ, полностью излечимы, онкология на начальных стадиях — тоже.

Пилотная программа раннего выявления рака шейки матки охватила 50 тысяч в Каракалпакстане в возрасте 30−55 лет. В Каракалпакстане было выполнено 49140 тестов, из которых 3 290 (6,8%) оказались положительными на наличие вируса в организме. Все пациентки с выявленной патологией были направлены на дальнейшие консультации и лечение у узких специалистов.

237 ВПЧ-положительных женщин с выявленными минимальными поражениями на шейке матки прошли лечение (термоабляцию или радиоволновую коагуляцию) в поликлинике. 769 женщин с положительным ВПЧ-тестом были направлены в онкоучреждения, девяти из них проведено хирургическое лечение рака шейки матки.

В рамках проекта обучены 45 гинекологов, 150 семейных врачей, 270 патронажных медсестёр, 77 акушерок первичного звена здравоохранения в Каракалпакстане. Они были задействованы в проведении ВПЧ-тестирования.

Для информирования населения были разработаны и напечатаны раздаточные материалы (лифлеты, брошюры) по профилактике РШМ на каракалпакском, узбекском и русском языках.

Также в 2021 году получено оборудование и тест-системы для выявления ВПЧ: 8 тест-машин и 50 тысяч тестов, приобретённых правительством Японии, были установлены в восьми районных многопрофильных поликлиниках Каракалпакстана.

Также были закуплены и установлены 3 комплекта оборудования для радиоволновой хирургии в двух районах и г.Нукусе, специалисты были обучены работе с ними.

Это оборудование позволило проводить биопсию и лечение предраковых состояний шейки матки без риска инвазии с охватом населения близлежащих поликлиник, а также вести лечение предраковых состояний шейки матки по месту жительства женщин и снять нагрузку с Центра онкологии.

Внедрение скрининговых программ по ранней диагностике и своевременному лечению предраковых заболеваний, основанного на ВПЧ тестировании, показали свою эффективность и позволило укрепить репродуктивное здоровье женского населения в регионе Приаралья.

В течение 2023 года было выявлено 1454 случая рака шейки матки, из которых 564 (38,8 %) выявлены в результате профилактического обследования. 32804 женщины в возрасте 35-65 лет прошли скрининг на рак шейки матки, из которых были диагностированы 154 (0,06 %) женщины. Также 178948 женщин было обследовано на рак молочной железы, и было выявлено 194 случая (0,1 %). Все пациентки с выявленной патологией были направлены на дальнейшие лечение к узким специалистам.

Необходимо отметить, что расширение охвата медицинской помощи, оказываемой женщинам репродуктивного возраста путем выявления предраковых заболеваний на ранних стадиях, улучшение результатов лечения и выживаемости больных предусматривает и Государственная стратегия Республики Узбекистан к 2030 году. И это является беспрецедентным доказательством внимания государства к вопросам укрепления репродуктивного здоровья населения и охраны здоровья женщин.

Узбекистан, реализуя совместные проекты с Евросоюзом в различных секторах, в том числе в сфере социально-экономического развития, образования, верховенства закона, управления границами, борьбы с преступностью и защиты окружающей среды приобретает статус важного партнера.

Особо стоит подчеркнуть, что в последние годы в результате созданных в стране благоприятных условий между сторонами стремительно развивается торгово-экономическая и инвестиционная сферы.

Объем торговли между Узбекистаном и Европейским союзом стабильно растет благодаря системе преференций «GSP+», которая обеспечивает привилегированные условия для экспорта товаров из Узбекистана в зону ЕС.

Так, за последние годы в торгово-экономической сфере наблюдался заметный рост. К концу 2023-го на долю ЕС пришлась почти десятая часть (9,2 процента) всего торгового оборота Узбекистана, что эквивалентно 5,8 млрд долларов.

Данный показатель весьма внушителен, если сравнивать
с цифрами, например, 2020 года, с объемом товарооборота между сторонами 3,9 млрд долларов. В структуре экспорта Узбекистана в ЕС преобладают текстиль, продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье, а в импорте из ЕС – машины и оборудование, транспортные средства, химические товары.

Особую важность для Узбекистана в качестве инвестиционного и торгово-экономического партнера среди стран-членов ЕС представляет Германия. По данным января 2024 года с партнерами из Германии реализуется более 100 совместных проектов на сумму более 10 миллиардов долларов. Общий объем немецких инвестиций увеличился в 11 раз с 2017 года. За последние шесть лет количество предприятий, созданных в Узбекистане с участием немецкого капитала, увеличилось почти в три раза, и к апрелю 2024 года этот показатель достиг 220.

Еще одним крупным торгово-экономическим партнером Узбекистана является Франция. По итогам первого квартала 2024 года Франция и Германия вошли в первую десятку стран с наибольшим торговым оборотом с Узбекистаном, а во вторую десятку из стран ЕС входят такие страны, как - Литва, Чехия и Италия.

Между тем, важно отметить, что в ходе государственного визита Президента Узбекистана в Италию в июне 2023 г. между странами была подписана декларация о стратегическом партнерстве. Подобная декларация была подписана и с Венгрией в 2021 году.

Безусловно, страны ЕС представляют большую значимость для Узбекистана, а растущие торгово-экономические и инвестиционные показатели служат экономическим интересам нашей страны.

Между тем, в последние годы Узбекистан также становится все более значимым партнером Европейского Союза в Центральной Азии (ЦА). В апреле текущего года стороны подписали меморандум о взаимопонимании, который положил начало стратегическому партнёрству по развитию устойчивых цепочек создания стоимости в области критически важных сырьевых материалов, таких как медь, литий, алюминий, титан, платина, графит, никель, кобальт и другие, имеющих особую важность для экономики ЕС.

Важно подчеркнуть, что помимо двусторонних связей, особый прогресс в настоящее время наблюдается в сфере межрегионального взаимодействия, что является наиболее эффективным способом сотрудничества с учетом нынешней геополитической нестабильности в мире, когда та или иная проблема, особенно в сфере безопасности должна решаться сообща.

Ключевую роль в развитии межрегиональных отношений сыграли интеграционные процессы в самой ЦА, что стало возможным благодаря проводимой Узбекистаном добрососедской политике и осуществляемым с 2017 года реформам.

Примером эффективного межрегионального сотрудничества можно считать формат «Центральная Азия – Европейский Союз», в рамках которого проводятся ежегодные министерские встречи. Последняя подобная встреча, на полях которой обсуждалась дата проведения Первого формального саммита стран ЕС и ЦА, прошла в октябре 2023 года.

Первый формальный саммит «Центральная Азия – Европейский Союз» – это знаковое событие, предоставляющее возможность вывести региональное сотрудничество между Центральной Азией и Европейским Союзом на новый этап развития. Данное мероприятие по мнению экспертов позиционируется как основное по отношению прошедшим ранее встречам по линии «Центральная Азия – Европейский Союз».

Известно, что Саммит пройдет в этом году в городе Самарканде, что свидетельствует о признании ЕС проводимой Узбекистаном политики. Отмечается, что на мероприятии соберется высшее руководство стран Центральной Азии и Европейского Союза. Участие на саммите высокопоставленных должностных лиц ЕС свидетельствует о значимости данного мероприятия. Отмечается, что в ходе мероприятия особое внимание будет уделяться вопросу развития «Транскаспийского международного транспортного маршрута» (TMTM), который в обиходе называется «Срединным коридором». На эти цели Евросоюзом планируется инвестировать порядка 10 миллиардов долларов США.

Развитие данного транспортного маршрута, являющегося альтернативой «Северному коридору», позволит в значительной степени восстановить и укрепить логистические цепочки в мире.

Таким образом, в данной ситуации интерес к «Срединному коридору» возрастает. Кроме того, эта тенденция также обусловливается положением на Ближнем востоке, которое напрямую влияет на судоходство в Баб-эль-Мандебском проливе.

При соответствующих стратегических решениях «Срединный коридор», будет способствовать активизации региональной торговли улучшению связей между странами вдоль маршрута. Согласно докладу Всемирного банка, коридор может также обеспечить устойчивость и диверсификацию маршрутов между Востоком и Западом, защищая страны и цепочки поставок от геополитических потрясений.

Вместе с тем, в рамках Саммита, возможно, будут обсуждаться вопросы, связанные с Соглашением о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС) в отношении Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Стоит отметить, что с Узбекистаном соглашение парафировано, в Кыргызстане идут работы по подготовке к подписанию документов, а с Таджикистаном ЕС готовится начать переговоры. Соответственно, имеется вероятность принятия окончательного решения касательно подписания СРПС между Узбекистаном и ЕС, благодаря чему значительно расширится спектр взаимодействия в сферах инвестиционного сотрудничества, торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственности за счет включения основополагающих правил Всемирной торговой организации. Таким образом новое Соглашение не будет считаться рамочным, а создаст полноценный механизм всестороннего взаимодействия между Узбекистаном и ЕС.

Кроме того, можно прогнозировать, что на Саммите будет крайне важным обсуждение вопросов безопасности в Центральной Азии на фоне геополитических разногласий в мире. Также можно предположить, что тема Афганистана, вопросы региональной стабильности и сотрудничества войдут в повестку дня Саммита.

В целом развитие отношений Узбекистана с ЕС откроет новые возможности для обоих сторон. В частности, для европейской стороны территория Узбекистана и Центральной Азии предоставит возможность по стабилизации транспортно-логистических цепочек, а также альтернативный доступ к критическому сырью. Для Узбекистана ЕС важен с точки зрения поиска новых внешних рынков, фокусирования внимания мирового сообщества на водные и климатические проблемы и вопросы региональной безопасности, а также диверсификации внешнеполитических партнеров.

Бунёд Тиллаходжаев,

главный специалист Центра «Стратегия развития»

На новом этапе развития нашей страны по инициативе главы нашего государства осуществляются масштабные реформы и обновления в сфере религиозного образования, в частности, ведётся созидательная работа по воссозданию и развитию наших национальных традиций и ценностей, почитанию памяти наших предков, благоустройству святых мест, святынь и мечетей.

С 2017 года создаются новые религиозные образовательные учреждения. Сейчас успешно функционируют такие учебные заведения, как Высшее медресе Мир Араб, Школа хадисоведения, медресе Имама Термизи. С открытием Высшего медресе Мир Араб и Школы хадисоведения число религиозных образовательных учреждений под эгидой Управления мусульман Узбекистана достигло тринадцати.

Предпосылкой и основой проведения новых реформ, долгосрочного планирования и выведения системы образования в религиозно-просветительской сфере на качественно высокий уровень стал указ Президента Узбекистана от 16 апреля 2018 года «О мерах по коренному совершенствованию деятельности религиозно-просветительской сферы».

Согласно указу, поставлены задачи по подготовке специалистов, способных вести научные исследования в сфере религиозных знаний, полностью освоивших великое научное наследие учёных нашей страны, глубоко изучивших истинную суть Священного Корана и хадисов, научные и теоретические основы исламских знаний, внёсших бесценный вклад в мировую цивилизацию, а также обозначены задачи по привитию нашему народу, особенно молодежи, благородных общечеловеческих идей исламской религии.

Исходя из требований современности, предъявляемых к религиозным деятелям, в целях подготовки специалистов, глубоко овладевших религиозными и светскими науками, способных противостоять идеологическим атакам и опровергать чуждые идеи различных течений, сформировалась новая непрерывная система, обеспечивающая органичную связь между высшими и средними специальными религиозными учебными заведениями, религиозными организациями и научно-исследовательскими центрами, находящимися в ведении Управления мусульман Узбекистана.

Учебные планы и программы предметов высших и средних специальных исламских учебных заведений нашей страны были заново усовершенствованы с учетом опыта ведущих зарубежных религиозных образовательных заведений и веками складывавшейся в нашей стране системой религиозного образования, соответствующей традиционному ханафитскому мазхабу и учению матуридийа; также обеспечена преемственность обучения.

В соответствии с Постановлением Президента Узбекистана от 11 августа 2020 года, утверждающим «Дорожную карту» поддержки изучения учения Имама Матуриди и матуридизма в 2020-2024 годах, в учебную программу религиозных образовательных учреждений был введен новый спецкурс «Учение матуридизма и современные догматические воззрения».

