Текст статьи на узбекском языке.
Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 22 февраля состоялось видеоселекторное совещание по вопросам ускорения процессов цифровизации в сферах и регионах.
Уделяемое в последние годы большое внимание сфере информационных технологий дает свои результаты. В прошлом году резидентами IT-парка оказано услуг на 5 триллионов сумов и экспортировано услуг на 140 миллионов долларов.
В цифровой формат переведено 370 из 715 государственных услуг, в прошлом году электронными услугами воспользовались 12 миллионов человек. В результате цифровизации отменено истребование от населения более 70 видов справок и документов.
Вместе с тем, отмечалось на совещании, этих мер недостаточно. Предстоит провести большую работу в сферах и регионах. В частности, цифровизированы только 30 процентов из 5 тысяч функций министерств. Десятки услуг в сферах внутренних дел, юстиции, стандартизации, здравоохранения, к которым население обращается больше всего, не переведены в электронную форму.
В сфере информационных технологий основная часть производства и экспорта приходится на город Ташкент. Все еще не завершено строительство IT-парков в Каракалпакстане, Бухарской, Наманганской, Сурхандарьинской, Навоийской и Ташкентской областях.
На совещании проанализированы имеющиеся в сфере недостатки и определены задачи на перспективу.
Отмечалось, что в будущем экспорт услуг в сфере информационных технологий в нашей стране должен достигнуть 1 миллиарда долларов. Для этого требуются не менее 100 тысяч квалифицированных программистов, IT-архитекторов, операторов и инженеров. Необходимо расширить сеть высокоскоростного интернета в регионах, создать более благоприятную среду для присутствия зарубежных IT-компаний. Требуется внедрить новые электронные услуги по наиболее востребованным гражданами и предпринимателями направлениям.
Глава государства перечислил на имеющиеся в сфере возможности роста.
В первую очередь определено, что апробированные в Ташкенте проекты будут реализованы во всех регионах. В частности, в столице были запущены такие системы, как Цифровой геопортал, цифровой портал жилищно-коммунальной сферы и система "Народный контроль". В хокимияте города действует департамент цифрового развития. Определено, что эта структура будет передано в ведение Министерства цифровых технологий и заниматься процессом цифровизации во всех регионах страны.
Особое внимание уделено вопросу полной цифровизации и интеграции всех бизнес-процессов и самых необходимых услуг для населения.
К примеру, из-за отсутствия единой базы данных учащихся в школах было разное количество классов. В сентябре прошлого года в результате гармонизации баз данных школ, детских садов, ЗАГСов и органов внутренних дел было оптимизировано 4 тысячи необоснованно созданных классов, за счет чего сэкономлено 350 миллиардов сумов.
Глава государства отметил, что такую работу можно провести и в других сферах. Министерству экономики и финансов поручено выделить средства на эти цели, а также оставлять министерствам и хокимиятам половину средств, сэкономленных благодаря цифровизации.
Перед Министерством цифровых технологий поставлена задача подключить 26 информационных систем к Единому порталу госуслуг и увеличить количество сервисов в нем до 570.
– Ведь в чем цель цифровизации? Сделать так, чтобы люди были довольны, обеспечить достоинство человека, справедливость, – сказал Шавкат Мирзиёев.
Президент подчеркнул необходимость обучения молодежи информационным технологиям, создания условий для работы в этой сфере и создания рынка разрабатываемых молодыми людьми продуктов.
С 1 апреля стартует республиканский конкурс с призовым фондом 1 миллион долларов по направлениям «Электронное правительство», «Программы для бизнеса», образования. Также 50 лучших программ, созданных молодежью в регионах, будут закуплены за счет средств фондов цифровизации.
За последние два года в нашей стране было открыто 215 учебных IT-центров. Объявлено о создании финансовых льгот таким учебным заведениям и их выпускникам. В частности, за каждого выпускника, устроившегося на работу в компанию, экспортирующую свои продукты, учебным центрам будет выделена субсидия в размере до 25 миллионов сумов, а за каждого трудоустроенного специалиста с ограниченными возможностями – до 35 миллионов сумов. Молодые люди с IT-сертификатом смогут получить на личную пластиковую карту получат льготный кредит на покупку компьютера.
Оправдал себя и проект «Миллион программистов». В настоящее время большинство специалистов IT-парков — это молодые люди, окончившие данную программу.
Обучение молодежи будет расширено, в том числе через платформу «Coursera». Самые талантливые, прошедшие отбор, будут обучены для международного IT-рынка на основе отдельной программы.
На совещании также обсуждался вопрос увеличения экспорта в отрасли. Цель на текущий год - достичь отметки в 300 миллионов долларов.
Глава нашего государства подчеркнул необходимость создания дополнительных условий для привлечения заказов из-за рубежа. В связи с этим поставлена задача создать в IT-парке Центр цифровых финансовых технологий для иностранных компаний.
По вопросам, обсужденным на совещании, заслушаны информация и предложения ответственных лиц.
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев по приглашению Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона 18-19 апреля посетит эту страну с государственным визитом.
В соответствии с программой пребывания в городе Душанбе предусматривается проведение переговоров на высшем уровне, а также ряда двусторонних встреч и совместных мероприятий.
В повестку дня включены вопросы дальнейшего развития и укрепления узбекско-таджикских отношений дружбы, добрососедства, стратегического партнерства и союзничества.
Особое внимание будет уделено продвижению проектов кооперации в области торговли, промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других отраслях, будут рассмотрены вопросы расширения межрегиональных контактов, культурно-гуманитарного и туристического обмена.
Лидеры Узбекистана и Таджикистана также обменяются мнениями по актуальной международной и региональной проблематике.
По итогам саммита предусматривается принятие солидного пакета двусторонних документов.
27 октября 2024 года – выборы в Олий Мажлис и местные Кенгаши народных депутатов
Предстоящие 27 октября выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов - важнейшее событие в политической жизни нашей страны. Современная избирательная система, сформированная благодаря постепенному развитию выборного законодательства за годы независимости, основывается на Конституции РУз, которая устанавливает ключевые принципы и правовые механизмы проведения выборов.
Иными словами, выборы играют важную роль в воплощении конституционных принципов, проведении демократических реформ в стране и укреплении роли Олий Мажлиса в преобразованиях государства и общества.
В процессы политических преобразований, осуществляемых в стране, тесно вплетены вопросы гендерного равенства. Женщины все активнее принимают участие в политических процессах в качестве кандидатов в депутаты парламента, членов и активистов политических партий, занимая руководящие должности. В целом женщины составляют от 30 до 55 процентов от общего состава политических партий. Например, Социал-демократическую партию Узбекистана «Адолат» возглавляет женщина, а общее количество женщин в составе партии - 54 процента. В Движении предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана, Народно-демократической партии Узбекистана, Демократической партии «Миллий тикланиш» женщины занимают должности заместителей председателя партии. Постепенно повышается доля женщин среди кандидатов в депутаты Законодательной палаты и местных органов власти.
В соответствии с действующим Избирательным кодексом число женщин должно составлять не менее 40 процентов от числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии по одномандатным избирательным округам, а также на основе списка партии.
При этом не менее двух из пяти кандидатов по последовательности в списке партии должны быть женщинами. Эти данные показывают: законодательная норма выполняется всеми политическими партиями.
Равноправное участие женщин в политических и избирательных процессах основано на принципах недискриминации и равного осуществления политических прав, установленных Всеобщей декларацией прав человека и Конвенцией о политических правах женщин, в которых закреплено всеобщее и равное избирательное право без разделения по признаку пола. В соответствии со статьями 1 и 2 Конвенции о политических правах женщин им принадлежит право голосовать на всех выборах на равных с мужчинами условиях без какой-либо дискриминации, а также они могут быть избираемы, на равных с мужчинами условиях, без какой-либо дискриминации, во все установленные национальным законом учреждения, требующие публичных выборов.
В статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах закреплено право всех граждан не только принимать участие в общественно-политических мероприятиях, но и голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, которые должны проводиться на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании, и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей, а также допускаться к государственной службе в своей стране на общих условиях равенства.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин подтверждает право женщин занимать государственные посты и осуществлять все государственные функции на всех уровнях государственного управления.
В частности, в статье 7 установлено, что государства-участники принимают все соответствующие меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны и, в частности, обеспечивают женщинам на равных условиях с мужчинами право:
Международный пакт о гражданских и политических правах устанавливает запрет дискриминации по признаку пола при осуществлении права участвовать в выборах, а Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин накладывает обязательство на государства принимать соответствующие меры для устранения любых проявлений такой дискриминации. В статье 4 конвенции также рекомендуется применение временных специальных мер для ускорения выполнения статьи 7, которые обычно направлены на увеличение числа женщин в выборных органах. Именно этим объясняется введение 40-процентной квоты для женщин в Избирательном кодексе Республики Узбекистан. Таким образом, данная норма служит дополнительной гарантией участия женщин в избирательном процессе.
Избирательные права женщин и их гарантии в соответствии с международными стандартами, помимо Избирательного кодекса, установлены и в других законодательных актах. Так, Законом Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» установлены государственные гарантии для женщин и мужчин на равенство при осуществлении личных, политических, экономических, социальных и культурных прав. При этом отдельно указано, что государство гарантирует женщинам и мужчинам равное участие в управлении делами общества и государства, а также в избирательном процессе.
В Стратегии «Узбекистан - 2030» предусмотрено усиление системы поддержки женщин, обеспечение их прав и законных интересов, повышение социальной, экономической, политической активности и обеспечение гендерного равенства, достижение на этом фоне увеличения доли женщин на руководящих должностях до 30 процентов.
В Стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года, определившей приоритетные направления государственной политики в отношении женщин, предусмотрены конкретные задачи по достижению цели обеспечения равенства прав и возможностей женщин и мужчин в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, в том числе в реализации избирательных прав, которые заключаются в следующем:
В действующем парламенте количество женщин-депутатов составляет 32 процента в Законодательной палате и 25 процентов - в составе Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, который возглавляет женщина. Это заметное увеличение по сравнению с предыдущим составом парламента, где доля женщин была значительно ниже. Показатель количественного роста женского представительства в системе политического управления позволил Узбекистану занять 45-е место среди 190 национальных парламентов в мировом рейтинге Межпарламентского союза «Женщины в политике», опубликованном 1 января 2023 года. Впервые в истории Узбекистана число женщин в парламенте достигло уровня, соответствующего рекомендациям Организации Объединенных Наций.
Таким образом, количество мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах, является одним из показателей прогресса в процессе достижения гендерного равенства в общественной и политической жизни страны. Поэтому, учитывая предоставляемые возможности для участия женщин в избирательном процессе, а также в выборных руководящих должностях, вполне логично, что все больше женщин могут и желают ими воспользоваться.
Женщины-лидеры служат примером для других, способствуя их участию в общественной жизни в качестве активных членов партии и политических деятелей. В то же время признано, что рост количества женщин в парламенте способствует общему укреплению демократии и более
В преддверии предстоящих выборов среди приоритетных задач по достижению равного участия женщин в политическом управлении Узбекистана особую актуальность приобретает повышение активности электората, информированности населения о роли женщин
в представительных органах и их участии в управлении обществом
и государственными делами.
Гулноза Саттарова,
главный научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан.
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в рамках рабочего визита в город Москву по приглашению Президента Российской Федерации Владимира Путина 9 мая принял участие в торжественных мероприятиях в связи с 78-й годовщиной Победы во Второй мировой войне.
Вклад народа Узбекистана в Великую Победу огромен. К 1941 году население нашей республики составляло свыше 6 миллионов 800 тысяч человек. За время войны на фронт было отправлено около 2 миллионов наших соотечественников. Более 500 тысяч дорогих нам людей, настоящих героев, погибли в ожесточенных боях, еще тысячи вернулись домой инвалидами.
Наш народ и днем, и ночью неустанно трудился, бесперебойно поставляя на фронт большое количество продовольствия, одежды, оружия, лекарств. В Узбекистан было эвакуировано и в короткие сроки вновь пущено в действие около 170 заводов и фабрик.
Республика приняла более 1 миллиона 500 тысяч пострадавших от войны стариков, женщин и детей. Среди них – свыше 200 тысяч детей-сирот.
В нашей стране уделяется особое внимание увековечиванию подвига наших предков, сражавшихся во Второй мировой войне и самоотверженно трудившихся в тылу. Ежегодно поощряются участники и инвалиды войны, приоритетное значение придается заботе об их здоровье. В городе Ташкенте открыт величественный Парк Победы с мемориалом «Ода стойкости» и Музеем славы.
На Красной площади состоялся парад Победы. На нем присутствовали также Президент Беларуси Александр Лукашенко, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Кыргызстана Садыр Жапаров, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов и Премьер-министр Армении Никол Пашинян.
По завершении парада глава нашего государства вместе с лидерами остальных стран возложил венок к Могиле Неизвестного солдата в Александровском саду и почтил память солдат, в том числе сыновей Узбекистана, положивших свои жизни за Родину во Второй мировой войне.
На этом рабочий визит в Россию завершился. В аэропорту Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева проводили министр экономического развития России Максим Решетников и другие официальные лица. Глава нашего государства отбыл в Ташкент.
Эксперты рассмотрят лучшие методы борьбы с бедностью и результаты достижений Узбекистана, в том числе их эффективность, с целью дальнейшего распространения приобретенного опыта в развивающихся странах.
18 мая 2023 г. в гостинице Hilton Tashkent City состоится II Международный форум «Применение передового опыта по сокращению бедности».
В этом году организаторами форума выступили Центр экономических исследований и реформ (ЦЭИР) совместно с Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан. Форум организуется при поддержке Программы развития ООН в Узбекистане и Представительства Детского фонда ООН в Узбекистане.
На втором Международном форуме по борьбе с бедностью, который будет проходить в нашей стране, ожидается участие около 200 делегатов, в том числе экспертов глобальной инициативы по борьбе с бедностью J-PAL, ООН, ПРООН, МОТ, ВБ, ЮНИСЕФ, АБР, ФАР, GIZ, GGGI и др.
Большое значение будет иметь участие лауреата премии Альфреда Нобеля, сооснователя глобальной инициативы по борьбе с бедностью J-PAL — Абхиджита Банерджи, а также профессора экономики Университета Джорджа Вашингтона, исследующего экономику благосостояния и измерение бедности — Джеймса Фостера и директора Оксфордской инициативы по борьбе с бедностью и человеческому капиталу — Сабины Алькайр.
В Форуме выступят вице-президент Азиатского банка развития Шичен Чен, вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Анна Бьерде, постоянный координатор ООН в Узбекистане Консуэло Видаль Брус, глава представительства ЮНИСЕФ в Узбекистане Мунир Мамедзаде, глава Всемирного банка в Узбекистане Марко Мантованелли и директор Международного центра борьбы с бедностью Китайской народной Республики Лю Цзюньвэнь, заместитель директора Национального департамента реабилитации сельских районов в Китае Чжан Цианбао.
Кроме того, ожидается участие представителей Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Исламской Республики Пакистан, Республики Таджикистан, а также дипломатического корпуса.
