В прошлом году после широкого общественного обсуждения была принята Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, которая стала главным программным документом на ближайшие несколько лет. Основной вектор - в сторону построения государства путем возвышения чести и достоинства человека, развития свободного гражданского общества, оказания населению широкой и адресной соцподдержки, расширения участия народа в процессе принятия решений. Таким образом, взаимодействие общества с властью вышло на новый этап развития.         

Ранее в рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах введен новый для страны институт общественных обращений. Этот механизм инициировал Президент, не раз упоминавший о важности налаживания прямого диалога власти с народом, что является неотъемлемым элементом жизни любого современного государства. Народные приемные помогли миллионам гражданам, проблемы которых не находили решения годами. А одним из значимых проектов за последние годы, пожалуй, стало внедрение системы инициативного бюджетирования, реализуемого через портал Openbudget.uz.

Практические меры в этом направлении обозначены в постановлении Президента «О дополнительных мерах по обеспечению активного участия граждан в бюджетном процессе» от 13 апреля 2021 года. Сначала инициатива была введена в тестовом режиме, а в 2022-м стартовала уже в полном масштабе и в текущем 2023-м показывает весьма высокую эффективность. Так, в нынешнем году сумма средств, выделенных махаллям, достигла 25 триллионов сумов. В частности, в рамках «Инициативного бюджета» предусмотрено восемь триллионов.       

В Узбекистане механизм инициативного бюджетирования внедрен в 2019 году. За это время изучение мнений показало, что граждане готовы непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и уплаченных налогов. Они рады, что могут сделать свою жизнь и жизнь семьи, соседей лучше и комфортнее. Из года в год расширяются и источники средств, выделяемых на финансирование мероприятий, сформированных на основе общественного мнения. Инициативы граждан принимаются посредством общественного голосования. Сейчас каждый может принять участие в определении приоритетов расходования бюджетных средств путем выдвижения собственного предложения или поддержки инициатив соотечественников. Для этого необходимо лишь зарегистрироваться на сайте. 

Наряду с бюджетными средствами, выделяемыми на инициативное бюджетирование, увеличивается и число проектных предложений. К примеру, если в 2019 году поступило 28,7 тысячи предложений, то в 2022-м - уже 69,7 тысячи. Значительно выросло и количество проектов, отобранных для финансирования. К примеру, программы «Благоустроенное село» и «Благоустроенная махалля» с 2022-го года реализуются посредством инициативного бюджетирования на основе общественного мнения.     

На портале также запущен проект «Менинг йулим» («Моя дорога»), в рамках которого выделяется не менее 50 процентов средств, запланированных на ремонт региональных внутренних дорог в районных (городских) бюджетах, с учетом мнения граждан. В распоряжении граждан и специальный Telegram-бот @ochiqbudjetbot, который помогает расширить возможности голосования и создает дополнительные удобства. Через бот граждане могут проголосовать за интересующий их проект. На портале также можно в онлайн-режиме отслеживать статус финансирования победивших заявок, в том числе счета, открытые для финансирования заявок, выделенные средства, получать информацию об их расходовании и остатках, о подписанных договорах и платежных поручениях.       

Установление общественного контроля за ходом реализации проекта играет ключевую роль в достижении высоких результатов. Ежегодно в стране определяются задачи по инициированию и организации мониторинга хода реализации запланированных реформ, в частности государственных программ, общественными организациями.

Так, во всех регионах созданы общественные группы независимого мониторинга и оценки, которые возглавляют руководители региональных подразделений Общественного движения «Юксалиш». В их составы преимущественно включены представители институтов гражданского общества, бизнес- и экспертного сообщества, средств массовой информации. Общественные группы готовят и публикуют ежегодные альтернативные отчеты с оценками уровня достижения целей, определенных в Стратегии развития и госпрограммах. Проводятся и общественные обсуждения, по итогам которых вырабатываются соответствующие рекомендации по расширению круга проектов, подлежащих согласованию с гражданами, в том числе по совершенствованию механизмов «Инициативного бюджета».

Таким образом, посредством инициативного бюджетирования и за счет налаженной системы мониторинга его реализации расширились возможности для решения социальных проблем в регионах, повышения правовой грамотности и гражданской активности людей.

В результате Узбекистан постепенно выходит на новую траекторию развития, когда реформы принимают необратимый характер, а их отличительной чертой выступает ярко выраженная социальная направленность.

7 февраля текущего года принято постановление Президента Шавката Мирзиёева «Об утверждении Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан». В соответствии с решением были утверждены два важных документа – Национальная программа образования в области прав человека в Республике Узбекистан и «Дорожная карта» по реализации данной Программы.
На директора Национального центра по правам человека Республики Узбекистан возложена ответственность и личная ответственность за эффективную реализацию настоящего Постановления. Директор центра Акмаль Саидов о смысле и значении принятого решения.
- Образование в области прав человека очень важно для обеспечения полноценного участия людей в личном, политическом, экономическом, социальном, культурном и экологическом аспектах, в целом, во всех процессах принятия решений, касающихся их жизни, а также в недопущение нарушений, насилия и конфликтов, - сказал А.Саидов. - В этом смысле очередное новое Постановление Президента Узбекистана о развитии данной сферы – это начатая 10 декабря 2022 года всемирная акция по празднованию 75-летия принятия авторитетного международно-правового документа – Всеобщей декларации прав человека. человека, впервые в истории человечества провозгласившей необходимость защиты основных прав человека, имеет большое значение то, что она была принята во время
Решение направлено на достижение следующих трех основных целей:
первая основная цель: дальнейшее совершенствование образования в области прав человека в Узбекистане;
вторая основная цель: обеспечить реализацию Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека;
третья основная цель: эффективное и своевременное выполнение задач, определенных четвертой фазой Всемирной образовательной программы в области прав человека.
Известно, что Декларация ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека, принятая 19 декабря 2011 г., возлагает на государства-члены ООН определенные обязанности по обеспечению и содействию образованию и подготовке кадров в области прав человека. До сих пор около 60 стран, в том числе Финляндия, Германия, Республика Корея, Турция, Азербайджан, приняли свои национальные программы на основе рекомендаций, предусмотренных в настоящей Декларации.
Теперь Узбекистан занял достойное место среди них.
- Не могли бы вы рассказать нам об истории и современном состоянии внимания к образованию в области прав человека в Узбекистане.
- Говоря о состоянии и перспективах развития образования в области прав человека в нашей стране, прежде всего, следует отметить, что в этой сфере по инициативе руководителя нашего состояние в последние годы. Только в 2019 году в том же направлении было подписано два важных документа.
Первый документ – Указ Президента Республики Узбекистан от 9 января 2019 года «О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе». Этим указом была утверждена концепция повышения правовой культуры в обществе. В концепции определены направления укрепления законности в нашей стране путем повышения правовой культуры населения.
Второй документ – Национальная программа действий по реализации положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека, принятая Законодательной палатой и Сенатскими советами Олий Мажлиса Республики Узбекистан 15 июля, 2019. Также была утверждена «Дорожная карта» по реализации Национальной программы действий.
«Дорожная карта» Национальной программы действий, принятая в рамках нашего парламента, и ее реализация были ориентированы прежде всего на выполнение положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека. При этом предусматривалась цель повышения культуры прав человека.
Сегодня на заседаниях Парламентской комиссии Олий Мажлиса по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека информация о реализации Национальной программы действий и ее «Дорожной карты» по реализации регулярно заслушиваются положения Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека.
«Дорожная карта» состоит из 6 направлений и включает задачи, указанные в 24 пунктах. В прошедший период в рамках реализации данного документа в числе прочего государственные органы, институты гражданского общества, средства массовой информации, образовательные учреждения широко привлекались к популяризации принципов общечеловеческих ценностей, соблюдения прав человека и их соблюдение, а также в процессе обеспечения доступа граждан к правовой информации.
Если коснуться темы обеспечения реализации второй основной цели Постановления Президента, то есть реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека.
- Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека и ее «Дорожная карта» утверждены Указом Президента от 22 июня 2020 года. Принятие долгосрочной стратегии в области прав человека, несомненно, послужит эффективной реализации государственной политики в этой сфере, формированию уважения к правам и свободам человека, укреплению авторитета страны на международной арене, в том числе на улучшение позиций Узбекистана в международном экономическом и политико-правовом рейтинге и индексах.
Также на основании постановления Кабинета Министров от 13 марта 2020 года «О мерах по дальнейшему повышению правовой грамотности работников государственных организаций» утверждено положение о порядке повышения и оценки уровня правовой грамотности работников государственных организаций был принят. В соответствии с положением учебные материалы образовательной программы по правовой грамотности работников государственных организаций осваиваются самостоятельно через электронную площадку, а их уровень правовой грамотности оценивается каждые три года.
В этой связи большое значение имело решение Кабинета Министров от 16 мая 2020 года об утверждении программы мероприятий по повышению правовой культуры в обществе на 2022-2023 годы.
Самое главное – обеспечить независимость Ташкентского государственного юридического университета на основании постановления Президента «О дополнительных мерах по коренному совершенствованию юридического образования и науки в Республике Узбекистан», принятого 29 апреля 2020 года, а также как Институт государства и права, Наманган, в составе Академии наук, реализуются меры по созданию юридических факультетов в Самаркандском и Термезском государственных университетах.
На основании рекомендаций специального докладчика по вопросам независимости судей и адвокатов Совета ООН по правам человека Д.Гарсия-Саяна большое внимание уделяется расширению сферы подготовки юридических кадров.
С этой точки зрения считаю, что Постановление Президента является важной программой для ускорения реализации всех мероприятий в рамках Национальной стратегии и доведения ее до эффективного завершения.
Какие образовательные курсы в области прав человека были организованы Национальным центром по правам человека Республики Узбекистан?
- Уместно кратко остановиться на реализации постановления Кабинета Министров, принятого 12 августа 2019 года, «Об организации курсов повышения квалификации в области соблюдения и защиты прав человека в Национальном центре по правам человека Республики Узбекистан». Потому что именно на основании этого решения Национальным центром были организованы «Обучающие курсы по соблюдению и защите прав человека» для сотрудников государственных органов и институтов гражданского общества.
В частности, для повышения правозащитной квалификации работников судебных и правоохранительных органов разработан специальный образовательный модуль «Достоинство человека – высшая ценность». На базе данного модуля в ноябре 2020 г. – январе 2021 г. было организовано 40 вебинаров, всего обучено более 400 менеджеров. В вебинарах приняли участие 9 международных экспертов.
В целях обеспечения выполнения постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения пыток» в ноябре-декабре 2021 года совместно с Национальным центром, МВД и Генеральной прокуратуры, организованы учебные курсы «Борьба с пытками: международная практика» и национальный опыт». В тренингах приняли участие 1200 человек из Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.
Данные обучающие курсы были организованы в мае 2022 года для прокуроров управления по надзору за следственными сетями, управления по расследованию тяжких преступлений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. Также были заслушаны доклады экспертов Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии и Управления по наркотикам и преступности.
Каков статус научной деятельности в области образования в области прав человека в Национальном центре?
- 9 декабря 2021 года создан Консорциум высших учебных заведений по международной магистерской программе в области прав человека, объединивший Национальный центр, Академию Генеральной прокуратуры, Университет мировой экономики и дипломатии и Ташкентский государственный юридический университет. Магистерская программа «Международное право прав человека» открыта в Академии Генеральной прокуратуры.
Решением ВАК от 00.12.13 г. специальность «Права человека» (правоведение и социология юриспруденции) включена в «Перечень высококлассных научных и научно-педагогических кадров». В Национальном центре действует Ученый совет, присуждающий степени доктора наук (DSc) и доктора философии (PhD).
Какие еще практические работы были проведены Национальным центром в области образования в области прав человека?
- Усилиями Национального центра 10-11 декабря 2021 года в гибридном формате организована международная конференция «Образование в области прав человека: международный опыт и национальная практика». Данная международная конференция посвящена 10 декабря – Международному дню прав человека и 10-летию принятия Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека.
Также на узбекском языке изданы и представлены членам Законодательной палаты Олий Мажлиса и Сената пособия «Права человека: для депутатов», «Парламент и цели устойчивого развития». Впервые в нашей стране официальный текст Конституции Республики Узбекистан и Закона «О правах инвалидов» опубликован шрифтом Брайля.
За последний год Центр издал более 40 практических пособий, комментариев и методической литературы по вопросам соблюдения международных обязательств в области прав человека. Эти книги были розданы более чем в 80 государственных органов и организаций, негосударственных некоммерческих организаций.
Сегодня Национальный центр готовится к запуску электронной площадки для внедрения электронных курсов в области прав человека. Материалы по обучению правам человека будут размещены на электронной платформе.
С 2020 года проводятся конкурсы на тему «Образование и исследования в области прав человека». В соответствии с Указом Президента, начиная с 1 июня 2023 года, мы также будем ежегодно проводить национальный конкурс «Образование и инновации в области прав и свобод человека».
В отчете о деятельности за 2021 год Управление Верховного комиссара ООН по правам человека положительно оценило сотрудничество с Узбекистаном по реализации рекомендаций механизмов защиты международного права и обучению сотрудников государственных органов и институтов гражданского общества.
Национальная образовательная программа направлена ​​на эффективную и своевременную реализацию положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека и дальнейшее совершенствование образования в области прав человека в нашей стране, а также на четвертый этап Всемирная образовательная программа в области прав человека. Его проект обсуждался с участием представителей Управления Верховного комиссара по правам человека и Комитета по экономическим, социальным и культурным правам ООН, а также национальных экспертов.
На основании утвержденной главой нашего государства Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан:
С 2023/2024 учебного года в систему профессионального и высшего образования будут введены образовательные и специальные курсы «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка»;
регулярно организуются курсы доследственной подготовки по вопросам противодействия пыткам для сотрудников органов следствия, дознания, следственных органов и учреждений исполнения наказаний;
в систему переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров будут внедрены учебные курсы по правам человека и гендерному равенству;
Будет создана электронная платформа для образования в области прав человека, и через эту платформу можно будет проводить обучающие курсы и семинары-обучения «онлайн»;
Издаются пособия и брошюры серии «Права человека», на их основе проводятся семинары и тренинги;
В информационно-библиотечных центрах Республики Каракалпакстан и областей будет организован «Уголок литературы в области прав человека». Его фонд постоянно пополняется сборниками международных договоров на национальном языке, учебными, научно-методическими и международными изданиями в данной области.
В заключение, принятие постановления Президента Республики Узбекистан об утверждении Национальной образовательной программы в области прав человека обеспечит полное выполнение задач, поставленных четвертым этапом Всемирной образовательной программы ООН путем нашей страны, а также необходимые навыки и квалификацию для защиты прав человека и их соблюдения в повседневной жизни.