Согласно «Концепция развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года», начиная с 2020-2021 учебного года, студенты очной формы обучения Ташкентского исламского института переведены на кредитно-модульную систему, пересмотрены учебные планы; объем повторяющихся и непосредственно не связанных со специальностью предметов был сокращен, а объем профильных предметов увеличен.

В соответствии с указом Президента Узбекистана на базе Исламской академии Узбекистана и Ташкентского исламского университета создана Международная исламская академия Узбекистана. Помимо деятельности Центра повышения квалификации работников религиозной сферы при Академии, особое значение в сфере религиозного образования приобретает создание его региональных филиалов в Республике Каракалпакстан, Самаркандской, Наманганской и Сурхандарьинской областях.

В Узбекистане также создан Международный исследовательский центр при Международной исламской академии. За последние годы в Узбекистане были проведены масштабные реформы в религиозно-образовательной сфере, и деятельность этого центра, несомненно, сыграет важную роль в глубоком изучении наследия великого учёного исламского мира Имама Матуриди, в воспитании молодого поколения в духе благородных человеческих идеалов, в формировании идеологического иммунитета.

В связи с этим в Центре повышения квалификации Международной исламской академии Узбекистана и его региональных филиалах регулярно организуются обучающие семинары с участием известных профессоров-преподавателей, опытных специалистов-ученых, имамов, религиозных и молодежных лидеров.

Сегодня уделяется пристальное внимание созданию всех условий для качественного образования студентов Международной исламской академии Узбекистана, подготовке из них высококвалифицированных кадров в таких областях, как исламоведение, религиоведение, история и источниковедение ислама, психология религии, исламская экономика, международные отношения, паломнический туризм и восточные языки.

В настоящее время в Международной исламской академии Узбекистана действуют факультеты «Исламская экономика и международные отношения», «Классическая восточная филология» и «Исламоведение».

Также в составе данных факультетов учреждены современные кафедры мирового уровня: «Исламская экономика и финансы, паломнический туризм», «Международные отношения и социальные науки», «Современные информационно-коммуникационные технологии», «Узбекский язык и классическая восточная литература», «Иностранные языки», «Психология и педагогика религии», кафедры «Аль-Азхар арабского языка и литературы» «ICESCO по исламоведению и изучению исламской цивилизации», «IRCICA по истории и источниковедению ислама» и «UNESCO по сравнительному изучению мировых религий и религиоведение».

На сегодняшний день в основном штате Международной исламской академии Узбекистана работает 194 преподавателя, из них 28 докторов наук, 97 кандидатов наук и докторов философии (PhD), что составляет 77,1% научного потенциала вуза.

В рейтинге высших учебных заведений Республики Академия занимает 1-е место, в общем рейтинге — 2-е место.

В целях широкой популяризации и пропаганды трудов великих мыслителей-ученых нашей страны в Академии ведутся научные изыскания по 6 специальностям, в том числе «История ислама и источниковедение», «Корановедение. Хадисоведение», «Фикх, наука калам. Теология», «Классическая восточная литература и источниковедение», «Религиоведение» и «Психология религии». Данные исследования нацелены на изучение явлений, связанных с религией в обществе, отношений религии и общества, национальной идеи и ментальных особенности в борьбе с идеологическими атаками, с опорой на богатое научное и духовное наследие великих предков.

В Научном совете, созданном при Международной исламской академии Узбекистана, в рамках данных специальностей ежегодно успешно защищается более 20 диссертаций на соискание степеней докторов наук и докторов философии.

В настоящее время в фонде Хранилища источников Международной исламской академии Узбекистана хранится 460 рукописей, 1521 литография и более 13.000 современных изданий книг 5710 наименований. За этот период был издан 2-томный расширенный каталог 300 рукописей, 1-й том содержит 150 рукописей и расширенное описание 393 произведений, 2-й том содержит 150 рукописей, расширенное описание 504 произведений.

В последние годы проводились исследования по таким темам, как «Сравнительно-исторический анализ узбекских религиозно-мистических символов», «Религиозная ксенофобия и особенности её проявления в эпоху глобализации», «Религиозный фактор в формировании социальной идентичности в информационном обществе», «Информационная атака террористической организации «ИГИЛ» и пути её устранения», «Киберпространство и религиозно-духовные аспекты, связанные с исламом», «Культура толерантности как фактор предотвращения экстремизма», «Социально-историческое содержание миссионерства и особые аспекты его проявления в Узбекистане», «Эволюция исламских обычаев и традиций в современной узбекской семье».

Научные труды по следующим темам можно считать результатом эффективных исследований, посвященных религиоведению, и связанных с ним в этом направлении современных проблем: «Сравнительный анализ и эволюция аскетических взглядов в христианстве и в исламе», «Религиозно-социальные основы медицинских вопросов в христианских и исламских источниках», «Социально-культурная основа иудейских общин в Средней Азии», «Гармония идей толерантности в мировых религиях», «Функции и социально-историческая сущность идолов в зороастризме».

Нельзя не оценить роль проведения плодотворных научных, практических, инновационных работ в сфере научных исследований. С этой целью в Международной исламской академии Узбекистана Министерством высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан были проведены исследования в рамках инновационного проекта «Создание электронной программы и мобильного приложения «Мировые религии» на основе исследований истории, учений, источников и традиций религий», финансируемого в 2021-2023 годы. В рамках этого проекта были подготовлены отдельные монографии по 11 мировым религиям, широко распространенным в мире, таким как буддизм, индуизм, джайнизм, зороастризм, конфуцианство, даосизм, синтоизм, сикхизм, иудаизм, христианство, ислам.

Учитывая возрастающий интерес и востребованность религиоведческой науки, в целях доведения данной области до уровня современных требований, обеспечения ее усовершенствованной литературой нового поколения, были созданы такие монографии, как «Гносеологические принципы в богословском учении Ибн Сины», «Распространение ислама в Восточной Азии и его региональные особенности», «История, религиозные верования и культура древнего Афганистана», учебники «Сравнительное религиоведение», «Философия ислама», «Религиозно-философские учения Юго-Восточной Азии» и учебные пособия «Сравнительное изучение религиозных источников», «Религиозные процессы в киберпространстве», «История мировых религий», «Культура религиозной толерантности».

В целях представления широкой общественности передовых разработок молодых и именитых ученых-исследователей издаются научные журналы «Ислом зиёси» («Свет ислама»), «Ислом тафаккури» («Исламская мысль») и «Мотуридийлик» («Матуридизм»). Следует отметить, что журнал «Ислом зиёси» признан одним из 5 самых активных журналов на уникальной платформе научных журналов республиканских вузов – uzjournals.edu.uz.

Международная исламская академия Узбекистана реализует широкий спектр инноваций, чтобы быть достойной своего статуса и занимать лидирующие позиции на международном уровне. В частности, за последние годы значительно расширились связи сотрудничества Академии с престижными зарубежными высшими учебными заведениями, исследовательскими центрами и международными организациями. Интенсифицировалось участие профессоров Академии и молодых исследователей в международных конференциях, научных семинарах и международных грантах.

В свою очередь, с каждым годом увеличивается вовлечение иностранных профессоров, студентов и докторантов в учебный процесс академии, отмечается их растущий интерес к проведению научных исследований в нашей стране.

В настоящее время Международной исламской академией Узбекистана подписаны меморандумы о сотрудничестве и взаимопонимании с 43 зарубежными высшими учебными заведениями и исследовательскими центрами.

В Академии значительное внимание уделяется развитию талантов студентов, целенаправленной и осмысленной организации их свободного времени. В первую очередь анализируется участие каждого студента в занятиях, активность и уровень владения предметами. В связи с этим качество образования обучающегося и эффективность учебного процесса устанавливаются в тесном сотрудничестве с преподавателями-предметниками и сардорами (молодёжными лидерами) академических групп.

Также для студентов созданы широкие возможности для учёбы, освоения профессий, занятий спортом. Например, современные знания и практические навыки студенты осваивают на таких кружках, как «Лингвистика» (арабский, английский, русский), «Психологический тренинг», «Каллиграфия», «Компьютерная грамотность», «Веб-дизайнер», занятия в кружках и секциях, как «Дутаристы», «Фортепиано», «Скрипка», «Дойра», помогают студентам развить их творческие способности. Спортивные клубы «Волейбол», «Настольный теннис», «Баскетбол», «Мини-футбол», «Шахматы и шашки», «Бадминтон» помогают молодым людям оставаться физически здоровыми.

Преподаватели и сотрудники Академии активно участвуют в различных пропагандистских мероприятиях по обеспечению социальной и духовной стабильности и улучшению религиозной ситуации в стране.

На собраниях заслушиваются лекции на такие темы, как «Ислам – религия просвещения», «Нет спасения кроме науки», «Просвещенное общество осуждает невежество».

На таких мероприятиях прививаются понятия ценности мира и спокойствия, царящих в нашей стране, внедряются установки не предаваться равнодушию и беспечности, но воспитывать подрастающее молодое поколение в духе верности Родине и предотвращать распространение наркотиков и психотропных веществ, среди молодежи; подчеркивается важность предупреждения и защиты молодёжи от таких негативных пороков, как религиозный экстремизм, терроризм, радикализм.

Одним словом, сохранение наших многовековых национальных и религиозных ценностей, изучение бесценного наследия наших предков, внесших большой вклад в развитие мировой науки и культуры, воспитание на его основе молодежи как совершенных личностей является одной из важных задач создания условий для обеспечения стабильной социально-духовной среды в обществе. Созданные в нашей стране в последние годы Центр исламской цивилизации, Международная исламская академия Узбекистана, Высшее медресе Мир Араб, Международные научно-исследовательские центры Имама Бухари, Имама Термизи, Имама Матуриди служат изучению и популяризации нашего богатого научного и исторического наследия.

В современном мире возрастает геополитическая напряженность и блоковое противостояние, которое зачастую перерастает в ценностно-идеологические конфликты. Идет подрыв межконфессионального согласия, усиливается социальная поляризация. В результате политической и экономической нестабильности, а также наличия искаженных представлений о других культурах и конфессиях в отдельных уголках мира наблюдается эскалация насилия на религиозной почве.

При этом, аналитики утверждают, что основной причиной проблемы растущего в мире насилия на почве религии заключается в отсутствии взаимопонимания и уважения между представителями различных вероисповеданий, а также в недостатке знаний о верованиях, стереотипности и предвзятости мышления. В эпоху дезинформации, когда недостоверная информация распространяется с невероятной скоростью, это только усугубляет ситуацию, создавая благоприятные условия для усиления межконфессионального недоверия и углубления социальных и политических разногласий.

Другой причиной роста насилия на религиозной почве может стать неэффективная политика в области обеспечения свободы вероисповедания. По словам Спецдокладчика ООН по вопросу о свободе религии или убеждений Н.Ганеа, «во многих государствах люди и общины с момента рождения лишены фундаментальных прав на свою идентичность в сфере религии или убеждений».

В условиях подобной нестабильности поддержание открытого и конструктивного диалога между различными религиозными и культурными группами становится жизненно важным ресурсом сохранения мира и стабильности. Открытое и свободное обсуждение межконфессиональных и межнациональных разногласий, поиск общих путей к сотрудничеству, максимально снижает вероятность возникновения конфронтации. Только совместная работа представителей различных религий и культур является ключом к мирному сосуществованию в мультикультурном мире.

На этом фоне, Организация объединенных наций в 2019 г. приняла решение объявить 22 августа «Международным днем памяти жертв насилия на основе религии и убеждений», который повышает осведомленность мирового сообщества о религиозной нетерпимости, насилии и дискриминации на основе убеждений.

Эксперты считают, что для обеспечения межконфессионального согласия и искоренения религиозной нетерпимости необходимо налаживание обмена знаниями о верованиях друг друга и запуск общих программ, направленных на решение общественных проблем. Эти меры могут выступить важными факторами укрепления межрелигиозной толерантности.

