1 мая, в преддверии Ташкентского международного инвестиционного форума и второго заседания Совета иностранных инвесторов, Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев принял делегацию Европейского банка реконструкции и развития во главе с его президентом Одиль Рено-Бассо.

С глубоким удовлетворением отмечены достигнутый в последние годы высочайший уровень партнерства, тесное и плодотворное сотрудничество между Узбекистаном и Европейским банком реконструкции и развития.

На сегодняшний день портфель проектов Банка в нашей стране превышает 4,4 миллиарда евро. Доля частного сектора в них приблизилась к 70 процентам.

Принята новая Стратегия партнерства между Узбекистаном и ЕБРР в целях расширения направлений и масштабов сотрудничества, прежде всего в таких сферах, как малый и средний бизнес, женское предпринимательство, альтернативная энергетика, цифровые технологии и другие.

При активной поддержке и непосредственном участии Банка осуществляются мероприятия по подготовке госпредприятий к приватизации, реализованы крупные сделки в банковско-финансовом секторе, совершенствуется нормативно-правовая база в сфере «зеленой» энергетики, транспортной инфраструктуры, экологии и других приоритетных направлениях.

Глава государства отметил важность скорейшей подготовки и реализации новых проектов в области водоснабжения, энергетики, дорожной инфраструктуры, развития «зеленых» городов.

Состоялся также обмен мнениями по повестке дня предстоящего заседания Совета иностранных инвесторов.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 1 мая принял делегацию Турецкой Республики во главе с вице-президентом Джевдетом Йылмазом, прибывшим в нашу страну для участия в третьем Ташкентском международном инвестиционном форуме.

В начале беседы Джевдет Йылмаз передал главе нашего государства искренние приветствия и добрые пожелания Президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.

Были рассмотрены актуальные вопросы дальнейшего расширения узбекско-турецких отношений всеобъемлющего стратегического партнерства и многопланового сотрудничества.

С глубоким удовлетворением отмечены продолжающиеся интенсивные контакты на всех уровнях. Растут объемы товарооборота, количество совместных проектов и предприятий, частота прямых авиарейсов.

С участием ведущих турецких компаний реализуются крупные инвестиционные проекты в энергетической, добывающей, пищевой, текстильной и других приоритетных отраслях.

Особое внимание было уделено подготовке повестки дня предстоящего очередного заседания Совета стратегического сотрудничества высшего уровня, прежде всего формированию нового портфеля проектов кооперации и программы культурно-гуманитарного обмена.

1 мая 2023 года вступил в силу обновленный Основной закон страны

Ровно год назад «единый народ Узбекистана, торжественно провозглашая свою приверженность правам и свободам человека, национальным и общечеловеческим ценностям, принципам государственного суверенитета …», по итогам всенародного референдума принял новую редакцию Конституции Республики Узбекистан.

Это судьбоносное для страны событие вновь подтвердило поддержку населением осуществляемых за последние годы в стране глубоких переломных изменений и огромных преобразований в политико-правовой, социально-экономической, культурно-гуманитарной и иных сферах.

То, что 90,21 процента участвовавших в референдуме граждан поддержали проект новой редакции Конституции, свидетельствует об отражении в ней надежд и устремлений нашего народа на пути построения Нового Узбекистана и формирования основ третьего Ренессанса.

Это также свидетельствует о том, что Основной закон стал важнейшим правовым гарантом необратимости широкомасштабных демократических реформ в стране. В данном контексте подчеркнем, что, как отмечает Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, только та страна, Конституция которой созвучна воле, надеждам и устремлениям народа, будет идти вперед и может достичь намеченных рубежей.

При этом в новой редакции Конституции Узбекистана количество статей увеличилось со 128 до 155, норм — с 275 до 434, ее текст обновлен на 65 процентов, что свидетельствует о принятии совершенно нового документа, конституционных норм и правил, которые соответствуют характеристике Нового Узбекистана.

Народ — инициатор конституционной реформы и автор новой редакции Конституции страны

Важнейшей особенностью осуществленной конституционной реформы стало то, что основным инициатором и автором новой редакции Конституции Республики Узбекистан стал народ, широкие слои общественности, ее главным идейным вдохновителем — Президент. 

Какие основания для этого имеются?

Во-первых, предложения о проведении конституционной реформы в стране были вы­двинуты гражданами еще в ходе выборов Президента в 2021 году. Они обосновывали свои предложения необходимостью и востребованностью самой жизнью дальнейшего укрепления конституционно-правовых основ защиты экологических прав человека, перехода страны на «зеленые рельсы развития», улучшения ситуации в регионе Аральского моря.

Особое внимание граждане страны уделяли вопросам строительства социального государства, формирования справедливого гражданского общества, перехода к инновационной экономике и экономике знаний, защиты частной собственности, в том числе на землю и недра, обеспечения независимости судебной власти, справедливости законов и судебных решений, реализации принципов верховенства Конституции и законов, прав человека, борьбы с коррупцией.

Главное, эти вопросы поднимали избиратели — учителя, предприниматели, фермеры, представители институтов гражданского общества, национальных культурных центров. Одним словом, простые жители страны.

Такова была воля избирателей. Это в свою очередь свидетельствует, с одной стороны, о широкой поддержке политики реформ главы нашего государства, с другой — о заинтересованности избирателей в их результативности, достижении целей и задач преобразований.

Во-вторых, всей работой по подготовке новой редакции Конституции руководила сформированная парламентом страны — народными избранниками — Конституционная комиссия по формированию предложений о внесении изменений и дополнений в Конституцию и реализации организационных мер.

В ее составе работали депутаты, сенаторы из всех регионов, представители разных слоев населения, академического сообщества, гражданских институтов, ведущие юристы, политологи, другие эксперты.

В-третьих, были обеспечены все условия для непосредственного вовлечения широких слоев населения в сам процесс разработки проекта Конституционного закона, его обсуждения и принятия.

При этом на всех этапах этого процесса от граждан, представителей академического сообщества, гражданских институтов, частного сектора, государственных структур и организаций поступило свыше 220 тысяч предложений, что примерно в 37 раз больше, чем общенациональное обсуждение 1992 года.

В-четвертых, важной характерной чертой реформ стало активное участие в них гражданского общества, академического сообщества, исследовательских и аналитических центров страны, представителей международных организаций и зарубежных экспертов.

В частности, в декабре 2021-го — апреле 2023 года ими проведено свыше 60 международных форумов, общественных заслушиваний в Узбекистане и за рубежом по проекту Конституционного закона. В их работе участвовало более 700 парламентариев, международных и зарубежных экспертов, конституционалистов, юристов, политологов, политических деятелей, а также представители свыше 50 международных организаций и структур (ООН, ЕС, ОБСЕ), которые дали свои предложения и рекомендации по проекту Конституционного закона.

В-пятых, в отличие от предыдущей редакции Конституции Республики Узбекистан, принятой 8 декабря 1992 года народом Узбекистана «в лице своих полномочных представителей» (членов парламента — депутатов Верховного Совета Республики Узбекистан), новая редакция Основного закона страны принята «единым народом Узбекистана» непосредственно на основе всенародного референдума (путем прямого голосования).

Таким образом, можно с уверенностью констатировать, что истинным автором новой редакции Конституции Узбекистана является народ, а источником и движущей силой реформ выступает воля граждан.

Вновь и вновь изучая нормы Конституции не только в качестве парламентария, практикующего юриста, но и ученого, хочется отметить ее отдельные философско-правовые характеристики.    

Конституционные ценности, конституционная идентичность
и конституционный суверенитет государства

В мире существуют 193 независимых государства — члена ООН и 2 государства-наблюдателя (Ватикан и Государство Палестина). Однако в «конституционной карте мира» насчитывается свыше 500 действующих конституций — конституции независимых государств и более 300 конституций субъектов федераций, а также непризнанных пока международным сообществом государственных образований.

Изучение свидетельствует, что конституции стран определяют основные принципы и ценности, на которых строится государственное устройство, а также права и обязанности граждан.

Они обладают высшей юридической силой и устанавливают главные принципы организации государственной власти, а также устройства общества и государства и отношения между ними. Служат основой для всех других законов и регулируют самые важные аспекты жизни общества и государства. Одним словом, Конституция — это фундамент, на котором строится вся правовая система государства.

Кроме того, Конституция — это совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также положение индивида по отношению к государственной власти.

Образно говоря, Конституция любой страны — это своего рода «паспорт, лицо, скелет и душа» современного общества и государства. При этом, поскольку в мире нет двух одинаковых государств, так и нет и не может быть двух одинаковых конституций.

Государство, выбирая независимый путь развития, в своем Основном законе закрепляет самые важные ценности именно этого общества и государства, собственные цели и задачи по обеспечению благополучия народа, отражающие его самобытность, идентичность и отличия от других стран.

Это особенно актуально в современном мире, переживающем кризис доверия в международных отношениях и глубинную трансформацию, а также характеризуемом растущей нестабильностью и непредсказуемостью, усилением международной напряженности, ростом политики санкций одних государств против других.

В этой связи среди ученых-юристов широкого обсуждаются термины и концепции экономического, социального, культурного или духовного
(идеологического) суверенитета, конституционной идентичности и конституционных ценностей государства.

При этом конституционные ценности — это основополагающие ориентиры (установки), лежащие в основе государственно-правового развития страны. Они занимают центральное место во всей системе ценностей государства и общества.

В этих условиях в Узбекистане в ходе конституционной реформы, разработки новой редакции Конституции страны особое внимание уделяли четкому определению конституционных ценностей и идентичности нашего государства. В частности, в ней твердо закреплено пять ключевых положений, характеризующих Узбекистан в качестве суверенного, демократического, правового, социального и светского государства.

Новая редакция Конституции Узбекистана — это узбекский «Билль о правах человека»

Необходимо подчеркнуть, что особая роль конституционного права заключается в закреплении статусов «триады» — личности, общества и государства, в том числе в выражении «соотношения современного государства и граждан­ского общества», а также определении «сфер прав, полномочий и ответственности» каждого из них.

При этом сравнительное изучение опыта Узбекистана и зарубежных стран в сфере осуществления конституционных реформ позволяет выделить общую для них закономерность — ориентированность реформ на человека, защиту его чести и достоинства, формирование справедливого и открытого гражданского общества, а также полного воплощения в жизнь приоритетного принципа «Во имя чести и достоинства человека».

При этом по определению главы государства Шавката Мирзиёева, достоинство человека — это прежде всего обеспечение мирной и безопасной жизни каждого гражданина, его фундаментальных прав и свобод, создание достойных условий жизни и современной инфраструктуры, квалифицированное медицинское обслуживание, качественное образование, социальная защита и здоровая экологическая среда для каждого жителя страны.

Кроме того, в отличие от предыдущей редакции нашей Конституции стержневой идеей новой ее редакции является обеспечение прав, свобод и законных интересов личности, ее чести и достоинства, изменение ранее действовавшей парадигмы «государство — общество — личность» на новую «человек — общество — государство».

Нормы Конституции Узбекистана, касающиеся реализации этих принципов, увеличились в 3,5 раза. Конституция за­крепила весь каталог прав и свобод человека, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека и других основополагающих международных документах в области прав человека, установила приоритет прав и свобод человека над государственными интересами. Внесены нормы об экологических и информационных правах человека, правах на свободу и неприкосновенность частной жизни, на тайну переписки, конституционно закреплены права и обязанности институтов гражданского общества.

В частности, с учетом общепризнанных норм международного права прав человека в Конституции закреплено:

во-первых, права и свободы человека принадлежат каждому от рождения (ст. 19), действуют непосредственно (ст. 20), причем право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека и охраняется законом
(ст. 25);

во-вторых, честь и достоинство человека неприкосновенны и ничто не может быть основанием для их умаления (ст. 26). Одновременно устанавливается также, что никто не может ущемлять права, свободы и достоинство лиц, составляющих оппозиционное меньшинство в политических партиях, общественных объединениях, массовых движениях, а также в представительных органах государственной власти (ст. 39);

в-третьих, каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 27), неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства (ст. 31). При этом никто не может быть подвергнут аресту, задержанию, заключению под стражу, содержанию под стражей или иному ограничению свободы иначе как на основании закона;

в-четвертых, никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство человека обращению либо наказанию (ст. 26).

Право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека, в статье 25 Конституции отмечено, что «в Узбекистане смертная казнь запрещена».

В Основном законе также закреплены «Правило Миранды» и принципы «Хабеас корпус». Так, в статье 27 говорится: «Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по решению суда. Без решения суда лицо не может быть задержано на срок более сорока восьми часов», и при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке его права и основания задержания.

Судимость лица и вытекающие из нее правовые последствия не могут быть основанием для ограничения прав его родственников.
В статье 28 указано, что «лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение чести и достоинства, присущих человеческой личности».

Международным сообществом высоко оценен опыт Узбекистана по укреплению конституционных основ деятельности национальных институтов по правам человека, которые дополняют существующие формы и средства защиты прав и свобод человека, содействуют развитию гражданского общества и повышению культуры прав человека (ст. 56). При этом государство создает условия для организации их деятельности.

Конституция — основа обеспечения межнационального
и межконфессионального согласия, развития гражданского общества

Специальные комитеты ООН позитивно оценивают также укрепление конституционных основ обеспечения межнационального и межконфессионального согласия в стране.

В данном контексте отметим, что положение преамбулы, указывающее, что Конституция принята «единым народом» Узбекистана, более подробно раскрывается в нормах следующих статей Основного закона:

 статьи 8 — народ Узбекистана составляют граждане страны независимо от их национальности;

 статьи 19 — в Узбекистане признаются и гарантируются права и свободы человека, которые принадлежат каждому от рождения, причем все граждане имеют одинаковые права и свободы, равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, убеждений, социального происхождения, общественного положения.

Анализируя эти конституционные нормы вкупе, а также конституционные цели построения светского государства, открытого и справедливого общества, в сравнении с положениями международного права прав человека, можно заключить, что новая редакция Конституции служит реализации в стране общепризнанных в мире принципов равенства и равноправия, недопущения дискриминации людей, особенно женщин и детей, формирования в обществе культуры уважения жизни, прав, свобод, чести и достоинства человека.

Подчеркнем, что в современном мире формирование и развитие институтов гражданского общества, парламентаризма, многопартийной системы считается олицетворением подлинного народовластия.

Впервые в Конституцию Узбекистана включена отдельная «Глава XIII. Институты гражданского общества». В статьях 69—70 раскрывается определение данного термина, включающего общественные объединения — профессиональные союзы, политические партии, общества ученых, женские организации, организации ветеранов, молодежи и лиц с инвалидностью, творческие союзы, массовые движения и иные объединения граждан, а также другие негосударственные некоммерческие организации, органы самоуправления граждан, средства массовой информации, образующие основу гражданского общества.

В статье 72 закрепляются обязательства государства обеспечивать соблюдение прав и законных интересов негосударственных некоммерческих организаций, создавать им равные правовые возможности для участия в жизни общества. При этом также закрепляется, что «вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность негосударственных некоммерческих организаций, а также вмешательство негосударственных некоммерческих организаций в деятельность государственных органов и должностных лиц не допускается».

Нормы Конституции, направленные на повышение роли институтов гражданского общества и укрепление общественного контроля, устанавливают:

во-первых, государство создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду (ст. 49). Данная норма, расширяя общественный контроль, усиливает конституционные гарантии сохранения благоприятной и экологически чистой территории для населения и будущих поколений, надежной защиты здоровья населения, обеспечения благоприятной среды для его проживания и развития;

во-вторых,  граждане и институты гражданского общества осуществляют общественный контроль за формированием и исполнением Государственного бюджета Узбекистана. Порядок и формы участия граждан и институтов гражданского общества в бюджетном процессе устанавливаются законом
(ст. 148). Эти положения способствуют также дальнейшему обеспечению конституционных прав граждан на участие в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 36).

В статье 56 Конституции закреплено, что национальные институты по правам человека дополняют существующие формы и средства защиты прав и свобод, содействуют развитию граждан­ского общества и повышению культуры прав человека. Благодаря этим нововведениям у гражданского общества в Узбекистане есть надежная правовая основа для эффективной и свободной деятельности.

Конституция значительно укрепила правовую базу для формирования и развития многообразных институтов гражданского общества, свободной деятельности политических партий, формирования и развития многопартийной системы, закрепила гарантии свободы выбора и волеизъявления людей, права каждого избирать и быть избранным в представительные органы власти, участия граждан в управлении делами государства и общества.

Конституция и экологические права человека

Как утверждал знаменитый англий­ский философ Френсис Бэкон, «природа побеждается только подчинением ей», что означает важность сохранения гармонии между человеком и природой. Этот принцип, соответствующий учениям многих мыслителей древности и современности, составляет важнейшую часть и необходимое условие устойчивого социального, экономического и экологического развития человека, общества и государства.

В докладе Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша «Призыв к действиям в интересах прав человека» подчеркивается, что в основе всех 17 глобальных Целей устойчивого развития лежат личные, политические, экономические, гражданские, культурные, экологические и социальные права, а также право на развитие. В совокупности их можно условно обозначить как «право на устойчивое развитие», означающее, что более устойчивых, мощных и эффективных результатов развития можно достичь, основываясь только на защите и обеспечении чести и достоинства, прав и свобод человека, создании благоприятных условий для его жизни и деятельности.

В настоящее время многие развитые государства, учитывая глобальные климатические изменения, вводят в свои конституции специальные экологические разделы. В частности, в конституциях свыше 100 государств закреплены общепризнанные принципы экологического права, которые должны соответствовать потребностям взаимодействия общества и природы.

Анализируя новеллы новой редакции Конституции, можно констатировать усиление норм в этой сфере, преду­сматривающих:

 реализацию единой государственной политики в области охраны окружающей среды, сохранения природного богатства и биологического разнообразия, борьбы с изменением климата, эпидемиями, пандемиями, смягчения их последствий (ст. 115);

 закрепление прав каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 49);

 обязанности государства в сфере реализации мер в соответствии с принципом устойчивого развития по улучшению, восстановлению и охране окружающей среды, сохранению экологического равновесия, а также охране и восстановлению экологической си­стемы, социальному и экономическому развитию региона Приаралья (ст. 49) и другое.

Глобальная экологическая проблема, возникшая в регионе Приаралья, оказывает негативное воздействие на образ жизни почти 50 миллионов жителей региона. Поэтому в Узбекистане уделяется особое внимание устранению последствий проблемы Арала. В частности, создается новое зеленое пространство на 2,5 миллиона гектаров дна Аральского моря. В связи со сложной экологической ситуацией в Арале и регионе Приаралья реализуются масштабные проекты, направленные на сохранение генофонда населения, улучшение его здоровья и обеспечение устойчивого развития этой территории:

 создание условий для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду. Проекты градостроительных документов тоже подлежат общественному обсуждению (ст. 49);

 обязанности граждан бережно относиться к окружающей природной среде, а также права собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. При этом пользование имуществом не должно причинять ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц, общества и государства
(ст. 62);

 возможность нахождения земли в частной собственности на условиях и в порядке, предусмотренных законом и обеспечивающих ее рациональное использование и охрану как общенациональное богатство (ст. 68).

С уверенностью можно констатировать в целом ориентированность новых норм Конституции на обеспечение устойчивого развития человека, общества и государства.

С принятием обновленного Основного закона создана конституционно-правовая основа для их достижения, что еще раз показывает твердую приверженность Нового Узбеки­стана международным обязательствам в этих сферах.

Защита частной собственности
и предпринимательства — важнейшие новеллы
Основного закона

Как известно из мировой практики, только в государстве, где развито предпринимательство, гарантируется эффективная защита частной собственности и имущества — обеспечивается устойчивое развитие, конкурентоспособность государства, качественное образование, квалифицированные медицинские услуги, уверенность в завтрашнем дне.

История показывает, что именно активное предпринимательство и неприкосновенность частной собственности — залог прогресса страны. Именно в соблюдении данного принципа человек может свободно жить, работать и распоряжаться своим имуществом.

Экономика и экономические отношения занимают важное место в осуществлении прав и свобод человека. Частная собственность и предпринимательство являются залогом построения демократического государства.

В Узбекистане осуществляются коренные взаимосвязанные и взаимообусловленные демократические политические, экономические, социальные и правовые реформы, направленные на построение Нового Узбекистана, формирование свободного и справедливого гражданского общества.

В Новом Узбекистане только Конституция, закон и суд защищают собственность и инвестиции. Это стержневая новелла новой редакции Конституции Узбекистана.

В частности, в статье 65 Конституции Республики Узбекистан говорится: «Основу экономики Узбекистана, направленной на повышение благосостояния граждан, составляет собственность в ее разных формах. Государство создает условия для развития рыночных отношений и добросовестной конкуренции, гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителей», в статье 67 отмечается, что «предприниматели в соответствии с законодательством вправе осуществлять любую деятельность и самостоятельно выбирать ее направления».

Справедливое гражданское общество — это сообщество свободных индивидов, где имеется сильный средний класс собственников, созданы необходимые материальные и прочие условия для всемерного развития человека, воспитания граждан как свободных, культурных, социально активных и ответственных перед законом членов общества.

Изменения, направленные на повышение качества и эффективности управления, способствуют стабильности политической системы, что идет на пользу экономике, созданию стабильных условий для инвестиций и развития. Она обуславливается следующими факторами:

во-первых, реализации принципов неприкосновенности и защиты частной собственности, в том числе на землю и полезные ископаемые как важнейших и необходимых условий обеспечения благосостояния населения, развития национальной экономики и экономических прав человека. Исходя из приоритета частной собственности особое внимание уделяется развитию конституционно-правовых основ и созданию условий, при которых станет невозможным нарушение прав лиц, приобретающих собственность, доверяя сведениям государственных ведомств;

во-вторых, создания такой системы, при которой суд, восстанавливая права граждан и предпринимателей, стоит на защите частной собственности, обязывает исполнительные органы действовать в рамках закона, что способствует развитию общества, в первую очередь его экономическому прогрессу;

в-третьих, касательно зарубежного опыта подчеркнуто, что главным аспектом конституционно-правового содержания частной собственности выступает признание большинством конституций права частной собственности в качестве одного из конституционных прав человека;

в-четвертых, закрепление конституциями разных стран не только субъективного права частной собственности, но и важнейших характеристик соотношения с иными формами собственности, социальный характер частной собственности обусловлен ее огромной ролью как чрезвычайно важного фактора общественной значимости, в частности, для установления баланса конституционных ценностей правового и демократического государства, с одной стороны, и социального государства — с другой.

Без преувеличения можно констатировать, что эти нормы способствуют развитию отношений собственности как одного из реальных революционных изменений в новой редакции Конституции. 

Конституция заложила прочный юридический фундамент для дальнейшего повышения благосостояния народа на основе принципа «Во имя чести и достоинства человека», ориентирует дальнейшее развитие страны по пути обеспечения «права на устойчивое развитие», личных, политических, экономических, гражданских, культурных, экологических и социальных прав, прав на развитие личности, общества и государства.

Во исполнение положений новой редакции Конституции Узбекистана уже приняты, внесены изменения и дополнения в более чем 40 законов и иных нормативно-правовых актов страны в этих сферах.

Академик Акмал Саидов,

первый заместитель Спикера Законодательной палаты

Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В Узбекистане особое внимание уделяется последовательной работе по повышению доходов населения и борьбе с бедностью. Для этого проведен ряд реформ, направленных на выявление малоимущих граждан и последующее оказание им адресной помощи.

Работа осуществляется в рамках задач, обозначенных в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы и Стратегии «Узбекистан-2030». В Послании Олий Мажлису от 24 января 2020 года Президент определил борьбу с бедностью в качестве приоритетной задачи. Отмечено, что решение данной проблемы требует реализации комплексной экономической и социальной политики — от стимулирования предпринимательской активности до мобилизации способностей и потенциала населения, создания рабочих мест.

В 2020 году после выявления первых случаев заражения ковидом были введены жесткие меры, направленные на предотвращение распространения инфекции, приняты меры по изоляции людей, ограничена мобильность граждан. В экстренном порядке в стране приняли несколько антикризисных пакетов.

Первый был связан с улучшением системы здравоохранения, технического оснащения медицинских учреждений, медикаментозного обеспечения населения. Второй направлен на минимизацию негативного воздействия коронавируса на экономику в эквиваленте один миллиард долларов. Началась работа по формированию баз данных социально уязвимых групп населения с целью их адресной поддержки.

По инициативе главы государства в стране внедрен институт помощников хокимов по развитию предпринимательства, занятости населения и сокращению бедности. Запущена система профилактики и предупреждения бедности на местах по принципу «махаллабай». С 2021 года внедрен механизм учета малообеспеченных граждан путем внесения их в информационную систему «Единый реестр социальной защиты». В результате расширились масштабы адресной соцзащиты малоимущих слоев населения. К примеру, если в 2017 году социальную помощь получали 500 тысяч малообеспеченных семей, то с 2021 года охват увеличился более чем в четыре раза, объем выделяемых средств вырос в семь раз и достиг 11 триллионов сумов в год. С 2018 года бюджетные трансферты на социальный сектор выросли в три раза — с 35 триллионов до 106 триллионов сумов в 2022 году.

В сотрудничестве с крупными международными организациями — институтами ООН, в частности с представительством ПРООН в Узбекистане, проведена масштабная разработка долгосрочных мер по сокращению бедности, которые нашли отражение в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы. В первом направлении поставлена цель повышения благосостояния населения и вхождение в группу стран с уровнем развития выше среднего по квалификации Всемирного банка за счет обеспечения макроэкономической стабильности.