Целью Международного форума станет изучение лучших мировых практик и методов борьбы с бедностью, формирование приоритетных направлений для будущих совместных исследований на ближайшие годы с особым акцентом на интегрированный и комплексный подход разрешения многомерной бедности, социальную защиту и таргетинг, повышение качества программ обучения на рынке труда через развитие человеческого капитала, поддержка роста малых предприятий, расширение доступа к высококачественному образованию.
Участники рассмотрят методы и результаты достижений Узбекистана в реализации мер по борьбе с бедностью, в том числе их эффективность, с целью дальнейшего распространения приобретенного опыта в развивающихся странах.
В рамках Форума запланировано подписание ряда документов о сотрудничестве и принятие совместного коммюнике, в том числе ожидается подписание Программы сотрудничества между Центром экономических исследований и реформ и глобальной инициативой J-PAL.
Служба по связям с общественностью ЦЭИР
тел.: (+998) 78 150-32-20 (417)
8 декабря в Узбекистане отметили 30-летие принятия Конституции. Основной закон служит прочным правовым фундаментом успехов, как и рубежей, достигнутых за годы независимости. Опираясь именно на Конституцию, под руководством Президента шесть лет назад была принята Стратегия действий, с которой начались широкомасштабные реформы по построению нового Узбекистана.
За прошедший срок полностью изменилась политико-правовая, социально-экономическая и культурно-просветительская картина общества. Свобода и открытость, верховенство закона, взаимовыгодное сотрудничество с мировым сообществом стали основными направлениями государственной политики. Оставаясь преданными идее построения правового демократического государства и свободного гражданского общества, закрепленной в Конституции, осуществлена огромная работа и накоплен большой опыт.
Исходя из конституционного положения «Народ является единственным источником государственной власти» установлен постоянный диалог с народом и налажена эффективная система, при которой руководители государственных органов отчитываются перед гражданами. Расширяются открытость и гласность в деятельности государственных органов. Сенаторы и депутаты, министры и хокимы, все должностные лица непосредственно встречаются с населением в махаллях, решают проблемы людей на месте.
Основная цель осуществляемых в стране системных реформ — возвеличивание чести и достоинства человека, построение народного социального государства, обеспечение верховенства закона и справедливости. Отрадно, что в новом Узбекистане с возведением фундамента третьего Ренессанса достигаются большие успехи. В стране выполнена весомая работа, направленная на уважение достоинства человека. Народ и представители международного сообщества видят и ощущают ее результаты, давая положительную оценку. В стране покончено с детским и принудительным трудом, компания «Cotton Campaign» отменила бойкот узбекского хлопка, Европейский союз предоставил статус бенефициара «GSP+».
Примеров кардинальных мер много: налажена система диалога с народом, коренным образом реформирована система прописки, в оказании государственных услуг внедрен принцип экстерриториальности, чиновники регулярно отчитываются, установлены требования по обеспечению открытости их деятельности, поднято на новый уровень уважение прав и свобод человека, решены многие проблемы населения. В ходе предстоящих реформ намечено еще более закрепить достигнутые результаты, создать дополнительные условия для людей.
Прочные правовые критерии жизненных реформ на новом этапе развития, основа которого заложена Президентом, полностью соответствуют приоритетным принципам и правилам, закрепленным именно в Конституции.
Необходимо отдельно отметить, что за последние шесть лет внесено 32 изменения в 21 статью Конституции по вопросам независимости суда, избирательной системы, укрепления института махалли и другим направлениям. За этот период в рамках Стратегии действий на основе главного принципа «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу» принято и претворено в жизнь 77 законов, 32 указа и постановления Президента, 57 постановлений правительства и 38 других нормативно-правовых документов. В результате в сфере верховенства закона место нашей страны в международных рейтингах поднялось на несколько позиций, доходы населения увеличились в два раза.
Превращение государственных органов в структуры, служащие народу, является беспрецедентным явлением в истории государственности. В частности, органы прокуратуры, уполномоченные Конституцией осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, в результате благих инициатив и практических действий руководителя государства проявляют себя не как карательный орган, а как структура, защищающая права и свободы граждан, интересы предпринимателей.
Безусловное обеспечение защиты прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции и законах, является приоритетной задачей органов прокуратуры. В этом процессе на основе принципа «возвеличивание чести и достоинства человека» органами прокуратуры только в текущем году оказана всесторонняя помощь более 152 тысячам нуждающихся семей. Благодаря адресной поддержке почти 95 процентов из них были выведены из списка бедных.
В частности, оказана конкретная помощь 164 тысячам граждан, включенных в «молодежную тетрадь», 477 тысячам граждан из «женской тетради»: четыре тысячи молодых людей и 103 тысячи женщин и девушек благодаря содействию прокуроров получили постоянное место работы. Конечно, это капля в море. Поэтому нам предстоит сделать как можно больше. Прежде всего для полного претворения в жизнь норм Конституции, более эффективного обеспечения приоритета закона и справедливости в обществе, прав и интересов человека, его чести и достоинства. Предстоит реализовать задачи, отраженные в Стратегии развития нового Узбекистана на 2022—2026 годы и имеющие важное значение в построении справедливого народного государства, отсюда требуется создать новое конституционное пространство, еще более укрепить законодательную базу. В этом смысле приведение Основного закона в соответствие с нынешней реальностью и логикой динамичных реформ, создание прочной правовой базы для Стратегии развития становятся важными задачами.
С целью обеспечения результативности конституционных реформ и продолжения преобразований во имя улучшения жизни народа по инициативе главы государства было обозначено девять приоритетных направлений. В их числе закрепление парадигмы «Человек — общество — государство» в конституционном законодательстве и конституционной практике; эффективное обеспечение интересов человека в процессе экономических реформ; определение на конституционной основе роли и статуса институтов гражданского общества, развитие институтов материнства и детства; определение конституционных основ закрепления межнационального согласия; введение в Конституцию государственной молодежной политики как приоритетное направление; закрепление принципа «Новый Узбекистан — социальное государство» в качестве конституционной нормы; повышение эффективности действующей системы защиты прав человека, отражение в Конституции нормы о недопущении детского труда, надежной защите прав лиц с инвалидностью и представителей старшего поколения; введение в Конституцию специального раздела по экологии и правовых норм, связанных с глобальным изменением климата; поднятие развития человеческого капитала на конституционный уровень.
В рамках последовательного продолжения вышеназванных адресных реформ, согласно проекту Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан», предложено внести более 200 изменений и дополнений в 64 статьи Основного закона, а также добавить еще шесть статей, вобравших в себя 16 норм. Свое отношение к ним народ выразит в ходе проведения референдума.
Органы прокуратуры активно вовлечены в участие в реализации конституционных реформ на основе права контроля за соблюдением законов и права законодательной инициативы. Генеральной прокуратурой совместно с другими полномочными органами также разработан ряд предложений по внесению изменений и дополнений в Конституцию по демократизации судебно-правовой сферы, усилению социальной защиты и системы защиты имущественных прав.
В частности, статьи 109, 111, 112, 116 Конституции будут дополнены нормами, направленными на демократизацию и либерализацию судебно-правовой сферы, дальнейшее повышение роли и значения судебной власти в защите прав и законных интересов граждан. К примеру, согласно статье 109, на Конституционный суд Республики Узбекистан возлагается задача ежегодно предоставлять палатам Олий Мажлиса и Президенту Республики Узбекистан информацию о состоянии конституционной законности. Для этого Конституционный суд с выездом на места будет изучать эффективность реформ. Он наладит диалог с народом, рассматривая жалобы граждан и юридических лиц о проверке соответствия Конституции тех законов, которые были применены к ним судом при рассмотрении конкретного дела. Представители этой инстанции также активно будут контактировать с народом.
Еще один важный аспект. В статье 116 устанавливается, что при осуществлении адвокатом своих профессиональных задач по защите прав и законных интересов лиц не допускается вмешательство в его деятельность. Тем самым гарантируется квалифицированная юридическая помощь.