В этом контексте, стоит отметить, что опыт Узбекистана, где проживают представители более 130 наций и 16 конфессий, в сфере обеспечения межконфессионального согласия в обществе считается одним из признанных в мире. Необходимо подчеркнуть, что в нашей стране испокон веков мирно сосуществовали многочисленные народы, исповедующие разные религии. Наши предки всегда уважительно относились к представителям других вероисповеданий и бок о бок трудились с ними на благо страны. Примечательно, что в истории нашего государства нет случаев, описывающих противостояния и конфликты на религиозной почве.

Поддерживая традицию дружелюбия и толерантности, Узбекистан за последние годы реализовал ряд реформ в данном направлении.

Во-первых, стоит отметить, что именно государство с первых лет независимости взяло на себя ответственность за обеспечение межконфессионального согласия и поддержания баланса интересов в обществе. При этом сегодня в стране вопросы обеспечения эффективной религиозной политики выведены на качественно новый уровень.

В частности, с 2016 года, благодаря политической воле Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева, в самой сути политики в сфере религии произошел фундаментальный сдвиг и критически проанализирован опыт прошлых лет. В ходе преобразований особый акцент был сделан на просвещение, обеспечение религиозных свобод, расширении прав верующих и на новый подход к борьбе с экстремизмом.

В результате в настоящее время ставка делается не на силовые методы решения проблем, а на устранение причин, обуславливающих распространение экстремизма и терроризма, а также на превентивно-профилактические меры.

Важным шагом стало значительное укрепление законодательной основы государственной политики в религиозной сфере и обеспечения свободы вероисповедания.

В 2021 году в новой редакции принят Закон Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях», при подготовке которого тщательно изучены и учтены международные нормы и требования в данной области. Закон четко регулирует права и обязанности граждан, а также в нем укреплены правовые гарантии обеспечения свободы совести и вероисповедания.

В частности, был упрощён порядок регистрации и прекращения деятельности религиозных организаций, а также снят запрет на появление в общественных местах в культовых одеяниях и др.

В то же время, обновленная редакция Конституции, принятая в 2023 году, закрепила принципы секуляризма и запрещения навязывания какой-либо религии. При этом в Основной закон были заложены основы светского государства, как самой оптимальной модели для поддержания согласия в обществе.

Во-вторых, хотя в Узбекистане более 95% населения составляют мусульмане, особое внимание уделяется религиозным меньшинствам и их интеграции в общество. Созданы равные условия для удовлетворения духовных потребностей представителям всех конфессий. Так, за последние 5 лет в стране были зарегистрированы более 100 религиозных организаций, из которых 20 – неисламских. Представителям различных конфессий предоставляются широкие возможности для совершения паломничества в святые места: христианам – в Россию, Грецию и Израиль, иудеям – в Израиль. Им оказывается всесторонняя помощь, предоставляются медицинские услуги, быстрое и беспрепятственное оформление визовых документов и др.

В-третьих, налажен механизм обратной связи с целью поддержания межконфессионального диалога в обществе. Государство активно координирует установление взаимного уважения между гражданами, исповедующими различные религии и между религиозными организациями.

В этих целях функционирует специальный государственный орган – Комитет по делам религии Республики Узбекистан. При Комитете создан Совет по делам конфессий, который является общественно-консультативным органом, состав которого в 2018 г. был расширен с 9 до 17, куда вошли представители всех религиозных конфессий, действующих в Узбекистане. Основными задачами Совета являются обеспечение толерантного взаимодействия религиозных организаций, оказание им содействия в осуществлении деятельности, совместной выработки предложений и мер по обеспечению межрелигиозного сотрудничества.

В-четвертых, особое внимание уделяется исламскому образованию и науке, а также изучению и распространению гуманистических и миролюбивых начал, идей толерантности религии ислам. За последние годы в стране созданы центры Имама Бухари, Имама Термизий, Имама Матрудий, а также Центр Исламской цивилизации. Основной задачей этих научных учреждений является глубокое изучение богатого и многогранного наследия великих предков узбекского народа, внесших колоссальный вклад в развитие исламской культуры и общечеловеческой цивилизации.

В-пятых, Узбекистан значительно активизировал международное сотрудничество в сфере обеспечения межрелигиозного согласия и религиозной толерантности. Так, предложенная Президентом Шавкатом Мирзиёевым на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН специальная резолюция «Просвещение и религиозная толерантность» была единогласно одобрена всеми странами членами ООН. В документе подчеркивается важность установления терпимости и взаимного уважения, обеспечения свободы вероисповедания, защиты прав верующих и предотвращения дискриминации в их отношении.

На регулярной основе организуются визиты экспертов и религиозных деятелей в Узбекистан, в рамках которого проводится международные конференции, «круглые столы» для укрепления межконфессионального диалога. В частности, в мае 2022 г. в г.Бухара был проведен международный форум «Диалог деклараций», где приняли участие около 40 видных богословов, религиоведов, правоведов и официальных лиц порядка из 10 стран, в том числе США, Саудовской Аравии, Индонезии, Объединённых Арабских Эмиратов, Австрии, Пакистана, Ганы, Нигерии и других.

«Бухарская декларация», принятая по итогам форума была признана в качестве официального документа 76-й сессии Генеральной ассамблеи ООН. Данная декларация, продвигающая идею о миролюбивой сути религий, стала логическим продолжением и дополнением к декларациям, ранее принятым в Марракеше (в 2016г.), Джакарте (2017г.), Потомаке (2018г.), Пунто-дель-Эсте (2018г.), Мекке (2019г.), а также важным вкладом Узбекистана в дело утверждения идей религиозной толерантности и межнационального согласия в глобальном масштабе.

Данный документ подтверждает важность религиозного фактора в жизни современного общества и призывает представителей всех религий содействовать развитию культуры терпимости и уважения человеческого достоинства.

При этом работа в данном направлении активно продолжается. Так, Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, выступая на 78-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в 2023 г., подчеркнул что: «Нельзя допускать случаев религиозной нетерпимости и исламофобии, которые в последнее время наблюдаются в некоторых странах» и в целях продвижения в мире идей межрелигиозной толерантности и согласия предложил создать в Узбекистане под эгидой ЮНЕСКО Международный центр межрелигиозного диалога и толерантности, а также провести в 2024 году международную конференцию на тему «Ислам – религия мира и добра».

Реализация данных инициатив позволит создать платформу для распространения уникального опыта и сформировавшихся традиций религиозной толерантности нашей страны на региональном и международном уровне, укрепить экспертный диалог и обмен мнениями по обеспечению межконфессионального согласия между странами.

В целом опыт Узбекистана в сфере обеспечения межконфессионального согласия и религиозной толерантности без преувеличения может изучаться в качестве эффективного примера. Образ жизни узбекистанцев, формировавшийся на протяжении веков, продолжает служить прочной основой для налаживания диалога между народами и межконфессиональной толерантности в обеспечении стабильности общества и развития государства.

Бекзод Очилов,

ведущий научный сотрудник ИСМИ

В Хорезмской области с 31 мая по 2 июня пройдут международное мероприятие «Хива - туристический город исламского мира 2024 года» и XII сессия министров туризма стран - членов Организации исламского сотрудничества.

В нашей стране неслучайно проводится столь престижное мероприятие мирового значения. За последние годы в сфере туризма Узбекистана произошел ряд изменений: принятие нормативно-правовых документов по развитию отрасли; организация мероприятий республиканского и международного уровня; создание новых учебных заведений; увеличение турпотока в несколько раз; продвижение уникальных туристических продуктов; развитие новых направлений и улучшение инфраструктуры; привлечение зарубежных инвесторов; наша страна занимает высокие позиции во многих международных рейтингах.

Принятые комплексные меры будут презентованы на этой международной конференции, которая организуется в соответствии с постановлением Президента Узбекистана «О мерах по подготовке и проведению международного мероприятия «Хива - туристическая столица исламского мира 2024 года» от 12 июля 2023-го.

В 2023 году количество иностранных туристов, посетивших нашу страну, составило около семи миллионов. А в рамках программы «Путешествуй по Узбекистану!» 20,6 миллиона внутренних туристов совершили увлекательные поездки по республике. Также было открыто 853 объекта размещения (24 883 места). Из них 134 - гостиницы, 232 - общежития, 452 - семейные гостевые дома, три санатория и оздоровительных учреждения. Сегодня в нашей стране функционируют 2725 туристических организаций и работает 2551 экскурсовод.

Увеличение доли отрасли в отечественной экономике на основе формирования национальной и современной инфраструктуры в Узбекистане, обеспечения ее эффективности и конкурентоспособности - один из актуальных аспектов. В связи с этим большое значение имеет Указ Президента «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан» от 2 декабря 2016 года, в котором впервые в экономике туризму был присвоен статус стратегической отрасли. В результате в стране начался новый этап развития сферы.

При этом было важно наладить сотрудничество с зарубежными государствами и международными организациями, совместно проводить разные мероприятия. Ведь продвижение туристических возможностей нашей страны за рубежом должно способствовать широкому привлечению иностранных инвесторов и бизнесменов. К тому же работа, осуществляемая с партнерскими организациями, ведет не только к совершенствованию туристической сферы, но и к укреплению авторитета Узбекистана в мировом сообществе.  

В 2023 году в Самарканде состоялась XXV сессия Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации. Проведение мероприятия высокого уровня в нашей республике является историческим событием. В 2024-м Шахрисабз стал туристической столицей Организации экономического сотрудничества. В связи с этим в древнем городе прошло международное мероприятие в партнерстве с государствами - членами ОЭС. Согласно решению, принятому на XI сессии министров туризма стран - членов Организации исламского сотрудничества (состоялась в Баку 27-29 июня 2022 года), Хива объявлена ​​туристической столицей исламского мира в 2024-м. Информация об этом появилась во многих зарубежных СМИ и социальных сетях.

В частности, Национальное информационное агентство Малайзии BERNAMA опубликовало статью под названием «Хива - анонсированы амбициозные планы по продвижению бренда туристической столицы исламского мира в 2024 году». В статье отмечается, что Хива готовится стать туристическим городом исламского мира, чтобы продемонстрировать свое богатое архитектурное наследие и яркую культуру: «Решение было принято на заседании Совета министров Организации исламского сотрудничества (ОИС) в 2022 году в Баку. Правительство Узбекистана определило ряд мероприятий высокого уровня, которые необходимо провести в 2024 году в целях развития потенциала паломнического, культурного и делового туризма».

Как написано в издании, Хива, основанная более 2500 лет назад, известна как один из древнейших городов Узбекистана. Древняя цитадель Ичан-кала, внесенная в Список всемирного наследия ЮНЕСКО в 1990-м, - наиболее хорошо сохранившаяся из средневековых сооружений на Великом шелковом пути.

«Посетители перенесутся в прошлое, прогуливаясь по лабиринтам улиц и глядя на высокие минареты и богато украшенные мечети», - пишет BERNAMA. Хива славится не только своим материальным наследием, но и национальными ценностями. Среди них хорезмский танец - лазги, признанный ЮНЕСКО неотъемлемой частью нематериального культурного наследия человечества. Хорезмская кухня, включающая тухум-барак и блюда из местной рыбы, дает представление об уникальной культуре региона.

В соответствии с вышеупомянутым постановлением Президента от 12 июля 2023 года запланировано проведение XII сессии министров туризма государств - членов Организации исламского сотрудничества (ICTM) в городе Хиве. В ходе встречи будет представлен туристский потенциал стран-членов, проанализированы результаты проводимой работы в сфере туризма, определены планы на будущее. К международному мероприятию на высоком уровне проведена большая подготовка. В частности, для удобства гостей на территории установлена ​​туристическая карта и соответствующие указатели. Рекламные материалы с подробной информацией о туристском потенциале региона и объектах культурного наследия подготовлены на английском и арабском языках.

Для представителей СМИ государств - членов ОИС в Хорезмской области был организован информационный тур. В Хиве на высоком уровне прошли Международный турнир «Pakhlavon Mahmud - Strongmen Games» и гастрономический фестиваль «Вкус Узбекистана», на которые привлечено около десяти тысяч туристов. Для участников международного мероприятия подготовлены гостиницы и рестораны в Ташкенте, Ургенче и Хиве, где в свою очередь организованы услуги и для паломнического туризма.