Второе направление предусматривает совершенствование системы соцзащиты и обслуживания нуждающихся, создание отдельного органа госуправления, интеграцию программ социальной защиты и занятости, поэтапное повышение уровня пособий, стабильную государственную пенсионную систему, безбарьерную среду для людей с ограниченными возможностями.

 Реализация последовательных мероприятий обеспечит доведение масштаба охвата нуждающихся социальными пособиями и финансовой помощью до 85 процентов. Социальные пакеты, выделенные в 2022 году, составили почти 19,4 триллиона сумов, что на 78 процентов, или на 8,5 триллиона сумов, больше, чем в 2021-м. Поэтапная индексация заработных плат бюджетных работников увеличилась на 21 процент. Индексация пенсий и социальных выплат составила 4 триллиона 458 миллиардов сумов. Единовременная выплата пенсионерам и уязвимым слоям населения — свыше 6 триллионов 117 миллиардов сумов. Единоразовые выплаты получили 4,1 миллиона пенсионеров, 263 тысячи потерявших кормильца и инвалиды с детства, сто тысяч человек, включенных в «железную тетрадь», 4,4 миллиона детей из семей, получающих материальную помощь и не достигших 18 лет.

По третьему направлению, нацеленному на повышение эффективности системы образования, предусмотрено принятие мер по расширению охвата дошкольным образованием не менее 80 процентов детей, создание центров раннего развития. В общем среднем образовании намечены строительство 246 и реконструкция 1 015 школ, создание 1,2 миллиона ученических мест. Предоставление бесплатного питания для учащихся начальных классов и проведение дополнительных занятий для детей из малообеспеченных семей. Доведение охвата высшим образованием до 50 процентов, в том числе увеличение количества негосударственных вузов до 50.

В рамках четвертого направления — совершенствование системы здравоохранения предусматривается более полный охват нуждающихся медицинскими услугами, усовершенствование профилактической работы и патронажа, развитие системы государственного медицинского страхования, частного здравоохранения. 80 процентов внутреннего рынка фармацевтической продукции и медоборудования будет обеспечено за счет местного производства.

Для реализации пятого направления, нацеленного на развитие предпринимательства и малого бизнеса, намечены долгосрочная аренда 200 тысяч гектаров хлопковых и зерновых полей населению на условиях открытого конкурса, сооружение 300 тысяч компактных теплиц, увеличение на 4 250 количества махаллей по принципу «один район, один продукт». К 2026 году планируется создание 200 промышленных зон и развитие бизнес-инкубаторов в регионах.

По шестому направлению планируется обеспечение занятости малоимущих слоев населения, ожидается снижение уровня безработицы среди женщин на 9 процентов, повышение уровня занятости лиц с инвалидностью на 19 процентов, увеличение рабочих мест за рубежом на 300 тысяч. Предусмотрены легализация неформальной занятости у 2,5 миллиона человек, создание 163 тысяч рабочих мест для инвалидов, обучение не менее 300 тысяч специалистов востребованным квалификациям перед выездом за границу, открытие филиалов профессиональных школ в Турции, Германии, Южной Корее.

 Седьмое направление — сокращение бедности за счет сбалансированного развития регионов предусматривает повышение уровня жизни и доходов людей, ускоренное развитие предпринимательства, отстающих в развитии городов и районов, создание семейных кооперативов, льготы по налогообложению и ведению предпринимательства для 60 районов.

Еще один важный фактор сокращения бедности — развитие инфраструктуры, которое нашло отражение в восьмом направлении. В ближайшие два года уровень обеспеченности населения чистой питьевой водой будет доведен до 67 процентов, созданы рабочие места за счет развития придорожной инфраструктуры, приняты меры по стимулированию использования нуждающимися альтернативных источников энергии, разработаны новые критерии выявления малообеспеченных семей при приобретении жилья.

Для реализации задач в рамках девятого направления по достижению экологической стабильности к 2026 году намечено сокращение на 11,7 процента земель, находящихся в процессе опустынивания, количества промышленных предприятий, выбрасывающих загрязняющие вещества, восстановление одного миллиона гектаров земель в Приаралье. На 51 процент увеличится доля фермеров, участвующих в программах страхования рисков изменения климата. В ближайшие два года сбор бытовых отходов составит сто процентов, уровень их переработки возрастет с 21 до 50 процентов.

Для реализации намеченных планов в текущем году начата работа в рамках регио­нальных программ по сокращению бедности в Кашкадарьинской и Бухарской областях. Также разрабатываются программы в этом направлении в 15 районах девяти регионов страны. Одновременно ведутся интегрированные опросы по многомерной бедности с опросами домохозяйств по монетарной бедности. Проводятся рандомизированные исследования по анализу эффективности мер по сокращению детской бедности в двух регионах страны. Намечено внедрение социальных карт для уязвимых слоев населения. С 1 октября текущего года через них будет осуществляться финансирование всей социальной помощи. В рамках намеченных мероприятий на карту переводятся все 74 вида соцпомощи и пособий: можно будет воспользоваться льготами в сфере транспорта и жилищно-коммунального хозяйства. 

Успешное осуществление поставленных задач позволит к 2026 году значительно повысить доходы людей, сократить бедность в стране.

Мухсин Холмухамедов,

заместитель директора

Центра экономических исследований и реформ.

Происходящие в мире события, быстроменяющаяся политика, волны взаимных противоречий требуют большего внимания вопросам науки, образования и духовности. Ибо жить в условиях прогресса могут лишь духовно зрелые, владеющие современными знаниями и любящие свою Родину. Воспитание поколения с высоким интеллектуальным уровнем и его вхождение во все звенья общества приведут к обновлению и развитию сфер.  

Великий философ Конфуций был прав, когда сказал: «Невежество — самая темная ночь для человечества». Знания, наука возвышают человека, а невежество тянет на дно. Поэтому общество, которое думает о благополучном будущем, дает молодому поколению знания.

Неслучайно наши предки-джадиды считали, что первоосновой для вывода страны из неграмотности является именно просвещение.

Возведение в Узбекистане фундамента третьего Ренессанса стало реальностью. Насколько он будет прочным, зависит от молодых, которые имеют национальную гордость и высокую духовность, владеют основами современных наук, иностранными языками, секретами профессий. Значит, и школа, и вузы, и преподаватели обязаны меняться соответственно времени, должны обновить методы работы, организацию учебно-воспитательного процесса. Другого пути нет.

В качестве примера, как образование изменило судьбу государств, можно привести Сингапур, Южную Корею, Малайзию, получивших название «азиатские тигры». Это были страны, чьи экономики находились в упадке, а независимости они добились с огромными трудностями. Чтобы улучшить ситуацию, эти государства начали с реформы образования.

В современном мире о том, насколько в той или иной стране развита наука, можно узнать по количеству экспортируемых высоких технологий. Например, в Сингапуре 58 процентов экспортируемых за год товаров приходится на высокие технологии. Если мы хотим еще более укрепить свое место в мире, то должны в первую очередь обратить внимание на развитие науки и образования.

Ресурс, ценность которого растет

На рынке образовательных услуг конкурентоспособный продукт появляется в результате подготовки квалифицированных кадров. Человеческий капитал — ресурс, ценность которого в современной экономике растет.

Для развития человеческого капитала мы должны избавиться от предрассудков. По статистическим данным, в Узбекистане за год в среднем проводится 300 тысяч свадеб. Расходы на них составляют почти три миллиарда долларов. Еще сто лет назад известный просветитель Махмудходжа Бехбуди писал: «Деньги, которые тратите на свадьбы, используйте для получения образования!». Теперь же, хотя времена изменились, эти тенденции до сих пор продолжают оставаться с нами. В нынешней обновляющейся стране чрезвычайно важно исправить это в национальном менталитете.

Махмудходжа Бехбуди призывал, чтобы люди, которые управляют государством, больше уделяли внимания образованию. Знание — успех во всех сферах, а не­образованность губит не только самого человека, но и все общество.

Вопросы науки и образования всегда актуальны. В нынешний век прогресса молодые люди должны воспитываться гармонично развитыми личностями.

Образованный человек не будет обманут под влиянием чуждой идеи. Так что воспитание детей на уровне современных требований — высокая ответственность каждого из нас. Молодой человек в наше время должен быть физически здоровым и духовно зрелым, владеть профессией, современными технологиями. Только тогда можно будет достичь намеченных целей.

Путь джадидов — пример для нас

Человек должен уметь пользоваться дарованными ему умом и знаниями, быть осведомленным о появляющихся в мире научных изобретениях, претворять их в жизнь.

Почему некоторые страны находятся в центре развития техники и продвинулись вперед?  Потому что не плыли по течению, а выбрали сложный и тернистый путь научных изысканий. Хотя на этом пути и сталкивались с потерями и трудностями, все же стремились вперед к определенной цели.

Великий просветитель Махмудходжа Бехбуди оставался верен позиции: «Только осознав себя, наш народ может на равных с другими решать общественно-политические вопросы». Предки-джадиды уделяли важное внимание развитию науки. Об этом говорилось и на прошедшей в Ташкенте международной конференции, посвященной движению джадидизма. 

Выбирая путь джадидов, мы претендуем на новую жизнь. Для развития страны нужно прежде всего укреплять сознание и мышление народа. И это путь просвещения.

История — наш учитель. Она показывает, что мы сделали правильно, а в чем ошибались. Если сегодня не изменится сфера образования, то будущее может стать нестабильным. Поэтому данный вопрос поднимается на уровне государства. 

Гармоничность образования и практики

С самого начала независимости мы должны были особо заботиться об образовании, готовить и ценить сильные кадры и специалистов. Только теперь осознаем, что основа прогресса в стране за­ключается в науке и просвещении.

В развитых странах действуют правильно налаженные системы и институты, которые выполняют свои функции. Они нужны и нам. Необходима вера в будущее. У нас же наблюдаются пессимистичные взгляды. Некоторые молодые люди думают, что нужно уехать за границу, и все будет прекрасно. Такую ситуацию можно исправить только с помощью хорошо организованной системы образования.

Важно изменить отношение к развитию ребенка в семье и школе. Родители, учителя и наставники должны видеть в каждом ребенке личность. Исходя из этого требования мы должны воспитывать детей совершенными личностями, умеющими самостоятельно и глубоко мыслить. Это требует тесной взаимосвязи процессов обучения и воспитания.

В настоящее время осуществляются кардинальные реформы в системе образования. Открываются президентские и творческие школы, школы, специализирующиеся на отдельных предметах, — математике, химии, биологии, что является совершенно новой системой. Увеличивается количество организаций по обучению молодежи информационным технологиям. Уже видны первые плоды этой работы. Растет число юношей и девушек, обучающихся на грантовой основе в ведущих университетах США, Франции, Германии, Великобритании, Южной Кореи. С целью поддержки молодых продолжается строительство технопарков. В рамках проекта «Один миллион программистов» тысячи юношей и девушек бесплатно обучаются основам компьютерного программирования. Для развития лидерских способностей молодых людей, повышения их активности, всесторонней поддержки, а также популяризации передового опыта проводятся смотры-конкурсы и соревнования. Это способствует дальнейшему повышению их интеллектуального потенциала и организаторских способностей. 

В условиях глобализации от молодежи требуется владение прочными знаниями информационных технологий.

Инновации в сфере технологий — требование времени

Для того чтобы страна добилась экономической устойчивости и могла развивать промышленность, нужно усилить внимание технологиям, особенно сфере инженерии. Страны Европы посредством IT-сферы, развития техники формируют перспективные программы и теории, добиваются их широкого внед­рения в практику. Как результат появляются перспективные возможности для принятия тщательно продуманных решений с опорой на современную экономику.

Сфера инженерии тесно связана с экономикой при выпуске технологического оборудования, машин, необходимых для отраслей экономики.

Инновации в сфере повышают экспортный потенциал стран. В нашей республике особый акцент делается на обеспечении занятости через технологическое развитие современной экономики, сокращении бедности и повышении человеческого капитала.

Необходимо привлекать зарубежных специалистов, разработать направления и программы школ, расширять промышленную кооперацию. Также необходимо реализовывать проекты локализации при финансировании государства, ускоренно развивать промышленность, внедрять передовой зарубежный опыт в процесс подготовки инженеров. Предусмотрено, что школы инженерии будут обеспечены современными учебниками на основе международных образовательных программ. Учащиеся будут получать национальные и международные сертификаты минимум по одному иностранному языку. Ученики старших классов для прохождения практики непосредственно на предприятии будут закреплены за кафедрами научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений по своей специальности. 

Главой государства обозначено, что необходимо эффективно использовать возможности более 700 профессиональных школ и колледжей. На этой основе по одному техникуму в каждой области внедряют европейские стандарты профессионального образования. В частности, совместно с престижными международными организациями в сферах химической промышленности, электротехники, транспорта и энергетики организуются инженерные школы. Современные учебные заведения по подготовке инженеров вселяют уверенность, что в будущем области техники и технологий в стране будут ускоренно развиваться.

Быстрый рост в сфере инженерии потребует квалифицированной рабочей силы для использования современных машин и механизмов и их обслуживания. Это откроет возможности для обеспечения занятости населения. В данном направлении важна роль научных исследований в высшем образовании. С этой точки зрения все более актуальной становится подготовка специалистов с интеллектуальным потенциалом.

Стремление к науке и просвещению, почитание семьи, моральная чистота, уважение к старшим, забота о младших, преданность ценностям — все эти лучшие черты издавна были присущи нашему народу, нашей нации. Мы обязаны беречь это бесценное наследие, приумножать его и передать следующим поколениям. Если сегодня не займемся обучением и воспитанием молодых людей, решением их проблем, то завтра будет поздно. Ведь развитие общества определяется отношением к науке и просвещению. Это истина, не требующая доказательств.

Кунгратбай Шарипов,

министр высшего образования, науки и инноваций

Республики Узбекистан.

Фестивали «Бойсун бахори» пройдут в Байсунском районе Сурхандарьинской области с 1 по 7 мая текущего года.

О Фаришском районе.

О Зоминском районе.

Мужество нашего народа в годы Второй мировой войны и его вклад в победу над фашизмом неоценимо. Весь мир знает и признает это. Многие наши предки погибли во имя победы, а некоторые вернулись домой героями. Сколько наших дедушек и бабушек трудились в условиях, не менее тяжелых, чем на фронте.

В этом смысле для нас является долгом помнить и чтить память о наших соотечественниках и воздавать должное их подвигу. Ведь мы никогда не сможем забыть мужество наших отважных дедов, проявивших пример неукротимой воли и мужества в обеспечении нашего светлого будущего и мирного неба, отдавших свою жизнь за Родину.

Из воспоминаний наших соотечественников, испытавших тяготы войны, известно, что люди в то время мало задумывались о необходимости защиты советской власти. Напротив, большинство нашего народа осуждало авторитарный режим. Ведь наш народ еще не забыл, как автономия Туркестана была залита кровью, движение за независимость жестоко подавлялось, преследовалось за религиозные убеждения. Более того, до сих пор не зажили раны, произошедшие в результате «сталинского» насильственного проведения коллективизации и оставленные массовыми репрессиями самодержавного режима. Несмотря на это, сильная ненависть нашего народа к фашизму отодвинула горе, причиненное самодержавным режимом, на второй план, и он сражался с врагом.

Стоит отметить, что в Новом Узбекистане под непосредственным руководством Президента Шавката Мирзиёева проводится большая работа по сохранению священной памяти нашего народа, проявившего в годы Второй мировой войны высокий пример гуманизма, мужества и силы духа, доброты, и внесшего свой достойный вклад в Великую Победу.

Прежде всего, по инициативе главы государства буквально началась новая эпоха в изучении нашей истории в годы Второй мировой войны. Например, до 2020 года считалось, что, когда началась война, население нашей страны составляло 6 миллионов 551 тысячу человек и около 1 миллиона 500 тысяч из них участвовали в войне. Но когда были изучены мировые архивы и проанализированы вновь найденные сведения, выяснилось, что из Узбекистана на войну было мобилизовано около 1 миллиона 951 тысячи человек. Значит, каждый третий узбек взял в руки оружие и воевал против фашизма. Итак, на протяжении стольких лет имена и судьбы 451 тысячи наших соотечественников оставались без внимания.

Кроме того, ранее сообщалось, что на войне погибло 396 тысяч граждан Узбекистана. На самом деле это число составляет более 538 тысяч, пропали без вести более 158 тысяч.

Хотя был объявлялся траур, когда с войны приходило извещение о смерти, страдания родственников пропавших без вести солдат были еще тяжелее. Они ждали и оплакивали своего пропавшего сына-солдата, мужа и отца.

Среди пропавших без вести особенно значима судьба 101 солдата. Они были схвачены на подступах к Смоленску в 1941 году в первые недели войны и отправлены в оккупированные нацистами Нидерланды в пропагандистских целях.

Первые три дня узбеков держали в лагере без еды, под открытым небом, на территории, огороженной забором. Цель – снять ситуацию, как люди из-за куска хлеба дрались друг с другом и использовать это в качестве пропагандистского инструмента. Но 101 соотечественник разрушил данный план нацистов. Они не дошли до того, чтобы убивать друг друга ради хлеба, как ожидали фашисты, они поддерживали друг друга, хоть и не ели уже три дня.

Так, 24 из этих стойких солдат, не успев выбраться из суровой зимы 1941 года, умерли от голода и болезней, остальные 77 были расстреляны 9 апреля 1942 года.

В результате проведенных научных исследований уточнено количество представителей Узбекистана, награжденных орденами и медалями. Ранее этот показатель был на уровне 120 тысяч человек. По новым данным установлено, что более 200 тысяч наших солдат и офицеров в годы Второй мировой войны были награждены боевыми государственными наградами.

В этой связи хотелось бы остановиться на мужестве, проявленном сыном узбекского народа, ставшим Героем Советского Союза во Второй мировой войне.

Дело в том, что пересечь реку Днепр, протекающей на территории села Дашковка Могилевского района Беларуси имело особое значение как важнейшая операция, решившая вопрос жизни и смерти расположенной там 385-й стрелковой дивизии. Узбек Шоди Шоимов — один из первых, кто взял на себя инициативу со специальной группой.

Уровень воды был хорошо виден противнику на другом берегу реки и было ясно, что они уничтожат нападающих. Тем не менее, Шоди Шоимов и его группа переплывают на другой берег под ливнем пуль противника.

Он сражался с фашистами лицом к лицу и бросился в траншею оккупантов. В рукопашной схватке с противником он убил 13 фашистов. Ему тогда было всего лишь 18 лет…

Обратите внимание, он стал Героем Советского союза в 18 лет. По фотографии сестры Тиловат восстановлен бюст сына узбекского народа Шоди Шоимова, не оставившего ни одной своей фотографии, но его мужество было увековечено. Эта фотография сейчас хранится в музее в Дашковке, Беларуси.

Также особого признания заслуживает храбрость Кучкора Турдиева, генерала Сабира Рахимова, Зебо Ганиевой, Мамадали Топиволдиева, Ахмаджона Шукурова и многих других соотечественников, ставших в 24 года Героем Советского Союза.

В годы Второй мировой войны женщины также активно участвовали непосредственно в боевых действиях. С первых дней войны Государственный комитет обороны принял ряд решений об отправке женщин на войну. Поначалу на фронт шли добровольно, но с весны 1942 года массовая мобилизация женщин в ряды действующей армии была прекращена.

В войне приняли участие 4 тысячи 555 женщин из Узбекистана. Среди них были связисты, летчики, снайперы, зенитчицы, медицинский персонал и разведчики.

Одной из сложнейших задач в начале войны был перевод экономики на военное русло. Эту ответственную задачу пришлось решать в то время, когда нацисты оккупировали территорию, где проживает около 40% населения СССР, добывается 63% угля, производится 50% стали, выращивается 38% зерна и есть много оборонных предприятий.

Таким образом, Узбекистан стал одним из важных базовых центров, поставляющих на поля сражений большое количество военной техники, вооружения, медикаментов, одежды, продуктов питания. Производственные предприятия были реорганизованы для военных целей. В частности, благодаря самоотверженному труду в тылу нашего многонационального народа, продукция военного назначения производилась в то время примерно на 300 производственных предприятиях. За это время из прифронтовых районов в нашу страну был переброшен и в кратчайший срок введен в эксплуатацию 151 завод. Можно сказать, что наш народ трудился день и ночь и демонстрировал пример героизма.

С 26 июня 1941 года был введен принудительный труд рабочих и служащих во внерабочее время, 6 дней в неделю, 11-часовой режим для взрослых, отменены отпуска. В производстве были задействованы и работники учреждений, домохозяйки и учащиеся. Если в 1940 году доля женщин среди рабочих промышленности составляла 34 %, то в 1942 году эта цифра достигла 63,5%.

Таким образом в годы войны Узбекистан поставил 2100 самолетов, 17,3 тысячи авиадвигателей, 2,32 млн авиабомб, около 60 тысяч военно-химической аппаратуры, 22 млн мин, 560 тысяч снарядов, 1 млн гранат, 330 тысяч парашютов, более 100 тысяч километров различных проводов для военных нужд, 4,4 тысяч миноискателей, 2, 9 млн армейских ботинок и более 59 тысяч лошадей и множество иной военной техники.

Это свидетельствует, насколько важным был вклад узбекского народа в победу.

Кроме того, за счет собранных средств в Узбекистане были построены десятки военных самолетов, танков и боевых машин. В 1941-1945 годах наша страна превратилась в огромный госпиталь по масштабам бывшего Советского Союза, где прошли лечение и вернулись в строй тысячи солдат.

Гуманизм и толерантность нашего народа особенно проявились в это непростое время. Наш народ принял почти 1,5 млн человек, которые были разлучены со своими домами, родителями и родственниками из-за войны и были переселены из неспокойных регионов. Более 250 тысяч из них были детьми. Многие узбекские семьи усыновили двух и более детей-сирот (семья Ш. Шомахмудова - 14 человек, семья Х. Самадова - 12 человек, семья М. Жураевой и Ашурхужаева - по 8 человек). Делились с ними последним куском хлеба.

Кроме того, около 200 писателей и поэтов разных национальностей с оккупированных врагом территорий России, Украины и Белоруссии переехали в Ташкент и занимались творчеством.

Конечно, это не просто статистика. Эти цифры призывают нас никогда не забывать ужасные последствия войны. В то же время, ценя сегодняшнюю мирную и красивую жизнь, необходимо быть всегда бдительным, воспитывать молодежь в духе преданности Родине.

Постановлением Президента от 23 октября 2019 года «О достойном праздновании 75-й годовщины Победы во Второй мировой войне» в Алмазарском районе Ташкента создан «Парк Победы», цель которого научить нашу молодежь уважать память своих предков, любить народ, ценить каждую пядь земли своей Родины, уважать многовековые национальные традиции, такие как добро и благородство. Это начинается прежде всего с глубокого уважения к памяти предков.

«Парк Победы» — знаковый комплекс, прославляющий героизм и стойкость нашего народа.

Время проходит, проходят эпохи, но такие совершенные в перспективе достойные дела с учетом требований самой жизни, прославляющие человечность, гуманные качества, сохраняя имена предков, служивших Родине и стране, ценя человеческую память, никогда не забудутся.

Поэтому в последние годы в нашей стране особое внимание уделяется заботе о каждом участнике Второй мировой войны. Каждому из них оказывается материальная, духовная и другие виды поддержки. Без колебания можно сказать, что это пример высокого уважения мужества народа Нового Узбекистана. Более того, это побуждает нас делать правильные выводы из истории прошлого, быть всегда бдительными и осознавать свои благородные цели, беря пример со своих предков.

Кутбиддин Бурханов,

Председатель Комитета Сената Олий Мажлиса

по вопросам обороны и безопасности

Правовой гарантией процветания государства является его Конституция, документ, имеющий высшую юридическую силу. Основной закон содержит программные установки, служит источником благосостояния, обеспечива­ющим наши права и порядок в обществе.

В Новом Узбекистане в качестве главного критерия деятельности органов государственной власти обозначено неукоснительное выполнение требований Конституции и законов страны, воплощение в жизнь приоритетного принципа «Во имя чести и достоинства человека». Новый Узбекистан обозначен как государство с высоким человеческим капиталом и интеллектуальным потенциалом, как открытое, справедливое, просвещенное гражданское общество.

Глава государства, реагируя на предложения населения, выдвинутые в ходе предвыборных встреч о проведении конституционной реформы, поручил членам парламента продумать во­прос совершенствования Основного закона.

Было изучено свыше 400 глобальных и региональных конвенций, деклараций, резолюций. Проанализирован международный опыт развития конституционализма, а также опыт более чем 193 стран по обновлению Конституции и осуществлению конституционной реформы. Получены общественные, гендерные, антикоррупционные, лингвистические экс­пертизы, экспертизы по правам ребенка, человека, женщин, лиц с инвалидностью и других уязвимых слоев населения.

В рамках конституционной реформы осуществлен ряд ключевых изменений и дополнений, отражающих следующие основные идеи и положения.

Первое. Воплощение воли многонационального народа Узбекистана, в которой высшей ценностью является человек, его права и свободы. Определение идеологии государственного и общественного развития, конституционных ценностей, отражающих самобытность конституционно-правового творчества народа Узбеки­стана.

Второе. Установление новых принципов, укрепляющих государственно-правовой статус Узбекистана как суверенного, демократического государства. Закрепленные в статье 1 положения — главная цель конституционной реформы, а все последующие изменения и дополнения направлены на обеспечение практической реализации этих важнейших признаков.