В истории человечества есть немало примеров исторического, культурно-гуманитарного, торгово-экономического и этнополитического взаимодействия между Европейской и Азиатской цивилизациями. Ярчайшим примером чему выступает Великий Шёлковый путь, протянувшийся от берегов Атлантического океана до берегов Тихого, пересекавший весь Азиатский континент и соединявший страны Средиземноморья с Дальним Востоком в древности и средневековье. Это была не просто дорога или даже система дорог от океана до океана, это был сложнейший культурно-экономический мост между Западом и Востоком, служивший народам в их стремлении к миру и сотрудничеству, обмену идеями, технологиями, ремёслами и верованиями.

Особенно испещрённой караванными путями была Центральная Азия. Этот регион пересекали десятки торговых маршрутов, соединявших Китай с Римской империей
и европейскими государствами, Малой Азией и Персией.

Здесь происходили важнейшие этнические процессы, активное взаимодействие культур, осуществлялись масштабные торговые операции, заключались дипломатические договоры
и военные союзы. Целесообразно отметить, что главенствующую роль на всем Великом шёлковом пути играли согдийцы, язык которых служил в качестве – lingua for trassa (язык торговли), вплоть до VIII века.

Ещё одним этапом взаимопроникновения культур служит период эллинизма, связанный с походами Александра Македонского, итогом которого является распространение,
а затем и синтез греческой культуры с восточной, в первую очередь, с достижениями центральноазиатского и персидского наследий.

Однако, наиболее яркий этап центральноазиатско-европейского взаимодействия связан с именем Амира Темура. Могущественное государство Сохибкирана обратило на себя взоры правителей Европы, оказав существенное влияние
на общий ход мировых событий. Европейские монархи
и правители стремились вступить в дипломатическую переписку с создателем грандиозной империи.

Часть этой переписки сохранилась до наших дней, в том числе два письма Амира Темура к королю Франции Карлу VI (1380-1422 гг.). Оба письма были доставлены католическим архиепископом Султании Иоанном III, который был отправлен
в Европу в августе 1402 года. В этих письмах Амир Темур выразил своё желание установить регулярные торговые связи
с Францией.

Сохранилось единственное письмо Карла VI, адресованное Амиру Темуру, датированное 15 июнем 1403 года. В письме большое место уделяется развитию торговых отношений между Францией и государством Амира Темура. Из переписки между Карлом VI и Амиром Темуром видно, что оба правителя были заинтересованы в заключении торгового договора. Однако смерть Амира Темура в феврале 1405 года не позволила довести до конца начатое дело.

В это время Амир Темур и его сын Мираншах вели дипломатическую переписку также и с Англией. Сохранились два письма английского короля Генриха IV (1399-1413 гг.)
на латинском языке, адресованные Темуру и Мираншаху. Посредником между правителями двух держав выступал все тот же упомянутый выше архиепископ Султании Иоанн.

В послании к Мираншаху Генрих IV выражает благодарность за неизменно дружеское и благожелательное его отношение к католикам, а также за «обеспечение безопасности купцам-христианам.

В письме английского короля выражается надежда,
что «великий государь и впредь будет покровительствовать католикам и не отступит от этого».

Среди современных Темуру европейских правителей особенно интересовался Востоком молодой король Кастилии
и Леона Генрих III де Трастамара (1390-1407 гг.). Во время празднества своего триумфа в Малой Азии, Темур, принимавший многих послов, милостиво принял и кастильцев. На родину кастильцы вернулись вместе с послом Темура Мухаммадом Кази, который на приёме у короля передал ему письма от своего государя.

Дружеское отношение Темура вызвало со стороны
Генриха III желание учредить ответное посольство «с целью закрепить дружбу, зародившуюся между двумя государями». Посольство возглавил Руи Гонсалес де Клавихо. Испанское посольство, прибывшее в Самарканд 8 сентября 1404 года было принято Темуром в дворцовом саду Дилкушо. «Дневник» Клавихо является ценнейшим источником для понимания внешней политики Темура периода с 1370 по 1404 годов.

К сожалению, после смерти Амира Темура торгово-дипломатические отношения с Западной Европой, заложенные им, не получили развития в должных межгосударственных масштабах. Однако, оно продолжило своё развитие в рамках торговых, купеческих, разведывательных, научных и других миссий.

Довольно обширный материал о пребывании англичан
в Центральной Азии даётся московским дипломатом Антонием Дженкинсоном, посетившим в 1558-1560 годах Самарканд, Бухару и Хорезм. Основной целью путешествия Антония Дженкинсона являлся поиск самого близкого и удобного пути
в Индию через центральноазиатские ханства.

В 1740 году по линии «Русской компании» в Хиву и Бухару направляется экспедиция в составе двух английских агентов – Георга Томпсона и Регнальда Хогга для выявления возможностей к расширению торговых связей и получения долгов
с контрагентов. Оба благополучно добрались до Хивы, но по стечению обстоятельств в Бухаре смог побывать только
Георг Томпсон.

В 1831-1833 годах сюда совершил поездку член Королевского общества англичанин Александр Борис, оставивший описание Бухарского ханства.

В 1721 году Бухару посетил итальянец из России Флорио Беневени. В Бухарском ханстве он прожил пять лет и составил своего рода дневник - «Краткий журнал посланника Флория Беневени», где последовательно отражаются данные
о внутреннем положении ханства, международных отношениях, приводятся полноценные сведения о водных и сухопутных путях, природных богатствах ханства, личностей самих ханов и их ближайшего окружения, а также нравов при дворах.

В 1888 году предприниматель Алоизи завозит
в Центральную Азию французско-корсиканскую грену,
а в 1896 году открывает гренажный завод в Коканде. В 1898 году начинают действовать гренажные заводы в Самарканде и Бухаре, а затем серия небольших производств - в Ферганской долине
(в частности в Чусте, Намангане). Французы также открывают
и бумагопрядильные фабрики под Ташкентом с 70-ю ткацкими станками, снабжавшие тканями всех сортов и гражданское население, и военный округ.

Вызывают особый интерес научно-исследовательские
и культурно-гуманитарные миссии европейцев в Центральную Азию. В этом контексте, наибольшую научную значимость представляет путешествие Арминия Вамбери в 1862–1864 годах по Ирану и Центральной Азии под видом дервиша, предпринятое на средства Венгерской академии наук.

В 1863 году он присоединился в Тегеране к группе паломников, возвращавшихся в Центральную Азию из Мекки,
и побывал в Хиве, Бухаре, Самарканде и Герате. Учёный-востоковед, обладавший удивительной способностью
к изучению языков – Вамбери, наблюдал за социальными
и политическими отношениями, нравами и обычаями местных жителей, интересовался географией и статистикой, собрал письменные источники по истории Центральной Азии.

Труд учёного стал первым европейским аналогом
в освещении истории Бухарского ханства (эмирата), где были раскрыты - богатая история и культура центральноазиатского ханства, введены в научный оборот сведения о целых династиях и правителях. Свой труд исследователь поделил на два крупных периода: древний - история Трансаксонии, и новый - история Бухарского ханства.

Целесообразно отметить и научный интерес французов
к историческому и культурному наследию Центральной Азии. Так, ряд учёных мужей надолго связали свою судьбу
с Туркестанским краем, в числе которых: геолог Барбат де Марни; учёный и педагог Жозеф-Антуан Кастанье – член Туркестанского кружка любителей археологии (ТКЛА)
и Туркестанского отдела Русского Императорского географического общества (ТОРИГО); архитектор Алексей Бенуа - автор проекта Спасо-Преображенского собора в Ташкенте, особняка Великого князя Николая Константиновича Романова, лютеранской кирхи и ряда других уникальных сооружений
в Туркестане; художник Альберт Бенуа.

Весьма занимательна и история появления в Хивинском ханстве «немецкого островка», выросшего в конце ХIХ столетия. Поводом перемещения немцев-меннонитов из Крыма
и Поволжья, послужило личное приглашение генерал-губернатора Туркестанского края Константина фон Кауфмана, последовавшее осенью 1880 года.

Для 71 семейства (420 человек) меннонитов, Туркестан должен был стать новым домом, однако, скоропостижная смерть Кауфмана (1882 г.) изменила их судьбу. В результате одна часть сектантов решила остаться в Туркестане, а другая, в количестве 30 наиболее обеспеченных семей, просить убежища у хивинского хана Саид-Мухаммад Рахима. Таким образом, в 1881-1883 годах в Южном Хорезме оказались первые семьи немецко-меннонитской этноконфессиональной группы в количестве около 200 человек (30 семей).

В последствие, меннонитам были отведены земли площадью около 50 га в селении Ак-мечеть (в 15 км восточнее Хивы), постепенно состав колонии разрастался и к 1904 году составил - 62 хозяйства. У поселенцев были своя школа и кладбище.

Немцы-меннониты участвовали и в культурной жизни Хивинского ханства. В самом начале ХХ века по приказу хивинского хана Асфандияра местные зодчие совместно
с приглашённым из Москвы архитектором Александром Роопом (Александр Вольдемар) и участием акмечетских мастеров - меннониты построили дворцовый комплекс Нуруллабая (1906-1912 гг.). Европеизированный парадный павильон официальных приёмов Асфандиярхана представляет собой лабиринт из семи комнат.

По мнению исследователей, архитектура и декоративное убранство интерьеров монументальной постройки представляют собой смесь старинного хорезмского стиля с европейским стилем и ложного классического стиля «ампир» ХVII-ХVIII веков западно-европейского искусства.

Под руководством Александра Роппа с участием немцев-меннонитов в Хиве были построены ещё два здания европейского образца: почта (1910 г.) и больница (1911-1913 гг.).

Вильгельм Пеннер, выходец из немцев-меннонитов, научил и первого узбекского фотографа и пионера кино Худайбергена Диванова искусству фотографии.

Таким образом, даже краткий исторический экскурс наглядно показывает, что взаимоотношения центральноазиатских и европейских народов имеют довольно глубокие корни, причём, охватывающие широкий спектр направленности: от культурно-гуманитарного до торгового
и политического.

Эти исторические связи, бесспорно, найдут своё логическое продолжение и послужат дополнительным естественным фактором выстраиванию конструктивного сотрудничества стран Центральной Азии и Европы.

Азер Адыгезалов, ведущий научный сотрудник Международного института Центральной Азии

МОСКВА, 3 июля. /ИА «Дунё»/. Директор Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент Лидия Чумакова поделилась с ИА «Дунё» своим мнением относительно происходящих реформ и предстоящего референдума в Узбекистане по изменению Конституции.

- В основе реформ, проводимых на протяжении последних лет в Узбекистане, лежат конкретные шаги по созданию эффективных механизмов решения актуальных вопросов общественно-политического, социально-экономического и культурного развития страны. Их основной целью является создание условий для обеспечения всестороннего развития государства и общества, модернизации экономики и либерализации всех сфер жизни. При этом приоритетными направлениями проводимых преобразований являются реформирование системы государственного управления и государственной службы, повышение уровня профессиональной подготовки государственных служащих, внедрение современных механизмов, направленных на повышение эффективности работы при реализации задач общественно-политического и социально-экономического развития страны, а также обеспечение открытости деятельности органов государственной власти и управления и повышение качества оказания и доступности государственных услуг для населения и субъектов предпринимательства.