В марте текущего года Узбекистан посетила группа от Секретариата ОИК. Приглашения были отправлены в 55 стран, 10 международных организаций, более 100 зарубежных и местных СМИ, а также блогерам. Представители официальных организаций нашей республики ведут системную работу с Секретариатом ОИК и государствами-членами для обеспечения высокого уровня участия приглашенных в мероприятии. Встреча министров туризма стран - членов Организации исламского сотрудничества в Хиве - прекрасная возможность привлечь ведущих представителей туристической отрасли, государств - членов ОИС, иностранных инвесторов и бизнесменов, многочисленных туристов.

Следует отметить, что в условиях жесткой конкуренции в мировой экономике продолжается процесс освоения и завоевания новых рынков на основе маркетинговых исследований, внедрения других видов туризма. Вместе с тем большое значение имеет дальнейшее развитие международного туристского потенциала Узбекистана и его смежных отраслей.

Алишер Эштаев.

Профессор, доктор экономических наук.

В Узбекистане осуществляются последовательные реформы, направленные на дальнейшее развитие системы образования, подготовку кадров.

Президент Шавкат Мирзиёев в ходе совещаний отмечает важность вопросов профессионального и высшего образования.

Подчеркивается, что некоторые направления профессионального и высшего образования не соответствуют требованиям современного рынка труда и тенденциям технологического прогресса. У работодателей большая потребность в кадрах, у студентов — потенциал и желание работать, но отсутствует слаженная система, которая бы их связывала.

Изменения в сфере осуществляются с охватом всех этапов образования. Задействованы возможности для дальнейшего совершенствования деятельности вузов, подготовки кадров с интеллектуальным потенциалом.

Формирование передовых кадров требует, чтобы содержание образования соответствовало требованиям науки и производства. В этом направлении внедряется новая система по определению соответствующих навыков в профессиональном и высшем образовании. Стандарты 100 востребованных профессий будут обновлены с учетом опыта Германии, Швейцарии и Великобритании. При этом требования к квалификации будут адаптированы под потребности работодателей. К педагогам профессионального обучения будут предъявлены требования по обучению по новым стандартам.

Начиная с нового учебного года обучение в техникумах будет организовано на основе системы, обеспечивающей связь двух компонентов — «академический» и «рабочая профессия». На первом и втором курсах колледжей и техникумов учебные программы и требования к преподавателям приравняют к вузам. Также в техникумах планируется внедрить кредитную систему обучения с признанием полученных кредитов в вузах. Учащиеся, набравшие в течение двух лет достаточное количество кредитов в колледжах и техникумах, получат возможность продолжить образование в вузе по программам «2+2» или «2+3». 

Среди юношей и девушек много активных, кто является примером для ровесников, участвует в процессе обновления в обществе. Но есть и такие, кто затрудняется найти свое место в жизни и нуждается в помощи. В системном решении проблем молодых людей имеются отдельные недостатки.

Раньше при обучении молодежи профессиям почти не учитывались требования рынка труда. Сколько юношей и девушек, окончивших вуз, колледж или техникум, столкнулось с проблемами при поиске работы. Часто случалось так, что в регионе, где учился молодой человек, не было необходимости в кадрах той профессии или специальности, которую он получил. Спрос на профессию — это потребность работодателей в большом количестве соответствующих специалистов. Таким образом, будут создаваться тысячи рабочих мест, а квалифицированные кадры будут готовиться согласно заявкам работодателей.

Будет создана система, которая свяжет колледжи, техникумы и вузы с работодателями. Это расширит возможности юношей и девушек.

Молодежь — опора прогресса. Необходимо уделять внимание вопросам обучения юношей и девушек профессиям, обеспечения их занятости, содержательной организации досуга.

В нашей стране более 19 миллионов молодых людей до 30 лет. Ежегодно на рынок труда выходят 600 тысяч молодых людей, в ближайшие 10 лет это число достигнет одного мил­лиона. В повышении качества образования, обучении молодых людей профессиям и обеспечении их занятости начинается новый этап.

Для организации этой работы в махаллях создана вертикальная система управления, назначены инициативные лидеры молодежи, благодаря чему у молодых людей появилось много возможностей, организована их адресная поддержка. Меры осуществляются в семи направлениях. В прошлом году за 396 тысячами юношей и девушек, нуждающихся в особой заботе государства, были назначены ответственные из числа руководителей. Путем индивидуальной работы 331 тысяче из них оказано содействие в трудоустройстве и обучении профессиям. Количество видов помощи, оказываемой через «молодежную тетрадь», достигло 30, срок рассмотрения обращений сократился с 30 до 5 дней. В прошлом году по рекомендациям лидеров молодежи оказана помощь 338 тысячам юношей и девушек на 444 миллиарда сумов. 

Эти средства были направлены на обучение студентов, в частности, востребованным профессиям, изучение иностранных языков, а также приобретение рабочих инструментов. В махаллях на основе Программы занятости молодежи в прошлом году трудоустроены 236 тысяч юношей и девушек, 189 тысяч выпускников школ охвачены системой высшего и профессионального образования.

Но в сфере остается много актуальных вопросов, требующих решения. В стране больше 700 тысяч безработных молодых людей.

Для организации более точной и адресной работы с молодежью проведено изучение 9 миллионов молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. При этом впервые данные 25 министерств и ведомств интегрированы в единую базу. Исследованы социальное положение, способности и интересы, определены меры по внедрению механизма работы «от махалли до министерства».

В 2021 году была введена практика возврата социального налога предприятиям, нанявшим молодежь в возрасте до 25 лет. За истекший период этой возможностью воспользовались более 9 тысяч предприятий и трудоустроены 100 тысяч молодых людей. Действие преференции продлевается еще на два года.

Как отмечал Президент, образованная молодежь — фундамент будущего. Сегодняшними усилиями она закладывает основу для дальнейшего развития страны.

Дилшод Холматов,

проректор Наманганского государственного университета

доктор философии по химическим наукам, доцент.

Президент Шавкат Мирзиёев 31 мая прибыл в Бухарскую область.

Поездка началась с благого дела - посещения мавзолея Бахоуддина Накшбанда. Были прочитаны аяты Корана и произнесены молитвы за мир и процветание нашего народа.

По инициативе главы государства комплекс был ещё больше благоустроен, восстановлен его исторический облик. В ходе посещения Президент осмотрел проделанную работу.

Прежде всего, был восстановлен исторический проход от ворот Токи Миёна до мавзолея. Теперь паломники будут идти к мавзолею Бахоуддина Накшбанди со стороны "киблы", как это предписано традицией.

– Восстановление ворот, разрушенных сто лет назад, – это воплощение нашего самосознания и уважения к истории, - сказал Шавкат Мирзиёев. - Теперь на каждом памятнике здесь, на ханских гробницах необходимо установить надписи. Нужно сделать так, чтобы паломники шаг за шагом изучали историю и наполнялись духовной силой.

По обеим сторонам от ворот Токи Миёна разбиты сады. Построены музей и помещения для омовения. Восстанавливается медресе Дониёлбия, оказавшееся на грани исчезнования.

В беседе с учеными обсуждены вопросы глубокого изучения наследия Бахоуддина Накшбанда. Подчеркнуто, что необходимо привозить источники из других стран, поддерживать научные исследования, обогащать музей по примеру комплекса Имама Бухари.

Также даны указания по расширению удобств для паломников, включая иностранных туристов, созданию условий для комфортного пребывания в любое время года.

Ответственным лицам поручено разработать постановление, охватывающее эти вопросы, с учетом предложений ученых.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 30 мая принял генерального директора Организации образования, науки и культуры Исламского мира (ICESCO) Салима аль-Малика, прибывшего в нашу страну для участия во встрече министров туризма Организации исламского сотрудничества, которая пройдет в городе Хиве.

Были обсуждены практические аспекты развития конструктивного диалога и плодотворного взаимодействия с этой авторитетной региональной структурой в области науки, культуры, образования и туризма.

Генеральный директор ICESCO, выразив глубокую признательность за теплый прием, высоко оценил результаты осуществляемой в нашей стране политики по бережному отношению, всестороннему изучению, сохранению и популяризации богатейшего научного и культурного наследия.

Президент Узбекистана с особым удовлетворением отметил нынешний уровень взаимовыгодного и динамичного сотрудничества с организацией.

В 2007 году город Ташкент был объявлен столицей исламской культуры, город Бухара получил этот статус в 2020 году, город Самарканд – в 2025 году.

Хива является туристической столицей исламского мира в этом году. В Международной исламской академии в городе Ташкенте действует специальная кафедра ICESCO по изучению исламской цивилизации.

В качестве новых направлений сотрудничества обозначены обмен опытом и реализация проектов по сохранению и реставрации рукописей и других памятников истории, подготовка и повышение квалификации преподавателей арабского языка, организация международных научных и культурных мероприятий.

В целях дальнейшего расширения практического взаимодействия и продвижения совместных проектов будет проработан вопрос открытия регионального представительства ICESCO в Узбекистане.

В Новом Узбекистане, поставившем перед собой великую цель Третьего Ренессанса, развитие национального изобразительного и прикладного искусства рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономического развития страны.

Государственная политика в этой сфере также четко отражена в Новой стратегии развития Узбекистана. На новом историческом этапе стратегия развития была дополнена направлением V - Обеспечение духовного развития и выведение сферы на новый этап. В её 75-й цели были поставлены задачи по развитию изобразительного и прикладного искусства, дизайна, повышению художественно-эстетического вкуса населения, широкой пропаганде жизни и творчества выдающихся народных художников и мастеров прикладного искусства Узбекистана, увековечение их памяти, популяризации изобразительного и прикладного искусства Узбекистана на международном уровне, совершенствованию системы подготовки квалифицированных специалистов в области изобразительного и прикладного искусства и дизайна.

В 2023 году были достойно отмечены 120-летие со дня рождения народного художника Узбекистана Мухиддина Рахимова и 90-летие со дня рождения Ортика Файзуллаева, чтобы обеспечить выполнение соответствующих задач и достойное празднование дней рождения выдающихся деятелей культуры, искусства и науки. В столице Казахстана, Астане, был установлен бронзовый памятник Алишеру Навои, а в городе Наманган - бронзовый памятник Усману Носиру.

В течение последних трех лет в нашей стране были созданы 36 памятников, 38 бюстов, 5 барельефов, 17 монументальных памятников и другие произведения с целью сохранения памяти о наших великих предках. Кроме того, группа преданных деятелей искусства была удостоена почетных званий и наград главой государства за свой плодотворный труд.

Участие узбекских художников и мастеров прикладного искусства в международных форумах, выставках, фестивалях и конкурсах значительно усилилось за последние три года. С целью популяризации творчества талантливых художников и народных мастеров в области изобразительного и прикладного искусства, а также дизайна было организовано 520 республиканских и 22 международных выставки, а также 2 международных симпозиума скульпторов и пленэры.

Расширение круга действительных членов Академии художеств, играющих ключевую роль в повышении научного и творческого потенциала академии, также свидетельствует о высоком внимании к данной сфере. В 2023 году по итогам выборов, проведенных Советом директоров Академии художеств Узбекистана, 9 деятелей искусства были приняты в число действительных членов академии, увеличив его общее количество до 43.

При поддержке Творческого объединения художников Узбекистана впервые начал свою работу аукционный дом "Art Gallery". В его состав входят издательско-полиграфический дом, компания по оценке произведений искусства "Art appraisal center", художественная галерея "Art Gallery" и специализированная лаборатория для технологической экспертизы произведений искусства. В 2023 году впервые в истории Узбекистана успешно прошел аукцион произведений изобразительного и прикладного искусства.

С каждым днем развиваются дружеские отношения нашей страны с дальним и ближним зарубежьем, укрепляются некогда разорванные связи с родственными народами. Недавно был подписан Меморандум о сотрудничестве между Творческим объединением художников Узбекистана и Таджикистана, а также достигнута договоренность о подписании аналогичного меморандума с Союзом художников Туркменистана. Музей искусства миниатюры Востока имени Камолиддина Бехзода при Академии художеств и Национальный музей Ирана заключили соглашение о партнерстве и в настоящее время активно работают над совместными проектами.