Цель реформирования Конституции — глубоко внедрить в смысл Основного закона идею «Во имя чести и достоинства человека» и подход «Человек — общество — государство», являющихся главными принципами нынешних реформ, а также превратить их в важную ценность в процессе построения нового Узбекистана. Возвеличивание чести человека на деле обязательно должно стать конституционным долгом и приоритетной задачей органов государственной власти.
Как подчеркивает Президент Шавкат Мирзиёев, отныне честь и достоинство человека должны стоять на первом месте. Заслуживает особого внимания то, что в данном направлении главой государства внесены предложения и рекомендации, связанные с вопросами жизни, свободы, чести, неприкосновенности прав и интересов людей.
Также предложено внести в Конституцию еще одну важную норму: «В Узбекистане запрещается смертная казнь». Ведь право на жизнь — это естественное право каждого человека.
В Конституции закрепляется применение «правила Миранды», отраженного в конституциях и законах многих государств. Оно предусматривает, что при задержании лица ему должны быть разъяснены его права и причина задержания на доступном языке. Наряду с этим серьезное внимание уделяется и развитию института «Хабеас корпус».
В проекте новой Конституции раскрываются нормы, связанные с социальной защитой населения. Так, в статье 37 главы действующей Конституции «Экономические и социальные права» опека государства распространяется на семьи, нуждающиеся в социальной защите, и безработных граждан. Раньше пробелы в данной норме и наличие неурегулированных вопросов создавали на практике условия для возникновения случаев правонарушений. В результате изучений и мониторинга, проведенных Генеральной прокуратурой за прошедший период текущего года, выявлено более 25 тысяч случаев нарушения закона. В рамках их устранения применено более 22 тысяч документов прокурорского надзора, добровольно возмещен ущерб в размере 5,9 миллиарда сумов, также судам внесены претензии на 27 миллиардов сумов. В результате восстановлены нарушенные права более 39 тысяч граждан.
Наряду с этим совершено более 26 тысяч нарушений закона в экономической сфере, затронувших права 52 тысяч лиц, в том числе свыше восьми тысяч юридических лиц. Дело в том, что в действующем законодательстве не был полностью закреплен порядок изъятия имущества без решения суда и порядок судебной защиты других имущественных прав граждан.
Еще одна предлагаемая новая норма связана с неприкосновенностью имущественного права предпринимателей и созданием законных оснований конкурентной среды. В Основном законе предусматривается усиление конституционных гарантий, необходимых для обеспечения защиты частной собственности. Надо, чтобы каждый предприниматель незавимо от масштаба бизнеса на практике ощущал, что всегда находится под защитой государства, Конституции, законов и Президента.
Делаются большие шаги на пути снятия барьеров и препятствий, мешающих развитию предпринимательства, которое является основной движущей силой экономики. С этой целью предлагается четко обозначить в Основном законе право предпринимателей осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством, самостоятельно выбирать направления своей деятельности и получать от нее ничем не ограниченную прибыль.
Здесь хотел бы обратить внимание, что исходя из интересов населения в целях обеспечения результативности реформ, верховенства закона и укрепления законности применено около 116 тысяч документов прокурорского надзора. В ходе прокурорских проверок и расследования уголовных дел возмещено
1,5 триллиона сумов ущерба.
По фактам нарушения прав предпринимателей 869 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, предъявлен протест по 607 незаконным документам, в суды внесено 343 иска на 18,8 миллиарда сумов, возбуждено 112 уголовных дел по грубым нарушениям закона, также восстановлены нарушенные права 7 708 предпринимателей. Каковы цели таких мер? Конечно, защита конституционных прав граждан, восстановление нарушенных прав.
Наряду с этим системно продолжались контрольные мероприятия по исполнению законодательства в важных направлениях социальной сферы, в частности, охраны здоровья населения, профилактики смертности среди матерей и новорожденных. Внесено 600 предписаний по устранению случаев нарушения закона в здравоохранении, 2 383 незаконных документа были приведены в соответствие с законом, восстановлены нарушенные права 11 828 лиц.
Следует отметить, что обновляемая Конституция станет прочной правовой основой и надежной гарантией для реализации Стратегии развития, благополучной завтрашней жизни населения. Народ Узбекистана, понимая сущность новых норм и положений, предлагаемых для внесения в Конституцию, активно участвует в намечаемых политических процессах, выражая свое беспристрастное и объективное отношение.
Реформы последних лет ярко продемонстрировали, насколько жизненна идея Президента, что народ — автор закона, насколько она соответствует требованиям времени. Примером служит то, что поступило и поступают тысячи предложений по внесению изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан от широкой общественности, в частности, от учителей, предпринимателей, фермеров, представителей институтов гражданского общества, национальных культурных центров, политических партий, населения махаллей, правоохранительных органов.
Это показывает, что народ заинтересован в изменении Конституции и законов.
Нигматилла Йулдошев,
Генеральный прокурор Республики Узбекистан
В ходе состоявшегося 26 февраля телефонного разговора Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев сердечно поздравил Президента Турецкой Республики Реджепа Тайипа Эрдогана с 70-летним юбилеем.
Глава нашего государства тепло пожелал лидеру Турции крепкого здоровья, благополучия и больших успехов в ответственной деятельности во имя процветания братского турецкого народа и страны.
Особо отмечена роль и вклад Президента Реджепа Эрдогана в становление современной Турции и повышение ее авторитета на глобальной арене, в достижение нынешнего высокого уровня узбекско-турецких отношений всеобъемлющего стратегического партнерства.
С большим удовлетворением отмечены продолжающиеся активные контакты и обмены на всех уровнях, нарастающая динамика в торгово-экономическом и культурно-гуманитарном взаимодействии.
По итогам прошлого года заметно выросло число совместных предприятий и проектов – на 365, а также инвестиционный портфель с ведущими турецкими компаниями и организациями. Увеличились частота прямого авиасообщения между двумя странами и соответственно взаимный поток туристов.
Главы государств уделили особое внимание вопросам тщательной подготовки повестки дня очередного заседания Совета стратегического сотрудничества высшего уровня.
В этой связи отмечена важность усиления проводимой работы в рамках узбекско-турецкой Межправительственной комиссии.
Состоялся также обмен мнениями по актуальным вопросам регионального взаимодействия, в том числе в рамках Организации тюркских государств.
В Республике Узбекистан за последние годы в рамках судебно-правовых реформ были достигнуты значительные результаты, которые коснулись всех сфер. Как указал Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев «за последние годы мы проделали большую работу по утверждению справедливости в судебно-правовой системе». Основной целью этих реформ являются обеспечение приоритетности прав личности, верховенства закона в деятельности судов и правоохранительных органов.
Судебно-правовые реформы в Узбекистане: достигнутые результаты
Совершенствование судебной системы. В 2017 году был образован кардинально новый орган судейского сообщества – Высший судейский совет Республики Узбекистан, призванный оказывать содействие в обеспечении соблюдения конституционного принципа независимости судебной власти в нашей стране. Введена совершенно новая система отбора кандидатов и назначения на должности судей, предусматривающая участие представителей как самого судейского корпуса, так и общественных организаций в данном процессе. Благодаря деятельности совета обеспечено практически полное замещение судейских должностей. Так на конец первого квартала 2023 года замещено 98,1 % судейских должностей по республике.
Следует особо отметить, что в истории независимого Узбекистана был впервые внедрен новый порядок назначения или избирания судьи, предусматривающий первоначальный пятилетний срок, очередной десятилетний срок и последующий бессрочный период пребывания в должности, а также определен максимальный предел возраста пребывания на должности судьи.