Установлено, что положения статьи не могут быть пересмотрены, это гарантия стабильности и неизменности вышеперечисленных основополагающих признаков государства.

Третье. Конституционная реформа призвана коренным образом изменить парадигму мышления и принципы деятельности в системе государственного и общественного управления, поставить в основу взаимоотношений в Новом Узбеки­стане вместо принципа «государство — общество — человек» постулат «человек — общество — государство».

Четвертое. Более половины внесенных норм в Конституции в новой редакции направлены на укрепление гарантий и усиление механизмов защиты прав и свобод человека. Получили развитие все признаки правового государства, где власть должна быть ограничена в своих действиях законом, подчинена воле суверенного народа и призвана обеспечить права и свободы личности.

Значительно усилены механизмы обеспечения верховенства Конституции и закона как важнейшей гарантии демократического обновления страны, надежной защиты прав и свобод человека.

Пятое. Усилены конституционные гарантии обеспечения основных личных прав и свобод человека и гражданина. В Узбекистане признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения (статья 19). Они действуют непосредственно, определяют суть и содержание законов, деятельности государственных органов, органов самоуправления граждан и их должностных лиц. Меры правового воздействия на человека, применяемые государственными органами, должны основываться на принципе соразмерности и быть достаточными для достижения целей, преду­смотренных законами (статья 20).

Шестое. Впервые введена конституционная норма о создании государством условий для обеспечения доступа к всемирной информационной сети Интернет (статья 33).

Расширены политические права граждан. В частности, на конституционном уровне закрепляется, что граждане Республики Узбекистан имеют равные права на доступ к государственной службе (статья 37).

Седьмое. В Конституции получили развитие признаки социального государства, политика которого направлена на утверждение принципа социальной справедливости и солидарности, достижение достойного качества и уровня жизни граждан, оказание помощи нужда­ющимся. Закрепляются нормы, направленные на поддержку социально уязвимых категорий населения, сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий жизни, усиление социальной ответственности государства перед гражданами, чтобы ни один человек не остался без внимания. Впервые устанавливается право каждого на жилище.

Размеры пенсий, пособий и других видов социальной помощи, установленных законом, не могут быть ниже официально установленных минимальных потребитель­ских расходов (статья 46). Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен своего жилища иначе как по решению суда и в соответствии с законом. В случаях и порядке, преду­смотренных законом, собственнику, лишенному своего жилища, обеспечивается предварительное и равноценное возмещение стоимости жилья и понесенных им убытков. Государство поощряет жилищное строительство и создает условия для реализации права на жилище. Порядок обеспечения жильем социально уязвимых категорий населения определяется законом (статья 47).

Важные нововведения — нормы, направленные на борьбу с безработицей. Каждый имеет право на достойный труд, свободный выбор профессии и рода деятельности, благоприятные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, справедливое вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Запрещено отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять с работы и снижать заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием ребенка (статья 42). Государство принимает меры по обеспечению занятости граждан, защите их от безработицы, а также сокращению бедности. Государство организует и поощряет профессиональную подготовку и переподготовку граждан (статья 43). Запрещается принудительный труд иначе как в порядке исполнения наказания, назначенного по решению суда, либо в других случаях, предусмотренных законом. Запрещаются любые формы детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование (статья 44).

Восьмое. Доступность образования, здравоохранения и культурных ценностей. Государство обеспечивает развитие непрерывной системы образования, его видов и форм, государственных и негосударственных образовательных организаций (статья 50). Граждане вправе получать высшее образование в государственных образовательных организациях на конкурсной основе за счет государства. Высшие образовательные организации имеют право на академическую свободу, самоуправление, свободу исследований и преподавания (статья 51). Отдельная статья посвящена статусу и роли педагога в обществе. В Узбекистане труд педагога признается основой развития общества и государства, формирования и воспитания здорового, гармонично развитого поколения, сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала народа. Государство заботится о защите чести и достоинства учителей, их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте (статья 52).

Девятое. Еще одним важным направлением конституционной реформы является судебная власть. Значительно укрепляются конституционные основы независимости судей, демократизации системы правосудия как важнейшие условия обеспечения верховенства Конституции и закона, осу­ществления демо­кратических преобразований в стране.

Расширен и уточнен круг вопросов, отнесенных к компетенции Конституционного суда, укрепляются гарантии деятельности его судей.

Конституционный суд (статья 133) определяет соответствие Конституции международных договоров Республики Узбекистан — до подписания Президентом Республики Узбекистан законов Республики Узбеки­стан об их ратификации, дает заключение о соответствии Конституции вопросов, выносимых на референдум. Теперь судьи Конституционного суда избираются на десятилетний срок без права на переиз­брание (статья 132).

В Основном законе впервые отведена отдельная глава, посвященная институту адвокатуры и закрепляющая гарантии деятельности адвокатов.

Десятое. Усилен принцип народовластия, укреплены конституционные основы народной (прямой) демократии. Введен новый вид права законодательной инициативы — законодательное предложение. Им могут воспользоваться граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 100 тысяч человек, а также Сенат Олий Мажлиса, Уполномоченный по правам человека (омбудсман) и ЦИК (статья 98).

Закрепляются такие принципы формирования исполнения Государственного бюджета, как открытость и прозрачность. Гражданам и институтам гражданского общества предоставляется право осуществления общественного контроля за формированием и исполнением Государственного бюджета (статья 148).

Реализуемая в стране система «Открытый бюджет» создает возможности для реального осуществления действенного общественного контроля над бюджетным процессом, получения полной и достоверной информации об особенностях финансового обеспечения задач и функций государства. Данное нововведение позволит вовлечь граждан и институты гражданского общества в процессы формирования Государственного бюджета, определения его доходной и расходной частей, исполнения бюджетного законодательства.

В связи с внесенными изменениями и дополнениями количество статей Основного закона увеличено со 128 до 155, объем норм Конституции — на 65 процентов.

Подытоживая вышесказанное, хочу остановится на приоритетных задачах по воплощению в жизнь Конституции Республики Узбеки­стан в новой редакции.

Научное осмысление результатов функционирования обновленной Конституции. Определить ее значение и роль в модернизации страны и реализации стратегического курса по развитию Нового Узбекистана.

Анализ достижений, потребностей и тенденций развития конституционного законодательства в контексте требований новой редакции Основного закона. Выявление предварительных результатов и эффективность действия обновленной Конституции.

Поиск механизмов обеспечения верховенства Конституции и внедрения ее положений в действующее законодательство страны.

Быть в постоянном поиске эффективных моделей и механизмов обеспечения верховенства Конституции.

Таким образом, Конституция в новой редакции создала политико-правовые основы для реализации Стратегии развития Нового Узбеки­стана, определила приоритетные направления дальнейшего развития государства и общества на исторически важном этапе совершенствования национальной государственности. Нормы и принципы Конституции в новой редакции станут прочным фундаментом для дальнейшего повышения благосостояния народа, ускоренного развития государства и гражданского общества на основе принципа «Во имя чести и достоинства человека».

Акмал Рахманов,

судья Конституционного суда Республики Узбекистан

кандидат юридических наук.

Текст статьи на русском языке!

В Нукусе прошла Международная научно-практическая конференция «Послы доброй воли Приаралья», посвященная решению экологических проблем региона.

Мероприятие собрало представителей Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Центральноазиатского университета изучения окружающей среды и изменения климата («Green University»), Международного инновационного центра Приаралья, НИИ гидрометеорологии, НИИ лесного хозяйства, НИИ окружающей среды и природоохранных технологий, Института ботаники АН РУз, профильных вузов, СМИ. В работе конференции принимают участие эксперты Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ), ПРООН и других международных организаций.

— Современные глобальные проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, изменением климата и неэффективным использованием природных ресурсов, требуют сосредоточения внимания на устойчивом развитии, подготовке специалистов и экспертов нового формата в области экологии и охраны окружающей среды, внедрения инновационных подходов к решению проблем, — отметил заместитель министра экологии Жусипбек Казбеков. — Важное место в данном процессе отведено проводимой в Нукусе Международной научно-практической конференции «Послы доброй воли Приаралья», направленной на применение новых знаний и проведение междисциплинарных исследований для поддержки национальных, региональных и международных инновационных систем в области экологии, охраны окружающей среды, природопользования и устойчивого развития в этом регионе.

В рамках конференции участники ознакомились с докладами о проводимой работе в регионе Приаралья, роли и значении облесения осушенного дна Аральского моря, проблемах воды нижнего течения реки Амударьи и путях их решения, перспективах развития устойчивого туризма на охраняемых территориях региона Приаралья.

— Президент Шавкат Мирзиёев поставил задачу посадить в этом году на осушенном дне Аральского моря 100 тысяч гектаров лесов. Мы уже создали 156 тысяч гектаров, часть из которых осуществлена путем посева семян с помощью авиации. Активно проводится посадка культур, устойчивых к климату Приаралья. Также планируем создать Международный центр по выращиванию сеянцев и кормовых рас­тений, — рассказал заведующий лабораторией НИИ лесного хозяйства доктор сельскохозяйственных наук Зиновий Новицкий. — В Каракалпакстане развиваем новое направление — пчеловодство. Нашими специалистами уже создано более двух тысяч гектаров насаждений из тамарикса, с одного гектара которого в период цветения можно заготовить 50 килограммов меда.

Выступившими дана высокая оценка реа­лизуемых в данном направлении мер. Отмечалось, что в течение 2018—2023 годов на дне Аральского моря высажено 1,73 миллиона гектаров лесов. Тем самым создана уникальная возможность для озеленения 17 тысяч квадратных километров пустынной песчаной зоны. В 2024 году здесь планируется заложить леса общей площадью до 200 тысяч гектаров.

За годы независимости в Узбекистане построен прочный фундамент национальной государственности, обеспечения принципов верховенства закона и прав человека, его жизни, свободы, чести и достоинства, других неотъемлемых прав, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан.

Создана устойчивая политиче­ская система, отвечающая современным критериям демократии и прав человека, активно работают органы законодательной, исполнительной и судебной власти всех уровней. Но самое главное, что в обществе утверждается уважение к принципам верховенства закона и правам человека.

По инициативе руководства страны международные стандарты по правам человека системно и поэтапно имплементируются в нацио­нальное законодательство и правоприменительную практику. В настоящее время нормы более 80 международных документов в сфере прав и свобод человека, ратифицированных Узбекистаном, находят отражение в национальном законодательстве. В октябре 2020 года Узбекистан стал членом Совета по правам человека — авторитетного межправительственного органа системы ООН, призванного обеспечивать защиту прав человека по всему миру.

В июне 2020-го впервые принята и последовательно реализуется Национальная стратегия Узбекистана по правам человека, предусматривающая реализацию рекомендаций Совета ООН по правам человека и договорных комитетов.

Правительство Узбекистана свое­временно представляет периодические доклады о реализации основных международных договоров по правам человека, о последующих мерах по выполнению рекомендаций договорных органов.

Принятие Конституции в новой редакции путем всенародного голосования послужило укреплению конституционных основ обеспечения и защите прав человека в Новом Узбекистане.

В Конституцию внесены изменения и дополнения к 65 статьям, 16 из них непосредственно направлены на дальнейшее обеспечение гарантий соблюдения неотъемлемых прав и свобод человека.

В качестве самостоятельных институтов конституционно-правовой защиты закреплены коллективные, экологические, информационные, цифровые, гендерные, соматиче­ские права граждан, а также право на развитие.

Среди наиболее важных новаций в Конституции — полный запрет смертной казни, применение правила Миранды, усиление гарантий прав подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, отражение института «Хабеас корпус» и другие.

Достигнут прогресс в обеспечении гендерного равенства, сокращении числа лиц без гражданства, искоренении детского и принудительного труда, развитии институтов гражданского общества и обеспечении свободы слова. Узбекистан первым из государств Центральной Азии создал целостную систему национальных институтов по правам человека. Соответственно статья 56 Конституции гласит, что государство создает условия для организации деятельности национальных институтов по правам человека. В Основном законе впервые закрепляются нормы прямого действия в вопросах обеспечения прав и свобод человека, что является принципиально новым явлением в правовой практике Узбекистана.

Раздел второй Конституции, посвященный основным правам и свободам человека, дополнен 25 новеллами, значительно усиливающими имеющийся механизм и характеризующими суть узбекской модели обеспечения прав человека.

В соответствии со статьей 19 Конституции в Республике Узбекистан признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения.

В статье 20 Основного закона легитимируются три вида новых правовых установлений. В статье 33 Конституции впервые провозглашается, что государство создает условия для обеспечения доступа к всемирной информационной сети Интернет. Перед этим изложением статья фиксирует права каждого искать, получать и распространять любую информацию.

Данная норма открывает большие перспективы для развития и роста человеческого потенциала в настоящем и будущем, что даст толчок в развитии ИКТ, цифровизации многих сфер в Узбекистане.

В статье 37 Конституции впервые определено, что граждане Республики Узбекистан имеют равные права на доступ к государственной службе. Свободный и всеобщий доступ расширяет правовую основу службы без дискриминации и ограничений. Статьей 55 каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суде незаконных решений, действий и бездействия государственных органов и иных организаций, их должностных лиц, восстановление нарушенных прав и свобод путем рассмотрения его дела компетентным, независимым и беспри­страстным судом в установленные законом сроки. Высшая юридиче­ская сила Основного закона означает верховенство его норм над другими законами и нормативно-правовыми актами. Судам рекомендуется обратить внимание на недопустимость отказа в применении норм Конституции в связи с тем, что соответствующие законы и иные нормативно-правовые акты не приняты. В случаях, когда ее нормы, которые должны быть применены в конкретном деле, содержат ссылку на иной нормативно-правовой акт, судам, рассматривающим дело, следует руководствоваться нормами Конституции и закона, регулирующего соответствующие правовые отношения.

Судам в целях обеспечения эффективной защиты прав граждан в отношениях с госорганами, органами самоуправления и их должност­ными лицами рекомендуется проверять соблюдение этими органами и их должностными лицами установленного Конституцией принципа соразмерности при применении мер правового воздействия на человека. При этом все противоречия и неясности в законодательстве, возникающие во взаимоотношениях человека с госорганами, должны толковаться в пользу человека.

Рекомендовано учитывать, что если вред, причиненный незаконными решениями, действиями или бездействием госорганов или их должностных лиц, не возмещен в добровольном порядке, статьей 55 Конституции гарантировано его возмещение государством по заявлению заинтересованного лица. Наказание либо иная мера правового воздействия, применяемая в отношении лица, виновного в совершении правонарушения, должна быть справедливой, то есть соответствовать тяжести правонарушения, степени вины и общественной опасности его личности.

Логическим продолжением этого курса стало утверждение указом Президента от 11 сентября Стратегии «Узбекистан-2030». В рамках реализации конституционных принципов определено пять основных приоритетов долгосрочного развития страны до 2030 года.

В Узбекистане защита прав человека рассматривается как одно из преимуществ взаимодействия с ООН. Наша страна выступает с инициативами в сфере защиты прав человека и рамках международного сотрудничества, в том числе по совершенствованию политики в сфере повышения роли женщин в политической, общественной и деловой жизни страны.

Внимание уделяется защите прав лиц с особыми потребностями. Вступил в силу новый Закон «О правах лиц с инвалидностью». Парламент ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов. Узбекистан предлагает создать Региональный совет по вопросам самореализации людей с ограниченными возможностями.

Инициатива о принятии Международной конвенции о правах молодежи, выдвинутая Президентом Узбекистана с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, поддерживается мировым сообществом. Глава государства также выдвинул предложение об учреждении поста Специального докладчика по правам молодежи.

Узбекистан активно участвует во Всемирной программе образования в области прав человека ООН. Осуществляется Национальная программа действий по реализации положений Декларации ООН об образовании и подготовке в области прав человека. В целях развития системы обучения правам человека вносится вклад в Фонд добровольных взносов ООН в области прав человека.

Наша страна уделяет приоритетное внимание углублению реформ в судебно-правовой сфере, в результате которых приняты конкретные меры по имплементации международных стандартов в сфере независимости судов и защиты права на справедливое судопроизводство. Реализуются рекомендации Специального докладчика ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов.

В целях обеспечения независимости судебных органов, урегулирования вопросов отбора и назначения судейских кадров Президент Узбекистана предложил Совету ООН по правам человека рассмотреть вопрос разработки международных принципов, посвященных статусу и деятельности судейских советов.

Борьба с пытками — приоритетное направление судебно-правовых реформ в Узбекистане. Начата работа по внедрению национального превентивного механизма их предупреждения.

Узбекистан намерен ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против пыток. Также инициируется создание регионального механизма по правам человека в Центральноазиатском регионе. В этой связи создана постоянно действующая площадка — Самаркандский форум по правам человека.

Узбекистан вносит весомый вклад в реализацию прав человека в рамках всех осуществляемых им мер на международной арене. Страна выходит на новый уровень своего развития как субъекта международного права и выступает инициатором заключения международных договоров, активным участником международного нормотворчества.

В Новом Узбекистане осуществляются масштабные реформы и преобразования, в том числе в сфере обеспечения прав и свобод человека, уважения чести и достоинства. Их результаты можно увидеть в достигнутых за по­следние годы высоких рубежах, повышении благосостояния народа, росте авторитета страны на мировой арене.

Баходир Исмаилов,

заведующий сектором Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан д.ю.н., профессор.

Анализ взаимодействия Узбекистана
и Казахстана

Ввиду отсутствия прямого доступа к морским перевозкам Узбекистан в развитии внешней торговли опирается на транзитные возможности стран-соседей. Особое значение в этом отношении имеет Казахстан. На сегодняшний день автомобильные и железные дороги двух государств взаимно интегрированы. Высокая транспортная связанность способствует динамичному росту двусторонней торговли, объем которой по итогам 2023 года превысил 4 миллиарда долларов.

Казахстан и Узбекистан расположены на пересечении мировых торговых путей, что стимулирует их сотрудничество в сфере транспортных коммуникаций как внутри региона, так и за его пределами.

В динамике внутрирегионального партнерства за последние годы стороны согласовали несколько важных инициатив, среди которых особо выделяется проект строительства автомобильной и железной дороги Учкудук — Кызылорда. План совместных действий по реализации данного маршрута был принят лидерами двух государств в декабре 2021 года. Будущая магистраль свяжет Кызылординскую область Казахстана с промышленной Навоийской областью Узбекистана и Республикой Каракалпакстан. В итоге расстояние и время между регионами сократится в 3—3,5 раза, что подстегнет развитие приграничной торговли, которая призвана стать важным драйвером экономического роста Центральной Азии.

В целях придания импульса торгово-логистическому сотрудничеству в 2021 году стороны также договорились создать центр промышленной кооперации «Цент­ральная Азия» на территории Сырдарьинской и Туркестанской областей. Полный запуск комплекса запланирован на 2030 год. Его деятельность позволит привлечь дополнительный грузопоток на маршруты в обоих направлениях.

Другим ярким примером транспортного взаимодействия Ташкента и Астаны можно назвать совместное строительство железнодорожной ветки Дарбаза — Мактаарал. Новая дорога позволит разгрузить казахский пункт пропуска «Сарыагаш» и привлечь дополнительный грузопоток до 10 миллионов тонн в год.

Для связи Узбекистана с западными регионами Казахстана планируется построить автодорогу Бейнеу — Шалкар, которая станет важным компонентом трансконтинентального коридора Европа — Кавказ — Азия (ТРАСЕКА).

Сотрудничество и конкуренция
на международном рынке транспортных услуг

Согласно подсчетам, рынок грузоперевозок в Центральной Азии за 2023 год вырос в два-три раза. Эксперты связывают такую динамику с усилением транзитного значения в глобальных цепочках поставок Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана.

Нынешняя транспортная политика Ташкента ориентирована на повышение транзитного потенциала страны. За последние пять лет в Узбекистане наблюдается устойчивый рост международных грузоперевозок со среднегодовым значением 8 процентов.

За 2023 год транзитом через Узбекистан перевезено порядка 11,3 миллиона тонн грузов, что на 22,8 процента больше, чем годом ранее. В этих целях задействовано более ста маршрутов. Часть из них функционирует при участии Казахстана.

В развитии новых международных коридоров Астана и Ташкент выступают как партнерами, так и конкурентами.

Исключительные позиции у Казахстана на центральноазиатском участке цепи поставок Китай — Евросоюз — Китай. Такое преимущество достигнуто за счет наличия общей границы с Китаем и Россией. Узбекистан также стремится занять прочную нишу в транзитных перевозках из Китая в Европу и обратно. Этому способствует во­влеченность страны в мультимодальные маршруты Кыргызстан — Узбекистан — Туркменистан — Каспийское море — Азербайджан — Грузия — Черноморский регион или Грузия — Турция — Евросоюз (коридор TРACEКA) и Кыргызстан — Узбекистан — Туркменистан — Иран — Турция — Евросоюз.

Здесь уместно упомянуть об автомобильной магистрали Китай — Кыргызстан — Узбекистан, по которой грузы из КНР в Узбекистан доставляются за два дня вместо десяти транзитом через Казахстан. Намечено строительство железной дороги в аналогичном направлении. Это позволит серьезно усилить позиции Ташкента и Бишкека в железнодорожных грузоперевозках из Китая на Ближний Восток и обойти нынешнюю монополию Казахстана, который единственный из всех стран Центральной Азии обладает железнодорожными пунктами пропуска на границе с Китаем.

Казахстан и Узбекистан взаимодействуют в рамках следующих транспортных проектов: автомобильные и железнодорожные маршруты Кыргызстан — Узбекистан — Казахстан — Россия (Беларусь) — Евросоюз; автомобильные и железнодорожные маршруты Кыргызстан — Узбекистан — Казахстан — Каспийское море — Азербайджан — Грузия — Причерноморье или Грузия — Турция — Евросоюз; железнодорожный и автомобильный маршрут Китай — Казахстан — Узбекистан — Туркменистан — Иран с выходом на страны Персидского залива через иранские порты в Индийском океане. Узбекистан присоединился к этому коридору в апреле 2019 года.

Нелишним будет отметить, что Казахстан использует территорию Узбекистана для выхода на афганский рынок. В свете интенсификации торгово-экономических отношений с Кабулом Астана проявляет высокий интерес к реализации проекта строительства Трансафганской железной дороги из Термеза до пакистанского Пешавара. По итогам недавних переговоров в Хиве президенты Казахстана и Узбекистана договорились создать совместное железнодорожное предприятие, которое будет задействовано в развитии данного коридора.

Важна работа
над пробелами

Несмотря на стойкую приверженность Узбекистана и Казахстана идее региональной интеграции, в реальности каждая из сторон на международном транспортно-логистическом треке больше действует в русле своих узких интересов, затмевая тем самым перспективу расширения транзитных возможностей Центральной Азии. Руководство Казахстана не раз с высоких трибун выражало готовность выступать надежным логистическим хабом или ключевым транзитным узлом в Евразии, подчеркивая этим собственную исключительность в регионе.

С учетом наметившейся тенденции углубления внутрирегиональных связей, а также благоприятных условий для интеграции в систему международных транспортных коридоров нашим странам гораздо важнее сосредоточиться на устранении узких мест в вопросе транспортного сближения. Необходимо обеспечить сопряженность транспортных стратегий и ценовой/тарифной политики, работать над улучшением позиций по всем показателям Индекса эффективности логистики (LPI), включая качество инфраструктуры и транспортных услуг, эффективность таможенного оформления, своевременность поставок грузов.

На международной конференции высокого уровня «Центральная Азия в системе международных транспортных коридоров: стратегические перспективы и нереализованные возможности» (Ташкент, 2018) была выражена заинтересованность в разработке Стратегии по развитию региональных транспортных коридоров Центральной Азии, принятии Региональной программы развития транспортных коммуникаций и Соглашения по совместному развитию транспортной системы в Центральной Азии, создании Регионального совета по транспортным коммуникациям.

На 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, 2020) Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выдвинул предложение создать под эгидой Организации Региональный центр развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности.

Однако спустя годы эти инициативы так и не нашли своего практического воплощения. Государствам региона следует ускорить их реализацию, что откроет новую веху в центральноазиатском партнерстве.

Наргиза Умарова,

научный сотрудник
Института перспективных международных исследований УМЭД

Принятие 30 апреля 2023 года Конституции Республики Узбекистан в новой редакции стало продолжением широкомасштабных реформ, происходящих в стране, и закономерным требованием времени.

В числе основных изменений - закрепление в Конституции социального статуса государства и социальных прав граждан. Так, статья 1 Основного закона гласит: «Узбекистан - суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления».

Еще одним важным изменением стала смена парадигмы «государство - общество - личность» на новую «человек - общество - государство», при которой высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь и достоинство.

В целом нормы Конституции Узбекистана в новой редакции, касающиеся обязанностей государства в социальной сфере (сокращение бедности, обеспечение занятости, защита от безработицы, расширение спектра госуслуг), увеличились в три раза. Благополучие и достаток народа выступают главной целью осуществляемых реформ в области социальной защиты населения и нацелены на создание эффективной системы соцобеспечения.

В начале февраля текущего года под председательством Президента Шавката Мирзиёева состоялось видеоселекторное совещание по обсуждению приоритетных задач в социальной сфере. Глава государства отметил: наряду с имеющимися достижениями в данной сфере, есть и недостатки, а значит, предстоит большая работа по совершенствованию социальной защиты граждан.