Благодаря внимательному отношению к данной сфере, международный авторитет Академии художеств постоянно возрастает. В последние годы почетными иностранными членами Академии художеств Узбекистана были избраны президент Университета Кемёнг Республики Корея Син Иль Хи, директор Национального музея искусств Азербайджана Чингиз Фарзалиев, президент общественного фонда Академии художеств Республики Казахстан, известный казахский художник Амандос Акбаев, а также народный художник Азербайджана Сакит Мамедов. В свою очередь, народный художник Узбекистана, академик Акмаль Нуридинов и директор Галереи изобразительного искусства Узбекистана, академик Камола Акилова были награждены званием почетных академиков Академии художеств Казахстана.

С 2023 года Академия художеств Узбекистана в сотрудничестве с Международной организацией тюркской культуры ТЮРКСОЙ учредила традицию проведения в Ташкенте выставок художников из тюркских государств.

Созданные в данной сфере благоприятные условия способствуют проведению на высоком уровне Международного фестиваля традиционного изобразительного и прикладного искусства, Ташкентской Международной биеннале современного искусства, Ташкентской Международной биеннале прикладного искусства, биеннале детского рисунка «Ташкентские радости», а также Международного симпозиума скульпторов. Эти художественные форумы позволили обнаружить множество талантов, создавши широкие возможности для демонстрации произведений современного изобразительного и прикладного искусства, стимулирования международного обмена опытом в данной области. Они играют важную роль в широкой пропаганде и популяризации на международном уровне внимания, уделяемого данной сфере в новом Узбекистане, установлении контактов между представителями отрасли и мастерами-ремесленниками различных стран. На IV Ташкентской международной биеннале прикладного искусства, которая прошла в 2023 году, была организована презентация книги "Среднеазиатская миниатюра XV-XVII веков" для всех участников. В рамках этих художественных недель, с участием представителей престижных зарубежных научных учреждений, специализирующихся в области искусства, проводятся научно-практические конференции, на которых обсуждаются актуальные проблемы мирового значения в сфере искусства и поиск их решений.

Расширяется сотрудничество с ведущими мировыми художественными академиями и престижными специализированными международными образовательными учреждениями в данной области. Академия установила партнерство в области художественного образования с примерно 20 странами мира. Помимо стран СНГ, были подписаны меморандумы о взаимопонимании с образовательными учреждениями таких стран, как Китайская Народная Республика, Япония, Малайзия, Таиланд, Южная Корея, Сингапур, Индия, Турция, Италия и Бельгия. Студентам Узбекистана предоставлена возможность учиться и обмениваться творческим опытом за рубежом на основе этих меморандумов.

В 2021 году в структуре Академии художеств Узбекистана был создан Центр переподготовки и повышения квалификации кадров педагогов и специалистов в области художественного образования. Это позволило усовершенствовать систему переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров и специалистов в области изобразительного и прикладного искусства, дизайна, искусствоведения и музееведения. В свою очередь, Центр повышения квалификации налаживает международные связи. В данной области были подписаны меморандумы о сотрудничестве с Университетом архитектуры и изобразительных искусств имени Джавахарлала Неру в Индии и колледжем изобразительных искусств при Университете Кемёнг в Республике Корея.

При Академии художеств была создана Мастерская художественного мастерства. Следуя традиции "наставник-ученик", прославленные деятели искусства, взращивающие одаренных юных живописцев и мастеров, прикреплены к этой Мастерской художественного мастерства. С целью поддержки и поощрения одаренной молодежи в этой сфере была учреждена Государственная стипендия имени Камолиддина Бехзода и в 2021-2023 годах 21 студенты высших учебных заведений были удостоены этой стипендии.

По распоряжению правительства Узбекистана впервые начато издание нового поколения учебной литературы по специализированным дисциплинам в сфере художественного образования для школ изобразительного искусства. В 2022-2024 годах учебным заведениям художественного образования было передано 19 новых национальных учебников.

В Новом Узбекистане большое внимание уделяется воспитанию молодого поколения в духе приверженности общечеловеческим и национальным ценностям, глубокому изучению наследия деятелей, внесших огромный вклад в развитие этой сферы, увековечению их памяти, широкому празднованию их дней рождения. С этой целью Сурхандарьинской специализированной школе-интернату искусства при Академии художеств Узбекистана было присвоено имя народного художника Узбекистана Рузи Чориева, а специализированной школе-интернату искусства Республики Каракалпакстан - имя действительного члена Академии художеств, народного художника Узбекистана Жоллибая Изентаева. В знак уважения к образу и творческому наследию великого художника Камолиддина Бехзода среди молодых талантов регулярно проводится Республиканский творческий конкурс миниатюр и произведений народного прикладного искусства под названием "Последователи Камолиддина Бехзода".

В текущем году широко отмечаются дни рождения выдающихся представителей изобразительного искусства, внесших огромный вклад в развитие культуры и искусства нашей страны своим неповторимым творческим наследием и активной общественной деятельностью, вдохновляющей народ. В частности, отмечаются 120-летие со дня рождения народных художников Узбекистана Урала Тансыкбаева и Искандара Икромова, 90-летие со дня рождения Муборака Юлдошева, 70-летие со дня рождения скульптора Джалолиддина Миртоджиева, а также 90-летие со дня рождения народного художника Узбекистана, живописца Икрома Бахромова. С целью глубокого изучения и пропаганды их деятельности организуются художественно-просветительские мероприятия.

По инициативе главы государства принимается программа по развитию сферы изобразительного и прикладного искусства. В частности, будет реконструирован и оснащен Центральный выставочный зал. На территории Художественного фонда будет построено здание современной галереи и создан Центр молодых художников, состоящий из 40 творческих мастерских. В целях практического обучения каллиграфии и миниатюрному искусству будет организована мастерская по производству бумаги традиционным национальным методом.

Подобные инициативы являются реальным воплощением государственной политики, направленной на поддержку и развитие сферы изобразительного и прикладного искусства в новом Узбекистане.

Узбекистан, как и многие другие страны, сталкивается с серьезными экологическими проблемами, которые оказывают негативное воздействие на здоровье людей и экосистем. Однако, учитывая необходимость сохранения ресурсов и здоровья граждан, правительство страны активно разрабатывает меры по предотвращению экологических кризисов и внедряет инновационные подходы для улучшения состояния окружающей среды. Сегодня сфера экологии в Узбекистане проходит через радикальную трансформацию, и право каждого человека на благоприятную окружающую среду было закреплено в новой Конституции страны.

В республике действуют Концепция охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года, более 30 законодательных и около 200 подзаконных актов в области экологии, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В их числе - законы Республики Узбекистан «Об охране природы», «Об охране атмосферного воздуха», «О воде и водопользовании», «Об охране и использовании растительного мира», «Об охране и использовании животного мира», «О лесе», «Об охраняемых природных территориях», «О недрах», «Об отходах», «Об экологической экспертизе», «Об экологическом контроле», «Об экологическом аудите», «Об использовании возобновляемых источников энергии», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Земельный кодекс Республики Узбекистан и другие.

В 2021 году по инициативе Президента Республики Узбекистан в стране начата масштабная общенациональная программа «Яшил макон» («Зеленое пространство»), которая предусматривает ежегодную посадку 200 миллионов деревьев и кустарников до 2030 года. В результате ожидается увеличение площади зеленых насаждений в городах с нынешних 8% до 30%, а также увеличение лесопокрытием площади гослесфонда от 7,5 до 15%.

За истекший период в рамках общенационального проекта «Яшил макон» созданы около 500,0 га парков, 935 га зеленых зон, 6179,2 га общественных парков, а также зеленых поясов вокруг городов Бухара, Нукус, Хива и Ургенч общей протяженностью 40 км.

В рамках системной организации работ по развитию «зеленых» территорий в 2023 году высажено 219,7 миллионов саженцев фруктовых и декоративных деревьев, кустарников. Вокруг 189 промышленных предприятий с высоким воздействием на окружающую среду высажено 2,83 млн саженцев, созданы «зеленые пояса» с 220 000 саженцами деревьев, организовано 196 пунктов сбора мусора, вокруг которых созданы дендропарки.

Кроме того, за последние годы в Узбекистане к числу инновационных мер, не имеющих альтернативы в мире, относятся «зелёные покровы», созданные на высохшем дне Аральского моря. Важно отметить, что сфера его применения расширяется. В 2019-2023 годах лесомелиоративные мероприятия были проведены на площади более 1,7 млн га в засушливых районах Аральского моря. «Зелёный покров» создавался с применением малой авиации и тракторов. 

По мнению ученых, состояние высохшего дна Аральского моря неоднозначно: есть большая разница в состоянии участка, высохшего 5 лет назад, и 50 лет назад. Не рекомендуется везде сажать один вид растений. Каждый участок требует уникального подхода. Учитывая состояние земли, песка и засоленности, выжить смогут только правильно подобранные саженцы. На песчаных и глинистых почвах в основном высеивались семена саксаула, а на засоленных землях сеянцы тамарикса и семена карабурака.

В целях ускорения лесопосадочных работ на этом участке был создан новый агрегат для высадки сеянцев пустынных растений. С его помощью производительность высадки увеличилась в 1,5 раза, т.е. высаживалось примерно 4000-4500 штук сеянцев в час.

Также в Узбекистане проводятся последовательные и эффективные реформы в сфере управления отходами, повышения качества услуг, предоставляемых населению, борьбы с загрязнением окружающей среды. Так, по плану в 2024-2028 годах за счет привлечения инвестиций, в каждом регионе страны будут реализованы проекты по переработке отходов, альтернативной энергетике и производству органических удобрений. Также будут установлены показатели по ежегодному производству 2000 МВт альтернативной энергии из 2,8 млн тонн отходов, производству 1,1 млн тонн органических удобрений из 1,3 млн тонн отходов путем компостирования, вводу в эксплуатацию 14 мусороперерабатывающих заводов.

Правительство Узбекистана эффективно развивает многостороннее сотрудничество с ООН и ее специализированными учреждениями, а также с другими международными платформами, такими как Международный союз охраны природы (МСОП), Fauna & Flora (FnF), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Германское общество международного сотрудничества (GIZ), Европейский союз (ЕС), Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА), Международный фонд спасения Арала (МФСА), Научно-информационный центр Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию (НИЦ МКУР), Корейский институт экологической промышленности и технологий (KEITI), Глобальный институт зелёного роста (GGGI). Реализуются различные инициативы по сохранению биоразнообразия, восстановлению экосистем в регионе Аральского моря, защите озонового слоя и смягчению последствий изменения климата, управления отходами. Существуют также стратегии и программы, направленные на обеспечение доступа населения к здоровому питанию и чистой воде.

Региональное сотрудничество также находится в центре внимания, поскольку Узбекистан вместе с другими странами Центральной Азии озвучивает единую позицию региона по климатической повестке дня и работает над расширением взаимовыгодного двустороннего и регионального сотрудничества по использованию и внедрению современных энерго- и ресурсосберегающих технологий и технологий с низким уровнем выбросов ПГ, а также программ мониторинга и сохранения биоразнообразия, например, через Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА) и различные платформы по защите и поддержке устойчивого развития в регионе Аральского моря.

Страна присоединилась и ратифицировала ряд международных конвенций в области охраны окружающей среды. Узбекистан является стороной 12 природоохранных конвенций и соответствующих протоколов их развития в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

 Свои обязательства в рамках конвенций республика выполняет путем реализации национальных и международных проектов, направленных на улучшение и стабилизацию состояния окружающей природной среды.

За последний год Узбекистан стал принимающей стороной двух глобальных мероприятий: 21-й сессии Комитета по рассмотрению реализации Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (CRIC 21), прошедшей с 13 по 17 ноября 2023 года и 14-го заседания Конференции сторон Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (CMS COP14), состоявшейся с 12 по 17 февраля 2024 года в Самарканде.

Стоит отметить, что в целях эффективного управления локальными, региональными и глобальными экологическими проблемами, укрепления регионального сотрудничества в сфере экологии и охраны окружающей среды, а также внедрения инновационных идей, практик и технологий в реализацию научного и интеллектуального потенциала, в Узбекистане был образован Центрально-Азиатский Университет изучения окружающей среды и изменения климата (Green University).