Внесение поправок в Конституцию целиком отвечает главным векторам и направлениям развития страны. С учетом действующей Конституции в 2017 году была принята «Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017‒2021 годах». Однако Конституция – это не застывшая доктрина. Не случайно принятие поправок в Основной закон ряда зарубежных государств, произошедшее в конце прошлого века, позволило говорить о развитии гражданского общества и укреплении прав и свобод человека в этих странах. Для реализации задач, отраженных в Стратегии развития, необходимы надежная конституционная основа и прочная законодательная база, без которых система государственного управления не может обеспечить повышение конкурентоспособности национальной экономики и благосостояния граждан. В связи с этим внесение изменений в Конституцию полностью соответствует современным реалиям развития и изменениям, происходящим в республике.

В состав Конституционной комиссии по внесению изменений в Конституцию вошли депутаты, сенаторы, представители всех регионов Узбекистана, институтов гражданского общества, правоведы, политологи и другие эксперты, представляющие интересы тех или иных социальных групп. Комиссию возглавил Акмал Саидов, первый заместитель спикера Законодательной палаты и директор Национального центра по правам человека, который принимал участие в разработке проекта действующей Конституции. Такой состав комиссии позволил ей построить свою работу в соответствии с принципами профессионализма, открытости и прозрачности, опираясь на предложения и мнения представителей широкой общественности и народа.

Роль общественного мнения имеет особое значение, которое следует учитывать в процессе законотворчества, особенно когда речь идет о внесении изменений в Основной закон страны. Общественное мнение является важнейшим фактором, позволяющим правильно отразить потребности и интересы как отдельных граждан, так и гражданского общества в целом, для достижения поставленных законодателем целей и улучшения жизни населения. В процессе общественного обсуждения поправок, вносимых в Конституцию, была развернута широкая дискуссия среди населения, в ходе которой граждане проявили высокую активность и заинтересованность. Такое обсуждение, безусловно, способствовало более полному учету интересов народа.

В проекте обновленной Конституции предлагается закрепить в качестве конституционной нормы принцип «Новый Узбекистан – социальное государство». В соответствии с этим в ней определяются конституционные основы развития института семьи, бережного донесения до будущих поколений традиционных человеческих ценностей, дальнейшего укрепления межнационального согласия в стране. В целях полного обеспечения прав и интересов подрастающего поколения в новой Конституции всесторонне определены приоритеты государственной молодежной политики, вопросы поддержки молодежи, ее права и обязанности. В целях повышения эффективности действующей системы защиты прав человека в Конституции также отражены вопросы недопущения детского труда, надежной защиты прав инвалидов, представителей старшего поколения. На конституционном уровне также планируется закрепить вопросы развития детских садов, школ, сфер высшего образования и науки. Все это имеет самое непосредственное отношение к интересам всех широких слоев населения республики.

В проекте Конституции закреплены три основных направления, направленных на развитие Узбекистана. В первую очередь в нем предлагается заменить ранее действовавший принцип «государство – общество – человек» на принцип «человек – общество – государство», закрепив его в национальном законодательстве и правовой практике. Во-вторых, в процессе экономических реформ главным критерием должно стать обеспечение интересов человека. По мнению законодателя, это является важнейшим условием построения действительно народного правового государства. И третьим важнейшим нововведением, которое предлагает проект новой Конституции, является конституционное закрепление в ней роли и статуса институтов гражданского общества по принципу «Общество – инициатор реформ», что также является требованием времени и одним из залогов будущего развития республики.

Не вызывает сомнений, что внесение в Конституцию предложенных поправок будет способствовать укреплению и развитию конкурентоспособности национальной экономики, совершенствованию государственного и общественного строительства, обеспечению верховенства закона и реформированию судебно-правовой системы, обеспечению безопасности и межнациональному согласию, развитию социальной сферы, обеспечению прав, свобод и законных интересов каждого человека, формированию уважительного отношения к человеческому достоинству, дальнейшему укреплению авторитета страны на международной арене.

Диалог с народом - ключевой принцип, который Президент Шавкат Мирзиёев продвигает с момента вступления в должность. Особый акцент делается на вовлечение граждан в процессы принятия решений. Так, утверждение в 2018 году Закона «Об общественном контроле» расширило права и возможности органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации. Тогда же в Узбекистане получил развитие новый институт - общественные советы при государственных органах. Открытие постоянно действующих на общественных началах консультативно-совещательных органов предусматривалось соответствующим постановлением Президента. К 2022 году советы уже действовали более чем при 70 госорганах и учреждениях республики.

ННО способствуют обеспечению прозрачности и эффективности работы государственных органов, а для их полноценной деятельности в Узбекистане созданы соответствующие условия, сформирована правовая основа. В частности, принято свыше 200 нормативно-правовых документов в сфере гражданского общества, снижена пошлина на государственную регистрацию ННО, отменены налоги и прочие платежи. В каждом регионе страны действуют Дома негосударственных некоммерческих организаций, где бесплатно размещаются институты гражданского общества. В результате за последние шесть лет число новых ННО, зарегистрированных в органах юстиции, составило более трех тысяч.

С преобразованием политического имиджа страны существенно изменилась риторика и в гражданском обществе. Все активнее используется потенциал ННО, а на высшем уровне чаще звучат заявления об их поддержке. Это связано с тем, что демократизация государства и общества, плюрализм мнений и учет разных точек зрения (пусть и не всегда совпадающих с официальной позицией) служат факторами прогресса. Ведь институты гражданского общества представляют интересы разных категорий граждан, содействуя инклюзивности процессов принятия важных решений. ННО как субъекты общественного контроля обеспечивают систему сдержек и противовесов для повышения прозрачности в госсекторе. Гражданское общество может и должно предлагать инновационные идеи и практики по решению актуальных проблем, в том числе на уровне регионов и с учетом специфики территорий и потенциала местного населения.

За последние несколько лет в Узбекистане созданы общественные фонды по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при региональных органах государственной власти. С 2019 года выделяются средства из местных бюджетов для дальнейшего осуществления их деятельности. Наблюдается также динамика роста финансирования инициатив общественных организаций.

Выступая на 75-й сессии Генассамблеи ООН, Президент Шавкат Мирзиёев сказал: «Гендерная политика стала для нас приоритетным вопросом. Все больше усиливается роль женщин в государственном управлении». Тот факт, что с высокой трибуны лидер Узбекистана говорит об этом, еще раз доказывает приверженность нашей страны укреплению позиций женщин в обществе и служит важным фактором достижения устойчивого развития и усиления социальной политики.

Так, в результате проводимой в стране политики по обеспечению гендерного равенства усилилась роль негосударственных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами семьи и женщин. Государство в свою очередь оказывает поддержку практической реализации проектов ННО в данном направлении.

Благодаря политической воле Президента Узбекистана в стране гендерное равенство выведено из списка запретных тем. Более того, проведены структурные и институциональные трансформации, изменилось законодательство, которое защищает женщин от всевозможных угроз. В частности, в 2019 году вступили в силу два ключевых закона: «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснения и насилия». О повышении роли и статуса соотечественниц в общественно-политической жизни свидетельствует и то, что 32 процента депутатских мест в Законодательной палате Олий Мажлиса РУз занимают женщины. Узбекистан также располагается на 45-й позиции в мировом рейтинге «Женщины в политике» по данным Межпарламентского союза. По этому показателю наша страна опережает не только соседей по Центральной Азии, но и Германию, США, Канаду, Австралию.

Не без участия институтов гражданского общества разработан и утвержден Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы надежной защиты прав, свобод и законных интересов женщин и детей». Домашнее насилие теперь влечет административную и уголовную ответственность, а домогательства стали правонарушением. Принимаются существенные меры по поддержке женщин.

В частности, с прошлого года часть «декретных» занятых в неформальном секторе выплачивается из Государственного бюджета. На эти цели направлено 170 млрд сумов. Эксперты ННО отмечают, что данное решение является практическим результатом реализуемой политики в области защиты прав женщин, так как доля соотечественниц, занятых в неформальном секторе, оценивается почти в 60 процентов. А более 20 новых норм Трудового кодекса Республики Узбекистан в новой редакции защищают трудовые права узбекистанок. Еще одно из преобразований касается расширения охвата женщин профессиональным или высшим образованием. Девушкам и женщинам, поступившим в вуз или среднее специальное и профессиональное образовательное учреждение на платной основе, теперь выделяется беспроцентный кредит, который можно погасить в течение семи лет и начиная с седьмого месяца обучения.

С участием ННО страны разработана и внедряется Стратегия достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года, которой предусмотрены задачи по улучшению положения женщин и девочек во всех сферах жизни, включая экономику, политику, здравоохранение, образование. Эксперты ННО, занимающиеся вопросами семьи и женщин, разрабатывают рекомендации по дальнейшему повышению активности соотечественниц и их роли в социально-экономической и общественно-политических сферах, развитию женского предпринимательства, совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на всестороннюю поддержку женщин, выполнение международных обязательств Узбекистана, наращивание потенциала женских ННО, их партнерства с госорганами и международными организациями. Таким образом, институты гражданского общества создают платформу для установления контактов и развития сотрудничества, которое будет способствовать эффективному решению социальных проблем и достижению общих целей, содействовать укреплению роли женщин в обществе, защите и продвижению их прав и интересов.

ННО Узбекистана также реализуют множество инициатив в области экологической устойчивости. Одна из таких - программа «Эффективное управление для экономического развития» (EGED), осуществляемая при поддержке правительства Великобритании. Второй компонент проекта затрагивает вопросы декарбонизации и ресурсосбережения. Цель ННО в этом направлении - продвигать знания и навыки в области использования альтернативных источников энергии для поддержки эффективного производства и бизнеса. В целом инициатива призвана содействовать укреплению компетенций людей в области развития зеленой экономики, предотвращения загрязнений окружающей среды. Ведь чем шире охват населения информацией в этом направлении и больше заинтересованных сторон объединят усилия, тем более комплексным и инклюзивным будет подход к поиску решений экологических проблем, а также касающихся дефицита ресурсов и энергоэффективности.

Негосударственные некоммерческие организации страны активно работают над распространением среди населения базовой информации об энергетике, альтернативных источниках, эффективном использовании энергии, над внедрением концепции устойчивого управления отходами 3R (Reduce, reuse, recycle). С этой целью проводятся тематические консультационные встречи в регионах с участием представителей государственных органов и широкой общественности, предпринимателей и СМИ. Словом, институты гражданского общества формируют диалоговое пространство по вопросам зеленого развития Узбекистана.

Поддержка деятельности ННО - одно из важных направлений государственной политики Узбекистана. Отталкиваясь от принципа «Общество - инициатор реформ», руководство страны реализует масштабные трансформации в социальном секторе, которые невозможны без участия людей. Поэтому среди главных целей сегодня - обеспечить формирование сильного гражданского общества, способного самостоятельно определять вектор своего развития, служить гарантом эффективной судебной защиты интересов человека, препятствовать коррупции и прочим негативным факторам.

Евгения Юн,

«Правда Востока»

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 26 декабря принял участие в неформальном саммите глав государств-участников Содружества Независимых Государств, проведенном в городе Санкт-Петербурге.

Лидеры подвели итоги взаимодействия в текущем году и обсудили приоритетные задачи на 2024 год, а также ознакомились с историческими памятниками Санкт-Петербурга.

Состоялась также двусторонняя встреча Президента нашей страны с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным.

На этом рабочий визит главы нашего государства завершился, он вылетел из международного аэропорта “Пулково” в Ташкент.

Узбекистан, страна с богатой историей и богатой культурой, является сокровищницей культурного туризма. От древних городов Самарканда и Бухары до шумных базаров Ташкента – Узбекистан предлагает уникальное сочетание старого и нового, традиций и инноваций.

Древние исторические памятники Ташкента, Самарканда, Бухары, Шахрисабза, Хивы, Ургенча, Термеза, Каракалпакстана составляют основу историко-познавательного туризма в Узбекистане. Эти города с их уникальной архитектурой и культурным наследием являются свидетельством богатой истории страны.

Помимо исторических и культурных шедевров, расположенных в вышеупомянутых районах, аутентичные деревни, расположенные в этих городах, только дополняют богатое культурное разнообразие и уникальность каждого региона и всей страны.

Культурный туризм в Узбекистане не только позволяет посетителям погрузиться в богатое культурное наследие страны, но и дает возможность насладиться сельской жизнью, а также принять участие в ней.

Катта Лангар — уникальное место в Узбекистане, предлагающее сочетание исторического и культурного опыта. Здесь находится уникальный мемориальный комплекс. Деревня была заселена в конце 15 века суфийской группой Ишкия. Деревенская пятничная мечеть, построенная вскоре после прибытия Ишкии, представляет собой чудо архитектуры с океаном синей плитки и замысловатым потолком, поддерживаемым деревянными колоннами.

Над городом возвышается мавзолей могущественного местного шейха Мухаммеда Садика, который похоронен вместе со своим отцом, сыном и, возможно, одной из дочерей Тамерлана. Купол мавзолея выполнен в классическом стиле Тимуридов, построен со сдержанностью и элегантностью.