Президент страны подчеркнул важность кардинального переосмысления системы, сосредоточив внимание на целевом и эффективном распределении социальной помощи с акцентом на усиление индивидуальной поддержки. Такой подход потребует усилий со стороны всех структур, отвечающих за реализацию социальной защиты в стране, в частности, махалли как первичного звена.

Поставлены задачи по разработке критериев для определения категории нуждающихся и конкретизации помощи, которые будут касаться не только размеров социальной поддержки. С их помощью станут выявляться проблемы людей, а также их желания и возможности самостоятельно обеспечивать свои базовые жизненные потребности.

На основе разработанных критериев будет создаваться база людей (семей), нуждающихся в социальной защите с учетом не только их доходов, но и расходов. Такой подход обеспечит прозрачность и адресность оказания социальной защиты уязвимым слоям населения (лицам с инвалидностью, одиноким нетрудоспособным пожилым людям, детям-сиротам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, жертвам насилия, малообеспеченным семьям).

Большую роль в организации эффективной социальной защиты играют органы самоуправления - махалли. Это важная работа по выявлению и учету всех граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и тех, кто входит в группу риска.

Ключевым фактором успеха является не только разработка обширных стратегических планов, но и их реализация. Для достижения положительных результатов по улучшению жизни получателей социальной помощи следует проводить строгую отчетность и мониторинг на всех этапах ее осуществления. И подобный контроль желательно проводить со стороны всех участвующих в реализации социальной деятельности (вышестоящие государственные органы, сами благополучатели, негосударственные организации, граждане, находящиеся рядом с людьми, которым требуется поддержка государства).

В этом направлении первоочередную роль может играть организация информирования населения о всех возможных мерах социальной поддержки. Подобная широкая вовлеченность граждан в процесс реализации социальной стратегии страны позволит своевременно выявлять или предотвращать возможные случаи недобросовестного выполнения своих обязанностей со стороны ответственных лиц.

В соответствии с принципами справедливости и солидарности, определенными в Основном законе, Президент подписал Указ «О первоочередных мерах по реализации Конституции Республики Узбекистан в новой редакции» от 8 мая 2023-го, согласно которому создана Государственная комиссия по реализации приоритетных идей и претворению в жизнь норм Конституции РУз в новой редакции. Для последовательной практической реализации принятых норм образованы пять экспертных советов, определены их цели и задачи. Также на них возложена миссия по разработке концепций развития суверенного, демократичного, правового, социального и светского государства.

Кроме того, в Указе Президента Республики Узбекистан «О Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан - 2030» в «Год поддержки молодежи и бизнеса» от 21 февраля 2024 года определены приоритетные задачи. Этот документ имеет огромное значение для страны и достижения ее стратегических целей.

Стратегия «Узбекистан - 2030», принятая Указом Президента от 11 сентября 2023 года, включает 100 важных целей по пяти приоритетным направлениям:

• вхождение в число государств с доходом выше среднего путем устойчивого экономического развития;
• создание системы образования, медицины и социальной защиты, полностью соответствующей потребностям народа и международным стандартам;
• создание благоприятных экологических условий для населения;
• построение справедливого и современного государства, служащего народу;
• гарантированное обеспечение суверенитета и безопасности страны.

Президент страны на расширенном заседании Республиканского совета по духовности и просветительству в декабре 2023-го отметил, что в прошлом году в социальную сферу было направлено больше всего средств - 134 трлн сумов, что в 5,6 раза больше, чем в 2016-м. Особенно следует отметить внимание государства к одиноким престарелым и лицам с инвалидностью.

Примечательным является тот факт, что в Узбекистане образован Государственный фонд социальной защиты Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан, средства которого расходуются в нескольких направлениях:

• организация социальных услуг в домах-интернатах «Мурувват» и «Саховат», санаториях и пансионатах для престарелых, лиц с инвалидностью, ветеранов войны и труда;
• обеспечение населения протезноортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации;
• обеспечение льготного и бесплатного стационарного лечения лиц с инвалидностью;
• обеспечение лиц с инвалидностью учебными, дидактическими и другими альтернативными материалами;
• обеспечение жильем детейсирот;
• организация и совершенствование деятельности домов «Мехрибонлик» и детских домов;
• финансирование услуг оказания социально-правовой помощи несовершеннолетним.

Кроме того, согласно постановлению Президента «О мерах дальнейшего совершенствования системы оказания социальных услуг и помощи населению» от 28 сентября 2023-го, с 15 октября прошлого года в экспериментальном порядке в 28 районах (городах) внедрена новая система оказания социальной помощи со стороны работников центров социальных услуг «Инсон» Национального агентства социальной защиты. На сотрудников возлагается ведение учета и реестра одиноких престарелых и лиц с инвалидностью, нуждающихся в постороннем уходе, что помогает разработать план оказания индивидуальных социальных услуг посредством учета степени нуждаемости в посторонней помощи. При этом помощь одиноким престарелым, включенным в Единый реестр социальной защиты, будет оказана на основе договора.

Постановлением Президента от 27 декабря 2023 года установлена ежемесячная материальная помощь в размере минимальных потребительских расходов для одиноких престарелых и лиц с инвалидностью. Документом также предусмотрено выделение раз в год бесплатных железнодорожных или междугородных автобусных билетов (туда и обратно) лицам, включенным в реестр, и их сопровождающим.

С 1 апреля 2024 года у лиц, включенных в реестр, появится возможность кратко- и долгосрочного пребывания в центрах социальной поддержки в Самаркандской и Ферганской областях и в городе Ташкенте с правом получения социальных и реабилитационных услуг.

Среди государств, которые уже перешли на модель социального государства, можно выделить страны Скандинавского полуострова, Финляндию, Нидерланды, Канаду, Швейцарию, Германию и Бельгию. Словом, те государства, уровень жизни в которых считается одним из высоких в мире. Этот показатель так или иначе связан с особым вниманием к жителям: создаются необходимые условия для развития их талантов и способностей.

В целом включенность в процесс представителей всех слоев общества нужна не только для оказания помощи и соблюдения прав тех, кто уже находится в тяжелой ситуации, но и поможет лучшему пониманию, взаимодействию и сплоченности между людьми. Тем более что трудности легче преодолевать сообща. Ведь, как говорили наши предки, кто объединяется, тот преуспевает.

Нонна Сафарова,

сотрудник Национального центра Республики Узбекистан

по правам человека.

Конституция Республики Узбекистан в новой редакции, принятая по итогам всенародного референдума год назад, определила вектор развития страны на десятилетия вперёд. Основной закон, по признанию авторитетных международных экспертов, способствует упрочению государственной независимости нашей страны, повышению ее международного авторитета, укреплению дружественных и взаимовыгодных политических и экономических отношений Узбекистана с зарубежными государствами и международными организациями.

Новеллой Конституции в том числе стала статья 18, которая гласит: «Республика Узбекистан осуществляет миролюбивую внешнюю политику, направленную на всемерное развитие двусторонних и многосторонних отношений с государствами и международными организациями». Эту конституционную норму продиктовала внешнеполитическая стратегия республики, которая обрела новые акценты в сфере налаживания политических связей, взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества, привлечения иностранных инвестиций, активного взаимодействия в сфере культурно-гуманитарных обменов и межрегиональной кооперации (прежде всего с соседними государствами) на основе равноправия и взаимной поддержки, мира и согласия.

В условиях непредсказуемой глобальной обстановки сотрудничество стран Центральной Азии, их объединенный голос в международных организациях, в том числе в ООН, регулярные Консультативные встречи глав государств, встречи лидеров стран и министров иностранных дел в формате «ЦА+» стали востребованной площадкой для взаимного диалога на благо процветания региона. Можно сказать, что конструктивные решения пограничных вопросов Узбекистана с соседями является показателем динамики интенсивности развития центральноазиатского сотрудничества, включая межрегиональное сотрудничество между областями и городами, которые является логическим продолжением внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности нашего государства. Это вполне объяснимо, так как люди на приграничных территориях веками жили по соседству, лучше знают друг друга, между ними сложились тесные родственные и дружеские связи.

По мнению экспертов, процветание Узбекистана неразрывно связано с устойчивым развитием Центральной Азии. В этом контексте наша республика выступает за превращение ЦА в один из важных центров экономического роста и инвестиционной активности, неотъемлемое звено межрегиональной взаимосвязанности и глобальной цепочки добавленной стоимости. А в Стратегии «Узбекистан–2030» определены задачи по укреплению в обществе атмосферы межнационального согласия и развитию дружественных связей с зарубежными странами, включая сотрудничество между регионами (побратимские связи).

Первые формальные попытки развивать городскую дипломатию были предприняты в XIX веке. В те времена в дипломатию была вовлечена маленькая группа городов и только на рубеже тысячелетий это стало гораздо более распространённым явлением. В 1957 году представители городов-побратимов создали Всемирную федерацию породнённых городов (ВФПГ), которая затем вошла в международную организацию Объединённые города и местные власти (ОГМВ), чья штаб-квартира находится в Барселоне (Испания). Членами ОГМВ являются 141 из 191 страны-участниц ООН. Это единственная организации местных властей, аффилированная с ООН.

Международные связи регионов, как правило, не включают в себя политические, дипломатические, консульские и военные связи, которые являются прерогативой государства. Они осуществляются в области экономики, науки, техники, экологии, культуры, образования. Партнерами регионов на международной арене могут быть регионы зарубежных стран, иностранные юридические и физические лица. Вступать в международные связи регионы могут только с разрешения государства, которое наделяет их соответствующими полномочиями.

Основополагающее правовое регулирование межрегионального сотрудничества предусмотрены в Конституции, в законодательстве в области внешнеполитической деятельности, международных договорах Республики Узбекистан. Межгосударственные договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, межправительственные соглашения о межрегиональном сотрудничестве, соглашения между административно-территориальными единицами о партнерстве напрямую затрагивают правовые аспекты кооперационных связей. Например, Договор между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи скрепил норму о сотрудничестве между административно-территориальными субъектами двух государств:

В Соглашении о партнёрстве и сотрудничестве между Узбекистаном и Европейским союзом особое внимание придается мероприятиям, направленным на поддержание и развитие регионального сотрудничества.

В целях эффективного решения приоритетных вопросов узбекско-кыргызского двустороннего сотрудничества и вывода отношений между двумя странами на качественно новый уровень 6 сентября 2017 года правительства двух стран учредили Совет хокимов приграничных областей Республики Узбекистан и полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в приграничных областях под патронажем премьер-министров двух стран.

Республика Узбекистан заключила соглашения о межрегиональном сотрудничестве со многими соседними государствами – Азербайджаном, Беларусью, Венгрией, Россией и другими странами. Узбекистан заинтересован использовать имеющийся потенциал межрегионального сотрудничества на пути расширения и упрочения взаимной торговли и привлечения инвестиций с зарубежными партнерами. В них закреплено положение о том, что регионы и их компетентные органы в соответствии с законодательством своих государств и международными договорами, участниками которых являются их государства способствуют расширению и развитию взаимовыгодного межрегионального сотрудничества в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, сельского хозяйства, здравоохранения, туризма и охраны окружающей среды, а также в других направлениях.

Плодотворной площадкой сотрудничества стали межрегиональные форумы, где регионы нашей страны представляют свои товары, а по итогам встреч в формате B2B и G2B подписываются пакеты торговых и инвестиционных соглашений. В рамках подобных мероприятий организуются выставки товаров, произведенных в разных регионах Узбекистана. На сегодня Узбекистан провел два форума с Беларусью, один - с Китаем и три - с Россией.

Следует отметить, что встречи представителей регионов Узбекистана с зарубежными партнерами проходят на регулярной основе и нацелены на достижение конкретных практических результатов по укреплению двусторонних связей в сфере торговли и экономики, взаимодействия в науке, образовании, культуре, спорте и туризме, способствуют развитию промышленной и сельскохозяйственной кооперации,

Важным результатом двустороннего сотрудничества является правовое оформление отношений побратимских связей между областями (городами) Узбекистана и зарубежных государств. За последние два года Ташкент заключил соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Дохой (Катар) и Минском (Беларусь), а Бухарская область - с иранской провинцией Хамадан. Прочные связи установлены также между регионами Узбекистана и КНР: Самаркандом и Циндао, Ташкентской областью и Синьцзян-Уйгурским автономным районом, Сырдарьинской областью и провинцией Шэньси.

Узбекистан активно взаимодействует с партнерами в Совете по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств - участников Содружества Независимых Государств. По данным Исполнительного комитета СНГ, наша страна заключила около ста соглашений между регионами Узбекистана и регионами стран Содружества.

Как видно, за годы государственной независимости Узбекистан уверенно развивает и уже имеет солидную договорно-правовую базу в сфере межрегионального сотрудничества, опирающуюся на Конституцию и общепризнанные принципы и нормы международного права. Они являются важным звеном межгосударственных отношений и свидетельством миролюбивой политики нашего государства.

Комил Рашидов.

Доктор юридических наук, профессор.

Программа мероприятий государственного визита Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Таджикистан завершилась.

Накануне состоялись переговоры главы Узбекистана с Президентом Эмомали Рахмоном в узком и расширенном формате. По итогам главы государств подписали Договор о союзнических отношениях, ознаменовавшего новую историческую веху в двусторонних отношениях.

Состоялись церемония награждения группы деятелей культуры и искусства двух стран, которым указами Президентов были присвоены высокие почетные звания. Лидеры вместе посмотрели совместный концерт «Вечер дружбы».

Сегодня Шавкат Мирзиёев провел встречи с Председателем нижней палаты Парламента Таджикистана Махамадтоиром Зокирзода и Премьер-министром Кохиром Расулзода.

Главы государств торжественно открыли новое здание посольства нашей страны в Душанбе, а также ознакомились с выставкой промышленных товаров Узбекистана.

В международном аэропорту Душанбе главу нашего государства проводил Президент Эмомали Рахмон. Президент Шавкат Мирзиёев вернулся в Ташкент.

В рамках государственного визита Президента Узбекистана в Таджикистан прошло торжественное открытие нового здания посольства нашей страны в городе Душанбе.

Лидеры торжественно открыли здание дипломатической миссии Узбекистана, разрезав символическую ленту. Прозвучали государственные гимны двух стран.

Состоялось ознакомление глав государств с условиями для дипломатов в здании посольства.

В посольстве созданы все необходимые условия для эффективной организации работы, нацеленной на дальнейшее развитие многогранных отношений стратегического партнерства и союзничества двух государств.

Шавкат Мирзиёев и Эмомали Рахмон оставили свои записи с пожеланиями в Книге почетных гостей посольства.

13-14 мая текущего года в городе Самарканде пройдет Азиатский форум женщин на тему «Региональный подход к вопросам экономических, социальных и политических прав женщин и расширения возможностей».

Инициатива проведения данного форума была выдвинута Президентом нашей страны на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в целях реализации созидательного потенциала женщин-лидеров стран региона, обмена опытом по дальнейшему расширению их участия в управлении государством и обществом, в экономике.

Ожидается, что в работе форума примут участие женщины–парламентарии стран Восточной Азии, Юго-Восточной Азии, Южной Азии и Центральной Азии, главы правительств, представители государственных органов и институтов гражданского общества, деловые женщин, политологи, общественные активисты, ученые, представители отраслей экономики и различных сфер.

Форум пройдет в рамках 10 параллельных сессий. Участники обсудят вопросы участия женщин в научной деятельности, в сфере образования и инновационной деятельности, а также использования цифровых технологий, сокращения бедности посредством расширения экономических прав и возможностей женщин, привлечения их к предпринимательству и инновациям, обеспечения их лидерства в современной глобальной экономике.

Кроме того, будет рассмотрен вопрос участия женщин в достижении Целей устойчивого развития. Особое внимание будет уделено вопросам расширения экономических возможностей женщин, роли парламентов в стимулировании их участия в бизнесе и обществе, гендерно-ориентированного бюджетирования, устранения гендерного различия в использовании финансовых возможностей, искоренения всех форм насилия в отношении женщин и детей.

Участницы обсудят передовой опыт и инновационные подходы негосударственных некоммерческих организаций к продвижению «зеленой» экономики, вопросу влияния изменения климата на гендерные проблемы в регионе, а также защите прав и интересов женщин.

По итогам форума предусматривается принятие Самаркандской декларации.

ИА «Дунё»

Президенту Шавкату Мирзиёеву доложена информация о программе приватизации на 2024 год и мероприятиях, направленных на её эффективную реализацию.

В ходе видеоселекторного совещания по вопросам развития экономики, состоявшегося 16 января этого года, Кабинету Министров было поручено подготовить новую программу приватизации. В соответствии с этим была разработана новая программа на основе анализа эффективности долей в предприятиях с государственным участием и объектов недвижимости государственного имущества.

В частности, для сокращения участия государства в экономике были сформированы списки около 250 государственных долей, выставляемых на публичные торги, почти тысячи объектов недвижимости предприятий с участием государства и 12 предприятий, по которым будет проведено публичное предложение акций на местном фондовом рынке.

Медленно продвигается продажа ранее выставленных на торги объектов. Для ускорения этого процесса и увеличения доли частного сектора в экономике предусмотрены определенные послабления.

К примеру, если государственные активы (за исключением активов в городе Ташкенте и областных центрах) не были проданы в течение трех месяцев, их стоимость будет поэтапно снижаться до 10 процентов от стартовой цены. Предпринимателям, которые арендовали через аукцион государственное имущество в течение не менее пяти лет по состоянию на 1 января 2024 года и выполнили взятые на себя обязательства, предоставляется право приобрести его напрямую по оцененной стоимости.

Стартовая стоимость земельных участков несельскохозяйственного назначения (исключение составляют город Ташкент и областные центры), нереализованных в течение трех месяцев, будут снижаться до 30 процентов, а если не были проданы в течение шести месяцев – до 10 процентов.

Предусмотрена возможность осуществлять 15 процентов оплаты в течение трех месяцев, оставшейся части – в течение десяти лет.

Платежи для устранения недостатков в кадастровых документах объектов недвижимости, включенных в программы приватизации, будет разрешено осуществлять за счет средств Фонда приватизации.

Кроме того, в рамках новой программы сформированы перечни земельных участков, выставляемых на торги для размещения объектов торговли и услуг вдоль международных автомобильных дорог, а также для предпринимательской и градостроительной деятельности, упрощается выставление их на торги.

В этой связи предлагается внедрение нового порядка. В частности, земельные участки, расположенные вдоль международных автомобильных дорог независимо от их категории, будут выставляться на аукцион для строительства современных объектов торговли и бытовых услуг на основе мастер-плана. Оформление реализованных земельных участков на покупателя будет осуществляться без ограничений.

На совещании особое внимание уделено также вопросам трансформации и приватизации крупных предприятий с участием государства, обсуждены предложения по ускорению этих процессов.

Рассмотрены меры по приватизации предприятий с государственной долей, обслуживающих аграрный сектор.

Глава государства дал указания ускорить эти процессы, развивать предпринимательство на базе приватизированных зданий и сооружений, создавать больше рабочих мест.

Подчеркнуто, что постоянное увеличение доли частного сектора в подведомственных сферах, продажа неэффективно используемых и пустующих активов должны стать основными задачами хокимиятов на местах и руководителей отраслей.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев по приглашению Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона 18-19 апреля посетит эту страну с государственным визитом.

В соответствии с программой пребывания в городе Душанбе предусматривается проведение переговоров на высшем уровне, а также ряда двусторонних встреч и совместных мероприятий.

В повестку дня включены вопросы дальнейшего развития и укрепления узбекско-таджикских отношений дружбы, добрососедства, стратегического партнерства и союзничества.

Особое внимание будет уделено продвижению проектов кооперации в области торговли, промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других отраслях, будут рассмотрены вопросы расширения межрегиональных контактов, культурно-гуманитарного и туристического обмена.

Лидеры Узбекистана и Таджикистана также обменяются мнениями по актуальной международной и региональной проблематике.

По итогам саммита предусматривается принятие солидного пакета двусторонних документов.

15 апреля в столице Узбекистана состоится вторая встреча министров иностранных дел формата «Центральная Азия – Совет сотрудничества арабских государств Залива».

Узбекистан, и в частности Ташкент, становится местом проведения важного международного форума, который должен придать практический вектор новому формату межрегионального сотрудничества, основанного на традициях многовековых обменов народов Центральной Азии и арабских государств Залива и сегодняшнем огромном потенциале для взаимовыгодного сотрудничества.

Первая министерская встреча Стратегического диалога «Совет сотрудничества арабских государств Залива – Центральная Азия» состоялась 7 сентября 2022 года в столице Саудовской Аравии – городе Эр-Рияде.

Министры иностранных дел Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана, Саудовской Аравии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана обсудили текущее состояние и перспективы дальнейшего укрепления отношений между странами Совета и государствами Центральной Азии в сферах политики, безопасности, торговли и инвестиций, образования, здравоохранения, культуры, молодежи и спорта.

Сегодня государства Центральной Азии и Залива рассматривают друг друга в качестве надежных и долгосрочных партнеров. Все участники формата заинтересованы в расширении практического сотрудничества между двумя регионами в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

Важной основой развития и активизации взаимодействия служат исторические связи между двумя регионами. Издревле народы Центральной Азии и Залива поддерживали тесные торговые отношения, имели общие ценности и традиции. Безусловно, мощным фактором, объединяющим наши регионы, служит священная религия Ислам.

Перспективность формата подтвердили итоги первого саммита глав государств Центральной Азии и Совета сотрудничества государств Залива, состоявшегося 19 июля 2023 года саудовском городе Джидде. Лидеры стран одобрили План совместных действий на 2023-2027 годы, определяющий долгосрочные направления взаимовыгодного партнерства.

Выступая на саммите, Президент Шавкат Мирзиёев подчеркнул роль государств Залива, обладающих огромными экономическими, природными и интеллектуальными ресурсами, в обеспечении глобальной стабильности и энергетической безопасности.

Основываясь на положительном опыте, глава нашего государства предложил расширить практическое сотрудничество между двумя регионами в таких сферах, как политика, технологии и инвестиции, «зелёная» экономика, укрепление торговой и транспортной взаимосвязанности, экология и изменение климата, туризм, культура и образование. Выдвинутые Президентом Узбекистана инициативы были поддержаны всеми странами-участницами.

Совет сотрудничества арабских государств Залива – региональная организация, созданная 25 мая 1981 года. В ее состав входят, Бахрейн Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудовская Аравия. Данный регион является ключевым поставщиком углеводородов и влиятельным мировым финансовым центром.

Основной целью региональной структуры является координация процессов сотрудничества и интеграции в политической, торгово-экономической, инвестиционной, культурно-гуманитарной сферах, то есть осуществление регулирования таких областей, как хозяйственно-финансовые вопросы, образование и культура, социальные проблемы и здравоохранение, СМИ и туризм, законодательство и администрирование. Совет также поощряет научно-техническое развитие в области промышленности, сельского хозяйства и охраны водных ресурсов.

Стоит отметить, что в последние годы отношения Узбекистана с государствами Залива вышли на новый уровень. Взаимовыгодное сотрудничество активно развивается по всем направлениям. Интенсифицировался обмен визитами на высшем и высоком уровнях, товарооборот со странами-членами ССАГЗ последовательно растет, как и число реализуемых совместных проектов. Среди ключевых направлений стоит отметить успешное сотрудничество с такими ведущими компаниями, как АCWA Power, Мasdar, Мubadala, TACA, Nebras Power, в партнерстве с которые реализуются проекты строительства солнечных и ветряных станций общей мощностью более 15 гигаватт, а также энергохранилищ.

Предстоящая 15 апреля встреча в Ташкенте, безусловно, станет очередным шагом сторон к раскрытию потенциала друг друга, укрепит платформу взаимопонимания, доверительного диалога и равноправного партнерства между государствами двух динамично развивающихся регионов.

ИА “Дунё”

В нашей стране особое внимание уделяется сохранению на протяжении веков памяти талантливейших узбекистанцев, которые говорили о своей родине, делали ее крепче и сильнее. Важное событие в этом контексте - 130-летие Абдуллы Кадыри - одного из величайших мастеров художественного слова XX века. Писатель подарил нам десятки героев, демонстрирующих быт простого человека, оказывающихся в достойных глубочайшего сочувствия жизненных ситуациях и умеющих с достоинством из них выходить.

Каждый его герой - отдельное воспоминание для каждого читателя, а вместе с тем в уста персонажей вложена мудрость самого автора.

Говоря о творчестве Кадыри, представляется важным вооружиться методикой анализа изобрази­тельного и сценического искусства, музыки и кино, телевидения. Помним и о том, что многое изобре­тено на стыке наук, в процессе сближения и взаимо­действия разных искусств. Талантливый роман и его кинотелевизионная интерпретация, взаимообога­щение классической поэзии и изящной динамичной миниатюры, музыки (включая этнографическую) и системы стихосложения, устного народного творче­ства. Поиск в этом направлении будет интересным и важным этапом проникновения в творческую лабо­раторию автора эпических полотен.

«Был бы художником, создал бы я портрет Рано», - размышляет Абдулла Кадыри в романе «Скорпион из алтаря». - «Цвет розы понадобился бы мне». Теплыми красками выражает мастер пера (так же, как и художник, владеющий кистью) свое отношение к центральному герою - Рано, кра­савице и весьма тонкой натуре. Данный оттенок символизирует любовь, верность. Вслед за писа­телем и мы представляем Рано, краски восторга, нежных чувств. Вместе с Кадыри в воображаемый портрет вносим детали. Кадр за кадром возникают силуэт, выразительные штрихи. В конечном итоге появляется крупным планом образ девочки, пле­няющей нас обаянием юности, «улыбкой розовых уст».