Одновременно с этим в Узбекистане идет активная работа по повышению экологической осведомленности населения. В образовательных учреждениях внедряются программы по экологическому воспитанию, организуются массовые акции и мероприятия, направленные на привлечение внимания к вопросам охраны окружающей среды. Важную роль в этом процессе играет участие молодежи, которая активно вовлекается в экологические инициативы и проекты.

Для обеспечения устойчивого развития и улучшения экологического состояния городов и районов Узбекистана внедряются различные инновационные технологии. В том числе активно используются системы автоматизированного мониторинга качества воздуха и воды, внедряются энергоэффективные и экологически чистые технологии в промышленности и строительстве. Все эти меры направлены на снижение негативного воздействия на окружающую среду и создание комфортных условий для жизни граждан.

Таким образом, Узбекистан делает уверенные шаги к устойчивому развитию и улучшению экологического состояния страны. Реализация проекта «Зеленое пространство» и других экологических инициатив позволяет не только решать текущие проблемы, но и создавать основу для долгосрочного устойчивого развития. Важно продолжать этот курс, привлекая к сотрудничеству международное сообщество и внедряя передовые технологии и практики. Трансформация экологической сферы и внедрение инновационных подходов в управление природными ресурсами и охрану окружающей среды обеспечат здоровое и благоприятное будущее для нынешних и будущих поколений Узбекистана.

Государственный визит Президента Российской Федерации Владимира Путина в нашу страну стал важным политическим событием. Обогатив суть и содержание сотрудничества между Узбекистаном и Россией, он, несомненно, откроет новые возможности для расширения многопланового партнерства.   

В рамках государственного визита Президента РФ Владимира Путина в Узбекистан подписаны соглашения по новым проектам более чем на 20 миллиардов долларов. В результате получит дальнейшее развитие сотрудничество в энергетической сфере, сельском хозяйстве, в области транспорта и логистики, цифровизации и искусственного интеллекта. В рамках визита принят также солидный пакет соглашений и договоренностей в сфере культуры и искусства, туризма, науки, образования, здравоохранения, молодежи и спорта. Все это в очередной раз доказывает: партнерство двух государств основано на взаимном доверии и дружественных отношениях.

Достигнуты важные двусторонние соглашения. В частности, План совместных действий по расширению взаимодействия в приоритетных направлениях сотрудничества Республики Узбекистан и РФ; Соглашение между Министерством высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации о проведении совместных конкурсов в сфере научных технологий; программы сотрудничества в области культуры на 2024-2026 годы и по увеличению туристического потока на 2025-2026 годы.

Стороны также утвердили План совместных действий между Министерством инвестиций, промышленности и торговли РУз и Министерством промышленности и торговли РФ по расширению промышленной кооперации в целях взаимного увеличения товарооборота. А в соответствии с Меморандумом между Министерством высшего образования, науки и инноваций РУз и Министерством науки и высшего образования РФ будет создан филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана». Утверждены также протоколы о сотрудничестве между Министерствами здравоохранения двух стран.

За последние годы ускорился темп развития двусторонних связей, определены приоритеты расширения стратегического партнерства. Достигнуты весомые результаты в укреплении многоплановых отношений, динамика которых характеризуется регулярными встречами на высшем и высоком уровнях.

Отношения Узбекистана с Российской Федерацией занимают важное место во внешней политике Узбекистана. Наши страны осуществляют тесное сотрудничество практически во всех сферах экономики. Яркое тому свидетельство - динамичный рост экспортного и импортного потенциала, регулярное проведение совместных бизнес-форумов, выставок, заседаний межправительственных комиссий. В Узбекистане действует несколько тысяч совместных предприятий, созданных с участием российского капитала. Обе страны проявляют общность взглядов в развитии межправительственных, межпарламентских, межведомственных контактов, проведении форумов представителей деловых кругов, активизации межрегионального сотрудничества по общественно-политическому, торгово-экономическому, научному, культурно-гуманитарному и другим направлениям.

Следует отметить, что укрепление и развитие двусторонних отношений соответствует национальным интересам обеих стран, а также отвечает задачам обеспечения безопасности в Центральной Азии.

Главы государств отметили растущую динамику торгово-экономического сотрудничества и развития промышленной кооперации. Подчеркнуто: за последние семь лет товарооборот Узбекистана с Россией вырос в 2,5 раза, улучшилась структура взаимных поставок. В ходе переговоров достигнута договоренность о запуске Совместной инвестиционной платформы для поддержки совместных проектов ведущих предприятий. Лидеры Узбекистана и РФ также заявили о важности развития межрегионального сотрудничества. Так, в рамках визита состоялось первое заседание Совета регионов Узбекистана и России под председательством глав двух государств.

Отмечаются активизация и укрепление межпарламентских связей между Узбекистаном и Россией, что позволяет уделять значительное внимание таким важным вопросам, как интенсификация межрегионального экономического и гуманитарного сотрудничества, гендерного равенства, межнационального и межрелигиозного диалога, статуса и защиты прав мигрантов, противодействия терроризму, экстремизму и другим вопросам по линии законодательной власти.    

Примечательно, что российская сторона высоко оценивает динамику развития сотрудничества с регионами Узбекистана, делая акцент на наращивании торговли и обеспечении результативности в реализации совместных проектов.     

Особого внимания заслуживает сотрудничество в сфере образования и подготовки молодых кадров, уровень которого в 2017 году выведен главами государств на качественно иную ступень развития. Узбекистан и Россия активно сотрудничают в разработке и внедрении новых учебных программ и образовательных методик, модернизации систем образования и их адаптации к современным требованиям, создании электронных образовательных ресурсов, проведении совместных научных и практико-ориентированных мероприятий, стажировке и обмене педагогическими кадрами на всех уровнях системы образования.  

Особое внимание страны уделяют расширению культурно-гуманитарного обмена. Ведущие российские вузы открывают филиалы в Узбекистане для кадрового обеспечения приоритетных отраслей экономики и крупных промышленных проектов. По количеству студентов, обучающихся в российских вузах, Узбекистан занимает лидирующие позиции среди стран СНГ. Примечательно, что в Ташкенте будет открыт филиал Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана, который станет 15-м по счету филиалом ведущих российских вузов, действующих в нашей стране.

Таким образом, расширяется пространство для гармонизации высшего образования, которое будет способствовать дальнейшему укреплению двустороннего сотрудничества.

В целом можно констатировать: Узбекистан и Россия остаются стратегическими союзниками, проделавшими значительный путь к укреплению взаимовыгодных отношений. Стороны твердо привержены выполнению намеченных глобальных целей, что служит серьезной предпосылкой для определения новых граней сотрудничества.

Потенциал взаимодействия между нашими странами очень велик, и нам еще только предстоит его реализовать в полной мере. Узбекистан и Россия обладают достаточными резервами как в экономической, так и в социальной сфере. Имеются большие возможности для взаимовыгодного сотрудничества и в таких отраслях, как машиностроение, автомобилестроение, самолетостроение, информационные технологии, исследование космоса. В укрепление стратегического партнерства и повышение двусторонних отношений на качественно новый уровень весомый вклад также вносят парламенты двух стран.

Ольга Литвинова,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса

Республики Узбекистан.

Президент Шавкат Мирзиёев 29 мая ознакомился с презентацией о деятельности "Асакабанка" и Банка развития бизнеса по привлечению инвестиций и поддержке малого и среднего бизнеса.

В нашей стране наблюдается высокая инвестиционная активность, реализуется множество экономических проектов. В соответствии с этим банки принимают все более широкое участие в этих процессах.

На презентации рассмотрены планы "Асакабанка" и Банка развития бизнеса на текущий год.

В частности, "Асакабанк" планирует привлечь на проекты и полностью освоить в этом году 2,1 миллиарда долларов. Банком сформированы проекты на 3 миллиарда долларов в фармацевтической отрасли и автомобильной промышленности.

Также с участием "Асакабанка" планируется вовлечь в предпринимательство 285 тысяч человек, поддержав их бизнес-инициативы.

Согласно презентации Банка развития бизнеса, в 2024 году на программы поддержки предпринимателей и инвестиционные проекты будет привлечено в общей сложности 1,5 миллиарда долларов. Из них 225 миллионов долларов будут привлечены от международных финансовых институтов. За счет освоения этих средств к концу года будет реализовано более 47 тысяч микропроектов.

Также, за счет финансирования бизнес-идей населения планируется наладить деятельность 380 тысяч самозанятых и индивидуальных предпринимателей. Программы обучения банка охватят более 70 тысяч человек.

Благодаря активной внешней политике нашего государства были достигнуты многочисленные соглашения со странами-партнерами и международными структурами. В частности, с участием "Асакабанка" будет реализовано 87 инвестиционных проектов на сумму 772 миллиона долларов, а Банком развития бизнеса - 45 проектов на сумму 485 миллионов долларов.

На презентации также представлена информация о ходе реализации этих важных проектов. Президент подчеркнул, что банки должны служить опорой для своих клиентов и помогать на каждом этапе реализации проектов.

Глава нашего государства подчеркнул, что банки должны работать адресно со всеми клиентами и оказывать помощь на каждом этапе проекта, что должно выразиться в создании новых рабочих мест и сокращении бедности в махаллях.

Отмечено, что необходимо организовать работу банков по-новому, чтобы они превратились не просто в центры по предоставлению кредитов, но и в современные инвестиционно-коммерческие структуры, осуществляющие перспективные проекты и реализующие их предпринимателям в виде готового бизнеса.

На презентации также рассмотрены вопросы цифровизации процессов поддержки малого и среднего бизнеса, повышения их прозрачности, внедрения современных программных решений и инноваций.

В условиях стремительных развитий информационных технологий в Узбекистане, придается приоритетное значение автоматизации государственного управления в целом. При этом развитие цифровых технологий становится важным фактором для повышения эффективности государственного управления и обеспечения качественных государственных услуг. Это стремление основывается на понимании того, что эффективное использование цифровых технологий является важным фактором для обеспечения прозрачного и эффективного государственного управления.

Современные цифровые решения позволяют собирать и анализировать большие объемы данных о персонале, что помогает руководству принимать обоснованные решения на основе больших данных. Это включает в себя анализ производительности сотрудников, прогнозирование потребности в персонале, оптимизацию структуры заработной платы и другие аспекты управления персоналом.

Приоритетное внимание к формированию цифровой компетентности государственных служащих в Республике Узбекистан свидетельствует о стремлении к инновационному и эффективному государственному управлению. Преодоление вызовов требует комплексного подхода, включая образование, сотрудничество и внедрение современных технологий. В итоге, укрепление цифровой компетентности госслужащих содействует модернизации государственных структур и обеспечивает стабильное развитие страны в цифровую эру.

По Республике за последние 3 года количество учебных центров по развитию IT компетенций выросло до более чем 300. Число молодых людей, прошедших обучение и получивших сертификат в рамках проекта «Один миллион программистов», запущенного в 2019 года, составило 1,2 миллиона.

В рейтинге электронного правительства ООН (e-government Survey) Узбекистан в 2022 году поднялся на 18 позиций и вошел в число стран с «высоким/очень высоким уровнем развития».1  По результатам «GovTech Maturity Index» Всемирного банка Узбекистан поднялся на 37 позиций в сфере государственного управления и государственных услуг, а по цифровым навыкам и инновациям в госуслугах – на 65 позиций. В рейтинге «Индекс готовности правительства к искусственному интеллекту», разработанном британской организацией Oxford Insights, Узбекистан за 4 года поднялся с 158-ого на 79-ое место.

Согласно Указа Президента Республики Узбекистан о стратегии «Узбекистан – 2030» поставлена цель довести объем экспорта IT-услуг и программных продуктов до 5 млрд долларов.

Проактивное реагирование на вызовы и стремление к постоянному усовершенствованию образовательных инициатив обеспечивают успешную адаптацию государственных служащих к цифровой эпохе.

«Страна не будет развиваться, если каждая отрасль не будет идти в ногу с цифровыми технологиями» — заявил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.

Под руководством Президента Шавката Мирзиёева Узбекистан в последние годы активно внедряет применение цифровых технологий в различные сферы государственного управления, включая образование, здравоохранение, транспорт и др. Это требует от госслужащих усвоения новых навыков и компетенций для эффективного использования цифровых инструментов.