Помимо своих исторических и архитектурных достопримечательностей, Катта Лангар предлагает взглянуть на сельскую узбекскую жизнь. Деревня известна своими старинными кирпичными домами. Посетители могут быть приглашены в один из этих домов, выпить чаю с лепешками и провести день на тапчане с местными жителями.

Еще одним местом, где можно окунуться в повседневную жизнь Узбекистана и поучаствовать в приготовлении традиционного блюда «плов», является село Терсак. Кухня здесь известна своим восхитительным перцем чили и зеленью, а блюда часто готовят на дровах.

Гелон — село в Сурхандарьинской области Узбекистана, предлагающее уникальный и аутентичный опыт сельского туризма. Посетители Гелона могут погрузиться в местную культуру и образ жизни, включая традиционные методы ведения сельского хозяйства, ремесла и кухню.

Пребывание в гостевых домах или семьях, принадлежащих местным семьям, дает возможность пообщаться и узнать об их обычаях и традициях. В селе также круглый год проводятся культурные мероприятия и фестивали, демонстрирующие музыку, танцы и другие аспекты узбекского наследия.

Культурный туризм в Узбекистане предлагает уникальную возможность познакомиться с богатым культурным наследием и традициями страны. Будь то блуждание по древним городам, посещение музеев, изучение традиционных ремесел или шопинг на местных базарах.

Туристические деревни в Узбекистане предлагают уникальный и аутентичный опыт, позволяя посетителям погрузиться в местную культуру и традиции. Независимо от того, изучаете ли вы традиционные ремесла, изучаете природу или просто наслаждаетесь спокойствием сельской жизни, эти деревни обязательно нужно посетить всем, кто хочет глубже понять богатое культурное наследие Узбекистана.

В последние годы усилилось участие Узбекистана в региональных и международных процессах. Узбекистан проводит более активную и прагматичную внешнюю политику по сравнению с предыдущими периодами. Эта политика получила признание международного сообщества за ее прогрессивный характер и миролюбие.

В свою очередь во внешней политике как никогда возросли роль и значение двухпалатного парламента, являющегося высшим представительным органом страны. География международных связей палат Олий Мажлиса значительно расширилась, на новый уровень вышло сотрудничество с парламентами зарубежных стран и международными межпарламентскими объединениями.

В частности, все более значимым становится обеспечение реализации важных задач ведения открытой, прагматичной и активной внешней политики страны, определенных в седьмом приоритетном направлении Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы, а также для продвижения и защиты национальных интересов при осуществлении парламентской дипломатии в Узбекистане.

Можно наблюдать активизацию парламентской дипломатии по следующим основным направлениям.

Во-первых, еще больше укрепились правовые основы и практические механизмы парламентской дипломатии.

В частности, в 2020 году Кенгашами палат Олий Мажлиса принята Концепция парламент­ской дипломатии в целях дальнейшего усиления роли парламента в развитии отношений с зарубежными странами.

В настоящей концепции приоритетными задачами являются развитие сотрудничества с парламентами зарубежных стран, укрепление межпарламентских связей по изучению их законотворческого опыта, обеспечение активного участия Олий Мажлиса в деятельности международных межпарламентских организаций, информирование международной общественности о реформах, проводимых в стране, и о продвижении инициатив нашей страны.

В 2020 году в целях дальнейшего совершенствования сотрудничества с парламентами зарубежных стран принят еще один документ — Совместное постановление Кенгашей палат Олий Мажлиса об активизации работы групп и комиссий Олий Мажлиса по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран.

Учреждена должность первого заместителя Спикера Законодательной палаты, ответственного за развитие межпарламентской дипломатии и координацию межпарламентских структур. Введение этого нового института служит дальнейшему укреплению сотрудничества с парламентами зарубежных стран и международными межпарламентскими организациями.

Во-вторых, значительно расширилось двустороннее сотрудничество с парламентами зарубежных стран.

Созданы межпарламентские группы и комиссии в Олий Мажлисе для взаимодействия с парламентами стран, являющихся друзьями и партнерами Узбекистана, предоставления объективной информации мировому сообществу о проводимых в нашей стране масштабных реформах,  углубления межпарламент­ского диалога, обмена взаимным опытом в области законотворчества, привлечения ино­странных инвестиций в экономику Узбекистана, установления тесных контактов, проведения на высоком уровне международных конференций, семинаров и «круглых столов» и обеспечения их эффективности.

Увеличилось количество групп и комиссий Олий Мажлиса по взаимодействию с парламентами зарубежных стран, возросло качество их работы.

Группы межпарламентского сотрудничества служат постоянной площадкой для развития отношений с законодательными органами зарубежных стран и в свою очередь становятся удобным механизмом ведения открытого, конструктивного и живого диалога с зарубежными партнерами.

Если в течение 2015—2019 годов действовали межпарламент­с­кие группы по сотрудничеству с парламентами 28 стран, то в 2020 году их стало 43, а к 2023 году — уже 57 (56 стран и парламент Евросоюза).

В частности, с нижними палатами парламентов зарубежных стран создана 21 межпарламентская структура. Среди них 19 межпарламентских групп по сотрудничеству и Совет межпарламентского сотрудничества между Мажилисом Парламента Республики Казахстан и Межпарламентской комиссией по взаимодействию с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Во взаимодействии Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса созданы в общей сложности 36 межпарламентских структур, в том числе межпарламентские группы по взаимодействию с парламентами 35 зарубежных стран, делегация Олий Мажлиса Республики Узбекистан в Комитете парламентского сотрудничества с парламентом Европейского союза «Узбекистан — Европейский союз». 26 из этих межпарламентских структур возглавляют депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса и 10 — члены Сената Олий Мажлиса.

В-третьих, значительно активизировалось участие Олий Мажлиса в международных парламент­ских объединениях.

Олий Мажлис стал активным участником внешнеполитической деятельности, основанной на защите и продвижении национальных интересов Узбекистана в качестве члена или наблюдателя в работе ряда межпарламентских объединений.

За последние шесть лет Олий Мажлис стал членом ряда престижных межпарламентских объединений, таких как Межпарламент­ский союз (МПС), Межпарламент­ская Ассамблея Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ).

МПС является старейшей и опытнейшей международной ассоциацией (основана в 1889 году), политически объединяющей парламенты стран мира. Учитывая, что МПС стремится содействовать укреплению мира, демократии и устойчивого развития на основе парламентского диалога и сотрудничества, Олий Мажлис Республики Узбекистан принял решение восстановить свое участие в мировом парламентском сообществе с 13 октября 2017 года в качестве равноправного и полноправного члена Межпарламентского союза.

30 января 2020 года Исполнительный комитет МПС назначил первого заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбеки­стан, опытного депутата и дипломата, ведущего ученого и академика Акмала Саидова вице-президентом МПС.

Продвигающееся шаг за шагом избрание Узбекистана в руководящий орган такой престижной международной парламентской организации, как МПС, является признанием кардинальных общественно-политических реформ, проводимых под руководством Президента страны.

Еще одна из важных межпарламентских структур, членом которой является Узбекистан, — МПА СНГ. Это межпарламент­ское объединение было создано одновременно с образованием СНГ и с первых дней своей деятельности стало уникальной площадкой для взаимного сотрудничества парламентов, потому что перед новыми независимыми странами стояла огромная задача кардинального реформирования своих правовых систем, и МПА СНГ внесла весомый вклад в ее решение, разработав модельные законы и предприняв важные усилия по гармонизации национального законодательства стран-участниц.

Узбекистан активно участвует в работе МПА СНГ. В частности, 27—28 октября 2022 года в Самарканде состоялось очередное — 54-е пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Следует отметить, что за тридцатилетнюю историю этой организации пленарное заседание ассамблеи впервые прошло в Узбекистане. На пленарном заседании обсуждался ряд важных вопросов. В частности, депутаты рассмотрели модельные законы о выборах, референдуме и их мониторинге, обеспечении без­опасности, интеллектуальных прав, а также научно-технологические, социальные вопросы и молодежную политику, другие рекомендательные документы.

Также утверждены проект Перспективного плана модельного законотворчества в СНГ на 2023—2025 годы и план работы МПА СНГ на следующий год. Рассмотренные на 54-м пленарном заседании МПА СНГ проекты модельных законов «О международном наблюдении за выборами и референдумами», «Об административных процедурах», «О приватизации государственного и муниципального (коммунального) имущества» и других с учетом предложений Олий Мажлиса были доработаны и приняты.

Состоявшееся в Самарканде пленарное заседание показало, что за время своей деятельности МПА СНГ является эффективной площадкой для проведения совместных обсуждений и принятия решений по актуальным во­просам, связанным с развитием парламентаризма на пространстве СНГ, укреплением сотрудничества между странами Содружества, развитием демократических процессов и институтов гражданского общества.

Еще одно важное межпарламентское объединение, членом которого является Узбекистан, — ПА ОБСЕ. Объединение играет важную роль в межпарламентском диалоге и сотрудничестве, борьбе с транснациональными угрозами в Центральной Азии, развитии внешнеэкономических связей, улучшении деловой и инвестиционной среды. Двустороннее сотрудничество приносит свои плоды в продвижении демократических идей в регионе ОБСЕ.

Примечательно, что с 2017 года двустороннее сотрудничество между ПА ОБСЕ значительно активизировалось. Представители Олий Мажлиса регулярно участвуют в заседаниях ПА ОБСЕ. Кроме того, парламент­ские делегации Республики Узбекистан активно участвуют в качестве наблюдателей в разных мероприятиях и конференциях, проводимых в рамках таких межпарламентских объединений, как Парламентская ассамблея тюркоязычных стран, Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум, Азиатская парламентская ассамблея, Парламентская ассамблея Организации экономического сотрудничества.

В-четвертых, усиливается парламентский контроль за выполнением обязательств по международным договорам Республики Узбекистан.

Например, в Узбекистане ведется системная работа по достижению общегосударственных Целей и задач в области устойчивого развития, и особая роль в этом деле отводится парламенту Узбекистана.

Чтобы наладить практическое сотрудничество парламента, правительства и институтов гражданского общества в реализации Целей устойчивого развития, для организации регулярных парламентских и общественных слушаний по данному вопросу в соответствии с совместным решением Кенгашей палат Олий Мажлиса создана Парламентская комиссия по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан на период до 2030 года.

Использование современных методов парламентского контроля в реализации Целей устойчивого развития и использование парламентариями возможностей международных организаций, несомненно, будет способствовать успешному достижению Национальных целей и задач устойчивого развития Узбекистана до 2030 года и окажет положительное влияние на повышение благосостояния народа и международного имиджа страны.

В последние годы наш парламент стал активным участником внешней политики страны. Расширяется география парламентской дипломатии, повышается ее эффективность. Это в свою очередь создает возможность для налаживания продолжительных связей в общественно-политической, экономической, культурной сферах, оказывает всемерную поддержку укреплению дружественных отношений между нашими странами.

Масштабная программа международных связей Олий Мажлиса является важной составляющей внешней политики страны и позволяет смело продвигать интересы Республики Узбеки­стан как на двусторонней основе, так и в рамках деятельности международных межпарламентских структур.

Кодир Джураев,

 заместитель председателя

Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса

по международным делам

и межпарламентским связям.

Исторический обзор

Территория Каракалпакстана была заселена с глубокой древности. Так, самыми ранними поселениями являются временные стоянки эпохи палеолита, неолита и бронзового века, использовавшиеся охотниками и рыболовами, которые вели простой образ жизни в подножиях Султануиздагского хребта и вдоль берегов Амударьи.

Помимо этого, существует гипотеза о миграции палеолитического населения со стороны Северного Кавказа и приграничных ему территорий. Предполагается, что миграция могла происходить в периоды, когда уровень Каспийского моря сильно понижался и осушалась его северная часть, устанавливая прямую сухопутную связь Северного Кавказа с Мангышлаком и Устюртом.

Первые стоянки, относящиеся к эпохе неолита, датируются примерно IV тыс. до н.э. В эту эпоху выделяются два района, различавшиеся по природным условиям, образу жизни и культуре. Первый район — это древняя дельта Амударьи (Южная дельта Акчадарьи) на юге Каракалпакстана, второй — обширные просторы плато Устюрт.

Дельта Акчадарьи представляла собой обильно обводнённую равнину с озерами, островами и болотами, изобиловавшую рыбой, дикими животными и птицами. В этой природной среде возникла так называемая неолитическая «кельтеминарская культура» древних рыболовов и охотников (IV–III тыс. до н. э.). Для нее были свойственны уже целые поселки, каждый являлся матриархальным родовым поселением.

В эпоху бронзы в Южном Приаралье шли активные процессы смешения племён и культур различного происхождения, на базе которых в более позднее время сложилась народность, известная как «хорасмии».

В VI в. до н.э. возникают первые хорасмийские города, которые находятся на территории Хорезмской области Узбекистана и Ташогузской области Туркменистана. В это время Хорезм входит в состав государства Ахеменидов. Согласно Геродоту, Хорезм являлся частью 16 сатрапии Персидской империи, а хорезмийцы упоминаются в составе войск ахеменидской армии и принимают участие в строительстве Персеполя.