Все это кинематографично, напоминает лучшие образцы кинодраматургии, каких у нас мало.

Драматичные сцены своих романов автор изла­гает с потрясающей экспрессией. Словно палитра, художественный арсенал прозаика обогащается за письменным столом, становится еще более ярким. Выразительны изображения: весенние горы, холмы, долины, покрытые цветами. Насыщен и звуковой компонент: щебетание птиц, песня дехканина, пого­няющего в упряжке волов на пашне. Охваченный думами, Отабек постепенно поддается очарованию весны. Лишь доносящаяся издали песня о разлуке вернула его в прежнее состояние: отчаяние, горесть и печаль вновь овладели им. Слезы покатились по щекам.

Писатель учитывал все сенсорные каналы восприятия индивидуумом (в разобранном читателем отрывке), описывая звучащую, «поющую», осязаемую и обонятельную картину. В центре ее - сначала вялый, расслабленный Отабек. А мгновение спустя - любующийся весенней красотой, мечтающий, про­слезившийся. Подчеркнем особо: писатель учи­тывает и чувство обоняния, возникающего при вдумчивом чтении замечательного текста книги: «Ароматы цветов... не могли не радовать человека», «Отабек не мог не вдыхать струящегося над степью аромата, не прислушаться к пению птиц».

Динамичный весенний пейзаж, в композиции которого постоянно возникает образ главного героя, интересен и тем, что он описан согласно методу контрапункта: несовпадение минорного настроения персонажа с оптимистичной мажорной красочной и цветущей средой. Впоследствии этот художествен­ный прием, научно обоснованный С. Эйзенштейном, обогатил палитру аудиовизуальных искусств.

Абдулла Кадыри сценарии не писал. Но в отличие от многих писателей к кинематографу относился с почтением. Режиссер, актер Юлдаш Агзамов и писа­тель Зиннат Фатхуллин - современники нашего героя - рассказывали о желании Наби Ганиева экра­низировать «Минувшие дни» с Сулейманом Ходжа­евым в главной роли. А этот режиссер, сценарист, актер (кстати, высоко чтимый Абдуллой Кадыри!) уже в те годы был талантлив и имел высшее кинема­тографическое образование.

Появление нового художественного фильма в те времена было большим событием. Залы переполнялись зрителями. Газеты подробно писали о картинах, хотя кино было немое, черно-белое. Откликнулся и писатель Кадыри. Он в письменной форме выразил свое отношение к первым шагам узбек­ского кинематографа.

Мы провели небольшую исследовательскую работу. Досконально изучили эту статью, в оригинале опубликованную в газете «Кизил Узбекистан» 28 апреля 1927 года. В ходе изыскания пришли к следующему выводу: одну из лучших картин периода немого кино «Шакалы Равата» Абдулла-ака посмотрел до выхода на экраны страны.

По данным Госфильмофонда, расположенного в подмосковном городке Белые Столбы, лента была представлена зрителям 18 мая того же года. А Кадыри взялся за перо в марте.

Сравнивая тексты газетных материалов с высказываниями писателя, на этот раз выступившего в качестве публициста, уточнили день написания рецензии, которая по охвату кинематографических и околокинематографических событий и стилю изло­жения отвечала законам публицистического жанра.

«Джурабаев во вчерашнем номере «Правды Вос­тока» ввел в заблуждение европейских читателей», - пишет публицист.

Мы нашли этот материал, названный автором «Под узбекский быт», ознакомились с ним. Упомя­нутый Абдуллой Кадыри «вчерашний номер» датирован 28 марта 1927 года. Значит, статья о «Шакалах Равата» писалась 29 марта. А в эти весенние дни семья Кадыри ежегодно переезжала в летний сад, раскинувшийся недалеко от махаллинского центра «Самарканд Дарвоза».

Так, статья написана и передана редакции в период увлеченной работы над романом «Скорпион из алтаря», увидевшего свет чуть позже - в 1929 году. Документ свидетельствует о том, насколько волно­вали писателя актуальные вопросы становления киноискусства. Он сверяет кадры и эпизоды фильма с явлениями повседневной жизни, размышляет о поведении героев-актеров в экстремальных условиях, их душевном состоянии. Интересным представляется сравнительный анализ литературных и экранных персонажей. Кадыри не делает скидок на молодость, неопытность «Шарк Юлдузи» (так называлась киностудия, расположившаяся в архитектурном комплексе «Шайхантахур»).

Подробно мы остановились на небольшом произведении А. Кадыри еще и потому, что проблемы, поднятые писателем в газетном материале, не поте­ряли своей актуальности и в нынешние дни. Воспитание творческих кадров (прежде всего сценаристов, артистов и артисток, писал Кадыри), поиск национальных форм экранной выразительности, профессиональное, требовательное, но бережное отношение к деятелям кино и их произведениям - эти важнейшие вопросы и сейчас ставятся во главу угла. Абдулла Кадыри словно предвидел нарастание проблемы в будущем.

Перерыв, антракт между занятиями, представ­лениями принято не затягивать. Необходимы акты. Акты познания глубин писательского труда, окружавшей его медиасреды.

Пока перемена после заданного писателем урока исчисляется десятилетиями. Немало создано за это время. Но вновь и вновь будем обращаться к его прозе и публицистике, мемуарам. Можно и нужно брать уроки профессионализма (во всех сферах, в творческой особенно), мужества, стойкости, жизнелюбия, ведь эти ценности не теряют актуальности и в наши дни.

Хамидулла Акбаров.

Доктор филологических наук,

профессор.

1-7 мая на древней и уникальной земле Сурхандарьи пройдет Международный фольклорный фестиваль “Бойсун баҳори” («Весна Байсуна»).

Подготовка к проведению фестиваля, который объединит носителей, исполнителей и мастеров фольклорного и этнографического искусства со всего мира, осуществляется в совершенно новом духе. В современном туристическом комплексе в махалле Бибиширин, где пройдут его основные мероприятия, создаются все условия для выступлений фольклорных и этнографических коллективов, проведения национальных спортивных игр и других разнообразных представлений.

– Наша страна издревле славится своим уникальным национальным искусством, ценностями и традициями, – говорит заместитель хокима Сурхандарьинской области, руководитель областного управления туризма Джурабек Тураев. – Созданы все необходимые условия и благоприятная среда для дальнейшей популяризации образцов творчества и искусства, которые наш народ хранил веками, знакомства с ними народов мира. Так, мы планируем провести международный фестиваль 1–7 мая в самом сердце гор, чтобы сделать его более привлекательным, поделиться праздничным настроением с местными жителями и иностранными гостями, а также увеличить туристический потенциал оазиса. Мы будем стараться ознакомить всех желающих с насыщенной программой фольклорно-этнографических коллективов, национальными спортивными играми и другими разнообразными представлениями, а также широко освещать выступления отечественных и зарубежных исполнителей, которые примут участие в смотре-конкурсе фестиваля, и в целом провести столь грандиозное событие на высоком художественном уровне.

В первый день фестиваля в городе Термезе пройдет международная научно-практическая конференция. Также в программу праздника фольклорного искусства войдут выставка национальных блюд и изделий ремесленничества, концертные программы региональных фольклорных коллективов, запуск воздушных шаров, шоу дронов. Отдельное внимание будет уделено выступлениям фольклористов нашей столицы.

Планируется провести веломарафон по дорогам святыни «Ходжамайхана» в горном районе, организовать поездки по туристическим объектам, таким как лечебный источник «Омонхона», святыни Ходжи Султана Вали, Камари Азиза, Ходжакучкар-ата, зоны отдыха Зовбоши, Кызыл-каньон, археологическим и историческим памятникам региона. Будут также запущены воздушные змеи, организованы состязания по перетягиванию каната, курашу, улак-купкари и другие.

На данный момент желание принять участие в международном конкурсе выразили известные фольклорные ансамбли из таких стран, как Великобритания, Бельгия, Израиль, Россия, Беларусь, Азербайджан, Румыния, Пакистан, Объединенные Арабские Эмираты и Индия. Заявки продолжают поступать.

С 1 июня в Узбекистане начнется поэтапное внедрение системы «Экологичный транспорт» по контролю за соблюдением допустимых нормативов вредных выбросов в атмосферу от всех категорий автотранспортных средств.

Автовладельцам на бесплатной основе по результатам диагностического осмотра машины будут выдавать защищенные от подделки зеленые, желтые или красные экостикеры с электронной маркировкой в зависимости от вредных выбросов транспортного средства, ограничивающие проезд автомобилей в определенные экологические зоны города. Владельцы электромобилей и новых авто, а также транспортных средств, с даты выпуска которых прошло не более трех лет, получат зеленые экостикеры бесплатно и без диагностики.

Это предусмотрено постановлением Кабинета Министров
«О мерах по снижению негативного воздействия транспортных средств на атмосферный воздух». Согласно принятому документу, территории до 2030 года будут разделены на экологические зоны исходя из реальной экологической ситуации, связанной с загрязнением воздуха, — «чистые» (зеленые), «средние» (желтые) и «вредные» (красные). Определением и изменением границ экологических зон в регионах будут заниматься Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты городов и областей по предложениям Министерства экологии.

Таким образом, водители автотранспортных средств, экологические параметры которых не соответствуют зоне региона, кроме экстренных служб и общественного транспорта, не смогут в нее въехать или будут платить компенсацию. Полученные средства направят на улучшение экологической ситуации в стране и защиту окружающей среды.

Меры будут внедряться поэтапно. С 2024 по 2026 год в Ташкенте. В 2026—2028 годах в Нукусе и областных центрах и при необходимости в отдельных экозонах — туристских центрах, природных заповедниках, оздоровительно-рекреационных зонах и других. На завершающем, третьем этапе — с 2028 по 2030 год по всей республике.

5 апреля Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев посетит Узбекистан с визитом.

Узбекистан и Казахстан – ближайшие соседи и союзнические страны, взаимоотношения которых построены на общих принципах дружбы и добрососедства.

Оба государства неуклонно продвигают повестку регионального партнерства, понимая, что долгосрочное и устойчивое развитие каждой страны неразрывно связано со стабильностью и благополучием всего региона. В результате совместных усилий в Центральной Азии сформировалась совершенно новая политическая атмосфера. Регион превращается в новый центр международной дипломатии, политической активности и экономического развития.

Эффективный диалог поддерживается в рамках механизма Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, инициатива о проведении которых была выдвинута Президентом Узбекистана в 2017 году в ходе 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Наряду с этим лидеры Узбекистана и Казахстана демонстрируют приверженность консолидации региона в рамках форматов «Центральная Азия+», становящихся все более значимыми механизмами международного сотрудничества.

С момента установления дипломатических отношений в ноябре 1992 года Узбекистан и Казахстан демонстрируют динамичную модель двустороннего и многостороннего взаимодействия в общественно-политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

Мощный импульс взаимодействию на новом этапе придали государственные визиты Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Казахстан 22-23 марта 2017 года и 5-6 декабря 2021 года, а также государственные визиты Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Узбекистан, состоявшийся 14-15 апреля 2019 года и 21-22 декабря 2022 года. По итогам этих визитов было принят ряд важных межправительственных и межведомственных документов, а также пакеты соглашений в сфере торгово-экономического сотрудничества. Подписание Договора о союзнических отношениях между двумя странами стало поистине историческим событием, которое подняло двусторонние отношения на беспрецедентно высокий уровень.

Два государства поддерживают друг друга в вопросах международной политики, плодотворно взаимодействуют в рамках международных и региональных организаций - ООН, ШОС, СНГ, Организации экономического сотрудничества, Организации исламского сотрудничества, Организации тюркских государств, Международного фонда спасения Арала и других. Схожи или близки позиции сторон по многим вопросам региональной и международной повестки.

Важную роль в этом отношении играют регулярные контакты внешнеполитических ведомств двух стран. В середине февраля этого года состоялся официальный визит министра иностранных дел Узбекистана Бахтиёра Саидова в Казахстан. В ходе пребывания состоялись встречи с Президентом Касым-Жомартом Токаевым, заместителем Премьер-министра – министром иностранных дел Муратом Нуртлеу.

Крепнут межпарламентские связи: в последние годы активизировался обмен делегациями, налажен диалог между палатами парламентов двух стран, в феврале 2022 года подписано Соглашение о создании Совета межпарламентского сотрудничества Узбекистана и Казахстана. В октябре 2023 года в рамках визита председателя Мажилиса Парламента Казахстана Ерлана Кошанова в Узбекистан состоялось первое заседание Совета.

Казахстан входит в тройку крупнейших внешнеторговых партнёров Узбекистана. На долю Казахстана приходится 9,3% общего объема торговли нашей страны. На протяжении последних пяти лет товарооборот между нашими странами неуклонно растет, несмотря на последствия пандемии. В 2023 году данный показатель составил 4,4 миллиарда долларов США.

Сегодня в Узбекистане действует свыше 1250 казахстанских предприятий, а в Казахстане – более 1400 предприятий с узбекским капиталом.

Одним из приоритетных направлений развития узбекско-казахстанского партнерства является сфера транспортных коммуникаций. Интегрируются автомобильные и железные дороги наших стран. Эта важная коммуникационная сеть также выполняет транзитную функцию для третьих государств. В 2023 году объём международных перевозок железнодорожным транспортом составил 23,46 миллиона тонн, автомобильным – 2,1 миллиона тонн, воздушным – 90 тысяч тонн.

Не менее активными направлениями двустороннего торгово-экономического взаимодействия являются инвестиции, промышленность, аграрная сфера, энергетика, фармацевтика, строительство и другие. Для придания дополнительного импульса этим усилиям ведется активная реализация проекта строительства Международного центра промышленной кооперации.

Драйвером наращивания взаимодействия становятся межрегиональные контакты. С 2018 года запущен новый механизм двустороннего взаимодействия – Форум межрегионального сотрудничества. До настоящего времени состоялось три таких форума. Главы приграничных регионов двух стран тесно взаимодействуют в вопросах взаимных поставок продукции и выработки новых проектов кооперации.

Узбекистан и Казахстан в своих добрососедских отношениях опираются на прочный фундамент исторической, духовной и культурной близости, а также являются надежными стратегическими партнерами, вносящими весомый вклад в укрепление потенциала Центральной Азии, обеспечения мира и процветания на всем пространстве региона.

Братские народы Узбекистана и Казахстана являются наследниками древней цивилизации Центральной Азии, они сохранили традиции, ценности и культурно-духовное наследие предков. Это служит прочной основой для развития культурно-гуманитарного взаимодействия между двумя странами на современном этапе.

Большой вклад в укрепление этих исторических связей вносят представители узбекской и казахской национальностей, проживающих на территориях двух стран. Для представителей казахской национальности в нашей стране созданы все условия для сохранения родного языка. Так, в 400 школах проводятся занятия на казахском языке, действует 162 школы только с казахским языком обучения. Для получения высшего и профессионального образования на казахском языке в Ташкентском государственном педагогическом университете имени Низами, Каракалпакском государственном университете, Гулистанском государственном университете, Нукусском, Джизакском и Навоийском государственных педагогических институтах созданы факультеты и отделения казахского языка и литературы.

В сфере высшего образования между вузами двух стран действуют более 280 соглашений и меморандумов о сотрудничестве. 22 декабря 2022 года подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области высшего и послевузовского образования.

Ежегодно в городах Узбекистана проходят выставки-ярмарки вузов Казахстана – Дни казахстанского образования. В них при поддержке местных консалтинговых компаний принимают участие, как правило, представители около 40 казахстанских вузов.

Между вузами Узбекистана и Казахстана реализуются 4 совместные образовательные программы, по которым проходят обучение 188 студентов.

Плодотворное взаимодействие налажено между Академиями наук двух стран. Оно традиционно осуществляется на уровне профильных институтов. Приверженность дальнейшей интенсификации сотрудничества в области науки, образования, культуры, искусства, туризма, спорта и других областях неизменно подчеркивается в диалоге глав государств.

Узбекистан и Казахстан регулярно проводят взаимные культурно-просветительские мероприятия - Дни культуры, кино, спортивные соревнования. Творческие коллективы Узбекистана и Казахстана принимают участие в международных конкурсах, фестивалях, ярмарках и выставках, проводимых на территории двух стран.

В 2022 году по всему Узбекистану прошли мероприятия, посвящённые жизни и творчеству великого сына казахского народа, поэта и мыслителя Абая Кунанбаева. В ходе государственного визита на высшем уровне в Узбекистан в декабре 2022 года главы двух стран совместно ознакомились с экспозицией в рамках выставки, посвященной наследию великого казахского поэта и мыслителя.

Такие мероприятия укрепляют дружественные связи, наглядно демонстрируя взаимный интерес к славному прошлому и сегодняшней жизни друг друга.

Сфера туризма – еще одно перспективное направление двустороннего взаимодействия. С учетом географической близости двух стран, а также наличия огромного историко-культурного наследия и туристических возможностей сторонами рассматривается вопрос создания единого туристического брэнда и запуска туристических кластеров.

Благодаря реализации подписанной в январе 2021 года между Узбекистаном и Казахстаном «Дорожной карте», предусматривающей увеличение взаимных туристических потоков, число казахстанских туристов, посетивших нашу страну неуклонно растет. С 2021 года оно увеличилось почти в три раза и достигло 1,3 миллиона человек.

Одним словом, Узбекистан и Казахстан привержены укреплению многовековой дружбы, добрососедства, взаимного доверия и полномасштабного партнерства, а предстоящий визит в нашу страну Президента Касым-Жомарта Токаева, безусловно, придаст новый импульс дальнейшему развитию взаимовыгодного и конструктивного сотрудничества.

Современная система образования требует постоянного обновления, улучшения качества, создания инновационных программ и реализации международных проектов. Детский сад, школа, колледж, вуз - на всех ступенях обучения для детей и молодежи создаются необходимые условия, укрепляется материально-техническая база учреждений. Так, в тесном партнерстве с зарубежными странами и организациями Узбекистан выстраивает такую модель, при которой подрастающее поколение имеет безграничный доступ к получению знаний. В этом направлении сформирована прочная нормативно-правовая база.

В частности, 15 декабря 2020 года было утверждено постановление Кабинета Министров «О мерах по реализации проекта «Совершенствование раннего развития детей младшего возраста» с участием Международной ассоциации развития, организаций Глобального партнерства в области образования, Глобального партнерства на подходах, ориентированных на результат». Цели инициативы - в улучшении доступа к образованию в раннем возрасте, повышении качества обучающей среды в выбранных государственных дошкольных организациях, а также в создании возможностей для систематического измерения качества образования. Еще одним важным шагом стало принятие Закона «О дошкольном образовании и воспитании», закрепившего право юных граждан страны на равные возможности для получения знаний.

Благодаря усовершенствованной правовой базе осуществлять реформы гораздо проще и эффективнее. Так, с определением четкого плана действий за несколько лет удалось заложить прочный фундамент работы по разным направлениям: строительству ДОО, внедрению механизмов государственно-частного партнерства, расширению международного сотрудничества, подготовке и переподготовке кадров для сферы. Кроме того, для определения приоритетных направлений реформирования системы и поднятия на новый уровень процесса обеспечения равноправного доступа детей к качественным знаниям глава государства утвердил Концепцию развития системы дошкольного образования Республики Узбекистан до 2030 года.

Образование - жизненно важное направление, которое лежит в основе созидательных реформ и комплексных преобразований, а устойчивость в этом секторе обеспечивает экономический рост государства. Поэтому главная задача руководства страны - создать для подрастающего поколения такие условия, при которых каждый юный гражданин будет чувствовать заботу и внимание. И в этом направлении уже есть ряд значимых достижений. Так, в 2022-м авторитетное издание Finance Inquirer со ссылкой на результаты международного исследования RGCA и данные ЮНИСЕФ, Всемирного банка и ОЭСР опубликовало топ-10 стран мира с наилучшей динамикой охвата детей ДО. Первую строчку в глобальном рейтинге занял Узбекистан. Отчет включал обзор долгосрочных тенденций в сфере ДО. Так, в Узбекистане динамика роста охвата детей в возрасте от трех до шести лет в рассматриваемый период составила 59 процентов. При этом более чем в половине стран из списка наблюдается снижение охвата дошкольным образованием.

Укомплектовав материально-техническую базу отечественных ДОО, приступили непосредственно к повышению качества получаемого в их стенах образования. Немаловажное значение имеет новая система оценки качества знаний.

Измерение уровня дошкольного образования происходит с использованием современных инструментов и программ, что важно с точки зрения выявления имеющихся пробелов в сфере. Так, в системе ДО активно внедряется инструмент MELQO, широко используемый в мире для измерения качества ухода за детьми младшего возраста, эффективного их воспитания и обучения. Данное исследование предоставляет информацию о том, насколько хорошо развиваются дети, а также о качестве среды, в которой формируется личность. Инструмент позволяет оценить готовность к школе и предусматривает использование полученных в ходе исследования данных для последующего расширения охвата ДО.

Первый этап измерения качества дошкольного образования на основе международного инструмента MELQO стартовал в Узбекистане осенью прошлого года. Методом случайной выборки определены 100 дошкольных образовательных организаций, где измерение и сбор информации проводят сертифицированные специалисты. Второй этап стартовал на днях. В нем принимают участие уже 250 ДОО. Конечная цель инициативы - повышение качества системы дошкольного образования.

Так, до конца текущего года намечено пересмотреть все используемые в настоящее время педагогические технологии, ресурсы, дидактические материалы для детей. Девяносто экспертов уже проходят обучение, чтобы в дальнейшем заниматься подготовкой местных специалистов. В результате каждый овладеет инструментом MELQO. А в конце года будут представлены итоги мониторинга образовательной системы и результаты ее внедрения.

Для достижения высоких показателей Узбекистан тесно сотрудничает с ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО и Всемирным банком. Эти организации оказывают содействие в реализации политики в области совершенствования дошкольного образования. Совместно с партнерами разрабатываются концепции подготовки детей к школе, стандарты раннего развития и обучения, учебные планы и программы повышения квалификации сотрудников системы образования.

Практическим результатом работы можно считать центры раннего развития ребенка, один из которых действует в Касансайском районе Наманганской области. Здесь бесплатно предоставляются три вида услуг дошкольного образования по альтернативной модели. В первую включены 414 детей из семей, проживающих в отдаленных районах, где нет ДОО. По второй модели в здании колледжа в две смены ведут деятельность 18 игровых групп (442 ребенка) для детей трех - шести лет.

По третьей модели пять педагогов, прошедших специальную подготовку, проводят занятия для детей с особыми образовательными потребностями на дому. К слову, инклюзивность - важная часть всей цепочки непрерывного образования. Такая система обучения гарантирует: ребенок с нарушениями в развитии может полноценно посещать занятия, получать знания, учиться читать и писать наравне с остальными. Сегодня активно внедряются принципы инклюзивного образования и новые формы помощи детям с ограниченными возможностями.

Накопленный международный опыт показывает: инвестиции в качественное дошкольное образование способствуют подготовке детей к школьному обучению, их социальной адаптации, развитию необходимых знаний и социально-эмоциональных навыков. Поэтому главой нашего государства поставлена задача обеспечить детям республики равные возможности, защитить их право на обязательную годичную подготовку к общему среднему образованию.

Под руководством Президента Шавката Мирзиёева сфера образования Узбекистана трансформируется на основе принципов развития человеческого капитала, подготовки молодежи к взрослой самостоятельной жизни, охвата каждого звена. Благодаря целостной правовой базе в последние годы сформирована фундаментальная основа работы по разным направлениям: строятся ДОО, развивается государственно-частное партнерство, активно внедряются современные модели образования, обеспечивающие доступ к знаниям детям, проживающим в самых отдаленных районах. А на пересмотр подходов к организации деятельности отечественных дошкольных организаций направлены силы опытных специалистов, в том числе из-за рубежа.

Как результат - растет процент охвата воспитанием и обучением дошкольников, искоренены факты коррупции при приеме детей в сады, должным образом налажены системы медобслуживания и питания. Качество образовательного процесса повышается. А с внедрением современных инструментов оценки поднимется и уровень квалификации педагогов, материально-технической базы, учебной литературы.

Евгения Юн,

корреспондент «Правда Востока»

Царящая в нашей республике атмосфера дружбы и сплоченности - важнейший фактор мира и стабильности, повышения эффективности проводимых реформ, роста авторитета Узбекистана на международной арене. И не случайно укрепление гражданского, межнационального, межконфессионального мира и согласия отнесено к приоритетному направлению в сфере обеспечения безопасности, религиозной толерантности и межнационального согласия в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы.

Считая республику своим общим домом, мы - проживающие здесь представители разных национальностей, составляющие единый народ, осознаем, что в стремлении к построению демократического гражданского общества сплоченность - необходимое условие для достижения цели.

Мир и согласие невозможны без толерантности и взаимопонимания, а развитие общества и демократия - без гармонии. Это актуально и для Узбекистана - страны, где живут представители более 130 наций и народностей. Самоотверженным трудом они вносят достойный вклад в сохранение спокойной и благополучной жизни, реализацию масштабных преобразований во всех сферах для дальнейшего процветания республики, повышения ее авторитета на международной арене.