За последние пять лет в этот сектор было направлено 2 миллиарда долларов, в том числе 700 миллионов долларов прямых инвестиций. Благодаря этому 14 тысяч молодых людей были обеспечены высокооплачиваемой работой. Кроме того, число самозанятых в этой области специалистов достигло 43 тысяч человек. Сегодня более 8 миллионов граждан пользуются 570 видами онлайн-услуг через единый портал my.gov.uz.

В современном информационном обществе, где технологические инновации стремительно преобразуют способы взаимодействия и работу, актуальность проблемы развития цифровой компетентности госслужащих становится более существенной. Республика Узбекистан, как и многие другие страны, сталкивается с неотложной задачей адаптации государственных служб к требованиям цифровой эры.

С появлением современных цифровых технологий происходит массовая цифровизация различных аспектов общества, что ставит перед государственными служащими задачу адаптации к новым форматам работы, общения и предоставления услуг.

Искусственный интеллект играет все более важную роль в кадровом управлении, помогая автоматизировать процессы, предсказывать потребности в персонале и оптимизировать рабочие процессы. Это позволит кадровым службам более точно адаптироваться к потребностям и эффективно управлять персоналом.

Десижн мейкеры все больше используют аналитику данных для принятия стратегических решений в области управления персоналом. Это помогает им лучше понимать потребности своего персонала, выявлять тенденции и предсказывать возможные проблемы в области управления персоналом.

Сотрудники все больше ожидают от государственных служб высокого уровня цифровых сервисов, взаимодействия через онлайн-платформы и мгновенного доступа к информации.

С ростом объема цифровых данных и их значимости для государственных функций, обеспечение кибербезопасности также становится ключевой проблемой.

Развитие и внедрение новых технологий требует от госслужащих постоянного обучения и адаптации к изменяющемуся цифровому ландшафту.

Государственные службы с высокой цифровой компетентностью предоставляют гражданам и бизнесу удобные, доступные и безопасные онлайн-сервисы для взаимодействия с государством. Это включает в себя электронные порталы, приложения и онлайн-формы. Примером этому можно представить ресурсы gov.uz, my.soliq.uz, license.gov.uz, e-auksion.uz, stat.uz, vacancy.argos.uz, openbudget.uz, online-mahalla.uz, yoshlardaftari.uz.

На сегодняшний день Агентство развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан успешно интегрирует кадровые информационные системы, обеспечивая бесперебойный обмен данными между различными уровнями государственной структуры. Это создает единое информационное пространство для эффективного управления персоналом, оптимизации бизнес-процессов и повышения производительности.

Преимущества интеграции кадровых информационных систем включают в себя хранение и управление всей кадровой документацией организации в одной системе, снижение дублирования данных, автоматизация процессов, улучшение аналитики и отчетности. Благодаря централизованному доступу к данным, аналитика и отчетность становятся более точными и информативными, что помогает принимать обоснованные управленческие решения.

Также согласно недавно принятого Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы оценки эффективности деятельности республиканских и местных органов исполнительной власти, а также хозяйственных объединений» Агентство развития государственной службы ведет мониторинг своевременного и качественного внесения сведений об исполнении показателей эффективности в электронную платформу «samaradorlik.uz», на которой формируется рейтинг эффективности деятельности руководителей и их заместителей.

Использование электронных документов и цифровых подписей вместо традиционных бумажных процессов во много раз упрощает и ускоряет рабочие процессы, а также повышает уровень доверия и безопасности информации.

В Республике, как и во многих других странах, внедрение цифровых платформ становится всё более важным в контексте цифровой трансформации государственного управления. Эффективное предоставление государственных услуг в роли внедрения цифровых технологий в государственной службе помогает улучшить качество и доступность государственных услуг для граждан и бизнеса. Также оцифрованная информация помогают госслужащим собирать, анализировать и использовать данные для принятия обоснованных решений, оптимизации процессов и повышения эффективности государственного управления. Не маловажным является возможность уменьшения коррупции путем автоматизации процессов, улучшения мониторинга и отчетности, а также повышения прозрачности в деятельности государственных органов.

В этой связи приоритетными направлениями Агентства развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан являются:

• внедрение максимально прозрачного и справедливого порядка отбора и расстановки кадров с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;
• создание равных возможностей для карьерного роста, основанных на объективной оценке трудовой деятельности, морально-волевых качеств, способностей и навыков работников государственных органов и организаций;
• осуществление мониторинга и анализ тенденций и перспектив развития государственной гражданской службы с выработкой предложений по устранению проблем и вызовов в данной сфере;
• внедрение инновационных методов управления персоналом и развития человеческих ресурсов, основанных на принципах открытости, профессионализма и подотчетности.

Преодоление вызовов и успешная реализация этих инициатив помогут узбекским госслужащим развиваться согласно современным требованиям цифровой эры, обеспечивая тем самым стабильное и инновационное развитие госслужбы.

Напоследок, важно подчеркнуть, что цифровизация кадровой службы в Узбекистане не является отдельным проектом, а частью стратегии модернизации государственного управления и развития цифровой экономики в стране.

Козимбек Гафуров,

начальник отдела информационной безопасности

Агентства по развитию государственной службы

при Президенте Республики Узбекистан

Определение понятия «коррупция» в Узбекистане дано в законе Республики Узбекистан «О борьбе с коррупцией» от 3 января 2017 года № 419.
Точно неизвестно, когда появилась коррупция, и несмотря на то, что с ней борются во всех странах мира, невозможно ответить на вопрос, как долго она продлится. Здесь давайте попробуем определить исторические корни коррупции. Возможно, коррупция появилась в эпоху социального расслоения, когда у некоторых людей было больше власти и их социальный статус мог что-то решать. Известно, что стремление жить лучше, заложенное в природе человека, заставляет его впасть в порок «жадности» и побуждает быстрее разбогатеть. Коррупция на территории Узбекистана появилась очень давно, но в то время ее называли немного по-другому, то есть «тамагир». Первое упоминание этого термина относится к XIV веку, позднее он упоминался в «Темур тузуклари» и других исторических трудах.
В те времена низкая правосознанность простого народа сыграли важную роль в росте взяточничества, население было вынуждено кормить правительство и других чиновников, которые в целях "обогащения" злоупотребляли полномочиями губернаторов в их отношениях с простым народом. Более того, местные власти сами вводили различные налоги и сборы за различные вещи, такие как разрешение споров, предоставление разрешения на пользование водой и многое другое, что в те времена вызывало у людей ненависть к правительству. Из истории известно, что Амир Темур ввел более высокие зарплаты и премии из государственной казны, чтобы заставить чиновников жить на государственные зарплаты и не дать им быть жадными. Однако известно, что к коррумпированным чиновникам, которых не устраивали эти льготы, применялась смертная казнь.
Проблема взяточничества всегда была актуальна, и сегодня этот вопрос широко освещается и вызывает общественный протест. Согласно социальным опросам, хотя бы раз в жизни человек сталкивался с злоупотреблением своими полномочиями со стороны чиновников различных государственных органов. Печально, что некоторые люди сегодня воспринимают эти условия как "нормальное состояние и необходимость для хорошей жизни". Из ежедневных новостей в СМИ мы видим, что коррупция есть везде: в детских садах, школах, университетах, во всевозможных администрациях и ведомствах, даже в правоохранительных органах.
Особенно опасным считается тот факт, что большинство коррупционных ситуаций в сфере государственного управления возникает в налоговой системе, судах, правоохранительных и контролирующих органах. Поскольку это основные институты, которые предотвращают различные противоправные действия и преступления и обеспечивают справедливость и безопасность в обществе. Это вызывает у граждан недоверие и пессимизм по отношению к государству и его уполномоченным структурам.
Как уже упоминалось, коррупция затрагивает практически все сферы жизни, в частности, ее негативное влияние на экономику проявляется в следующем:
‒ увеличение числа субъектов, занимающихся незаконной деятельностью в сфере экономических отношений, углубление теневой экономики и ее криминализация;
‒ вмешательство коррумпированных элементов государственных органов в незаконный бизнес и организованную преступность, создание условий для "отмывания денег";
‒ нарушение рыночных механизмов здоровой конкуренции и снижение их эффективности, т.е. не возможность успешной деятельности объективного конкурентного субъекта, а монополизация предпринимателей, получивших выгоды на производственном и товарном рынке путем взяточничества, и преобладание их интересов;
‒ неэффективное использование средств государственного бюджета, несправедливое распределение финансовых программ, заказов и ресурсов;
‒ рост цен из-за наличия коррупции, рост недоверия хозяйствующих субъектов по отношению к государственным органам и властным структурам;
‒ снижение инвестиционной привлекательности страны и ослабление стимулов, позволяющих инвестициям проникать на ее территорию;
‒ возникновение резкого материально-имущественного неравенства среди населения, нарушение социального равновесия, в результате чего снижаются доходы и уровень жизни населения, усиливаются бедность и социальная напряженность.
Нет ни одной страны в мире, которая не сталкивалась бы с теневой экономикой. Коррупция разрушает экономическую и административную систему любой страны. Результаты исследований подтверждают, что во всем мире ежегодно ущерб от коррупции в мире составляет 3 триллиона долларов. Однако эта большая цифра не в полной мере отражает реальную ситуацию и размер реального ущерба, и что самое ужасное, невозможно измерить размер причиненного морального ущерба.
В последние годы борьба с коррупцией стала одним из основных направлений государственной политики в Республике Узбекистан, и были определены ее правовая основа, организационная структура и стратегия реализации. Был принят закон "О борьбе с коррупцией", который впервые определил четкие правовые основы деятельности в этой сфере. Закон определяет механизмы реализации антикоррупционных мер, включая систему органов, ответственных за эти задачи. Реализация закона подкреплялась регулярно обновляемыми национальными и ведомственными планами действий. В целом, законодательная база была значительно улучшена, а также был принят ряд важных законов и документов, направленных на обеспечение прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов.
Также в сфере государственных закупок началась фундаментальная реформа административных процедур, включая лицензирование, регистрацию и другие процедуры, связанные с предоставлением государственных услуг. Осведомленность населения в сфере борьбы с коррупцией растет, и вместе с тем растет и уровень требований и ожиданий от государства со стороны общества. Представители неправительственного сектора и международного сообщества отмечают, что работа госорганов, несомненно, стала более открытой для общественности, а малейшие нарушения со стороны сотрудников широко освещаются в СМИ и в различных группах в социальных сетях. Кроме того, возможность получать государственные услуги в электронном виде является шагом вперед в борьбе с коррупцией.
В соответствии с указом Президента Республики Узбекистан "О дополнительных мерах по совершенствованию антикоррупционной системы в Республике Узбекистан" 29 июня 2020 года было создано Агентство по борьбе с коррупцией. Цели и задачи этого Агентства включают в себя следующее:
- проведение систематического анализа состояния коррупции в стране;
- выявление сфер, наиболее подверженных коррупционным рискам;
- реализация государственных и иных программ, направленных на устранение причин и условий коррупционных правонарушений;
- формирование в обществе нетерпимого отношения ко всем проявлениям коррупции путём повышения правового сознания и правовой культуры граждан;
- координация деятельности министерств и ведомств в сфере предупреждения и противодействия коррупции;
- внедрение системы внутреннего антикоррупционного контроля (комплаенс-контроля) в органах государственного и хозяйственного управления, государственных предприятиях и предприятиях с государственной долей в уставном капитале, в том числе в банках;
- внедрение и обеспечение эффективного функционирования системы декларирования доходов и имущества государственных служащих;
- развитие международного сотрудничества в сфере предотвращения и противодействия коррупции;
- организация социологических, научных и иных исследований касательно состояния, тенденций и причин коррупции и эффективности антикоррупционных мер;
- обеспечение открытости и прозрачности деятельности по предупреждению и противодействию коррупции, и др.
Следует отметить, что согласно поручению Президента нашей страны, в ближайшее время в Узбекистане будет разработана Национальная стратегия борьбы с коррупцией до 2030 года, а в работе ведомства будет применен зарубежный опыт, в том числе практика антикоррупционных расследований.
В результате проведенных реформ Республика Узбекистан стала страной со средним уровнем коррупции, и в 2023 году Узбекистан занял 121-е место среди 180 стран по индексу восприятия коррупции. Согласно статистике, за последние годы наша страна поднялась на 42 места в индексе Transparency International, достигнув самого высокого результата в регионе. Мы поставили перед собой цель к 2030 году повысить свои позиции в этом рейтинге еще на 50 позиций, - подчеркнул глава нашего государства. Также в этом году наша страна поднялась на 30 место в рейтинге Open Data Inventory, и Узбекистан занял 4 место в мире по количеству источников открытых данных.
Как упоминалось выше, за последние годы в Узбекистане был осуществлен ряд важных антикоррупционных реформ. Тем не менее, необходимо повышать уровень открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти, а также механизмов общественного и парламентского контроля. Органам власти, ответственным за разработку и реализацию антикоррупционных стратегий и мер по борьбе с коррупцией, необходимы институциональное развитие и значительные дополнительные ресурсы. Низкий уровень социального и материального обеспечения государственных служащих, отсутствие единых принципов формирования фонда оплаты труда и социального обеспечения, отток квалифицированных кадров создают условия для возникновения коррупции. Формирование профессиональной государственной службы и внедрение эффективных антикоррупционных механизмов в системе государственной власти актуальны как никогда.
Несмотря на то, что в нашей стране принимаются меры, направленные на предупреждение коррупции, в практике правоохранительных органов все еще встречаются случаи совершения должностными лицами преступлений, связанных с коррупцией. Согласно статистике, в 2023 году в Узбекистане к уголовной ответственности были привлечены 3575 должностных лиц, что на 14,7% больше, чем в 2022 году (3116), сообщила пресс-служба Генеральной прокуратуры. Количество уголовных дел в отношении осужденных должностных лиц составило 3412, что почти на 15,1% больше, чем в 2022 году (2965). 49 из осужденных (110 в 2022 году) являются сотрудниками республиканских, 267 (264) областных и 3259 (2742) районных (городских) подразделений министерств, ведомств и организаций.
Борьба с коррупцией - сложная задача для любой страны, и результат часто зависит от выбранного подхода к борьбе с ней. В целом, программа действий по борьбе с коррупцией в нашей стране имеет хорошую основу и правовую базу, но этой программы будет недостаточно для искоренения коррупции или снижения ее до минимального уровня.
В настоящее время мы считаем, что эффективная борьба с коррупцией должна вестись в следующих направлениях:
- последовательно продолжать совершенствовать правовую систему, гарантирующую верховенство закона и права и свободы граждан, укреплять независимость судебной системы;
- разработка нормативных актов по социальной защите государственных служащих, реформирование системы оплаты их труда, включая льготы на оказание медицинских услуг и приобретение жилья;
- введение обязательного декларирования имущества, доходов и крупных расходов государственных служащих и членов их семей. Основная цель этого - предотвратить получение чиновниками незаконных доходов и устранить конфликт интересов. Сегодня этот метод используется на государственной службе более чем в 150 странах. Эффективные международные антикоррупционные стандарты, включая Конвенцию ООН против коррупции и ряд других правовых документов, признают, что декларирование активов государственными служащими является эффективным инструментом борьбы с коррупцией.
- повысить правовую грамотность населения. Наши граждане должны считать приоритетом опираться на принцип честности при оказании давления на чиновников. Ведь коррупция - это, прежде всего, социальное явление, и главной мерой борьбы с ней является развитие и укрепление моральных устоев в обществе. Гражданин, который ценит себя и уважает как личность, никогда не станет жертвой преступления, напротив, он будет эффективно бороться с факторами коррупции.
Известно, что сама жизнь показывает, что цели борьбы с коррупцией не могут быть достигнуты только уголовно-правовыми средствами. В то же время эти цели не могут быть достигнуты средствами других отраслей права. В целом, если подходить к феномену коррупции в самом широком смысле этого слова, то это не просто преступление или правонарушение, а состояние нарушения морали. Поэтому мы считаем, что ответственность за борьбу с этим злом несут не только государственные органы, но и общество и все наши граждане. Коррупция может быть искоренена только тогда, когда государство и общество объединят усилия в борьбе с этим уродливым злом.