На рубеже V–IV в. до н.э. появляется государственное объединение Древний Хорезм, большая часть памятников которого расположена в пределах границ современного Каракалпакстана. В этот период было построено множество укрепленных городов в виде единой системы крепостей.

Первые века нашей эры истории древнего Хорезма принято считать «кушанским периодом», хотя до сих пор неизвестно, был ли Хорезм формальной частью этой империи.

Начиная с IV в. н.э. в Хорезме правила династия афригидов, которая просуществовала до конца Х в. С приходом арабов Хорезм был разделен на две части: в Кяте (правобережье) правили афригиды, а в Гурганже восседал арабский наместник — эмир.

В конце VI – начале VII вв. в Приаральской дельте Амударьи зарождается Кердерская культура, которая отличалась чеканкой собственных монет, своеобразной лепной керамикой и новой планировкой городищ. Её центром был город Кердер, который располагался на месте городища Хайван-кала в Нукусском районе.

В XI в. на территории Древнего Хорезма образуется государство хорезмшахов, которое прекратило свое существование в результате монгольского завоевания в XIII в. Несмотря на большие разрушения земли на западном берегу Амударьи смогли восстановиться в эпоху правления Золотой Орды. Так, в XIV в. Хорезм становится самой богатой и культурной областью Золотой Орды и играет значительную роль в крупной международной торговле на территории от Китая до Рима и от Балтийского моря до Индии.

В XIX в. территория современного Каракалпакстана находилась в составе Хивинского ханства, а в 1924 г. была образована Каракалпакская автономная область с центром в г. Турткуль. В 1992 г. Каракалпакстан преобразован в Республику Каракалпакстан в составе Узбекистана.

Флора

Территорию Каракалпакстана можно поделить на 4 ботанико-географических района: Устюрт, Кызылкумы, низовья Амударьи и высохшая часть Аральского моря, на которых в настоящее время произрастают около 1000 видов высших растений. Многих из этих растений обладают полезными свойствами, например, они широко использовались в медицине с древних времен по настоящее время.

На Устюрте широко распространены кормовые растения, что позволяет здесь круглогодично пастись скоту. Среди них — биюргунники, полынники, саксаульники, кереушники, эфемеры и эфемероиды.

В песках Кызылкумов произрастают белые саксаульники, джузгунники, полынники, черкезники, биюргунники, злаковые, илаковые, эфемеры и эфемероиды: эфедра, полыни, се лин и др. Многие из этих растений являются кормом для рогатого скота, а также используются в медицине (ферула, эфедра, полынь).

Другой район Каракалпакстана — Низовье Амударьи — представляет собой однообразную равнину со слабым уклоном к Аральскому морю. Он характерен большой концентрацией тугайных древостоев, произрастающих в районе современной и древней дельты Амударьи, и считается основным районом распространения тугаев в Центральной Азии. Другая растительность Низовья Амударьи представлена тростниковыми, кормовыми, лекарственными, красильными и эфиромасличными растениями.

Растительность высохшего дна Аральского моря, которую вновь начали осваивать в недавнем времени, немногочисленна. В основном она представлена галофитами: видами гребенщика, джузгуна, солянок, селина и др. Одними из важнейших древовидных растений являются виды саксаула — черного и белого.

Фауна

Животный мир Каракалпакстана довольно богат и многообразен. Он представлен 498 видами позвоночных животных, включая млекопитающих — 68, птиц — 307, пресмыкающихся — 33, земноводных — 2 и рыб — 49.

Фауна Каракалпакстана имеет свои особенности. Так, пустынные обитатели считаются самыми лучшими бегунами. Например, ежи, которые являются относительно медленно передвигающимися животными, здесь представленны ушастым и длинноиглым видами, имеющими конечности заметно длиннее, чем у европейского ежа.

Среди млекопитающих наиболее распространенными считаются тонколапый суслик, тушканчик, волк, кабан, лисица и заяц; из птиц — саксаульная сойка, пустынный воробей, сорока; из пресмыкающихся — ящерки, песчаный удавчик, из рыб — белый амур, амударьинская форель, сазан, судак, змееголов, обыкновенный толстолобик и др.

Из беспозвоночных видов, которых приблизительно в 7 раз больше, чем позвоночных, распространены фаланги, скорпионы, песчаный тарантул, жуки. Стоит отметить, что насекомые здесь представлены большим разнообразием видов — 1392.

В последние десятилетия численность видов животных сократилась. Так, 63 вида были внесены в Красную книгу Узбекистана (2003 г.). Знаменитые азиатский гепард и туранский тигр внесены в Красный список Международного союза охраны природы (МСОП) как исчезнувший вид млекопитающих. А такие млекопитающие, как индийский медоед, туркменский каракал, туркменский кулан, устюртский баран, внесены в МСОП как виды, находящиеся на грани полного исчезновения. В МСОП также внесены несколько исчезающих видов птиц (мраморный чирок, стерх и др.) и рыб (большой и малый амударьинские лжелопатоносы и др.).

Реки и озера

Водные ресурсы Каракалпакстана представлены крупными и мелкими реками и озерами, среди которых знаменитые река Амударья и Аральское море.

Амударья, являясь крупнейшей рекой Центральной Азии, формируется в горных районах Гиндукуша и Памира. Истоком Амударьи считается р. Вахджир, берущее начало из ледника Вревского на северном склоне Гиндукуша на высоте около 4900 м над уровнем моря. Название «Амударья» река получает после слияния Пянджа с Вахшем. Общая длина от истоков р. Пяндж до Аральского моря — 2574 км, а от слияния с рекой Вахш — 1415 км.

Бассейн Амударьи делится на три участка: верхнее течение (выше гидропоста Келиф — граница между Туркменистаном и Узбекистаном); среднее течение (между гидропостом Келиф и Туямуюном) и нижнее течение (ниже Туямуюна). По территории Каракалпакстана она проходит нижним течением, и её протяженность когда-то составляла 460 км. В настоящее время Амударья не имеет прямого выхода в Аральское море из-за блокирования дамбами ее русла с 1977 г.

Крупнейшими озерами Каракалпакстана являются Аральское море, система озер Судочье с примыкающей к ней Ходжакульско- Караджарской системой озер, а также ряд, искусственно созданных водоемов.

В центральной части дельты Амударьи и в правобережье находятся основные озера и искусственные водоемы Каракалпакстана: Междуреченское водохранилище, оз. Макпалколь, система Майпост-Домалак, а также заливы Муйнак, Рыбачий, Жылтырбас. Все водоемы Каракалпакстана используются для добычи рыбы, т.е. являются рыбохозяйственными. Все эти озера подпитываются водами Амударьи или же возвратными дренажными водами с полей орошения.

Аральское море

Аральское море расположено в центре среднеазиатских пустынь на высоте 53 м над уровнем океана. Еще до 1960-х гг. оно являлось четвертым по площади озером мира (64,5 тыс. км²) и имело среднюю глубину — 16 м и наибольшую глубину — 68 м.

За свою историю существования, Арал претерпел существенные колебания уровня моря. Так, на его дне были обнаружены остатки деревьев, а в кайнозойскую эру он был соединен с Каспием.

Море питалось водами двух крупнейших рек Центральной Азии — Амударьи и Сырдарьи. Нерациональное использование вод этих рек, а также блокирование выхода Амударьи в Аральское море в 70-е гг. ХХ в. стало причиной высыхания Арала.

За последние 30–40 лет площадь моря существенно сократилась. Еще в начале 50–60 гг.

XX в. уровень моря находился на отметке 53,5 м (по Балтийской системе высот). Изменения уровня воды начали хорошо прослеживаться в 1970 г., когда он упал на 2,4 м. По данным 2009 г. произошло полное пересыхание центральной части Арала. К этому моменту его площадь составила уже 11,8 тыс. км², а общий объем воды — 10% от объема воды в 1960 г. Ныне Аральское море разделено на три акватории: Малое море на севере, Западный и Восточный бассейны Большого моря.

Растущая соленость вод Арала вызвала резкое сокращение морской живности, а его обмеление — опустынивание территории и изменение климата.

В Арале до 1970-х гг. обитали 34 вида рыб, 20 из них имели промысловое значение. Однако еще в начале 80-х гг. XX столетия из-за высыхания моря рыбный промысел был свернут. Несмотря на это, современное состояние воды моря создает благоприятные условия для размножения ракообразных — артемии.

Биосферный резерват

Нижне-Амударьинский государственный биосферный резерват (ранее — Государственный заповедник «Бадай-Тугай») расположен в правобережье реки Амударьи у подножия хребта Султан Уиздаг и на правой стороне хребта Каратау. Его общая площадь составляет 68717,8 га.

Территория разделена на 3 зоны. Заповедная зона предназначена для сохранения естественных тугайных лесов, редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений с сохранением биоразнообразия зоны. В этой зоне запрещается хозяйственная деятельность и разрешается только проведение научных исследований и мониторинга. Буферная зона окружает заповедную зону и обеспечивает ей буфер с территорией интенсивного использования ресурсов. Переходная зона примыкает к западной и буферной зонам и предназначена для развития устойчивого природопользования и предусматривает наличие сельского населения, исключает крупные населенные пункты и вредные и опасные объекты производства.

В НАБРе зарегистрировано 356 видов позвоночных животных, включая 36 видов млекопитающих.

Одна из заслуг НАБРа — сохранение популяции бухарского оленя, занесенного в Красный список Международного союза охраны природы (МСОП) и Красную книгу Узбекистана. В 1978 г. в Резервате насчитывалось 16 бухарских оленей, а в 2010 г. их количество превысило 500, а в 2014 г. — около 700. По мнению ученых, резервату удалось стать самым большим пристанищем для популяции бухарского оленя в мире.

В настоящее время флористический состав НАБР состоит из 419 видов высших растений, среди которых 320 кормовых, 68 лекарственных, 73 алкалоидных, 47 дубильных, 20 красильных, 56 ядовитых, 11 волокнистых, 40 медоносных, 25 эфиромасличных растений.

Культурное наследие

Каракалпакстан обладает уникальным и богатым культурным наследием. Оно представлено древними памятниками археологии и архитектуры, своеобразным устным народным творчеством, исполнительским искусством, обрядами и обычаями, традиционными ремеслами.

Так, на территории Каракалпакстана расположено множество археологических и архитектурных памятников, которые, в основном, представлены сооружениями оборонного значения, включая ряд впечатляющих крепостей вдоль границ заселенных земель. Большинство самых ранних из них датированы IV в. до н.э. — временем выхода Древнего Хорезма из состава Ахеменидской империи.

К началу I в. н.э. Древний Хорезм попал под влияние культуры, расширявшейся в размерах Кушанской империи, что нашло наиболее яркое отражение в строительстве великолепной крепости и городка Топрак-кала. В этот период появились новые модели строительства, включавшие меньшие по размеру крепости внутри заселенных территорий.

Древний Хорезм также является родиной зороастризма. Об этом свидетельствуют сохранившиеся многочисленные археологические памятники: дахмы, храмы огня, некрополи с оссуариями и т.д. С приходом ислама в VIII в. н.э. меняются не только образ жизни, религия, но и архитектура. Появляется жженый кирпич, из которого были построены причудливые мавзолеи, мечети, ханака с куполами, украшенными прекрасными образцами архитектурного декора и эпиграфическими надписями.

Приаралье на протяжении тысячелетий находилось на перекрестке культур: через плато Устюрт пролегал Великий Шелковый путь, который сыграл большую роль в развитии культурных и экономических связей народов Европы, Кавказа, Передней Азии, Центральной Азии и Китая. Одна из ветвей Шелкового пути, вероятно, шла через крупный античный город Танаис, расположенный в низовьях Дона, пересекала южнорусские степи, Нижнее Поволжье, Приаралье, а затем через Южный Казахстан выходила на Алтай и в Восточный Туркестан, где, вероятно, соединялась с основной трассой Великого Шелкового пути. Одно из ответвлений этой дороги от Северного Приаралья через Хорезм шло в Согдиану и далее на юг. Таким образом, несколько тысяч историко-архитектурных памятников, связанных с историей Великого Шелкового пути, расположены на территории от оазисов Ферганской долины до пустынного побережья Аральского моря.

Самобытность каракалпаков хорошо отражена в фольклоре, танцах, музыке, обрядах, которые по сей день являются неотъемлемой частью жизни народа. Так, большой популярностью пользуются музыканты-певцы жырау и баксы, эпосы «Алпамыс» и «Кырык кыз» и др.

Традиции каракалпаков также хорошо представлены в ремесленничестве. Простые узоры и формы старинных изделий каракалпаков указывают на их связь с искусством античных и средневековых кочевников Центральной Азии. Традиционные ремесла каракалпаков развивались в ареале древнего типа жилища — юрты, необходимых предметов быта и доступных материалов: шерсти, кожи, кости, дерева, хлопка. Ещё в начале XX в. для убранства юрты женщины изготовляли декоративные циновки, полихромную кошму, ткали коврики, узорные дорожки и паласы, занимались лоскутным шитьем. Всё взрослое женское население владело мастерством вышивания. Мужчины занимались более сложными ремеслами — изготовлением юрты и музыкальных инструментов, резьбой по дереву, ювелирным делом, обработкой кожи и др.