Здесь мирно сосуществуют и развиваются 16 религиозных направлений. Для представителей разных религий созданы условия для проведения религиозных обрядов, паломничества. Все это - красноречивое свидетельство осуществления основных принципов Конституции Республики Узбекистан. К тому же наша страна присоединилась более чем к 70 международным документам по обеспечению прав человека, что говорит о заинтересованности государства в дальнейшем улучшении положения дел, сотрудничестве с другими странами и, конечно, обеспечении счастья и процветания государства и его населения.

В Конституции в новой редакции подчеркнуто: народ Республики Узбекистан составляют граждане независимо от их национальности. Мы равны перед законом независимо от пола, расы, языка, религии, убеждений, социального происхождения, общественного положения. Гарантированы участие в политической, экономической, общественной и культурной жизни нашей страны. Также обеспечены возможности для развития родного языка, культуры и искусства, народных ремесел, обычаев и традиций.

Важность этих вопросов невозможно переоценить. И здесь большое значение имеет целенаправленная деятельность правительства. Так, обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики стали важными направлениями государственной политики республики. Особенность такой работы заключается в том, что она никогда не прекращается. Центры, общества дружбы также стараются внести посильный вклад.

Заслуживает особого внимания то, что в нашей стране культурно-национальное разнообразие рассматривается как неотъемлемая часть жизни, служит фактором стабильности, формирует неповторимую богатую палитру разных национальных культур и играет важнейшую роль в постоянном движении общества вперед - по пути демократических реформ.

Среднее образование можно получить на семи языках: узбекском, каракалпакском, русском, казахском, таджикском, кыргызском и туркменском. Средства массовой информации издаются и вещают в республике более чем на десяти языках. По каналам Национальной телерадиокомпании Узбекистана демонстрируются передачи на языках наций и народностей, живущих в республике. Большинство из них освещают историю и современность, историю и искусство, особенности обычаев и традиций, направлены на укрепление взаимопонимания и межнационального согласия.

И скажем ответственно: такие условия созданы не во всех странах. Понимая это, чувствуя заботу, можем с гордостью сказать, что мы, представители разных национальностей, стараемся внести и вносим свой посильный вклад в укрепление независимости, процветания нашего государства.

Немного хотелось бы остановиться на деятельности Комитета по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами. В соответствии с указами Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию межнациональных отношений и дружественных связей с зарубежными странами» от 19 мая 2017 года и «Об утверждении Концепции государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений» от 15 ноября 2019-го комитет способствует развитию национальных культурных центров, сохранению самобытных обычаев и традиций, языка, а также поощрению многонациональной культуры.

За годы работы комитет преобразился, став авторитетной общественной организацией. Благодаря энтузиазму активистов решаются сложные задачи не только культурно-просветительского плана, образовательного, духовного, но и социального. При этом люди не обособляются, а работают в едином порыве. И это, согласитесь, важно.

По всей республике ежегодно проводятся фестивали: «Узбекистан - наш общий дом», «Наша сила - в единстве и сплоченности» и «Родина - единственная, Родина - одна». Организуются концерты и вечера, республиканские фестивали и конкурсы, выставки и встречи. Большое внимание руководство и активисты комитета уделяют заботе о соотечественниках и тех, кто к нам обращается.

В республике действуют более сотни национальных культурных центров и обществ дружбы. Они стали местом объединения соотечественников, где можно обсуждать проблемы, отмечать вместе праздники - государственные, религиозные, национальные. С каждым годом сфера деятельности НКЦ расширяется и обогащается. Работают общества по изучению культур, языков, традиций, истории, музыки, танцев, ремесел. Организуются художественные выставки и вечера, посвященные творчеству знаменитых художников, писателей, поэтов...

Уделяется внимание работе с молодежью. Так, проводимые мероприятия способствуют пропаганде среди населения, особенно подрастающего поколения, общечеловеческих ценностей, приумножению их вклада в развитие страны, дальнейшему укреплению патриотизма, межэтнического согласия и межконфессиональной толерантности.

Наблюдая за тем, как молодые люди стремятся получить информацию, впитывают ее, насколько они добросердечны, отзывчивы и креативны, можно уверенно говорить, что будущее страны в надежных руках. От нового поколения зависит то, как страна будет меняться. Главное, чтобы юноши и девушки нашли занятие по душе, смогли раскрыть свой интеллектуальный и творческий потенциал.

Расширение культурно-гуманитарного обмена, усиление роли народной дипломатии в укреплении отношений и взаимосвязи национальных культурных центров и обществ дружбы, перспективные задачи и пути решения имеющихся проблем - все это основная повестка дня. Глава государства Шавкат Мирзиёев проводит прогрессивные реформы по всем направлениям, что можно заметить и по множеству свежих инновационных инициатив.

Дружба наших народов длится много веков. Их сближают схожие национальные обычаи и традиции, общая группа языка, культура и религия. Сегодня более 40 тысяч азербайджанцев активно участвуют в социальной, общественной, экономической и других областях общественной жизни Узбекистана. И политика, проводимая главами государств, предусматривает дальнейшее укрепление и расширение этих отношений. В обеих странах имеются посольства, в Ташкенте воздвигнут памятник Низами Гянджеви, а в Баку - Алишеру Навои. Все это не может не придавать особый импульс нашим контактам. Заметно и то, что у нас есть взаимовыгодные интересы. Подтверждение тому - туристы, которые все чаще посещают дружескую страну. Поездки из обоих государств участились.

Прочно утвердившиеся в нашем обществе дружба и взаимопонимание между представителями разных наций и народностей - среди важнейших достижений независимости. Мы по праву гордимся этим, высоко ценим и считаем это основой духовного единства и неисчерпаемых сил нашего народа.

Самир Аббасов.

Председатель Азербайджанского культурного центра имени Гейдара Алиева при Посольстве Азербайджана в Узбекистане.

В современном мире вопрос гендерного равенства становится все более актуальным и неотъемлемым элементом общественного развития. Касается всех сфер жизни - от экономики и политики до образования и здравоохранения.

В Узбекистане проводится масштабная работа на этом направлении. В частности, в рамках Стратегии «Узбекистан - 2030» осуществляются широкие меры по повышению активности женщин, охране материнства и детства, утверждению гендерного равенства, обеспечению прав и интересов женщин.

Особое внимание уделяется совершенствованию национального законодательства на основе международных стандартов в сфере обеспечения гендерного равенства. За последние годы принято более 40 законодательных актов и важных концептуальных документов, касающихся отрасли. В рамках исполнения данных документов принимаются важные меры по созданию равных прав и возможностей для женщин и мужчин, укреплению роли женщин в государственном и общественном управлении, созданию необходимых условий для их образования и профессиональной подготовки, обеспечению занятости, созданию достойных условий труда, а также повышению их активности в экономической жизни и защите от разного рода притеснения и насилия.

В настоящее время доля женщин, занятых в сфере здравоохранения и образования, составляет 77 процентов, в экономике и промышленности - 46, около двух тысяч соотечественниц работают на руководящих должностях в государственных и общественных организациях.

В результате расширения возможностей женского образования количество женщин, обучающихся в высших учебных заведениях, увеличилось в шесть раз.

Кроме того, в Избирательном кодексе Узбекистана закреплено: число женщин должно составлять не менее 40 процентов кандидатов в депутаты, или не менее двух из каждых пяти кандидатов. В настоящее время их доля в государственном управлении увеличилась с 27 процентов (в 2017 году) до 35.

Также достигнуты значительные результаты в расширении экономических возможностей женщин, развитии женского предпринимательства. За последние пять лет в Узбекистане количество деловых женщин удвоилось. Так, число предпринимательниц, открывших свое дело, превысило 205 тысяч. Почти 200 тысяч обучены разным профессиям и предпринимательству. Более 400 тысяч были обеспечены работой.

Кроме того, девушки из малообеспеченных семей принимаются на обучение по дополнительным государственным грантам. Для них предусмотрены льготные образовательные кредиты, покрытие расходов на оплату контракта для нуждающихся в социальной защите.

Женщины нашей страны достигают больших успехов и в науке. Так, за последние семь лет 5247 женщин получили ученые звания. Также девушки составляют 47 процентов всех участников проекта «Один миллион программистов».

«Несмотря на трудности, мы находим дополнительные возможности, создаем условия для развития социальных сфер, реализации потенциала женщин и девушек и обязательно продолжим эту работу. Ведь обучение женщин, в том числе девочек, получение ими высшего образования, обретение профессии послужит во имя счастья семьи, развития детей, процветания всего общества в целом», - отметил Президент Шавкат Мирзиёев в праздничном поздравлении с Международным женским днем от 7 марта 2024 года. Глава государства отдельно остановился на задачах, направленных на укрепление здоровья женщин, обеспечение их занятости, развитие женского предпринимательства и усиление социальной защиты, предусмотренных в Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан - 2030» в «Год поддержки молодежи и бизнеса».

В этом направлении намечено создать специальную комиссию во главе с Председателем Сената Олий Мажлиса РУз, которая до 8 марта следующего года будет работать в каждом регионе. На основе совершенно новой системы и подходов планируется организовать обучение женщин профессиям, обеспечить их занятость и привлечь к предпринимательству.

Хокимы областей, районов, городов, заместители хокимов по делам женщин, а также активные женщины совместно с комиссией будут ответственны за трудоустройство почти 580 тысяч безработных женщин в 9442 махаллях в течение года.

Ассоциация махаллей Узбекистана и ее региональные структуры, активистки в составе «махаллинской семерки» должны стать помощницами женщинам, близкими советчиками по семейным вопросам.

Материнство и воспитание ребенка - великая миссия. Население нашей страны ежегодно увеличивается почти на 900 тысяч человек. Священным долгом является воспитание их физически и духовно развитыми личностями.

«Отныне духовно-воспитательную работу мы должны вести совершенно по-новому. Руководствуясь принципом «Гуманизм - наша цель, просвещение - наша сила», эту важную работу мы должны начать прежде всего с семьи, махалли. Как говорится в священном хадисе, «нет лучше наследия, чем прекрасное воспитание». Именно в таких вопросах ярко проявляется ответственность наших дорогих женщин, благословляющих нас матерей», - подчеркнул Президент.

Внимание, уделяемое женщинам в нашей стране, признается на международном уровне. Так, Всемирный банк опубликовал свой ежегодный доклад «Женщины, бизнес и закон», в котором оценивается мировой прогресс на пути к гендерному равенству в правовой сфере. Документ содержит индекс, оценивающий положение женщин в 190 странах по десяти показателям: безопасность, свобода передвижения, занятость, оплата труда, брак, родительство, уход за детьми, предпринимательство, распоряжение имуществом и пенсионное обеспечение.

Доклад оценивает соответствующие изменения в законодательствах стран в период с 1 октября 2022-го по 1 октября 2023 года. За этот промежуток времени лишь 18 государств, или менее чем десять процентов из оцениваемых в индексе, реализовали правовые реформы, улучшившие положение женщин в рамках вышеназванных показателей.

Узбекистан наряду с Иорданией, Малайзией, Сьерра-Леоне и Того вошел в пятерку стран, добившихся наибольших успехов. С октября 2022 года в республике реализованы четыре важные правовые реформы, улучшившие положение женщин.

В частности, реформы положительно повлияли на улучшение позиций страны в рамках двух ключевых показателей - «оплата труда» и «брак», что и привело к повышению рейтинга Узбекистана на 11,9 пункта, и сейчас он составляет 82,5 балла из 100 возможных. Наша страна набрала одинаковое количество баллов с Сингапуром, Турцией и Объединенными Арабскими Эмиратами, а также продемонстрировала лучшие результаты в Центральной Азии.

Узбекистан принял нормы, гарантирующие женщинам равную оплату с мужчинами за труд равной ценности. Отменены ограничения на применение труда женщин в определенных отраслях. В октябре 2022 года принят Трудовой кодекс РУз в новой редакции, в который включены положения, соответствующие международным стандартам и конвенциям в области защиты трудовых прав. В апреле 2023-го внесены изменения в Уголовный кодекс и Кодекс Узбекистана об административной ответственности, направленные на борьбу с бытовым насилием, включая физическое, психологическое и экономическое насилие в семейных отношениях. Установлена уголовная ответственность за эти виды преступлений.

Гендерное равенство приносит множество конкретных преимуществ. Во-первых, оно способствует экономическому росту. Ведь когда женщины имеют равные возможности в сфере образования и трудоустройства, то они могут внести больший вклад в экономику. Увеличение участия женщин на рынке труда повышает производительность и инновации, стимулирует предпринимательство и способствует развитию бизнеса, снижает экономическое неравенство и способствует устойчивому развитию общества. Во-вторых, это демографический дивиденд. Есть исследования, которые показали: чем выше уровень гендерного равенства в стране, тем выше рождаемость. А также увеличивается средняя продолжительность жизни. В-третьих, повышаются качество жизни и уровень счастья. В ситуации, когда мужчины и женщины имеют равные возможности и доступ к ресурсам, они могут развивать свой потенциал и достигать целей. Как следствие, это способствует повышению их самооценки, счастью и благополучию. Кроме того, гендерное равенство ведет к снижению насилия. В отношении женщин и детей и в целом, что создает безопасную среду для всех. Гендерное равенство - ключевой элемент устойчивого развития и социального прогресса. Создание более справедливого и равноправного мира требует устранения всех форм дискриминации

Лейла Бурханова,

профессор Ташкентского государственного

юридического университета (ТГЮУ).

Центр экономических исследований и реформ (ЦЭИР) совместно с ЮНИСЕФ оценили уровень монетарной детской бедности в Узбекистане. В рамках исследования был проведен анализ влияния системы социальной защиты на уровень бедности. Согласно расчетам, в случае отсутствия социальных выплат, уровень детской бедности в стране возрос бы в 1,6 раза.

1 апреля 2024 год. Центром экономических исследований и реформ совместно с Представительством Детского фонда ООН в Узбекистане проведена оценка уровня бедности среди детского населения, а также анализ эффективности системы социальной защиты.

Показатель уровня детской бедности рассчитывался на основе данных обследования бюджета домохозяйств, проводимого Агентством статистики совместно с Всемирным Банком.

Если в обследовании 2021 года приняли участие 10 тыс. домохозяйств, то в 2023 году было опрошено более 16 тыс. семей по всей стране.

За три года детская бедность в Узбекистане сократилась на 7,8 п.п.

Согласно результатам, уровень детской бедности уменьшился с 21,5% в 2021 году до 13,7% в 2023 году.

Тенденции в снижении уровня бедности заметно различаются между городскими и сельскими районами. В частности, в сельской местности уровень детской бедности снизился с 24,6% до 14,5%, тогда как в городах — с 18% до 13%.

Исследование выявило, что регионами с наиболее низким уровнем детской бедности являются Навоийская область и город Ташкент, тогда как относительно высокий уровень детской бедности отмечен в Сырдарьинской и Джизакской областях.

Анализ социальных выплат

Согласно данным Национального агентства социальной защиты, общий охват социальными пособиями в Узбекистане в 2023 году составил 10,8 млн. человек.

Охват малообеспеченных семей детскими пособиями и материальной помощью — 9 млн. человек из 2,1 млн. малообеспеченных семей и 72,5 тысяч семей-бенефициаров, общей суммой выплат на 12,3 трлн сумов.

С целью повышения эффективности инвестиций в систему социальной защиты, а также результативности и реформ, ЦЭИР было проанализировано распределение социальных выплат среди различных групп домохозяйств.

Эффективность и адресность системы социальной защиты оценивалась путем анализа распределения, охвата и достаточности социальных пособий, а также их влияния на уровень бедности.

Эксперты обращают внимание, что существующая система социальной защиты направляет большую часть ресурсов к наименее обеспеченным слоям населения. При этом, согласно расчетам, почти 6% получающих социальную помощь приходятся на наиболее обеспеченные 20% домохозяйств, в т.ч. 4% домохозяйств, получающих детское пособие.

Напротив, пенсии по старости распределены сравнительно равномерно среди всех групп населения, что отражает универсальный подход к обеспечению пожилого населения.

Влияние социальной помощи на уровень бедности

В рамках исследования был проведен анализ влияния системы социальной защиты на уровень бедности.

Так, в случае недостаточности дохода, когда доходы находятся ниже черты бедности, отсутствие социальных трансфертов увеличило бы уровень бедности с 11% до 20,8%, детскую бедность – с 13,7% до 21,8% и долю бедных пенсионеров – с 7,3% до 31,4%.

В целом, данный анализ позволяет оценить эффективность и адресность системы социальной защиты, выявить ее преимущества и недостатки, а также предложить меры по ее улучшению для обеспечения более равного доступа к социальным пособиям и снижения уровня бедности в обществе.

Таким образом, Узбекистан демонстрирует свою приверженность достижению Первой цели устойчивого развития – устранения бедности во всех её формах к 2030 году. В этой связи, измерение монетарной детской бедности представляет собой значительный шаг к реализации этой миссии.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 29 марта провел совещание с участием руководителей правоохранительных органов и силовых структур, посвященное вопросам обеспечения общественной безопасности.

Заслушаны доклады руководства Министерства внутренних дел и Национальной гвардии по вопросам организации охраны общественного порядка на крупных объектах сферы торговли и обслуживания, в том числе в таких местах массового пребывания граждан, как торгово-развлекательные комплексы, парки, рынки и другие.

Отмечалось, что в нынешних условиях нарастающих новых угроз и рисков общественной безопасности необходимо усилить взаимодействие между правоохранительными органами и субъектами предпринимательства в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности граждан. Вместе с тем подчеркнута важность неукоснительного соблюдения законных прав и интересов субъектов предпринимательства и граждан при осуществлении мероприятий, связанных с обеспечением общественной безопасности.

Главой государства поручено подготовить проект нормативно-правового акта, предусматривающего обеспечение полноценного взаимодействия между правоохранительными органами, институтами гражданского общества и субъектами предпринимательства в данном направлении.

Перед руководством Министерства внутренних дел и Национальной гвардии поставлена задача по дальнейшему усилению проводимой работы по охране общественного порядка и принятию действенных мер, направленных на предупреждение возможных террористических актов и других чрезвычайных происшествий в местах массового пребывания населения.

Исторический обзор

Территория Каракалпакстана была заселена с глубокой древности. Так, самыми ранними поселениями являются временные стоянки эпохи палеолита, неолита и бронзового века, использовавшиеся охотниками и рыболовами, которые вели простой образ жизни в подножиях Султануиздагского хребта и вдоль берегов Амударьи.

Помимо этого, существует гипотеза о миграции палеолитического населения со стороны Северного Кавказа и приграничных ему территорий. Предполагается, что миграция могла происходить в периоды, когда уровень Каспийского моря сильно понижался и осушалась его северная часть, устанавливая прямую сухопутную связь Северного Кавказа с Мангышлаком и Устюртом.

Первые стоянки, относящиеся к эпохе неолита, датируются примерно IV тыс. до н.э. В эту эпоху выделяются два района, различавшиеся по природным условиям, образу жизни и культуре. Первый район — это древняя дельта Амударьи (Южная дельта Акчадарьи) на юге Каракалпакстана, второй — обширные просторы плато Устюрт.

Дельта Акчадарьи представляла собой обильно обводнённую равнину с озерами, островами и болотами, изобиловавшую рыбой, дикими животными и птицами. В этой природной среде возникла так называемая неолитическая «кельтеминарская культура» древних рыболовов и охотников (IV–III тыс. до н. э.). Для нее были свойственны уже целые поселки, каждый являлся матриархальным родовым поселением.

В эпоху бронзы в Южном Приаралье шли активные процессы смешения племён и культур различного происхождения, на базе которых в более позднее время сложилась народность, известная как «хорасмии».

В VI в. до н.э. возникают первые хорасмийские города, которые находятся на территории Хорезмской области Узбекистана и Ташогузской области Туркменистана. В это время Хорезм входит в состав государства Ахеменидов. Согласно Геродоту, Хорезм являлся частью 16 сатрапии Персидской империи, а хорезмийцы упоминаются в составе войск ахеменидской армии и принимают участие в строительстве Персеполя.

На рубеже V–IV в. до н.э. появляется государственное объединение Древний Хорезм, большая часть памятников которого расположена в пределах границ современного Каракалпакстана. В этот период было построено множество укрепленных городов в виде единой системы крепостей.

Первые века нашей эры истории древнего Хорезма принято считать «кушанским периодом», хотя до сих пор неизвестно, был ли Хорезм формальной частью этой империи.

Начиная с IV в. н.э. в Хорезме правила династия афригидов, которая просуществовала до конца Х в. С приходом арабов Хорезм был разделен на две части: в Кяте (правобережье) правили афригиды, а в Гурганже восседал арабский наместник — эмир.

В конце VI – начале VII вв. в Приаральской дельте Амударьи зарождается Кердерская культура, которая отличалась чеканкой собственных монет, своеобразной лепной керамикой и новой планировкой городищ. Её центром был город Кердер, который располагался на месте городища Хайван-кала в Нукусском районе.

В XI в. на территории Древнего Хорезма образуется государство хорезмшахов, которое прекратило свое существование в результате монгольского завоевания в XIII в. Несмотря на большие разрушения земли на западном берегу Амударьи смогли восстановиться в эпоху правления Золотой Орды. Так, в XIV в. Хорезм становится самой богатой и культурной областью Золотой Орды и играет значительную роль в крупной международной торговле на территории от Китая до Рима и от Балтийского моря до Индии.

В XIX в. территория современного Каракалпакстана находилась в составе Хивинского ханства, а в 1924 г. была образована Каракалпакская автономная область с центром в г. Турткуль. В 1992 г. Каракалпакстан преобразован в Республику Каракалпакстан в составе Узбекистана.

Флора

Территорию Каракалпакстана можно поделить на 4 ботанико-географических района: Устюрт, Кызылкумы, низовья Амударьи и высохшая часть Аральского моря, на которых в настоящее время произрастают около 1000 видов высших растений. Многих из этих растений обладают полезными свойствами, например, они широко использовались в медицине с древних времен по настоящее время.

На Устюрте широко распространены кормовые растения, что позволяет здесь круглогодично пастись скоту. Среди них — биюргунники, полынники, саксаульники, кереушники, эфемеры и эфемероиды.

В песках Кызылкумов произрастают белые саксаульники, джузгунники, полынники, черкезники, биюргунники, злаковые, илаковые, эфемеры и эфемероиды: эфедра, полыни, се лин и др. Многие из этих растений являются кормом для рогатого скота, а также используются в медицине (ферула, эфедра, полынь).

Другой район Каракалпакстана — Низовье Амударьи — представляет собой однообразную равнину со слабым уклоном к Аральскому морю. Он характерен большой концентрацией тугайных древостоев, произрастающих в районе современной и древней дельты Амударьи, и считается основным районом распространения тугаев в Центральной Азии. Другая растительность Низовья Амударьи представлена тростниковыми, кормовыми, лекарственными, красильными и эфиромасличными растениями.

Растительность высохшего дна Аральского моря, которую вновь начали осваивать в недавнем времени, немногочисленна. В основном она представлена галофитами: видами гребенщика, джузгуна, солянок, селина и др. Одними из важнейших древовидных растений являются виды саксаула — черного и белого.

Фауна

Животный мир Каракалпакстана довольно богат и многообразен. Он представлен 498 видами позвоночных животных, включая млекопитающих — 68, птиц — 307, пресмыкающихся — 33, земноводных — 2 и рыб — 49.

Фауна Каракалпакстана имеет свои особенности. Так, пустынные обитатели считаются самыми лучшими бегунами. Например, ежи, которые являются относительно медленно передвигающимися животными, здесь представленны ушастым и длинноиглым видами, имеющими конечности заметно длиннее, чем у европейского ежа.

Среди млекопитающих наиболее распространенными считаются тонколапый суслик, тушканчик, волк, кабан, лисица и заяц; из птиц — саксаульная сойка, пустынный воробей, сорока; из пресмыкающихся — ящерки, песчаный удавчик, из рыб — белый амур, амударьинская форель, сазан, судак, змееголов, обыкновенный толстолобик и др.

Из беспозвоночных видов, которых приблизительно в 7 раз больше, чем позвоночных, распространены фаланги, скорпионы, песчаный тарантул, жуки. Стоит отметить, что насекомые здесь представлены большим разнообразием видов — 1392.

В последние десятилетия численность видов животных сократилась. Так, 63 вида были внесены в Красную книгу Узбекистана (2003 г.). Знаменитые азиатский гепард и туранский тигр внесены в Красный список Международного союза охраны природы (МСОП) как исчезнувший вид млекопитающих. А такие млекопитающие, как индийский медоед, туркменский каракал, туркменский кулан, устюртский баран, внесены в МСОП как виды, находящиеся на грани полного исчезновения. В МСОП также внесены несколько исчезающих видов птиц (мраморный чирок, стерх и др.) и рыб (большой и малый амударьинские лжелопатоносы и др.).

Реки и озера

Водные ресурсы Каракалпакстана представлены крупными и мелкими реками и озерами, среди которых знаменитые река Амударья и Аральское море.

Амударья, являясь крупнейшей рекой Центральной Азии, формируется в горных районах Гиндукуша и Памира. Истоком Амударьи считается р. Вахджир, берущее начало из ледника Вревского на северном склоне Гиндукуша на высоте около 4900 м над уровнем моря. Название «Амударья» река получает после слияния Пянджа с Вахшем. Общая длина от истоков р. Пяндж до Аральского моря — 2574 км, а от слияния с рекой Вахш — 1415 км.