В числе важных новелл необходимо отметить и объединение Верховного суда и Высшего хозяйственного суда в единый орган – Верховный суд Республики Узбекистан. Создание данного органа направлено на обеспечение единообразного рассмотрения дел, координации работы судов в целом. Огромное значение для обеспечения принципа независимости судебной власти, стала передача от исполнительных органов полномочия по материально-техническому и финансовому обеспечению судов в ведение Верховного суда Республики Узбекистан. Так, Верховному суду Республики Узбекистан переданы функции и полномочия органов юстиции в сфере материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, с созданием Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Узбекистан.
С 1 января 2021 года внедрена система «один суд – одна инстанция», в результате которого образованы суды общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, упразднен институт рассмотрения судебных дел в порядке надзора. На сегодняшний день внедрена национальная информационная система электронного судопроизводства E-SUD, что позволяет ускорить и повысить эффективность судопроизводства. Лишь в 2017-2020 годах более 200 судебных залов были полностью обеспечены данной системой, в результате чего было сэкономлено 17,7 млрд. сумов. В 2023 году была внедрена система приема заявлений вне зависимости от юрисдикции и передачи дел в компетентный суд с обеспечением разрешения всех правовых последствий в рамках определенного дела с целью широкого внедрения принципа «единого окна» в системе судов.
Реформы в сфере административного судопроизводства. До 2017 году в Республики Узбекистан отсутствовал отдельный судебный орган, рассматривающий споры публично-правового характера. В целях разрешения указанных проблем в 2017 году в Республике Узбекистане были созданы административные суды, которым подведомственно рассмотрение административных споров, вытекающих из публично-правовых отношений. Создание административных судов оказывает положительное влияние на эффективное разрешение споров между государственными органами и гражданами. Так административными судами с 2019 года по первый квартал 2023 года были рассмотрены 65487 публичных споров, в 38413 из них (т.е. 58,6 % случаев) были удовлетворены требования заявителей. Лишь в первом квартале текущего года в 1184 случаях решения административных органов, в том числе 359 решений местных органов власти были признаны недействительными.
Реформирование уголовно-правовой сферы. В уголовно-правовой сфере также были достигнуты существенные результаты. Так, было упразднено наказание в виде ареста, сокращены сроки задержания лиц с 72 до 48 часов, предельные сроки применения мер пресечения в виде содержания под стражей и домашнего ареста, а также предварительного следствия – с 12 до 7 месяцев. Помимо того, сегодня применение меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, приостановление действия паспорта, отстранение обвиняемого от должности, помещение лица в медицинское учреждение, эксгумация трупа, арест почтово-телеграфных отправлений осуществляется с санкции суда.
Так, с 2017 года по первый квартал 2023 года были оправданы 4874 лиц. В последние годы по инициативе Президента Республики Узбекистан в целях предоставления возможности вернуться в общество и семью лицам, преступившим закон, но осознавшим противоправность своих деяний и проявившим твердую решимость встать на путь исправления, впервые в истории Узбекистана стала активно применяться практика помилования осужденных вместо ранее действовавшего института амнистии. Так, с 2016 года были помилованы около 6500 осужденных.
В рамках реализации Концепции совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан в Узбекистане поэтапно внедряется порядок электронного производства по уголовным делам («Электронное уголовное дело»), предусматривающий внедрение защищенной системы, позволяющей вести в электронной форме производство по уголовным делам.
Реформирование института адвокатуры. Судебно-правовая реформа также коснулась института адвокатуры. Квалификационные требования в отношении кандидатов на профессию адвоката упрощены, сроки обязательной стажировки сокращены в два раза, определенные категории специалистов, имеющие трехлетний юридический стаж – освобождены от стажировки. В результате за последние три года количество адвокатских формирований увеличился на треть, а число адвокатов – на 17 %.
Лишь за 2022 год адвокатами страны была оказана помощь по более чем 292 тысячам делам. За прошедший год правовую консультацию от адвокатов получили около 93 тысяч людей, из них 84 тысяч – бесплатно. За указанный период адвокаты добились реабилитации по более 2,5 тысяч уголовным делам.
Гарантии обеспечения справедливости и верховенства закона в рамках конституционных реформ
Конституционная реформа затронула важные вопросы обеспечения прав личности в судебно-правовой сфере. На основе принципа «человек-общество-государство» был закреплен ряд важных гарантий, направленных на обеспечение справедливости и верховенства закона в судебно-правовой сфере:
Во-первых, закреплено прямое действие конституционных норм (статья 15). Нормы Конституции Республики Узбекистан в новой редакции действуют напрямую и независимо от принятия или наличия соответствующих законов и иных нормативно-правовых актов.
Во-вторых, ограничения прав человека должны быть разумными и достаточными. Согласно статье 21 новой редакции Конституции права и свободы человека могут быть ограничены только в соответствии с законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, здоровья населения, общественной нравственности, прав и свобод других лиц, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
В-третьих, на уровне Конституции закрепляются положения «Правил Миранды». В статьях 27 и 28 новой редакции Конституции устанавливаются, что лицу при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке его права и основания задержания, а также право на молчание.
В-четвёртых, усиливается роль и значение адвокатуры. Нормы об адвокатуре были систематизированы и представлены в виде отдельной главы (глава ХХIV), что подчеркивает особую роль адвокатов. В Новой редакции Конституции оказание профессиональной юридической помощи закреплено за адвокатами, предусматривается законодательная возможность оказания этой помощи за счет государства.
В-пятых, на уровне Конституции имплементируются нормы института «Хабеас корпус». Исключительно к компетенции суда отнесено решение таких вопросов, как арест, заключение под стражу и содержание под стражей (статья 27), ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, сообщений, производство обыска (статья 31).
Продолжение курса по обеспечению справедливости и законности в судебно-правовой сфере
Во-первых, необходимо внедрить четкий и конкретный механизм возмещения вреда человеку, причиненному в рамках судебно-следственной деятельности. С учетом конституционных обязательств государства по созданию условий для возмещения нанесенного вреда потерпевшим (статья 29) требуется формирование эффективного механизма возмещения вреда потерявшему. В этих целях считается целесообразным создание Фонда по возмещению вреда потерпевшему.
Во-вторых, повышение уровня использования современных информационно-коммуникационных технологий. Необходимо продолжать работу, а именно:
обеспечение постепенного перехода к системе «электронного судебного дела», объединяющего все этапы судопроизводства и следствия;
полный переход к аудио-видеофиксации судебных заседаний и электронного стенографирования;
наладить систему транслирования судебных заседаний по определенным категориям дел в СМИ и в сети Интернет.
Абдулазиз Расулев
учёный секретарь Институт законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан
доктор юридических наук, профессор
В исторических условиях, когда человечество переживает сложный период, нарастают противоречия и конфликты и серьезно подрывают стабильность, не будет преувеличением сказать, что в многонациональном Новом Узбекистане человеческое достоинство и интересы народа признаются как высшая ценность, и в этом отношении является примером для многих стран мира.
Ведь устойчивый прогресс может быть достигнут прежде всего обеспечением ценности и уважения человека, подготовкой условий для того, чтобы население хорошо жило сегодня, осознанием высокой уверенности и ответственности населения за будущее.
Когда выдающийся джадидский просветитель Абдулла Авлони описывает человека, “... цель создания Вселенной - человек. Человек - это красота и честь всего сущего. Все существа должны служить человеку: человек - его обладатель. Потому что у человека есть разум. С помощью этого разума он овладевает наукой, благодаря своей науке правит миром”.
Таким образом, на сегодняшний день в Узбекистане системно реализуются меры, направленные на развитие активности и участия граждан в государственном управлении при всесторонней поддержке прав и интересов человека.