Фольклор

Богатейший каракалпакский фольклор развивался на протяжении многих веков. Его основу составляют все жанры устного народного творчества: сказки, пословицы, поговорки, легенды, поэмы и др.

Наиболее характерным и самобытным для каракалпакского устного народного творчества является эпос или эпическая поэма (дастан), которых насчитывается около пятидесяти: героические, лирические, социально-бытовые, историко-легендарные, сказочно-романтические и др. Они исполняются сказителями-певцами — баксы и жырау под аккомпанемент музыкальных инструментов — кобыз или дутар. Особое место в фольклоре занимают эпосы XI–XVIII вв.: Шарьяр, Коблан, Едиге, Ер Шора, Алпамыс, Курбанбек, Ер Зиуар, Кырк-кыз и др. В героическом эпосе Алпамыс главными идеями являются объединение разоренных племен, дружба и патриотизм. Эпос Кырк-кыз, который является выдающимся памятником и шедевром культуры каракалпаков, повествует о девушках-защитницах и патриотичных богатырях, вместе боровшихся с иноземными захватчиками. Подобный эпос не встречается ни у одного другого народа.

Элементы юмора и сатиры часто проявляются во многих жанрах каракалпакского фольклора, например, в устной народной прозе — анекдоте. Или в форме насмешливых песен-диалогов (айтыс или жуап). Они исполняются во время словесных состязаний, чаще между молодыми мужчинами и девушками. Жуап строится на уменьи задавать в сжатой, отточенной, образной и рифмованной форме вопросы и быстро, не теряясь, сочинять остроумные ответы. Он исполняется без музыки, но речитативом, с ритмическими переходами. Известны также словесные состязания в прошлом между народными поэтами.

Музыка

Традиционная музыкальная культура каракалпаков базируется на богатейшей мифологической, мифопоэтической, эпической традициях как Хорезмского оазиса, так и в целом среднеазиатского и средневосточного регионов. В ее древнейшем пласте прослеживаются связи с общетюркскими, в том числе шаманистскими, элементами, переосмысленными в национальной художественной практике. Так, для народов, проживающих в низовьях Амударьи — туркмен, хорезмских узбеков, каракалпаков — характерно распространение дастанов «Гарипашык и Шахсанем», «Горуглы», «Саятхан и Хамра» и др.

Поэтическое творчество каракалпаков неразрывно связано с музыкой. Реальное существование во времени любого поэтического произведения могло быть обеспечено только посредством его музыкального воспроизведения. Выдающиеся каракалпакские поэты прошлого одновременно являлись музыкантами-певцами — жырау либо баксы, которые владели игрой на различных музыкальных инструментах. Традиционным музыкально-поэтическим сочинением является косык (песня), основанная на простом стихотворении. Сама мелодия песни, инструментальная мелодия или напев из дастана обозначаются термином нама.

С музыкальным наследием каракалпаков связана одна легенда, которая отражает их устное и музыкальное творчество: «Песнь, путешествуя по миру, однажды остановилась ночевать в стойбищах каракалпаков. Весть о прибытии невиданной и неслыханной гостьи разнеслась во все стороны. Бесчисленное множество каракалпаков, собравшись в счастливом ауле, слушали дивную гостью с вечера и до утренней зари, пока наконец Песня не легла спать. После этого тысячи рассказов, повестей, песен и историй голосистой гостьи сохранились в памяти у каракалпаков».

Танец

Танцевальному искусству каракалпаков свойственны свои характерные особенности. Оно тесно связано с пластическим выражением настроений и чувств, которые передаются через каракалпакский танец. Он характерен трепетным движением корпуса тела, включая виртуозные движения ног, изощренные и сложные орнаментальные движения рук и необычные движения плеч и головы.

Еще в XIX в. персидский дипломат Риза-кули Мирза, посетивший Хиву, описывая народы ханства, подчеркивал, что каракалпаки, особенно мужчины, очень любят танцевать в дни празднеств. В мужских танцах зритель «заряжается» энергией танца; сила мужского «ҳу» и «ҳа» — звуковых сопровождений, не только подбадривает танцоров, но и возбуждает зрителя, усиливает сердечные ритмы и импульс жизни.

В XX в. каракалпакский народный танец «поднимается» на профессиональный уровень и начинает демонстрироваться на сцене. Многие хореографические постановки, такие как «Айқулаш» (Лунная ночь), «Шағала» (Чайка), «Арал жигитлери» (Джигиты с Арала), «Шопанлар» (Чабаны), «Қараүй» (Юрта), «Кийиз басу» (Выделка кошмы), «Суўғабарған қыз» (Девушка пришла за водой) и др., связаны с этнографическими мотивами — ритуальными, обрядовыми, характерными для народа эмоциональными действиями.

К примеру, в танце «Выделка кошмы» нашел отражение весь процесс выделки кошмы, и хотя танец построен на иллюстрированных «трудовых» движениях, почти досконально повторяющих движения подлинного трудового процесса, он получился поэтическим.

В танце же «Айқулаш» демонстрируется народная традиция гулянья молодёжи в лунную ночь, когда зарождаются первые чувства любви.

Обряды и обычаи

Обычаи и обряды каракалпаков берут начало в культурах саков, печенегов и огузов. Они нашли свое отражение во многих аспектах жизни каракалпаков, например, в гостеприимстве. Так, при приеме гостей, самое почетное место отводится гостю. Ему также преподносится определенная часть традиционного блюда из жертвенного животного (голова или другая часть).

После трапезы происходит церемония «принятия» подносов с рук гостей молодой невесткой или женой хозяина дома, при котором хозяйка делает низкий поклон с подносом, а затем, пятясь, забирает его. Затем почетный гость произносит речь с благими пожеланиями для всех присутствующих и особыми пожеланиями для хозяев дома. После этого молодой представитель семьи (младший сын — мужчинам или невестка — женщинам) поливают воду из кумгана, чтобы гости смогли помыть руки.

Интересен у каракалпаков свадебный обряд, включающий до- и послесвадебные ритуалы. Например, в доме невесты отмечают большое торжество и устраивают пир, в котором принимают участие её семья, весь род, а также соседи. Сторона жениха в этот день привозит в дом невесты барана или теленка (иногда быка), а для ближайших родственников невесты — подарки.

На подступе к дому невесты женщины (обычно соседки) берут выкуп у жениха. Все это время его сопровождают молодые парни и т.н. «посаженный отец», которые оплачивают выкуп вместо жениха. Выкуп у жениха также берут после окончания праздничной трапезы, который кладется на тарелку. Затем следует откупиться у свах невесты, которые входят в комнату гостей с посудой, наполненной водой и «угрожая» облить сватов водой. При отъезде жениха свахи невесты также требуют у него новый выкуп. Все эти действия проходят в шуточной форме.

Кухня

В национальной кухне каракалпаков много мучных и крупяных блюд. Среди них бесбармак — клецки из джугарной муки с мясом. Из джугарной муки, соли, горячей кипяченой воды делают тесто. Из него лепят продолговатые клецки, на которых отпечатывается форма пальцев. Их варят в мясном бульоне. В готовые клецки добавляют сверху мясо и луковый соус.

Из пшеничной муки пекут лепешки. Тесто замешивают в больших мисках и раскатывают скалкой. Из этого же теста делают бауырсак — тонко раскатанные и мелко нарезанные четырехугольные кусочки теста, обжаренные в масле, и созбан — большие жареные лепешки, тесто для него растягивают руками. Из этой муки также делают лапшу двух видов: кеспас и кайсас. Кеспас — очень тонкая лепешка сворачивается в трубку и мелко нарезается в лапшу. Заправляют пресным и кислым молоком. Кайсас готовится так же, но заправкой служит масло.

Для приготовления ак саулака тесто из пшеничной муки раскатывают на очень тонкие большие лепешки и пропекают на раскаленном казане. Заправкой для лепешек служит кислое молоко или сливочное масло. Ак саулак заранее заготовляют и сушат перед торжествами и потом добавляют в блюдо с бульоном и мясом.

Знаменитым блюдом каракалпаков является маек борек. Раскатанное тесто нарезают квадратиками, лепят конвертики, куда заливают начинку из взбитых яиц и топленого масла. В казане обжаривают лук на масле и наливают воду. Как только вода закипает, варят маек борек.

В прибрежных районах почти все блюда приготовлялись из рыбы. Среди них — уха с клецками из джугарной или просяной муки или жареная и вяленая рыба.

Дыни, арбузы, тыквы сушатся и употребляются как лакомство.

Юрта и космогония юрты

Юрта

В старину у каракалпаков бытовали обычная юрта кара-уй, покрытая темным войлоком и торжественная юрта отау-уй, покрытая светлым войлоком, максимально украшенная и, в основном, предназначенная для новобрачных. При глинобитных домах строили крытый двор, в котором на зиму устанавливали юрту. Летом юрту ставили близ арыка, в тени деревьев усадьбы. Внутри устраивали воздушный коридор, приоткрывая покрытие стен. В наше время юрту используют только в знойное лето.

Начинают установку юрты с двери. Разные юрты собирают из 6, 8, редко 12 складных частей (канат) и несущей решетки (кереге). Её можно установить или разобрать за несколько часов.

Конструкция юрты каракалпаков имеет свои особенности. Спицы свода прямые и согнуты только к нижнему концу, поэтому крыша имеет вид конуса. Крышу и решетку юрты скрепляют широкими белыми лентами. Затем крышу покрывают войлоком, а стенки — двойным слоем циновки, так как с XIX в. юрту ставят только летом. Издревле вход в юрту каракалпаков был с юга. В этом случае, «почетное место» напротив входа оказывается самой комфортной частью помещения — летом прохладной, зимой теплой. Венец крыши (шанарак) состоит из двух обручей, соединенных пикообразными шпильками. Шанарак своей массой держит каркас юрты, служит световым окном, а в старину, когда в юрте жили зимой, он служил и дымоходом, поэтому очаг ставили в центре помещения. В юрте не должно быть случайных вещей, это древний закон единства пользы и красоты. Так, у каракалпаков каждая тканая узорная дорожка юрты, украшая её, служит для практического скрепления каркаса и покрытия. Дорожками стягивают решетку стенки и спицы свода, фиксируют циновку покрытия стенки (ший) и войлок кровли (кийиз).

Издревле люди отождествляли юрту с моделью космоса, разделяя её помещение на две равные части. Так выражалась идея равновесия противоположных начал, их извечного взаимодействия. Это было представление о миропорядке, бесконечности жизни и незыблемости мироздания. Отсюда деление интерьера на две зоны — мужскую он-жак и женскую сол-жак. Он-жак располагалась слева от входа, здесь держали верхнюю мужскую одежду, музыкальные инструменты, снаряжение для коня, орудия мужского ремесла и охоты. Это место считалось обителью духов-покровителей. В зоне сол-жак располагались тюки с одеждой, подставки (саб-аяк) для крупной посуды и продуктов, котлы, сосуды с водой, предметы женского ремесла. Зонирование интерьера связывалось и с древним 12-летним зодиакальным календарем Мущель.

В юрте сакральными зонами считались: вход босага (порог), центр ошак (очаг) и сектор напротив входа — тор (почетное место). На тор делался декоративный акцент, над ним протягивали сетку бес-кур из красных узорных лент кызыл- кур. Стенка тор украшалась ковриками и паласами, к ней ставили шкафчики для мелкой посуды сандык — со стопкой одеял и ковровых сумок каршин. Тор означал место хозяина дома, в случаях приема почетных гостей это место уступалось им, или распространялось в сторону он-жак.

Венец купола шанарак и очаг воплощали символ солнца и его ипостась — огонь, воспринимались как столп вселенной и родовой знак. К ободу венца подвешивали обереги аяк-бау, которые изготовлялись из пряжи. Они означали луч (нур) и плетку шамана (камшы). Перекрестие венца ориентировали по сторонам света, и оно всегда было открыто, закрываясь лишь в непогоду. Это позволяло наблюдать за звездами и солнцем (часы).

Традиционный текстиль

В старину предметы рукодельного текстиля для юрты составляли приданое невесты, которое она изготовляла к свадьбе под руководством матери в течение 6–8 лет. Палитра текстильного убранства юрты копировала краски родной природы. Она составлялась из спокойной, но вместе с тем насыщенной, гаммы охристых и красно-коричневых цветов с вкраплениями полутонов малинового, желтого, синего, зелёного. Особое место занимали черный и белый цвета, их применяли для основного фона орнамента и в качестве узорных линий.

У каракалпаков всегда была популярна техника лоскутной мозаики курак, с заложенной в её основу логикой безотходности (исрапсыз). Лоскутной мозаикой украшали скатерть, вещевую сумку, свадебный полог, одеяла и подушки, обрамление навесной двери юрты из циновки, детскую одежду и др. Узоры составлялись мотивами жез-ший (циновка юрты), саут (кольчуга), калкан (щит) и толкын (волна). Узоры курак служили оберегами и выражали пожелание преумножения рода.