Алишер Ачилов
доцент кафедры “Уголовно-правовых дисциплин” университета Общественной безопасности Республики Узбекистан, доктор философии по юридическим наукам (PhD)

На сегодняшний день в Узбекистане – на земле, где на протяжении столетий в мире и согласии сосуществовали представители разнообразных национальностей и религий, где происходил процесс взаимообогащения культур мировой цивилизации и разных народов объединились в единую семью представители 16 религиозных конфессий, более 130 наций и народностей, которые вносят свой вклад в развитие Нового Узбекистана.

Основной целью государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений является обеспечение равенства граждан перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, вероисповедания, личного и социального статуса, в том числе определено укрепление единства многонационального народа Узбекистана, атмосферы межнационального согласия в обществе, расширение дружественных связей с зарубежными странами, создание условий для сохранения и развития родного языка, обычаев и традиций разных наций и народностей.

Для достижения данных целей необходимо совершенствование механизмов взаимного партнерства государственных органов и институтов гражданского общества, еще большего укрепления в обществе чувства большой многонациональной семьи, взаимопонимания между представителями разных наций и народностей, проживающих в нашей республики, воспитание молодого поколения в духе толерантности и любви к Родине, развитие дружественных связей с зарубежными странами, поддержка соотечественников за рубежом. Всё это является приоритетным направлением государственной политики Узбекистана в сфере межнациональных отношений.

За последние годы на основе инициатив Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева создана уникальная система по обеспечению межнационального согласия. В результате кардинальных реформ, реализуемых в Новом Узбекистане, межнациональные отношения, основанные на благородных ценностях дружбы и толерантности, свойственные нашему народу испокон веков, поднялись на новый уровень, и путем установления добрососедских отношений в Центральной Азии по всем вопросам было установлено конструктивное взаимодействие.

В качестве важного фактора развития Нового Узбекистана особое внимание уделено укреплению межнационального согласия и дружественных отношений с зарубежными странами, были созданы правовые основы, обеспечивающие равные права и свободы проживающих в нашей стране представителей 16 религиозных конфессий и более 130 наций и народностей.

В статье 4 Конституции нашей страны определено, что Республики Узбекистан обеспечивает уважительное отношении к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих на ее территории, создает условия для их развития.

Также в результате изучения зарубежного опыта в сфере правового регулирования межнациональных отношений приняты более
45 концептуальных документов по совершенствованию правовых документов - 2 Закона, 15 указов и 10 постановлений Президента Республики Узбекистан, 3 постановления Олий Мажлиса, а также ряд постановлений Кабинета Министров.

В частности, 19 мая 2017 года по инициативе Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева был создан отдельный государственный орган - Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

Комитет в сотрудничестве со 157 национальными культурными центрами, 38 обществами дружбы и 98 обществами соотечественников за рубежом вносит значительный вклад в обеспечение межнационального и межрелигиозного согласия, развитие дружественных связей с зарубежными странами.

В Узбекистане теле- и радиопередачи ведутся на 12 языках, газеты и журналы издаются на 14 языках, также в 1865 из более чем 10 000 государственных общеобразовательных школах нашей страны обучение ведется на узбекском, а также на 6 других языках, а именно на каракалпакском, русском, таджикском, туркменском, киргизском и казахском.

Согласно Постановлению Президента Узбекистана от 26 июня 2018 года, создание Центра народной дипломатии Шанхайской организации сотрудничества в Узбекистане при Комитете способствует укреплению взаимного доверия и добрососедства между странами-членами организации, обеспечивает межнациональную толерантность и укрепляет межцивилизационный диалог.

Концепция государственной политики Республики Узбекистан в сфере сотрудничества с соотечественниками, утвержденная Президентом Узбекистана 25 октября 2018 года, позволила динамичному укреплению постоянной связи и сотрудничества с нашими соотечественниками, проживающими за рубежом. В результате Комитетом были подписаны более 45 меморандумов о сотрудничестве с аналогичными организациями за рубежом.

11 августа 2021 года учреждение Общественного фонда «Ватандошлар» (Соотечественники) способствовало созданию практического механизма сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

Принятие Президентом Узбекистана 15 ноября 2019 года Концепции государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений подняло межнациональные отношения и дружественные связи с зарубежными странами на новый уровень.

В 2021 году был принят закон Республики Узбекистан об установлении 30 июля Днем дружбы народов в нашей стране.

В целях достойного вознаграждения труда местных и зарубежных партнеров, внесших вклад в укрепление атмосферы межнациональной дружбы и согласия в Узбекистане 1 июня 2021 года Кабинетом Министров был учрежден нагрудный знак «Дружба народов».

Нагрудный знак «Религиозная толерантность», учрежденный постановлением правительства от сентября 2023 года, позволяет поощрять представителей государственных и общественных организаций, внесших значительный вклад в повышение эффективности религиозно-образовательной сферы.

За минувший период более 500 активистов национальных культурных центров были удостоены государственных наград, награждены орденами и медалями. Из них 14 были удостоены звания «Герой Узбекистана».

В целях обеспечения продолжительности масштабных реформ в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 годы, которая была разработана по принципу «От Стратегии действий к Стратегии развития», укрепление атмосферы межнационального согласия и религиозной толерантности в обществе установлено как особая приоритетная цель.

В результате в целях развития этнокультурной инфраструктуры национальных культурных центров во всех регионах республики были созданы «Дома дружбы», где на безвозмездной основе разместились национальные культурные центры.

За последние шесть лет для поддержки национальных культурных центров из Государственного бюджета Республики Узбекистан всего было выделено средств на 30 млрд. сумов.

Также, юбилеи казахского, киргизского, туркменского, турецкого, корейского, азербайджанского, белорусского, башкирского, татарского и других национальных культурных центров, где приняли участие официальные делегации из Беларуси, Казахстана, Киргизстана, Туркменистана, Турции, Кореи, Азербайджана, Татарстана и Башкортостана, а также деятели культуры и искусства, были организованы за счет государственного бюджета Республики Узбекистан.

В целях обеспечения межкультурной гармонии в Узбекистане широко отмечаются национальные праздники представителей разных национальностей, такие как армянский «Вардавар», татарский и башкирский «Сабантуй», греческий «Охи», корейские «Чхусок», Соллаль, польский «Дожинки», русские «Рождество», «Широкая масленица», китайский Чунь Цзе.

В соответствии со специальной резолюцией «Просвещение и религиозная толерантность», принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 2018 году по предложению лидера Узбекистана, в нашей стране ежегодно проводится «Неделя толерантности», посвященная 16 ноября – Международному дню толерантности, которая еще больше укрепляет дружбу.

Согласно Стратегии развития Нового Узбекистана запланировано дальнейшее совершенствование системы государственной поддержки национальных культурных центров, укрепление материально-технической базы фольклорных ансамблей при национальных культурных центрах, создание дополнительных благоприятных условий для молодежи разных национальностей, укрепление культуры толерантности в них, а также при Комитете по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами создание концертного зала «Дружба».

Также предусмотрено расширение межнациональных отношений и межкультурного сотрудничества за счет использования возможностей «народной дипломатии» в культурно-гуманитарной сфере, совершенствование деятельности обществ дружбы в целях развития дружественных отношений с зарубежными странами.

Помимо этого, государством принимаются меры по оказанию дополнительной поддержки средствам массовой информации, ведущим деятельность на иностранных языках и освещающим государственную политику в сфере межнациональных отношений.

В заключение хотелось бы отметить, что в Стратегии развития Нового Узбекистана рациональная политика, направленная на обеспечение духовного развития и поднятие сферы на новый уровень, служит обеспечению взаимопонимания между представителями разных национальностей в обществе, объединению всех наций и народностей нашей страны в единую и дружную семью.

Тошев Азамат Бобокулович,

заместитель председателя

Комитета по межнациональным отношениям

и дружественным связям

с зарубежными странами

По прибытии в город Ташкент Президент Российской Федерации Владимир Путин в сопровождении Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева посетил парк «Янги Узбекистон».

По традиции, лидер России возложил венок к Монументу Независимости.

В ходе краткого осмотра комплекса высокому гостю представлена информация о содержании и особенностях данного архитектурного ансамбля.