В последние годы в Узбекистане наблюдается активное участие и вовлеченность граждан в проводимые реформы и государственное управление, что особенно важно при принятии документов, которые станут критериями дальнейшей судьбы страны.
В частности, “народная Конституция”, принятая в 2023 году впервые в истории Узбекистана на основе всеобщего волеизъявления, должна стать программным обеспечением для создания фундамента будущей судьбы и счастливого будущего страны, при подготовке проекта Конституции поступило более 220 000 предложений от различных слоев населения, что также является примером неравнодушия населения к государственному управлению и судьбе страны.
Поэтому, прежде всего, благодаря предложениям населения, а также глубокому изучению Конституционного опыта и норм 190 стран, количество статей в обновленной Конституции увеличилось со 128 до 155, а количество норм - с 275 до 434.
В условиях все более увеличивающихся современных угроз и проблем, в Узбекистане были глубоко проанализированы вопросы обеспечения в будущем стабильной экономики, эффективного управления, безопасных государственных и социальных гарантий, на основе предложений народа обновлены 65% Основного Закона и введены новые нормы, основанные на национальных и общечеловеческих ценностях и современных возможностях.
По словам Президента Узбекистана, “Безусловно, наш Основной Закон, который является истинно народной Конституцией, служит надежной правовой гарантией того, что нет хода назад нашим широкомасштабным реформам, направленным на построение Нового Узбекистана”.
Еще одним доказательством активного участия граждан в сфере государственного управления в Узбекистане является портал обсуждения проектов нормативно-правовых актов для получения предложений от населения по проектам государственных программ, законов и подзаконных актов (https://regulation.gov.uz/), и за последние семь лет от населения поступило 77 731 предложение на 25 283 проекта документов.
Еще одним важным моментом является то, что доля женщин в государственном управлении в Узбекистане за последние годы выросла с 27% до 35%. В частности, 32% депутатов Законодательной палаты парламента страны (Олий Мажлиса) и 25% членов Сената составляют женщины. В два раза расширились ряды деловых женщин, число женщин, открывших свой бизнес, превысило 205 тысяч.
Особое значение имеет то, что в индексе Всемирного банка Узбекистан входит в топ-5 самых быстрорастущих стран мира в области гендерного равенства, а в индексе открытых гендерных данных - в топ-20.
В Узбекистане созданы концептуальные основы реформ, принят ряд стратегических решений для их системной деятельности.
В целях дальнейшего повышения эффективности проводимых реформ, создания условий для всестороннего и динамичного развития государства и общества, реализации приоритетов по модернизации нашей страны и либерализации всех сфер жизни, последовательно реализовывалась Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах.
Стратегия включала реализацию задач по пяти приоритетным направлениям развития государства: совершенствование системы государственного и общественного строительства, обеспечение верховенства закона и дальнейшая реформа судебно-правовой системы, развитие и либерализация экономики, развитие социальной сферы и обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной терпимости, а также реформы, достойные всеобщего признания, в области глубоко продуманной, взаимовыгодной и практической внешней политики.
Стабильный экономический рост в стране составил 4,4% в 2017 году, 5,4% в 2018 году и 5,7% в 2019 году.
11 сентября 2023 года на основе опыта, полученного в ходе реализации Стратегии развития Нового Узбекистана, и обсуждений широкой общественности, была принята стратегия «Узбекистан – 2030», определены стратегические задачи, которые мы должны достичь в ближайшие 7 лет. Важность этой стратегии, состоящей из 100 пунктов, заключается в том, что в документе определены конкретные цели и вехи, которые должны быть достигнуты во всех сферах. В настоящее время реформы последовательно реализуются.
Большое внимание уделяется экономической сфере, которая напрямую влияет на качество жизни в Узбекистане. За последние 7 лет объем средств, выделяемых на здравоохранение, увеличился с 5,9 трлн до 33,5 трлн сумов, то есть в 6 раз. Больницы оснащаются современным оборудованием, строятся новые.
В Узбекистане проводятся системные мероприятия по социальной поддержке населения, выявлению коренных корней проблем каждого его слоя и оказанию целевой помощи, особенно по сокращению бедности.
Именно с этой целью внедряются такие методы адресной работы, как «железная тетрадь», «женская тетрадь», «молодежная тетрадь», «махаллабай» и «хонадонбай». На этой основе именно на месте исследуются, своевременно и эффективно решаются проблемы каждой семьи и гражданина, женщин, молодежи, нуждающихся в помощи и поддержке, а не абстрактные показатели проблематики.
Такие добрые традиции, как поддержка пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проявление к ним доброты и милосердия, сегодня обогащаются новым смыслом, практическими действиями, совершенствуются. Особенно положительно в этом плане выступают такие программы, как «Благоустроенная деревня», «Благоустроенная махалля», «Пять важных инициатив», «Каждая семья – предприниматель», «Молодежь – наше будущее».
Стоит отметить, что с 2017 года организованы виртуальные и Народные приемные Президента Республики Узбекистан. В период с 2017 по 2021 год в виртуальную приемную Президента и Народные приемные поступило более 5 млн. 780 тыс. обращений, из них более 3 млн. 288 тысяч были удовлетворены. В результате полного, своевременного и законного изучения обращений с каждым годом растет и степень их удовлетворения. В частности, в 2017 году этот показатель составил 47,5%, в 2018 – 53,9%, в 2019 – 60,9%, в 2020-60,4%, в 2021 - 86,7%.
В последние годы в сложных условиях, когда в мире нарастает идеологическая борьба, количество и масштабы конфликтов, возникают все новые и новые угрозы, которые невозможно предсказать, интенсивность и масштабы процесса глобализации возрастают, борьба за сердца и умы подрастающего поколения в интеллектуальном мире усиливается, как никогда возрастает необходимость воспитания нашей молодежи по-настоящему патриотичной, народолюбивой, преданной национальным ценностям и интересам.
Насколько был прав один из великих умов узбекского народа, сказавший, что «от хорошего воспитания молодежи зависит счастье каждого народа, спокойствие и благоустройство государств».
В своем выступлении на расширенном заседании Республиканского совета по духовности и просвещению глава Узбекистана подчеркнул, что «наследие наших предков-просветителей служит фундаментом для строящегося нами сегодня правового демократического государства и гражданского общества», и сегодня ясно, что развитие национальной духовности должно быть на шаг впереди.
В связи с этим в стране намечены конкретные меры по 9 направлениям, в частности, к ним относятся такие приоритетные вопросы по продвижению духовности на десять шагов впереди других областей, дальнейшей популяризации наследия джадидов, добавлению дополнительного «сектора духовности» к 4 секторам, обогащению деятельности и содержания театров, культурных центров, развитию узбекской культурной дипломатии на международной арене, развитию кинематографа, изобразительного и прикладного искусства.
Концепция Президента Узбекистана о том, что «Тело общественной жизни- это экономика, а душа и дух - это духовность», уже стала для всех нас жизненным принципом. Для страны, решившей построить Новый Узбекистан, богатое наследие наших предков и сильная духовность, основанная на национальных ценностях, будут служить прочной опорой.
В последние годы в Узбекистане идея «Человек-общество-государство» превратилась в безвозвратный стратегический принцип, были осуществлены коренные реформы в области внимания к человеку, защиты его прав и интересов, в частности, правозащитная деятельность через обновленную Конституцию закреплена в правовом отношении как высшая ценность.
Следует признать тот факт, что во всех сферах, связанных с человеком и его деятельностью, проводятся реформы в соответствии с международными стандартами. В то же время критический анализ нашей деятельности лично Главой страны с использованием имеющейся свободы слова также побуждает нас постоянно проверять себя и регулярно совершенствовать наши меры по достижению новых высот в будущем.