Изделия нарядной кошмы — настильные коврики, кошмы для декора входа в юрту, потник для коня. Кошмы покрывались вываленными узорами. Из них выделялся мотив «бегущей волны» с чередующейся расцветкой (символ небесной влаги). Особенность узора в том, что его фон одновременно читается как узор.

В комплект ворсовых ковриков входили: есик- кас (дверной ламбрекен), каршын (фасад вещевого чехла), керге (сумка для посуды), гилем (ковер), а так же коржын (переметная сумка) и дегде (потник для коня). Самобытный коврик есик-кас украшал вход в юрту изнутри и считался главным оберегом счастья семьи, как и коврик-оберег каршын, который служил лицевым фасадом сумки для хранения мягких вещей (одежды, шерстяной пряжи), а так же коврик керге — фасад подвесной сумки для деревянной посуды.

Множество узорных дорожек для юрты составляли безворсовые ленты (бель-деу, кызыл-кур, ак-кур) и паласы (алаша). Для их изготовления применялись нити из хлопка, шерсти и шёлка.

Самобытны были изделия, сотканные в комбинированной технике с рельефными узорами, их гладкий фон ткался из хлопка, а ворсовые узоры из шерсти: дорожки ак-баскур, жан-бау, коврики ший-онгир, суу-агар.

Своеобразием отличались композиции на самых трудоемких дорожках — ак-баскур, жан-бау, бель-деу. По их длине чередовались самостоятельные узорные группы, разделенные узким поперечным узором (например, газ-мойын — гусиная шея). Эти группы не повторялись или располагались симметрично к середине дорожки. После натягивания на остов юрты, парные эпизоды располагались друг против друга в интерьере, или симметрично в экстерьере. От верха и низа орнаментальных полос до краев дорожки оставлялось белое поле, по которому делали с обеих сторон полоску простого зигзагообразного мелкого узора.

Широкие паласы алаша сшивались из узких узорных дорожек, сотканных на станке ормек. Их вешали на стену юрты и стелили поверх войлочного настила. Каракалпакские алаша имели сходство с ковриками гаджари-гилам кочевых узбеков.

Старые мастерицы насчитывали более 60 видов и наименований узоров-оберегов. Среди них преобладали различные комбинации мотива рогов — символа плодородия и благополучия: кос-муйиз (пара рогов), сегиз-муйиз (восемь рогов), онеки- муйиз (12 рогов) и т.д. Названия других узоров были связаны с животным и растительным миром, с бытовыми предметами: тай- туяк (копыто жеребенка), балык-коз (рыбий глаз), гарга-тырнак (вороний коготь), кус- канат (птичьи крылья), гуль (цветок), ыргак (крюк), тарак (гребень), сырга (серьга), салма (канал) и др.

Музей им. И. Савицкого

Государственный музей искусств Республики Каракалпакстан им. И. Савицкого является самым притягательным местом в Каракалпакстане. Он носит имя своего основателя и первого директора — художника И. В. Савицкого, который впервые попал в Каракалпакию в составе Хорезмской археолого-этнографической экспедиции. Собирая предметы народно-прикладного искусства, он на всю жизнь «влюбляется» в Каракалпакию. По его инициативе в 1966 году создается музей искусств, для которого Савицкий до конца своей жизни искал и находил новые шедевры. В 2002 г. Савицкий посмертно награжден орденом «Буюк хизматлари учун» («За великие заслуги») Президентом Узбекистана И. Каримовым.

Музей расположен в центре Нукуса. Его коллекция насчитывает около 100000 экспонатов. Экспозиции разделены по трем основным разделам: изобразительное, народно-прикладное искусство Каракалпакстана и искусство Древнего Хорезма.

В музее хранятся около 10000 предметов народно-прикладного искусства конца XIX–XX вв. Это: предметы быта, ковровые изделия, конское снаряжение, изделия из дерева, традиционная одежда и украшения, среди которых знаменитые тобелик и саукеле — традиционные головные уборы каракалпачек. Богато представлены ювелирные украшения каракалпаков, узбеков, казахов и туркмен.

Археологическая коллекция из более чем 15000 единиц хранения наглядно характеризует основные этапы культурной истории Каракалпакстана с эпохи бронзы до возникновения на её территории древнейших государств, одним из которых был Древний Хорезм, вплоть до раннего средневековья и конца XIV в., когда Хорезм вошел в состав государства Темуридов. Это — художественные и бытовые изделия из керамики, алебастра, камня, кости, дерева, металлов, стекла, кожи и тканей.

Наиболее древним экспонатом является образец наскальных рисунков — изображение двугорбого верблюда на куске скалы из горной гряды Букантау (II тыс. до н.э.). Самая ранняя из терракот в археологической коллекции относится к V в. до н.э., изображающая сидящую женщину, одетую в длинное до пят платье и головной убор типа тиары, покрытой сверху покрывалом. Очень интересна скульптура лошади из Туя-муюна, датированная VII–VIII вв. н.э.

Изобразительное искусство представлено десятками тысяч картин, в числе которых образцы русского и туркестанского авангарда XX века, представленные работами Л. Поповой, А. Шевченко, А. Николаева (Усто-Мумин), В. Лысенко, Г. Никитина, Р. Фалька, В. Пестеля, М. Ле-Дантю, Р. Мазеля, А. Волкова, П. Бенькова, М. Курзина, Н. Карахана, Е. Коровай, У. Тансыкбаева и др.

Музей получил мировое признание и популярность благодаря этой уникальной коллекции. Интересна судьба работы мастера Г. Никитина «Портрет Алишера Навои». После смерти художника она была буквально на грани исчезновения. Савицкий выпросил её у вдовы художника и отдал на реставрацию московским реставраторам.

Коллекцию картин составляют также работы местных художников: К. Саипова, К. Бердимуратова, Ж. Куттымуратова. Большую ценность для музея представляет коллекция произведений самого И. В. Савицкого.

Библиотечный фонд музея насчитывает около 10000 книг научного характера по истории, этнографии, археологии, истории искусств, а также различные справочные издания.

Музей и его коллекция поистине считается «жемчужиной» Каракалпакстана. Недаром он признан «одним из самых прекрасных музеев мира» («Гардиан») и местом, которое обязательно нужно посетить («Нью Йорк Таймс»).

Государственный музей истории и культуры Республики Каракалпакстан

Государственный музей истории и культуры Республики Каракалпакстан является одним из старейших музеев Центральной Азии. Его история началась в 1929 году с выставки, организованной обществом краеведов Каракалпакстана в Турткуле. В настоящее время музей находится в Нукусе и насчитывает более 65000 экспонатов, разделенных по трем отделам: природа, археология и этнография, современная история.

В музее представлены окаменевшие останки древних животных и растений, чучела редких и уже исчезнувших птиц и животных Приаралья. Уникален экспонат «Последний туранский тигр». Такие тигры широко обитали от Алтая до Черного моря, однако эти звери были истреблены из-за их красивой шкуры. Последний тигр был убит в дельте Амударьи местными жителями в 1949 году. Узнав об этом, директор Краеведческого музея, принял все меры, чтобы туша тигра попала в музей, и чтобы сохранить его хотя бы в виде чучела.

Археологические экспозиции содержат не имеющие аналогов артефакты и макеты городищ Древнего Хорезма. В частности, капитель в виде животного с рогами овна, но с человеческим лицом, выдолбленная более 2500 лет назад из камней Султануиздагских гор. Уникален бронзовый котел VI–V вв. до н.э., на трех ножках, похожих на ноги животных, его ручка оформлена в виде коня.

В этнографических экспозициях выставлены старинный народный костюм, ювелирные украшения, убранство юрты, ковровые изделия, традиционные музыкальные инструменты, холодное оружие и доспехи, снаряжение коня.

Исторические экспозиции представлены рукописями и старопечатными книгами, монетами, портретами эпических героев и исторических личностей и фотографиями, в которых отображено развитие края с начала XX в.

Музей под открытым небом (Кладбище кораблей)

Музей под открытым небом (Кладбище кораблей) образовалось на месте некогда существовавшего порта г. Муйнак. Заржавевшие от безнадобности рыбацкие судна и баржи, когда-то бороздившие морскую гладь Арала, теперь навечно замерли на дне некогда бурного моря.

История г. Муйнака, основанного в 30-х гг. XX столетия на севере Каракалпакстана, тесным образом связана с рыболовством. Он был расположен на берегу Арала, и сегодня море отдалилось от Муйнака на сотни километров. Город был известен не только крупнейшим рыбным промыслом в Центральной Азии, но и великолепными пляжами и местом отдыха для детей. Теперь на этом месте появилось третье по величине пустынное пространство Аралкумы.

Сегодня на Музей под открытым небом можно увидеть чуть более 10 судов, а когда-то их насчитывалось более 100.

По этой ссылке вы найдете видео, презентации и другую дополнительную информацию об исторических городах Республики Каракалпакстан!

Текст статьи приводится на узбекском языке.

Согласно информации Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан, в 2022 году доля услуг информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в экономике страны составила 1,7 %.

Добавленная стоимость услуг ИКТ складывается из услуг связи – 66,5 %, компьютерного программирования, консультаций и других сопутствующих услуг – 19,4 %, услуг по размещению и обработке данных, Web-порталов – 7,0 %, ремонта компьютеров и оборудования связи – 4,7 %, выпуска программного обеспечения – 2,4 %.

Согласно законодательству Республики Узбекистан IT-Visa выдается сроком до 3 лет. Дает преимущество получать образование и медицинские услуги на условиях, предусмотренных для граждан РУз, и возможность приобретать недвижимость любой стоимости.

IT-Visa выдается территориальными подразделениями органов внутренних дел Республики Узбекистан по месту временного проживания заявителя на основании рекомендации дирекции IT-Park. При этом, членам семьи (супруг (а), родители, дети) выдается гостевая виза.

IT Card - вид рекомендации, выдаваемый Дирекцией иностранным гражданам, на основе которой выдается IT Visa для граждан с визовым режимом, или только IT Card для граждан с безвизовым режимом, для пользования льготами и преференциями.

Рекомендации на получение IT-Visa и IT Card могут получить следующие лица (https://itvisa.uz/ru):

1) Инвестор - физическое лицо, либо представитель иностранной инвестиционной компании, осуществляющий финансирование в юридическое лицо ведущее деятельность в сфере информационных технологий, посредством соглашения, в размере не менее эквивалента 10 тыс долларов США;

2) IT-специалист - специалист, который имеет квалификацию/специализацию в сфере информационных технологий, трудоустроен в юридическом лице резидента Республики Узбекистан по ИТ-специальности и подтверждает свой доход от ИТ-деятельности не менее эквивалента 30 000 долларов США за последние 12 месяцев на момент подачи заявки;

3) Учредитель резидента IT Park - физическое лицо являющееся учредителем юридического лица резидента Технопарка, зарегистрированного в установленном порядке и включенного в Единый реестр резидентов.

Налоговые льготы и преференции для резидентов IT Park:

• Полное освобождение от всех видов налогов – 0%;
• Освобождение от таможенных платежей – 0%;
• Ставка подоходного налога – 7,5%;
• Налог на дивиденды – 5%.

Возможности для резидентов IT Park:

• Виртуальный офис;
• Выплаты дивидендов в иностранной валюте;
• Выплаты заработной платы в иностранной валюте;
• Разрешение на работу для иностранцев не требуется.

В рамках программы релокации IT Park помогает по следующим вопросам:

1) IT-Компаниям:

• Регистрацией юридического лица;
• Открытием банковского счета;
• Постановкой на учет в налоговых органах;
• Поиском специалистов;
• Поиском и арендой офиса.

2) IT-Специалистам:

• Трудоустройством в компании;
• Оформлением медицинской страховки;
• Поиском жилья;
• Открытием банковского счёта;
• Оформлением документов;
• Поиском работодателя.

За последние годы Узбекистан, присоединившись к Глобальной повестке дня по устойчивому развитию и возложив на себя обязательства обеспечить устойчивый и поступательный экономический рост, социальную интеграцию и защиту окружающей среды в условиях изменения климата, достиг заметного прогресса в достижении Целей устойчивого развития. Это свидетельствует о том, что в нашей стране существенно изменилось отношение к вопросам экологии: совершенствуется законодательная база, формируется новое экомышление, повышается экологическая культура населения.