Бассейн Амударьи делится на три участка: верхнее течение (выше гидропоста Келиф — граница между Туркменистаном и Узбекистаном); среднее течение (между гидропостом Келиф и Туямуюном) и нижнее течение (ниже Туямуюна). По территории Каракалпакстана она проходит нижним течением, и её протяженность когда-то составляла 460 км. В настоящее время Амударья не имеет прямого выхода в Аральское море из-за блокирования дамбами ее русла с 1977 г.

Крупнейшими озерами Каракалпакстана являются Аральское море, система озер Судочье с примыкающей к ней Ходжакульско- Караджарской системой озер, а также ряд, искусственно созданных водоемов.

В центральной части дельты Амударьи и в правобережье находятся основные озера и искусственные водоемы Каракалпакстана: Междуреченское водохранилище, оз. Макпалколь, система Майпост-Домалак, а также заливы Муйнак, Рыбачий, Жылтырбас. Все водоемы Каракалпакстана используются для добычи рыбы, т.е. являются рыбохозяйственными. Все эти озера подпитываются водами Амударьи или же возвратными дренажными водами с полей орошения.

Аральское море

Аральское море расположено в центре среднеазиатских пустынь на высоте 53 м над уровнем океана. Еще до 1960-х гг. оно являлось четвертым по площади озером мира (64,5 тыс. км²) и имело среднюю глубину — 16 м и наибольшую глубину — 68 м.

За свою историю существования, Арал претерпел существенные колебания уровня моря. Так, на его дне были обнаружены остатки деревьев, а в кайнозойскую эру он был соединен с Каспием.

Море питалось водами двух крупнейших рек Центральной Азии — Амударьи и Сырдарьи. Нерациональное использование вод этих рек, а также блокирование выхода Амударьи в Аральское море в 70-е гг. ХХ в. стало причиной высыхания Арала.

За последние 30–40 лет площадь моря существенно сократилась. Еще в начале 50–60 гг.

XX в. уровень моря находился на отметке 53,5 м (по Балтийской системе высот). Изменения уровня воды начали хорошо прослеживаться в 1970 г., когда он упал на 2,4 м. По данным 2009 г. произошло полное пересыхание центральной части Арала. К этому моменту его площадь составила уже 11,8 тыс. км², а общий объем воды — 10% от объема воды в 1960 г. Ныне Аральское море разделено на три акватории: Малое море на севере, Западный и Восточный бассейны Большого моря.

Растущая соленость вод Арала вызвала резкое сокращение морской живности, а его обмеление — опустынивание территории и изменение климата.

В Арале до 1970-х гг. обитали 34 вида рыб, 20 из них имели промысловое значение. Однако еще в начале 80-х гг. XX столетия из-за высыхания моря рыбный промысел был свернут. Несмотря на это, современное состояние воды моря создает благоприятные условия для размножения ракообразных — артемии.

Биосферный резерват

Нижне-Амударьинский государственный биосферный резерват (ранее — Государственный заповедник «Бадай-Тугай») расположен в правобережье реки Амударьи у подножия хребта Султан Уиздаг и на правой стороне хребта Каратау. Его общая площадь составляет 68717,8 га.

Территория разделена на 3 зоны. Заповедная зона предназначена для сохранения естественных тугайных лесов, редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений с сохранением биоразнообразия зоны. В этой зоне запрещается хозяйственная деятельность и разрешается только проведение научных исследований и мониторинга. Буферная зона окружает заповедную зону и обеспечивает ей буфер с территорией интенсивного использования ресурсов. Переходная зона примыкает к западной и буферной зонам и предназначена для развития устойчивого природопользования и предусматривает наличие сельского населения, исключает крупные населенные пункты и вредные и опасные объекты производства.

В НАБРе зарегистрировано 356 видов позвоночных животных, включая 36 видов млекопитающих.

Одна из заслуг НАБРа — сохранение популяции бухарского оленя, занесенного в Красный список Международного союза охраны природы (МСОП) и Красную книгу Узбекистана. В 1978 г. в Резервате насчитывалось 16 бухарских оленей, а в 2010 г. их количество превысило 500, а в 2014 г. — около 700. По мнению ученых, резервату удалось стать самым большим пристанищем для популяции бухарского оленя в мире.

В настоящее время флористический состав НАБР состоит из 419 видов высших растений, среди которых 320 кормовых, 68 лекарственных, 73 алкалоидных, 47 дубильных, 20 красильных, 56 ядовитых, 11 волокнистых, 40 медоносных, 25 эфиромасличных растений.

Культурное наследие

Каракалпакстан обладает уникальным и богатым культурным наследием. Оно представлено древними памятниками археологии и архитектуры, своеобразным устным народным творчеством, исполнительским искусством, обрядами и обычаями, традиционными ремеслами.

Так, на территории Каракалпакстана расположено множество археологических и архитектурных памятников, которые, в основном, представлены сооружениями оборонного значения, включая ряд впечатляющих крепостей вдоль границ заселенных земель. Большинство самых ранних из них датированы IV в. до н.э. — временем выхода Древнего Хорезма из состава Ахеменидской империи.

К началу I в. н.э. Древний Хорезм попал под влияние культуры, расширявшейся в размерах Кушанской империи, что нашло наиболее яркое отражение в строительстве великолепной крепости и городка Топрак-кала. В этот период появились новые модели строительства, включавшие меньшие по размеру крепости внутри заселенных территорий.

Древний Хорезм также является родиной зороастризма. Об этом свидетельствуют сохранившиеся многочисленные археологические памятники: дахмы, храмы огня, некрополи с оссуариями и т.д. С приходом ислама в VIII в. н.э. меняются не только образ жизни, религия, но и архитектура. Появляется жженый кирпич, из которого были построены причудливые мавзолеи, мечети, ханака с куполами, украшенными прекрасными образцами архитектурного декора и эпиграфическими надписями.

Приаралье на протяжении тысячелетий находилось на перекрестке культур: через плато Устюрт пролегал Великий Шелковый путь, который сыграл большую роль в развитии культурных и экономических связей народов Европы, Кавказа, Передней Азии, Центральной Азии и Китая. Одна из ветвей Шелкового пути, вероятно, шла через крупный античный город Танаис, расположенный в низовьях Дона, пересекала южнорусские степи, Нижнее Поволжье, Приаралье, а затем через Южный Казахстан выходила на Алтай и в Восточный Туркестан, где, вероятно, соединялась с основной трассой Великого Шелкового пути. Одно из ответвлений этой дороги от Северного Приаралья через Хорезм шло в Согдиану и далее на юг. Таким образом, несколько тысяч историко-архитектурных памятников, связанных с историей Великого Шелкового пути, расположены на территории от оазисов Ферганской долины до пустынного побережья Аральского моря.

Самобытность каракалпаков хорошо отражена в фольклоре, танцах, музыке, обрядах, которые по сей день являются неотъемлемой частью жизни народа. Так, большой популярностью пользуются музыканты-певцы жырау и баксы, эпосы «Алпамыс» и «Кырык кыз» и др.

Традиции каракалпаков также хорошо представлены в ремесленничестве. Простые узоры и формы старинных изделий каракалпаков указывают на их связь с искусством античных и средневековых кочевников Центральной Азии. Традиционные ремесла каракалпаков развивались в ареале древнего типа жилища — юрты, необходимых предметов быта и доступных материалов: шерсти, кожи, кости, дерева, хлопка. Ещё в начале XX в. для убранства юрты женщины изготовляли декоративные циновки, полихромную кошму, ткали коврики, узорные дорожки и паласы, занимались лоскутным шитьем. Всё взрослое женское население владело мастерством вышивания. Мужчины занимались более сложными ремеслами — изготовлением юрты и музыкальных инструментов, резьбой по дереву, ювелирным делом, обработкой кожи и др.

Фольклор

Богатейший каракалпакский фольклор развивался на протяжении многих веков. Его основу составляют все жанры устного народного творчества: сказки, пословицы, поговорки, легенды, поэмы и др.

Наиболее характерным и самобытным для каракалпакского устного народного творчества является эпос или эпическая поэма (дастан), которых насчитывается около пятидесяти: героические, лирические, социально-бытовые, историко-легендарные, сказочно-романтические и др. Они исполняются сказителями-певцами — баксы и жырау под аккомпанемент музыкальных инструментов — кобыз или дутар. Особое место в фольклоре занимают эпосы XI–XVIII вв.: Шарьяр, Коблан, Едиге, Ер Шора, Алпамыс, Курбанбек, Ер Зиуар, Кырк-кыз и др. В героическом эпосе Алпамыс главными идеями являются объединение разоренных племен, дружба и патриотизм. Эпос Кырк-кыз, который является выдающимся памятником и шедевром культуры каракалпаков, повествует о девушках-защитницах и патриотичных богатырях, вместе боровшихся с иноземными захватчиками. Подобный эпос не встречается ни у одного другого народа.

Элементы юмора и сатиры часто проявляются во многих жанрах каракалпакского фольклора, например, в устной народной прозе — анекдоте. Или в форме насмешливых песен-диалогов (айтыс или жуап). Они исполняются во время словесных состязаний, чаще между молодыми мужчинами и девушками. Жуап строится на уменьи задавать в сжатой, отточенной, образной и рифмованной форме вопросы и быстро, не теряясь, сочинять остроумные ответы. Он исполняется без музыки, но речитативом, с ритмическими переходами. Известны также словесные состязания в прошлом между народными поэтами.

Музыка

Традиционная музыкальная культура каракалпаков базируется на богатейшей мифологической, мифопоэтической, эпической традициях как Хорезмского оазиса, так и в целом среднеазиатского и средневосточного регионов. В ее древнейшем пласте прослеживаются связи с общетюркскими, в том числе шаманистскими, элементами, переосмысленными в национальной художественной практике. Так, для народов, проживающих в низовьях Амударьи — туркмен, хорезмских узбеков, каракалпаков — характерно распространение дастанов «Гарипашык и Шахсанем», «Горуглы», «Саятхан и Хамра» и др.

Поэтическое творчество каракалпаков неразрывно связано с музыкой. Реальное существование во времени любого поэтического произведения могло быть обеспечено только посредством его музыкального воспроизведения. Выдающиеся каракалпакские поэты прошлого одновременно являлись музыкантами-певцами — жырау либо баксы, которые владели игрой на различных музыкальных инструментах. Традиционным музыкально-поэтическим сочинением является косык (песня), основанная на простом стихотворении. Сама мелодия песни, инструментальная мелодия или напев из дастана обозначаются термином нама.

С музыкальным наследием каракалпаков связана одна легенда, которая отражает их устное и музыкальное творчество: «Песнь, путешествуя по миру, однажды остановилась ночевать в стойбищах каракалпаков. Весть о прибытии невиданной и неслыханной гостьи разнеслась во все стороны. Бесчисленное множество каракалпаков, собравшись в счастливом ауле, слушали дивную гостью с вечера и до утренней зари, пока наконец Песня не легла спать. После этого тысячи рассказов, повестей, песен и историй голосистой гостьи сохранились в памяти у каракалпаков».

Танец

Танцевальному искусству каракалпаков свойственны свои характерные особенности. Оно тесно связано с пластическим выражением настроений и чувств, которые передаются через каракалпакский танец. Он характерен трепетным движением корпуса тела, включая виртуозные движения ног, изощренные и сложные орнаментальные движения рук и необычные движения плеч и головы.

Еще в XIX в. персидский дипломат Риза-кули Мирза, посетивший Хиву, описывая народы ханства, подчеркивал, что каракалпаки, особенно мужчины, очень любят танцевать в дни празднеств. В мужских танцах зритель «заряжается» энергией танца; сила мужского «ҳу» и «ҳа» — звуковых сопровождений, не только подбадривает танцоров, но и возбуждает зрителя, усиливает сердечные ритмы и импульс жизни.

В XX в. каракалпакский народный танец «поднимается» на профессиональный уровень и начинает демонстрироваться на сцене. Многие хореографические постановки, такие как «Айқулаш» (Лунная ночь), «Шағала» (Чайка), «Арал жигитлери» (Джигиты с Арала), «Шопанлар» (Чабаны), «Қараүй» (Юрта), «Кийиз басу» (Выделка кошмы), «Суўғабарған қыз» (Девушка пришла за водой) и др., связаны с этнографическими мотивами — ритуальными, обрядовыми, характерными для народа эмоциональными действиями.

К примеру, в танце «Выделка кошмы» нашел отражение весь процесс выделки кошмы, и хотя танец построен на иллюстрированных «трудовых» движениях, почти досконально повторяющих движения подлинного трудового процесса, он получился поэтическим.

В танце же «Айқулаш» демонстрируется народная традиция гулянья молодёжи в лунную ночь, когда зарождаются первые чувства любви.

Обряды и обычаи

Обычаи и обряды каракалпаков берут начало в культурах саков, печенегов и огузов. Они нашли свое отражение во многих аспектах жизни каракалпаков, например, в гостеприимстве. Так, при приеме гостей, самое почетное место отводится гостю. Ему также преподносится определенная часть традиционного блюда из жертвенного животного (голова или другая часть).

После трапезы происходит церемония «принятия» подносов с рук гостей молодой невесткой или женой хозяина дома, при котором хозяйка делает низкий поклон с подносом, а затем, пятясь, забирает его. Затем почетный гость произносит речь с благими пожеланиями для всех присутствующих и особыми пожеланиями для хозяев дома. После этого молодой представитель семьи (младший сын — мужчинам или невестка — женщинам) поливают воду из кумгана, чтобы гости смогли помыть руки.

Интересен у каракалпаков свадебный обряд, включающий до- и послесвадебные ритуалы. Например, в доме невесты отмечают большое торжество и устраивают пир, в котором принимают участие её семья, весь род, а также соседи. Сторона жениха в этот день привозит в дом невесты барана или теленка (иногда быка), а для ближайших родственников невесты — подарки.

На подступе к дому невесты женщины (обычно соседки) берут выкуп у жениха. Все это время его сопровождают молодые парни и т.н. «посаженный отец», которые оплачивают выкуп вместо жениха. Выкуп у жениха также берут после окончания праздничной трапезы, который кладется на тарелку. Затем следует откупиться у свах невесты, которые входят в комнату гостей с посудой, наполненной водой и «угрожая» облить сватов водой. При отъезде жениха свахи невесты также требуют у него новый выкуп. Все эти действия проходят в шуточной форме.

Кухня

В национальной кухне каракалпаков много мучных и крупяных блюд. Среди них бесбармак — клецки из джугарной муки с мясом. Из джугарной муки, соли, горячей кипяченой воды делают тесто. Из него лепят продолговатые клецки, на которых отпечатывается форма пальцев. Их варят в мясном бульоне. В готовые клецки добавляют сверху мясо и луковый соус.

Из пшеничной муки пекут лепешки. Тесто замешивают в больших мисках и раскатывают скалкой. Из этого же теста делают бауырсак — тонко раскатанные и мелко нарезанные четырехугольные кусочки теста, обжаренные в масле, и созбан — большие жареные лепешки, тесто для него растягивают руками. Из этой муки также делают лапшу двух видов: кеспас и кайсас. Кеспас — очень тонкая лепешка сворачивается в трубку и мелко нарезается в лапшу. Заправляют пресным и кислым молоком. Кайсас готовится так же, но заправкой служит масло.

Для приготовления ак саулака тесто из пшеничной муки раскатывают на очень тонкие большие лепешки и пропекают на раскаленном казане. Заправкой для лепешек служит кислое молоко или сливочное масло. Ак саулак заранее заготовляют и сушат перед торжествами и потом добавляют в блюдо с бульоном и мясом.

Знаменитым блюдом каракалпаков является маек борек. Раскатанное тесто нарезают квадратиками, лепят конвертики, куда заливают начинку из взбитых яиц и топленого масла. В казане обжаривают лук на масле и наливают воду. Как только вода закипает, варят маек борек.

В прибрежных районах почти все блюда приготовлялись из рыбы. Среди них — уха с клецками из джугарной или просяной муки или жареная и вяленая рыба.

Дыни, арбузы, тыквы сушатся и употребляются как лакомство.

Юрта и космогония юрты

Юрта

В старину у каракалпаков бытовали обычная юрта кара-уй, покрытая темным войлоком и торжественная юрта отау-уй, покрытая светлым войлоком, максимально украшенная и, в основном, предназначенная для новобрачных. При глинобитных домах строили крытый двор, в котором на зиму устанавливали юрту. Летом юрту ставили близ арыка, в тени деревьев усадьбы. Внутри устраивали воздушный коридор, приоткрывая покрытие стен. В наше время юрту используют только в знойное лето.

Начинают установку юрты с двери. Разные юрты собирают из 6, 8, редко 12 складных частей (канат) и несущей решетки (кереге). Её можно установить или разобрать за несколько часов.

Конструкция юрты каракалпаков имеет свои особенности. Спицы свода прямые и согнуты только к нижнему концу, поэтому крыша имеет вид конуса. Крышу и решетку юрты скрепляют широкими белыми лентами. Затем крышу покрывают войлоком, а стенки — двойным слоем циновки, так как с XIX в. юрту ставят только летом. Издревле вход в юрту каракалпаков был с юга. В этом случае, «почетное место» напротив входа оказывается самой комфортной частью помещения — летом прохладной, зимой теплой. Венец крыши (шанарак) состоит из двух обручей, соединенных пикообразными шпильками. Шанарак своей массой держит каркас юрты, служит световым окном, а в старину, когда в юрте жили зимой, он служил и дымоходом, поэтому очаг ставили в центре помещения. В юрте не должно быть случайных вещей, это древний закон единства пользы и красоты. Так, у каракалпаков каждая тканая узорная дорожка юрты, украшая её, служит для практического скрепления каркаса и покрытия. Дорожками стягивают решетку стенки и спицы свода, фиксируют циновку покрытия стенки (ший) и войлок кровли (кийиз).

Издревле люди отождествляли юрту с моделью космоса, разделяя её помещение на две равные части. Так выражалась идея равновесия противоположных начал, их извечного взаимодействия. Это было представление о миропорядке, бесконечности жизни и незыблемости мироздания. Отсюда деление интерьера на две зоны — мужскую он-жак и женскую сол-жак. Он-жак располагалась слева от входа, здесь держали верхнюю мужскую одежду, музыкальные инструменты, снаряжение для коня, орудия мужского ремесла и охоты. Это место считалось обителью духов-покровителей. В зоне сол-жак располагались тюки с одеждой, подставки (саб-аяк) для крупной посуды и продуктов, котлы, сосуды с водой, предметы женского ремесла. Зонирование интерьера связывалось и с древним 12-летним зодиакальным календарем Мущель.

В юрте сакральными зонами считались: вход босага (порог), центр ошак (очаг) и сектор напротив входа — тор (почетное место). На тор делался декоративный акцент, над ним протягивали сетку бес-кур из красных узорных лент кызыл- кур. Стенка тор украшалась ковриками и паласами, к ней ставили шкафчики для мелкой посуды сандык — со стопкой одеял и ковровых сумок каршин. Тор означал место хозяина дома, в случаях приема почетных гостей это место уступалось им, или распространялось в сторону он-жак.

Венец купола шанарак и очаг воплощали символ солнца и его ипостась — огонь, воспринимались как столп вселенной и родовой знак. К ободу венца подвешивали обереги аяк-бау, которые изготовлялись из пряжи. Они означали луч (нур) и плетку шамана (камшы). Перекрестие венца ориентировали по сторонам света, и оно всегда было открыто, закрываясь лишь в непогоду. Это позволяло наблюдать за звездами и солнцем (часы).

Традиционный текстиль

В старину предметы рукодельного текстиля для юрты составляли приданое невесты, которое она изготовляла к свадьбе под руководством матери в течение 6–8 лет. Палитра текстильного убранства юрты копировала краски родной природы. Она составлялась из спокойной, но вместе с тем насыщенной, гаммы охристых и красно-коричневых цветов с вкраплениями полутонов малинового, желтого, синего, зелёного. Особое место занимали черный и белый цвета, их применяли для основного фона орнамента и в качестве узорных линий.

У каракалпаков всегда была популярна техника лоскутной мозаики курак, с заложенной в её основу логикой безотходности (исрапсыз). Лоскутной мозаикой украшали скатерть, вещевую сумку, свадебный полог, одеяла и подушки, обрамление навесной двери юрты из циновки, детскую одежду и др. Узоры составлялись мотивами жез-ший (циновка юрты), саут (кольчуга), калкан (щит) и толкын (волна). Узоры курак служили оберегами и выражали пожелание преумножения рода.

Изделия нарядной кошмы — настильные коврики, кошмы для декора входа в юрту, потник для коня. Кошмы покрывались вываленными узорами. Из них выделялся мотив «бегущей волны» с чередующейся расцветкой (символ небесной влаги). Особенность узора в том, что его фон одновременно читается как узор.

В комплект ворсовых ковриков входили: есик- кас (дверной ламбрекен), каршын (фасад вещевого чехла), керге (сумка для посуды), гилем (ковер), а так же коржын (переметная сумка) и дегде (потник для коня). Самобытный коврик есик-кас украшал вход в юрту изнутри и считался главным оберегом счастья семьи, как и коврик-оберег каршын, который служил лицевым фасадом сумки для хранения мягких вещей (одежды, шерстяной пряжи), а так же коврик керге — фасад подвесной сумки для деревянной посуды.

Множество узорных дорожек для юрты составляли безворсовые ленты (бель-деу, кызыл-кур, ак-кур) и паласы (алаша). Для их изготовления применялись нити из хлопка, шерсти и шёлка.

Самобытны были изделия, сотканные в комбинированной технике с рельефными узорами, их гладкий фон ткался из хлопка, а ворсовые узоры из шерсти: дорожки ак-баскур, жан-бау, коврики ший-онгир, суу-агар.

Своеобразием отличались композиции на самых трудоемких дорожках — ак-баскур, жан-бау, бель-деу. По их длине чередовались самостоятельные узорные группы, разделенные узким поперечным узором (например, газ-мойын — гусиная шея). Эти группы не повторялись или располагались симметрично к середине дорожки. После натягивания на остов юрты, парные эпизоды располагались друг против друга в интерьере, или симметрично в экстерьере. От верха и низа орнаментальных полос до краев дорожки оставлялось белое поле, по которому делали с обеих сторон полоску простого зигзагообразного мелкого узора.

Широкие паласы алаша сшивались из узких узорных дорожек, сотканных на станке ормек. Их вешали на стену юрты и стелили поверх войлочного настила. Каракалпакские алаша имели сходство с ковриками гаджари-гилам кочевых узбеков.

Старые мастерицы насчитывали более 60 видов и наименований узоров-оберегов. Среди них преобладали различные комбинации мотива рогов — символа плодородия и благополучия: кос-муйиз (пара рогов), сегиз-муйиз (восемь рогов), онеки- муйиз (12 рогов) и т.д. Названия других узоров были связаны с животным и растительным миром, с бытовыми предметами: тай- туяк (копыто жеребенка), балык-коз (рыбий глаз), гарга-тырнак (вороний коготь), кус- канат (птичьи крылья), гуль (цветок), ыргак (крюк), тарак (гребень), сырга (серьга), салма (канал) и др.

Музей им. И. Савицкого

Государственный музей искусств Республики Каракалпакстан им. И. Савицкого является самым притягательным местом в Каракалпакстане. Он носит имя своего основателя и первого директора — художника И. В. Савицкого, который впервые попал в Каракалпакию в составе Хорезмской археолого-этнографической экспедиции. Собирая предметы народно-прикладного искусства, он на всю жизнь «влюбляется» в Каракалпакию. По его инициативе в 1966 году создается музей искусств, для которого Савицкий до конца своей жизни искал и находил новые шедевры. В 2002 г. Савицкий посмертно награжден орденом «Буюк хизматлари учун» («За великие заслуги») Президентом Узбекистана И. Каримовым.

Музей расположен в центре Нукуса. Его коллекция насчитывает около 100000 экспонатов. Экспозиции разделены по трем основным разделам: изобразительное, народно-прикладное искусство Каракалпакстана и искусство Древнего Хорезма.

В музее хранятся около 10000 предметов народно-прикладного искусства конца XIX–XX вв. Это: предметы быта, ковровые изделия, конское снаряжение, изделия из дерева, традиционная одежда и украшения, среди которых знаменитые тобелик и саукеле — традиционные головные уборы каракалпачек. Богато представлены ювелирные украшения каракалпаков, узбеков, казахов и туркмен.

Археологическая коллекция из более чем 15000 единиц хранения наглядно характеризует основные этапы культурной истории Каракалпакстана с эпохи бронзы до возникновения на её территории древнейших государств, одним из которых был Древний Хорезм, вплоть до раннего средневековья и конца XIV в., когда Хорезм вошел в состав государства Темуридов. Это — художественные и бытовые изделия из керамики, алебастра, камня, кости, дерева, металлов, стекла, кожи и тканей.

Наиболее древним экспонатом является образец наскальных рисунков — изображение двугорбого верблюда на куске скалы из горной гряды Букантау (II тыс. до н.э.). Самая ранняя из терракот в археологической коллекции относится к V в. до н.э., изображающая сидящую женщину, одетую в длинное до пят платье и головной убор типа тиары, покрытой сверху покрывалом. Очень интересна скульптура лошади из Туя-муюна, датированная VII–VIII вв. н.э.

Изобразительное искусство представлено десятками тысяч картин, в числе которых образцы русского и туркестанского авангарда XX века, представленные работами Л. Поповой, А. Шевченко, А. Николаева (Усто-Мумин), В. Лысенко, Г. Никитина, Р. Фалька, В. Пестеля, М. Ле-Дантю, Р. Мазеля, А. Волкова, П. Бенькова, М. Курзина, Н. Карахана, Е. Коровай, У. Тансыкбаева и др.