Например, в социальной поддержке нуждаются более 2 млн. 200 тыс. семей, среди которых немало молодежи. В этом году будут приняты конкретные меры, а обновленная Конституция предусматривает увеличение социальных обязательств государства в 3 раза и выделение ежегодно из государственного бюджета дополнительных 30-40 триллионов сум.
Особое внимание уделяется укреплению дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом и, прежде всего, с соседними государствами на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия, а также укрепляется правовая основа для дальнейшего углубления реформ внешней политики, проводимых в последние годы.
Например, благодаря решению проблемы 30-летней границы с Кыргызстаном более 2 миллионов жителей долины смогли свободно встречаться со своими близкими, родственниками.
Направления Узбекистана по укреплению мира и стабильности в регионе, расширению потенциала страны на международной арене и развитию всеобъемлющих и взаимовыгодных связей с зарубежными государствами закреплены в законодательно утвержденной «Концепции внешнеполитической деятельности».
Сегодня Узбекистан поддерживает дипломатические отношения со 131 государством мира, имеет 37 посольств в 38 государствах, генеральные консульства в 17 городах, постоянные представительства в ООН и других международных организациях.
Одним словом, как отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, «И впредь мы будем уделять основное внимание укреплению многостороннего и взаимовыгодного сотрудничества со всеми соседними странами Центральной Азии и нашими стратегическими партнерами в мире, международными организациями».
Обеспечение достойной жизни граждан, межнационального и межконфессионального согласия, благополучия и процветания многонационального Узбекистана также является одним из важнейших направлений в Узбекистане.
В целях поддержки наших соотечественников во многих странах мира и дальнейшего укрепления наших связей с ними создан фонд «Соотечественники».
Наша работа, направленная на укрепление атмосферы межнационального согласия и толерантности в нашем обществе, выходит на качественно новый уровень. Дата 30 июля, которая ежегодно широко отмечается как Международный день дружбы, была объявлена в Узбекистане «Днем дружбы народов». В этом году этот праздник впервые широко отмечался в нашей стране. Это также можно рассматривать как общее явление, в котором сходятся факторы внутренней и внешней политики.
Необходимо будет мобилизовать все наши силы и возможности для дальнейшего укрепления атмосферы гражданского согласия, межнациональной дружбы и толерантности.
Во внешней политике уже определены и будущие стратегические задачи, которые служат последовательным продолжением действий, прежде всего в отношении глубоко продуманной внешней политики и экономической дипломатии.
В этом плане прежде всего, целесообразно качественно реализовывать такие приоритетные задачи, как дальнейшее укрепление отношений тесной дружбы, добрососедства и стратегического партнерства со странами региона, расширение взаимовыгодных и многогранных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно с соседним Афганистаном, продолжение оказания помощи афганскому народу в восстановлении мирной жизни, реализация совместно с этой страной крупных транспортных и коммуникационных проектов. При этом сам период требует вывода многосторонних отношений с международными региональными организациями и финансовыми институтами на новый уровень.
Одним словом, большой караван под названием Новый Узбекистан смело движется с системными реформами, кропотливым трудом и волей созидательного народа к устойчивому развитию. Системные реформы, проводимые сегодня в нашей стране, признающей высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями за построение гуманного демократического государства, открытого и справедливого общества, в котором человек, его жизнь, свобода, честь и достоинство являются высшей ценностью, имеют вековую значимость.
Худойберди Хакназаров,
доктор исторических наук
Уважаемые главы государств и правительств!
Дорогие друзья!
Мне доставляет большое удовольствие видеть вас в городе Самарканде – одном из центров мировой цивилизации, расположенном на перекрестке Великого шелкового пути.
Выражаю всем вам особую признательность за ваше участие в саммите нашей организации, получившей новое название Организации тюркских государств.
Добро пожаловать в Узбекистан, дорогие друзья!
Уважаемые участники встречи!
Прежде всего искренне благодарю Вас за поддержку инициативы об объявлении города Самарканда, являющегося символом мира и дружбы, центром науки и просвещения, «Столицей тюркской цивилизации».
Как известно, древняя тюркская земля тысячелетиями соединяла Восток и Запад, сближая мировые цивилизации и обогащая культуры.
Мы по праву гордимся нашими общими великими предками, вписавшими яркие страницы в древнюю историю тюркского мира.
Для всех нас важнейшая задача – сохранить их бесценное наследие, глубоко изучать его и передать будущим поколениям.
Ещё одним важным аспектом сегодняшнего саммита является то, что наша тюркская семья, имеющая многотысячелетнюю историю, собралась в таком составе в рамках обновлённой организации.
Нет сомнений в том, что мы вместе вступаем в совершенно новый этап развития под девизом «Новая эра тюркской цивилизации: на пути к общему прогрессу и процветанию».
Уважаемые главы делегаций!
Сегодня все мы сталкиваемся со сложными испытаниями, связанными с нарастающим геополитическим противостоянием, негативными последствиями глобального экономического кризиса и изменения климата. Поэтому в нынешней тревожной ситуации нашим странам крайне важно определить общие подходы и скоординировать усилия в решении самых актуальных проблем.
Мы сможем преодолеть любые трудности благодаря дружбе, сотрудничеству и взаимной поддержке.
Хочу особо отметить, что за последний год в ходе председательства Турции в нашей Организации была проделана значительная и многогранная работа, наше сотрудничество еще более активизировалось.
В период своего председательства Узбекистан намерен эффективно реализовать концепцию «Видение тюркского мира – 2040» и принимаемую сегодня пятилетнюю Стратегию Организации тюркских государств, укрепить авторитет Организации, охватывающей обширный регион с населением свыше 170 миллионов человек, и самое главное – вывести на ещё более высокий уровень сотрудничество наших братских стран и народов, имеющих общую историю, язык и культуру.
Уважаемые коллеги!
В процессе подготовки к саммиту мы глубоко проанализировали деятельность нашей Организации.
Важно отметить, что совместно была проделана значительная работа по развитию многосторонних отношений между нашими странами. В то же время надо признать, что наш огромный потенциал и возможности не задействованы в полной мере.
Прежде всего целесообразно укрепить основы торгово-экономического сотрудничества.
Взаимный товарооборот между нашими странами составляет всего 4 процента от общего объёма внешней торговли. Остальная часть приходится на долю третьих стран. Конечно, никто из нас не может быть удовлетворён таким положением дел.
Кроме того, в торговле между нашими странами остаются высокими некоторые таможенные тарифы.
Чтобы в корне изменить ситуацию на этом стратегическом направлении, обеспечить свободное продвижение торговли, инвестиций и услуг, мы выдвигаем инициативу о создании
в рамках нашей Организации «Пространства новых экономических возможностей».
Для реализации данного плана предлагаю ежегодно проводить Международный тюркский экономический форум с активным участием стран-членов и наблюдателей Организации, а также ведущих представителей мирового бизнеса.
Проведение в рамках форума совместных мероприятий в формате «государство и бизнес», встреч предпринимателей и «круглых столов», презентаций инновационных проектов и выставок даст большой практический результат. Важно по итогам этих мероприятий ежегодно принимать «дорожные карты», ориентированные на реализацию совместных программ и проектов.
Эти меры направлены прежде всего на кардинальное увеличение объёмов взаимной торговли и совместный выход на рынки третьих стран, создание непрерывных цепочек добавленной стоимости, высокотехнологичных кластеров и венчурных компаний.
Мы также всецело поддерживаем предложение о запуске совместного инвестиционного фонда.
Ещё один актуальный вопрос повестки дня, имеющий стратегическое значение, – это укрепление взаимосвязанности в транспортной сфере.
В частности, мы много говорим о Транскаспийском международном коридоре, но, чтобы добиться значимых результатов, нам предстоит сделать гораздо больше. Например, Узбекистан транспортирует через этот коридор 10 процентов своих внешнеторговых грузов.