Президент Шавкат Мирзиёев 1 декабря принял участие в работе основной пленарной сессии Конференции ООН по изменению климата (СОР28), прошедшей в городе Дубае. Как подчеркнул глава государства, в настоящее время изменение климата стало главным вызовом на пути устойчивого развития. Это особенно остро ощущается в Центральной Азии и сопредельных регионах на фоне Аральской трагедии - одного из самых губительных экологических кризисов нашего времени. В ходе своего выступления лидер Узбекистана выдвинул ряд важных инициатив, в том числе выступил за скорейшее согласование Глобального рамочного механизма в области адаптации к изменению климата в рамках Парижского соглашения, предложил  разработку совместно с Международной организацией труда программы «Зеленая занятость», создание Центра моделирования влияния изменения климата на занятость и другие проекты.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду

В связи с тем, что вопросы экологической повестки в числе наиболее значимых, данным аспектам уделяется особое внимание. Одним из главных событий этого года стало принятие Конституции Республики Узбекистан в новой редакции. В ней определено: демократия в стране базируется на общечеловеческих принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права (статья 13). В Основной закон включены нормы, определяющие право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии; охрану государством и рациональное использование земли, ее недр, воды, животного и растительного мира и других природных ресурсов; обязанность оберегать природное наследие и бережно относиться к окружающей среде, а также другие положения.

Следует отдельно подчеркнуть, что согласно Конституции в новой редакции государство:

- создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду;

- в соответствии с принципом устойчивого развития реализует меры по улучшению, восстановлению и охране окружающей среды, сохранению экологического равновесия;

- принимает меры по охране и восстановлению экологической системы, социальному и экономическому развитию региона Приаралья и другие.

Таким образом мы видим, что в Основной закон в новой редакции включены положения, учитывающие, что устойчивое развитие государства основывается не только на экономическом росте, социальной защите, институциональных преобразованиях, но и на обеспечении экологической безопасности его граждан. Это в свою очередь свидетельствует о комплексном подходе к формированию демократического, правового, социального и светского государства, обеспечивающего права и интересы своих граждан, защищающего их честь и достоинство, что отражено и в Стратегии «Узбекистан - 2030».

В стране достигнут заметный прогресс в вопросах охраны окружающей среды, утверждена Концепция охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года, реализованы коренные реформы в сфере управления охраной окружающей среды и изменения климата, осуществляются комплексные программы по улучшению экологической ситуации во всех регионах страны, особенно в зоне воздействия Аральского кризиса. Учитывая, что глобальное изменение климата на планете и климатические процессы в регионе Центральной Азии все заметнее влияют на развитие общества, в Узбекистане принимаются все меры по смягчению их последствий.

Как известно, к настоящему времени среднегодовая температура воздуха в мире превысила уровень 1880 года на 1 ^оС. В Узбекистане, который находится в числе стран, наиболее уязвимых к изменению климата, за этот же период среднегодовая температура воздуха повысилась на 1,7 градуса.

Кризис Аральского моря оказывает сильное негативное влияние на климатические условия не только в Узбекистане, но и во всей Центральной Азии, вызывая сильную засуху и жару в летнее время и продолжительность холодных дней зимой. Так, в Приаралье число дней с температурой выше 40 °С увеличилось в два раза, тогда как по остальной территории Узбекистана - в среднем в полтора. С начала 1950-х годов средний рост температуры по территории республики составил 0,29 °С за десятилетие, что более чем в два раза превышает глобальные темпы потепления.

Климатическое потепление негативно сказывается на состоянии экосистем, что приводит к обострению экологической обстановки во всех регионах страны. Вследствие изменения климата в регионе увеличивается дефицит водных ресурсов, усиливается процесс деградации почв, учащаются пыльные бури. Все это негативно воздействует на здоровье населения, особенно жителей Приаралья.

Изменение климата оказывает существенное влияние на параметры окружающей среды и жизнь общества. Происходит смещение границ сезонов, нарушаются цикличность и распределение осадков, происходят изменения ландшафта суши (опустынивание, заболачивание), увеличиваются объемы водопользования и испарения. Вторичными последствиями становятся климатическая миграция и негативное влияние на экономику.

Исходя из этого можно утверждать, что поиск и реализация эффективных решений по стабилизации водной системы региона должны стать приоритетным направлением деятельности, требующим совместных усилий. Стабилизация системы горных ледников и экосистем верхних водозаборов возможна за счет внедрения инновационных мероприятий. При этом необходимо сосредоточить усилия на сохранении и приумножении водных ресурсов, оптимизации и повышении эффективности их использования, стабилизации состояния Аральского моря, минимизации воздействия засухи, прекращении процессов опустынивания. Комплексный подход, учитывающий максимальное количество влияющих факторов, станет основой оптимизации социально-экономического благополучия региона.

Международные соглашения

На саммитах глав государств и форумах высокого уровня руководством Узбекистана выдвинут ряд важных инициатив по консолидации усилий в решении глобальных и региональных экологических проблем, совместной борьбе с изменением климата.

Делегации нашей страны - постоянные участники международных экологических форумов по разным вопросам охраны окружающей среды и изменения климата. В частности, центральноазиатских конференций по изменению климата (ЦАКИК), региональных встреч представителей парламентов и министерств иностранных дел, а также в подготовке совместного заявления стран Центральной Азии на конференции сторон Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата (КС-26 в Глазго (2021-й), КС-27 в Шарм-аль-Шейхе (2022-й), КС-28 в Дубае (2023-й).

Узбекистан является стороной Парижского соглашения, принятого 196 государствами на 21-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата (КС-21 РКИК ООН) 12 декабря 2015-го в Париже. В целях выполнения обязательств по этому международному документу  постановлением Президента от 4 октября 2019-го  утверждена Стратегия по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019-2030 годов. Стратегией предусмотрено решение амбиционных задач по сокращению выбросов парниковых газов на 35 процентов и снижению энергоемкости экономики.

Важное направление борьбы с изменением климата - ускоренное развитие возобновляемой энергетики, в частности солнечной и ветровой. Узбекистан определил перспективные задачи по доведению доли ВИЭ в общем энергобалансе страны до 25 процентов к 2026 году, а к 2030-му - внедрить ВИЭ общей мощностью 25 тысяч мегаватт и довести долю возобновляемой энергетики до 40 процентов от общей мощности энергосистемы страны.

В настоящее время реализуются масштабные проекты по запуску 19 солнечных электростанций общей мощностью 3977 мегаватт и семи ветровых общей мощностью 3100 мегаватт.

Важный аспект перехода Узбекистана на «зеленую» экономику - развитие экологически чистого транспорта. Автотранспорт - второй крупный потребитель энергоресурсов и, наряду с сектором промышленности, один из главных загрязнителей окружающей среды. В целом доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от транспортных средств в настоящее время в стране достигает 65 процентов, а в крупных городах превышает 85 процентов. Один из экологически эффективных шагов - использование электромобилей. К 2030 году правительство страны планирует довести долю электромобилей в общем объеме рынка авто до 15 процентов. Для этого создается полный цикл производства электромобилей и комплектующих на базе имеющихся природных ресурсов (литий, графит, медь). Для стимулирования приобретения электромобилей с 1 апреля 2022-го по 31 апреля 2030-го предоставлен ряд льгот, включая освобождение от налогов и таможенных пошлин.

На изменение климата в Центральноазиатском регионе существенно влияют высыхание Аральского моря и образование на высохшем дне водоема новой пустыни Аралкум, с территории которой в атмосферу ежегодно выносится около 90 млн тонн песка и соли.

В целях сокращения солепылепереноса в 2018-2023 годах на осушенном дне Аральского моря осуществлены масштабные работы по облесению. На площади около 1,8 млн га созданы защитные лесные насаждения из пустынных растений, таких как саксаул, черкез, кандым.

Интенсивность климатических изменений в значительной мере зависит от выбросов в окружающую среду парниковых газов и загрязнения ее бытовыми отходами. Принимаются меры по снижению воздействия на природу этих факторов: реализуется Стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019 - 2028 годов, направленная на создание современной системы управления отходами. К 2030-му  предусматривается довести охват населения услугами по сбору и вывозу твердых бытовых отходов до 100 процентов, увеличить уровень их переработки до 65 процентов, широко внедрить принципы циркулярной экономики. В связи с этим стоит задача активизировать меры по повышению осведомленности общественности о важности снижения до нулевого уровня бытовых отходов, чтобы их сокращение и переработка стали нормой для каждого жителя.

Практическая реализация

В прошлом году Узбекистан присоединился к инициативе Глобального обязательства по сокращению метановых выбросов. Мы намерены снизить их на 30 процентов до 2030-го и внести свой вклад в предотвращение изменения климата. В начале этого года в Узбекистане запущен первый в Центральной Азии проект по переработке свалочного газа в электроэнергию на двух самых крупных полигонах отходов.

Новый толчок развитию промышленности призвано дать использование криогенной технологии. Еще 9 апреля 2021-го  принято постановление Президента «О мерах по развитию возобновляемой и водородной энергетики в Республике Узбекистан», достигнуты соглашения о реализации проектов по производству водорода и его поставкам в страны Евросоюза. А экспертами Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии разработана технология и создана пилотная установка по получению водорода экологически чистым путем.

В Стратегии «Узбекистан - 2030», предусмотрены приоритетные задачи по предупреждению негативного воздействия изменения климата:

- создание защитных лесопосадок в качестве меры против опустынивания, засухи, пыльно-песчаных бурь и повышения температуры;

- повышение уровня раннего предупреждения об опасных гидрометеорологических явлениях;

- рекультивация земельных площадей, деградированных в результате добычи полезных ископаемых;

- создание высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, плодов и винограда, стойких к маловодью и засухе, соответствующих климату каждой территории.

Следует отметить, что, наряду с совершенствованием нормативно-правовых основ, институциональных изменений и практических мер, в Узбекистане в данной сфере ведется серьезная научно-исследовательская работа. На основе анализа данных многолетних исследований изучены степень потепления в разных частях региона и связанные с этим негативные последствия, приводящие к дальнейшему процессу деградации Аральского моря, повышению темпов таяния ледников в зонах верхнего течения основных водотоков и другим опасным явлениям. Разработана теория определения интенсивности изменения климата в конкретном регионе и соответствующая формула, использование расчетов по которой будет способствовать правильному определению интенсивности изменения климата в регионе и станет ценным вкладом в более четкую формулировку мер и действий Национального адаптационного плана и Национального плана борьбы с засухой.

Важный вклад в смягчение последствий климатических изменений в Приаралье вносят агентства ООН и другие международные организации. Ими реализован ряд проектов по содействию облесению территории Приаралья, разработке инструментов для выполнения «дорожной карты» по превращению Приаралья в зону экологических инноваций и технологий. Оказано содействие в разработке Национального адаптационного плана, направленного на наиболее уязвимые к изменению климата секторы экономики и регионы, а также  поддержка разным секторам общества в смягчении влияния климатических катаклизмов.

В сфере повышения уровня экологических знаний населения и осведомленности о климатических изменениях и адаптации к ним полезную работу ведут негосударственные некоммерческие организации и СМИ. Так, в стране создана Национальная климатическая сеть, активно участвующая в деятельности Климатической сети организаций гражданского общества Центральной Азии. Проводятся экологические форумы по самым острым вопросам экологии, реализуются проекты по грантам национальных фондов и международных организаций.

В ноябре этого года в Ташкенте состоялся диалог «Актуальные вопросы борьбы с изменением климата и его последствиями» (ЦУР 13), организованный Комитетом Сената по вопросам развития региона Приаралья и экологии и Комитетом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам экологии и охраны окружающей среды совместно с представительством Программы развития ООН в Узбекистане. Участники диалога акцентировали внимание на том, что в политику и стратегию развития на национальном уровне включены меры по смягчению последствий изменения климата и в первую очередь - реализуемые в зоне Приаралья.

В рекомендациях, принятых по итогам обсуждения, участники диалога призвали:

- учитывая, что в Узбекистане нет специального законодательства по вопросам изменения климата, разработать соответствующий нормативно-правовой акт;

- повысить осведомленность населения по вопросам адаптации к климатическим изменениям и улучшить информирование широкой общественности об осуществляемых реформах в рамках реализации ЦУР 13;

- активизировать обмен передовым опытом борьбы с последствиями изменения климата и адаптации к ним, а также деятельность по укреплению сотрудничества в данной сфере.

Вместе с тем даны конкретные рекомендации государственным органам, общественным и международным организациям по улучшению законодательных основ, повышению потенциала и активизации практических мер, направленных на борьбу с изменением климата.

***

В заключение подчеркнем,  что только при объединении усилий станет возможным:

- сократить использование ограниченных природных ресурсов путем перехода к инновационным средствам и широкому внедрению «зеленых» технологий;

- привести в соответствие законодательные акты в сфере экологии и охраны окружающей среды с учетом требований эффективного использования природных ресурсов;

- создать (моделировать) экспериментальные экологические территории (зоны) устойчивого развития;

- разработать региональную стратегию природопользования с учетом перехода на «умное» сельское хозяйство;

- проводить единый и системный мониторинг состояния горных территорий ЦА, включая мониторинг состояния горных водоемов и ледников;

- активизировать деятельность по повышению осведомленности общественности о важности снижения уровня загрязнения окружающей среды, чтобы чистая окружающая среда и рациональное природопользование превратились в норму и социальные ценности каждого общества.

 Настало время актуализации совместного взаимовыгодного интегрированного управления природными ресурсами Центральноазиатского региона.

Борий Алиханов.

Председатель Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии.

Саидрасул Сангинов.

Заместитель председателя Исполкома Центрального Кенгаша Экологического движения Узбекистана.