Для полного использования нашего транспортно-транзитного потенциала важно найти ответы на вопросы: какие конкретные шаги предпринять? какие еще необходимы меры, в какие сроки и кем они будут реализованы?
В этой связи мы предлагаем, чтобы наши министры транспорта до конца года разработали детальный план и действенные механизмы сотрудничества на основе принимаемой сегодня Программы.
Основное внимание следует уделить:
- повышению конкурентоспособности транзитных коридоров в нашем регионе,
- введению максимально благоприятных тарифов для бизнеса,
- созданию современной транспортной инфраструктуры.
Вместе с тем, мы призываем страны – члены Организации присоединиться к системе электронного обмена разрешениями в сфере транспорта, внедренной недавно между Турцией и Узбекистаном.
Состоявшийся в этом году в Ташкенте первый Тюркский агрофорум наглядно продемонстрировал огромный потенциал в области обеспечения продовольственной безопасности.
Организация имеет возможность обеспечивать сельскохозяйственной и продовольственной продукцией не только наши страны, но и поставлять ее на зарубежные рынки. Мы должны усилить совместную практическую работу в этом направлении и углублять сотрудничество на основе конкретных проектов.
В частности, предлагаю следующее.
Во-первых, настало время принять в рамках нашей Организации многостороннее соглашение о создании эффективной системы поставок продовольствия, исходя
из потребностей глобального и внутренних рынков, а также производственных возможностей наших стран.
Во-вторых, в целях ускоренного внедрения в сферу инноваций, современных знаний и передовых технологий важно наладить полномасштабное партнерство между Организацией тюркских государств и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединённых Наций.
В-третьих, на основе положительного опыта регулярно проводить Тюркский агрофорум и в рамках второго мероприятия этого формата организовать международную выставку «умного сельского хозяйства».
Уважаемые участники саммита!
По предложению Узбекистана 2022 год в рамках Организации тюркских государств был объявлен Годом поддержки молодёжных инициатив. Город Бухара получил статус молодёжной столицы тюркского мира.
Мы намерены последовательно продолжить начатую нами благородную работу по всесторонней поддержке молодого поколения, раскрытию его таланта и реализации потенциала.
В следующем году предлагаю провести в нашей стране Международный конгресс науки и инноваций молодежи тюркского мира.
На его площадке планируем организовать встречи министров инноваций и образования, ректоров вузов и молодых лидеров, талантливых юношей и девушек, старейшин нашей Организации.
Для придания этой работе системности и обеспечения ее эффективности предлагаем ввести должность заместителя Генерального секретаря Организации по делам молодёжи.
Еще одно приоритетное направление – обеспечение безопасности в нашем регионе.
Обостряющиеся в последнее время конфликты в разных уголках планеты оказывают влияние и на общую безопасность тюркского мира.
В столь сложной обстановке наши правоохранительные органы и специальные службы должны находиться в постоянном контакте и укреплять взаимодействие в борьбе с терроризмом, экстремизмом, радикализацией молодёжи, торговлей людьми, наркотрафиком, в сферах обеспечения общественной и кибербезопасности.
Выражаем также готовность провести очередную встречу секретарей Советов безопасности стран Организации в Узбекистане.
Хочу обратить ваше внимание на ещё одну актуальную проблему.
Безусловно, все мы сегодня серьёзно обеспокоены положением в соседнем Афганистане.
Вопрос урегулирования ситуации в этой стране не должен выходить из нашего поля зрения.
Мы выступаем за регулярный диалог между министрами иностранных дел стран – членов Организации с целью выработки общих подходов к афганскому вопросу.
Дорогие друзья!
Сегодня я рад сообщить вам, что Узбекистан стал полноправным членом Международной организации тюркской культуры.
Мы полностью поддерживаем предложение о проведении в следующем году в рамках празднования 30-летия Организации Фестиваля культуры тюркских народов.
Недавно мы издали 100-томное собрание «Жемчужины тюркской литературы» на узбекском языке, в которое вошли лучшие образцы литературы стран – членов и наблюдателей нашей Организации. Если мы издадим это бесценное духовное сокровище на языках всех стран-участниц и наблюдателей, оно станет прочной основой для сближения наших братских стран, в первую очередь молодого поколения.
Мы безмерно рады, что в рамках нашей встречи впервые будет торжественно вручена Международная премия имени Алишера Навои, великого поэта, мыслителя и государственного деятеля, внёсшего неоценимый вклад в укрепление единства тюркского мира.
Надеюсь, что вы поддержите наше предложение о ежегодном присуждении этой международной премии.
Уважаемые главы делегаций!
Наша самая актуальная задача – вывести деятельность Организации тюркских государств на качественно новый уровень, повышать её авторитет, в полной мере задействовать потенциал нашего сотрудничества, обеспечивать выполнение принятых нами решений и договорённостей.
Под эгидой Организации созданы разные структуры и механизмы, проводится множество встреч на уровне министров, других мероприятий. Однако, следует признать, что ещё многое предстоит сделать для обеспечения их системной координации и достижения результативности.
Думаю, необходимо объединить усилия, чтобы наша Организация в будущем работала на основе совершенно новой, эффективной системы.
В этих целях предлагаем провести в Организации институциональные реформы. Прежде всего – создать отдельные комитеты на уровне министров по приоритетным направлениям – политика и безопасность, торговля и инвестиции, транспорт, сельское хозяйство, энергетика, информационные технологии, туризм, инновации и образование, медицина, молодёжь и другим.
Большую эффективность, несомненно, придаст активное вовлечение в их деятельность экспертов и учёных, представителей государственного и частного секторов.
Вместе с тем, время требует кардинального повышения роли и значимости Секретариата нашей Организации. Он должен организовать результативную работу по каждому направлению, стать мощной силой нашего плодотворного многостороннего сотрудничества.
Рассчитываю, что с учётом высказанных сегодня мнений мы утвердим новую структуру Секретариата уже на следующем саммите.
Ещё один вопрос связан с усилением системы строгого контроля за всеми решениями и документами, принимаемыми главами государств. Считаю, что мы должны привлечь к этому процессу Совет старейшин нашей Организации, использовать их богатый опыт и знания.
Дорогие друзья!
У тюркского мира великая история, достойная восхищения, великие предки и ни с чем не сравнимое богатство.
И я убеждён, что тюркский мир ждёт великое будущее.
Мы обязательно построим это будущее вместе с нашими трудолюбивыми, великодушными и благородными народами.
Наш саммит в древнем городе Самарканде положит начало новому этапу развития цивилизации тюркского мира в современной истории.
Сегодня будет принята Самаркандская декларация, которая отразит эту благородную идею.
Также хочу выразить благодарность за поддержку нашего предложения об объявлении 2023 года в нашей Организации Годом развития тюркской цивилизации.
Уважаемые участники саммита!
Пользуясь случаем, от имени наших коллег хотел бы пожелать Президенту Республики Казахстан уважаемому Касым-Жомарту Кемелевичу Токаеву и дружественному казахстанскому народу успешного проведения предстоящего важного политического мероприятия – президентских выборов.
Уверены, что мудрый народ Казахстана проголосует за дальнейшее продолжение реализуемых важных реформ, за мир и прогресс в своей стране.
В заключение выступления хотел бы выразить отдельную признательность господину Багдаду Амрееву, завершающему свою деятельность в качестве Генерального секретаря нашей Организации.
Желаю Вам успехов в будущих начинаниях.
Также искренне поздравляю нового Генерального секретаря, опытного дипломата, господина Кубанычбека Омуралиева.
Желаю больших успехов в Вашей ответственной работе.
Спасибо за внимание.