Музей получил мировое признание и популярность благодаря этой уникальной коллекции. Интересна судьба работы мастера Г. Никитина «Портрет Алишера Навои». После смерти художника она была буквально на грани исчезновения. Савицкий выпросил её у вдовы художника и отдал на реставрацию московским реставраторам.

Коллекцию картин составляют также работы местных художников: К. Саипова, К. Бердимуратова, Ж. Куттымуратова. Большую ценность для музея представляет коллекция произведений самого И. В. Савицкого.

Библиотечный фонд музея насчитывает около 10000 книг научного характера по истории, этнографии, археологии, истории искусств, а также различные справочные издания.

Музей и его коллекция поистине считается «жемчужиной» Каракалпакстана. Недаром он признан «одним из самых прекрасных музеев мира» («Гардиан») и местом, которое обязательно нужно посетить («Нью Йорк Таймс»).

Государственный музей истории и культуры Республики Каракалпакстан

Государственный музей истории и культуры Республики Каракалпакстан является одним из старейших музеев Центральной Азии. Его история началась в 1929 году с выставки, организованной обществом краеведов Каракалпакстана в Турткуле. В настоящее время музей находится в Нукусе и насчитывает более 65000 экспонатов, разделенных по трем отделам: природа, археология и этнография, современная история.

В музее представлены окаменевшие останки древних животных и растений, чучела редких и уже исчезнувших птиц и животных Приаралья. Уникален экспонат «Последний туранский тигр». Такие тигры широко обитали от Алтая до Черного моря, однако эти звери были истреблены из-за их красивой шкуры. Последний тигр был убит в дельте Амударьи местными жителями в 1949 году. Узнав об этом, директор Краеведческого музея, принял все меры, чтобы туша тигра попала в музей, и чтобы сохранить его хотя бы в виде чучела.

Археологические экспозиции содержат не имеющие аналогов артефакты и макеты городищ Древнего Хорезма. В частности, капитель в виде животного с рогами овна, но с человеческим лицом, выдолбленная более 2500 лет назад из камней Султануиздагских гор. Уникален бронзовый котел VI–V вв. до н.э., на трех ножках, похожих на ноги животных, его ручка оформлена в виде коня.

В этнографических экспозициях выставлены старинный народный костюм, ювелирные украшения, убранство юрты, ковровые изделия, традиционные музыкальные инструменты, холодное оружие и доспехи, снаряжение коня.

Исторические экспозиции представлены рукописями и старопечатными книгами, монетами, портретами эпических героев и исторических личностей и фотографиями, в которых отображено развитие края с начала XX в.

Музей под открытым небом (Кладбище кораблей)

Музей под открытым небом (Кладбище кораблей) образовалось на месте некогда существовавшего порта г. Муйнак. Заржавевшие от безнадобности рыбацкие судна и баржи, когда-то бороздившие морскую гладь Арала, теперь навечно замерли на дне некогда бурного моря.

История г. Муйнака, основанного в 30-х гг. XX столетия на севере Каракалпакстана, тесным образом связана с рыболовством. Он был расположен на берегу Арала, и сегодня море отдалилось от Муйнака на сотни километров. Город был известен не только крупнейшим рыбным промыслом в Центральной Азии, но и великолепными пляжами и местом отдыха для детей. Теперь на этом месте появилось третье по величине пустынное пространство Аралкумы.

Сегодня на Музей под открытым небом можно увидеть чуть более 10 судов, а когда-то их насчитывалось более 100.

По этой ссылке вы найдете видео, презентации и другую дополнительную информацию об исторических городах Республики Каракалпакстан!

Во всех регионах нашей страны успешно реализуются инвестиционные проекты, продолжается приток нового капитала. Основой этого является доверие к Новому Узбекистану.

В Наманганской области также сформировано 47 проектов на общую сумму 4 миллиарда долларов. Из них 17 проектов на 2 миллиарда 300 миллионов долларов были представлены сегодня главе государства.

Инвесторами выступают компании из России, Китая, Турции, ОАЭ, Франции, Германии, Австрии, Италии, Нидерландов, Ирана, Пакистана и других стран. Проекты охватывают такие секторы, как строительные материалы, электротехника, химическая, текстильная и пищевая промышленность, фармацевтика, медицина, горное дело, рыбоводство и другие.

Например, намечены добыча и переработка меди в сотрудничестве с Китаем в Чустском районе, организация производства и крашения синтетической ткани совместно с пакистанскими инвесторами в Туракурганском районе, оснащение травматологического центра совместно с австрийской компанией.

В результате реализации 47 проектов планируется создание более 40 тысяч рабочих мест.

Глава государства побеседовал с каждым инвестором и инициатором. Обсуждены экономическая эффективность проектов, ответственным лицам даны указания по их ускорению.

В эти дни наша страна словно превратилась в огромную праздничную площадь. В городах и селах люди радостно встречают Навруз.

Этой весной природа щедра на дары. Сегодня в нашей стране идут благодатные дожди. В такие моменты наши предки говорили о хорошем начале года и желали земледельцам урожайности и изобилия всему народу.

В этом году главное празднование Навруза прошло в комплексе "Humo Arena".

На мероприятии присутствовал и выступил с поздравлением к народу Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев.

- Мне доставляет большое удовольствие искренне поздравить вас, весь многонациональный народ Узбекистана с долгожданным праздником Навруз, - сказал Президент.

Глава государства отметил, что философия Навруза глубоко переплетена с нашими чаяниями и практическими делами.

Благородным трудом нашего народа возводятся современные предприятия, комфортные дома, социальные и культурные объекты, дороги и мосты, скверы и сады. Страна с каждым днем преображается и становится краше. Все более утверждается уважение чести и достоинства человека как высшей ценности, обеспечение его жизненных интересов, социальной защиты, поддержка нуждающихся слоев населения, забота о каждом соотечественнике, независимо от нации, языка и вероисповедания.

Благодаря царящей в стране атмосфере дружбы, согласия и добрососедства, миролюбивой внешней политике возрастает авторитет Узбекистана на международной арене.

Навруз, символизирующий возрождение природы, гармонирует с молодостью. Чтобы еще больше воодушевить нашу молодежь на благие дела, придать им силу и энергию, нынешний год объявлен в стране Годом поддержки молодежи и бизнеса. На достижение целей, определенных в Государственной программе этого года, направлено 36,5 триллиона сумов и 460 миллионов долларов.  В целом, в рамках всех предпринимательских программ в этом году поддержку получат около 2 миллионов граждан.

Президент отметил достижения нашей молодежи на международных предметных олимпиадах, фестивалях культуры и искусства, в области информационных технологий и спорта, пожелав им успехов в будущей деятельности и соревнованиях.

Дух Навруза особенно ярко проявляется в жизни махаллей.

Созданы советы по поддержке махаллей, Ассоциация махаллей Узбекистана и ее территориальные подразделения. В результате целенаправленной работы за последние два года уровень бедности в Узбекистане снизился с 17 до 11 процентов. Значительный вклад в это внесли предоставление льготных кредитов почти 900 тысячам жителей, субсидий более чем 200 тысячам граждан и выделение почти 700 тысячам семей 200 тысяч гектаров земли для возделывания.

С этого года в Сайхунабадском районе Сырдарьинской области внедряется новый опыт. Его суть заключается в эффективном использовании приусадебных участков, обеспечении владельцев необходимыми средствами и ресурсами, помощи в нахождении рынков для продукции, организации мелких производств в каждой семье и махалле, расширении сервиса и услуг.

Шавкат Мирзиёев подчеркнул, что в нашей стране есть 510 тысяч гектаров приусадебных участков, что представляет собой огромный неиспользованный потенциал. Активные люди будут поддерживаться государством, в частности, будут выделяться гранты от 300 миллионов до 1 миллиарда сумов предпринимателям, которые закупают, перерабатывают и экспортируют продукцию, выращенную в домохозяйствах.

- Поддержка махалли, ее дальнейшее развитие будут постоянно находиться в центре внимания. Ведь махалла – это крепость доброты и согласия. Ведь махалля – это оплот дружбы и добра. Махалля – зеркало души нашего народа-созидателя, - сказал Шавкат Мирзиёев.

Глава государства поздравил всех с 22 марта - Днем работников системы махалли.

В праздничном мероприятии также приняли участие послы иностранных государств и представители международных организаций. Президент поздравил их с 21 марта – Международным днём Навруза, адресовав тёплые приветствия и поздравления их народам.

Нынешний Навруз проходит в благословенные дни месяца Рамазан, что придает празднику особый дух, приумножает его значение.

- В эти чудесные мгновения весны, следуя заветам великих предков, преисполненные чистыми помыслами и надеждами мы говорим: пусть каждый наш день будет прекрасным, как Навруз, благословенным и мудрым будет, как Навруз! – пожелал Президент в завершение своего выступления.

Празднование продолжилось большой концертной программой.

После торжества Президент Шавкат Мирзиёев принял участие в народных гуляниях, понаблюдал за выступлениями национальных культурных центров и фольклорно-этнографических ансамблей.

- Это искусство, наши традиции имеют глубокие исторические корни. В их основе лежат великая культура и просвещение. Спасибо вам за то, что вы храните и продолжаете это наследие. Сила праздников – в их гармонии с нашими национальными ценностями, - сказал Шавкат Мирзиёев.

Навруз одинаково любим представителями всех национальностей и народностей. Сегодня в нашей стране в мире и согласии, дружно живут представители более чем 130 наций и народностей, внося свой достойный вклад в процветание страны. В регионах действуют 38 обществ дружбы и 153 национальных культурных центра.

Глава государства также посетил выставки и послушал музыкальные произведения этих центров. Он провёл искренние беседы с представителями различных национальностей, выразив им свои добрые пожелания.

Дорогие соотечественники!

Уважаемые зарубежные гости!

Мне доставляет большое удовольствие искренне поздравить вас, весь многонациональный народ Узбекистана с долгожданным праздником Навруз.

Сегодня со сменой времен года повсюду происходят чудесные преображения. Наступает новый день, новая пора, ощущается дыхание новой жизни. Пробуждается природа, сердце наполняется радостью.

Мы намечали провести сегодняшнее торжество вместе с нашим народом в столичном парке «Янги Узбекистон». Однако, как видите, в последние дни установилась ненастная погода. Сегодня с дождями земля напоится живительной влагой, а значит, в дома придут изобилие и достаток. И мы все принимаем это с благодарностью.

Приветствуя вас в этом великолепном дворце, выражаю всем вам самые теплые и искренние пожелания.

Добро пожаловать на нашу землю, несравненный Навруз!

Пусть с тобой мир светом озарится!

С восточным новым годом вас!

Дорогие друзья!

В эти светлые дни родная земля, наш любимый Узбекистан словно превращаются в огромную и величественную праздничную площадь. В Ферганской долине, горах Сурхана и Кашкадарьи, на земле Хорезма и Каракалпакстана, в прекрасных садах Самарканда, Бухары, Навои, на бескрайних просторах Джизака и Сырдарьи, зеленых предгорьях Ташкентского оазиса, грандиозных площадях любимой столицы наш народ проводит сайили, представления, с большой радостью отмечает Навруз.

Сегодня во всех наших начинаниях можно наглядно увидеть, как глубоко переплетена философия Навруза с нашими чаяниями и практическими делами. Благородным трудом нашего народа, сплотившегося вокруг идеи «За новую жизнь, за Новый Узбекистан!», возводятся современные предприятия, комфортные дома, социальные и культурные объекты, дороги и мосты, скверы и сады. Страна с каждым днем преображается и становится краше.

Все более утверждается уважение чести и достоинства человека как высшей ценности, обеспечение его жизненных интересов, социальной защиты, поддержка нуждающихся слоев населения, забота о каждом соотечественнике, независимо от нации, языка и вероисповедания, становятся основой нашей деятельности.

Благодаря царящей в стране атмосфере дружбы, согласия и добрососедства, миролюбивой внешней политике возрастает авторитет Узбекистана на международной арене.

В дальнейшем мы еще более расширим эту работу, созвучную таким ценностям Навруза, как гуманизм, мир и доброта.

Уважаемые соотечественники!

Навруз призывает нас беречь окружающий мир, прежде всего землю, воду, флору и фауну, чистый воздух, относиться к родной природе с сыновней любовью.

В нашей стране осуществляется колоссальная работа, отвечающая этому благородному призыву. В честь Навруза проводятся хашары. В рамках общенационального проекта «Яшил макон» высаживаются миллионы фруктовых и декоративных деревьев, создаются новые сады.

В наших старинных песнях Навруз воспевается как праздник изобилия и достатка, будущего богатого урожая.

Сегодня наши умелые дехкане и фермеры, садоводы и животноводы открывают новый трудовой сезон.

Мы желаем им счастья и успехов.

Пусть наши реки будут полноводными, а урожаи – богатыми!

Дорогие друзья!

Молодость – это весна в жизни человека, это его Навруз. Молодость – бесценная пора, когда человек устремлен к достижению высоких идеалов и рубежей.

Подтверждением тому являются блестящие успехи в разных сферах тысяч наших юношей и девушек – поколения Нового Узбекистана. Чтобы еще больше воодушевить их на благие дела, придать им силу и энергию, мы объявили нынешний год в стране Годом поддержки молодежи и бизнеса.

И молодости, и предпринимательству присущи постоянный поиск, инициативность, стремление к обновлению и самовыражению.

Говоря об этом, хочу сказать, что предпринимательство, предприимчивость испокон веков текут в крови нашего народа, живут в его душе и сознании. Еще издревле наш народ славился во всем мире талантливыми мастерами и ремесленниками, умелыми земледельцами, торговцами, объездившими весь свет со своими караванами, уникальными изделиями и дарами природы.

Сегодня эти традиции в Узбекистане достойно продолжает новая плеяда предпринимателей, которая уверенно выходит на арену. Самое важное, бизнес становится решающей силой не только в экономике, но и социальной жизни.

Мы будем создавать еще более широкие возможности для развития деловой среды. Так, на достижение целей, определенных в Государственной программе этого года, направлено 36,5 триллиона сумов и 460 миллионов долларов.

В рамках программ семейного предпринимательства и самозанятости через Банк развития бизнеса будет оказана необходимая финансовая и материальная помощь более 50 тысячам соотечественников. В частности, им будут выделяться беззалоговые льготные кредиты на 100 миллионов сумов. Кроме того, представителям среднего бизнеса будут предоставляться льготные кредиты до 1,5 миллиарда сумов сроком на 7 лет. В целом, в рамках всех предпринимательских программ в этом году поддержку получат около 2 миллионов граждан.

Словом, мы сделаем еще один новый практический шаг к тому, чтобы Новый Узбекистан стал одним из самых благоприятных и привлекательных государств для предпринимательства и бизнеса.

Сегодня всех нас радует, что юноши и девушки страны активно участвуют, побеждают и завоевывают призы международных предметных олимпиад, престижных конкурсов, фестивалей культуры и искусства, IT и спорта.

Вот лишь один пример: наши молодые спортсмены в прошлом году на Азиатских играх завоевали 22 золотые, 18 серебряных, 31 бронзовую медали и обновили рекорд Узбекистана в этих соревнованиях.

Как вы знаете, недавно известный гроссмейстер Нодирбек Абдусатторов вошел в четверку сильнейших шахматистов мира, досрочно победив на Пражском международном турнире.

В этот благословенный праздник давайте же от всей души пожелаем Нодирбеку в скором времени принести нашей Родине мировую шахматную корону. Ты, несомненно, сможешь этого добиться, дорогой наш Нодирбек! Народ ждет от тебя такой победы.

Особенно радует, что в достижении высоких результатов не отстают и наши девушки. Так, талантливая Зайнаб Дайибекова на прошедших в Перу играх мирового кубка по фехтованию впервые в истории спорта Узбекистана была удостоена бронзовой медали.

Еще одна одаренная спортсменка Шахина Йигиталиева завоевала золотую медаль в метании копья на Параазиатских играх и обновила их рекорд.

Дорогие наши дети, молодые спортсмены, впереди вас ждет чрезвычайно важное и серьезное испытание – Парижские Олимпийские и Паралимпийские игры. Уверен, что на соревнованиях сильнейших спортсменов мира вы высоко поднимете флаг Узбекистана и принесете своей стране много побед, медалей и призов.

Желаем всем вам успехов!

Уважаемые участники торжества!

Неиссякаемый дух Навруза особенно ярко проявляется в буднях наших махаллей.

Все вы являетесь свидетелями больших перемен и преобразований в этой сфере, которые произошли за последние два-три месяца. Созданы советы по поддержке махаллей, Ассоциация махаллей Узбекистана и ее территориальные подразделения. Эффективно действует система «махаллинской семерки», охватившая все направления.

Несомненно, в организации этой системы есть глубокий смысл, на ее основе реализуются программы, направленные на развитие предпринимательства, повышения занятости населения, сокращения бедности.

В целях усиления этой работы в настоящее время в Сайхунабадском районе Сырдарьинской области в качестве примера внедряется новый опыт.

Наша основная цель – эффективное использование приусадебных земель, обеспечение их владельцев необходимыми средствами и ресурсами, содействие в поиске рынка сбыта продукции, налаживание мини-производств в домохозяйствах и махаллях, расширение спектра услуг и сервиса.

В настоящее время в масштабах страны в распоряжении пяти с половиной миллионов домохозяйств имеется 510 тысяч гектаров, обратите внимание – 510 тысяч гектаров приусадебных земель. Это огромное богатство и колоссальные возможности, еще не задействованные в полной мере.

Все мы знаем, что в условиях Узбекистана человек, эффективно использующий такие возможности и работающий добросовестно, живет в достатке и благополучии.

За последние два года мы добились сокращения уровня бедности в Узбекистане с 17 до 11 процентов. Конечно, такие результаты даются нелегко. Важное значение имело то, что за этот период почти 900 тысяч жителей получили около 20 триллионов сумов льготных кредитов, свыше 200 тысяч граждан – 1,5 триллиона сумов субсидий, около 700 тысячам семей было выделено 200 тысяч гектаров земли для возделывания.

Самое главное, предпринимательство и, в частности, труд на своей земле, воспитывает человека физически и духовно, особенно молодежь, учит жить, полагаясь на собственные силы, возможности и потенциал.

Хочу подчеркнуть: наше государство всегда будет поддерживать таких активных людей.

Например, будут выделяться гранты от 300 миллионов до 1 миллиарда сумов предпринимателям, которые закупают, перерабатывают и экспортируют продукцию, выращенную в домохозяйствах. Кроме того, будут созданы дополнительные возможности для выращивания на пустующих площадях деревьев, используемых в промышленности, для развития животноводства, рыбоводства, птицеводства, пчеловодства.

В целях реализации этих мер все руководители и работники экономического комплекса страны должны дойти до уровня махалли и взять на себя ответственность за организацию этой работы.

Убежден, что опыт, начатый в Сайхунабаде с добрыми помыслами в священные дни Рамазана, в дальнейшем широко распространится по всей стране.

Это, безусловно, непростая задача. Но как бы ни было трудно, все мы вместе, с нашим умелым и самоотверженным народом, энергичной молодежью, способной на большие дела, обязательно ее выполним.

Конечно, ведущую роль здесь играет махалля как уникальный институт гражданского общества. Поэтому поддержка махалли, ее дальнейшее развитие будут постоянно находиться в центре внимания. Ведь махалля – это оплот дружбы и добра. Махалля – зеркало души нашего народа-созидателя.

Пользуясь случаем, искренне поздравляю всех наших соотечественников, преданных своему делу и самоотверженных активистов махаллей с отмечаемым в нашей стране 22 марта Днем работников системы махалли, желаю им новых успехов.

Дорогие друзья!

В настоящее время, когда обстановка в мире все более обостряется, Навруз служит такой благородной цели, как укрепление мира и сотрудничества между народами и нациями на планете.

Я очень рад видеть сегодня на нашем торжестве представителей дипломатического корпуса, осуществляющего деятельность в Узбекистане. Пользуясь возможностью, искренне приветствую уважаемых послов зарубежных государств, представителей международных организаций и поздравляю с Международным днем Навруза их страны и народы.

Нынешний Навруз проходит в благословенные дни месяца Рамазан, что придает празднику особый дух, приумножает его значение.

В такой прекрасный день мы еще раз поздравляем мусульман страны, всю исламскую умму и просим у Всевышнего исполнения их сокровенных и благих пожеланий.

Дорогие соотечественники!

В эти чудесные мгновения весны, следуя заветам великих предков, преисполненные чистыми помыслами и надеждами мы говорим: пусть каждый наш день будет прекрасным, как Навруз, благословенным и мудрым будет, как Навруз!

Желаю всем вам здоровья, успехов, счастья и благополучия вашим семьям.

Пусть будет мирным небо над нашей страной!

С праздником Навруз!

18 марта в ходе состоявшегося телефонного разговора Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев сердечно поздравил Президента Российской Федерации Владимира Путина с убедительной победой на выборах Президента страны, тепло пожелав дальнейших успехов.

Глава нашего государства особо отметил, что высокая явка избирателей и итоги голосования еще раз подтвердили огромное доверие россиян к действующему Президенту страны, их широкую поддержку политического курса и проводимых социально-экономических реформ.

С глубоким удовлетворением отмечен нынешний высокий уровень узбекско-российских отношений всеобъемлющего стратегического партнерства и союзничества.

Сегодня устойчивыми темпами растут объемы взаимного товарооборота, реализуются инвестиционные проекты в различных отраслях экономики, усиливаются кооперационные связи между ведущими предприятиями, бизнес-сообществами и регионами. Осуществляется активный культурно-гуманитарный обмен.

В апреле этого года в Ташкенте пройдет очередная Международная промышленная выставка «ИННОПРОМ», которая стала эффективной площадкой для продвижения новых форм и перспективных проектов кооперации.

В ходе телефонного разговора рассмотрен также график предстоящих мероприятий на высшем уровне.

За последнее время в Узбекистане статус женщин заметно возрос. Так, по состоянию на 2023 год доля занятых в здравоохранении составила 77 процентов, в образовании — 74 процента, в экономике и промышленности — 46 процентов.

Если в 2017 году в управленческих структурах работали 27 процентов женщин, то к прошлому году этот показатель достиг 33 процентов, в рядах политических партий их число выросло с 40 до 47 процентов, в предпринимательстве достигло 37 процентов против 21. Около двух тысяч образованных инициативных соотечественниц занимают руководящие должности в государственных и общественных организациях. Женщины составляют 33 процента депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса, 25 процентов членов Сената и депутатов местных Кенгашей.

За заслуги перед Родиной и народом 17 женщин удостоены высшей государственной награды — звания Героя Узбекистана. В научно-образовательной среде плодотворно работают 5 академиков, более 700 докторов наук и около 3 тысяч кандидатов наук, многие удостоены почетных званий.

Последовательно искореняются стереотипы, умаляющие способности женщин, ведется противодействие насилию, обеспечивается гендерное равенство. Эти достижения реализованы благодаря обновленным законам «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснения и насилия», принятым 2 сентября 2019 года, а также постановлению правительства «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин от притеснения и насилия» от 4 января 2020 года.

Приоритетным направлением государственной политики определены гарантирование прав и интересов соотечественниц, достижение гендерного равенства, защита семьи, материнства и детства. Создаются благоприятные условия занятий бизнесом и предпринимательством, развития фермерских хозяйств, внедрения передовых научных исследований. Организуют рабочие места для женщин, улучшаются условия их жизни и труда.

По инициативе главы государства организована выдача беспроцентных кредитов на семь лет для оплаты контрактов по обучению. Государство компенсирует из бюджета стоимость контрактов студенток, обучающихся в магистратуре. Сумма контрактов на обучение для женщин из малоимущих семей и сирот оплачивается за счет местных бюджетов. Для увеличения научного потенциала соотечественниц предусмотрено ежегодное выделение не менее 300 квот для поступления в аспирантуру.

Как отметил Президент на торжественной церемонии, посвященной Международному женскому дню, уважение чести и достоинства человека начинается прежде всего с уважения к женщинам.

Глава государства остановился на вопросах образования и получения соотечественницами профессий, создания для них соответствующих условий, а также возможностей для решения проблем. Большую роль в этом играют женские активисты в составе «махаллинской семерки».

В Узбекистане институт семьи занимает особое место. Утверждена Концепция укрепления института семьи. В документе определены меры по повышению благосостояния семей, улучшению духовной и нравственной атмосферы, совершенствованию правовых и институциональных основ.

Развитие института семьи и брака рассматривается в контексте Целей устойчивого развития. Программы, направленные на обеспечение качественной медицинской помощи женщинам и укрепление их здоровья, реализуются в рамках Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы.

По указу Президента создан Комитет семьи и женщин. С 2020 года введена «женская тетрадь» как эффективный инструмент соцзащиты. Только в прошлом году за счет выделения 1 триллиона 234 миллиардов сумов удалось решить проблемы около 994 тысяч соотечественниц.

Государство ставит перед собой задачу гарантировать полную защиту прав и свобод женщин, а также укрепить правовое сознание и культуру общества. Национальный опыт поддержки женщин получает широкое признание в международном масштабе. В объявленном на днях индексе Всемирного банка Узбекистан вошел в пятерку стран, добившихся наибольших успехов в реализации реформ в сфере гендерного равенства.

На торжественной церемонии, посвященной Международному женскому дню, Президент подчеркнул, что любить Родину, преданно служить ей, воспитывать достойных граждан — это самая великая и почетная миссия, в которой заботливые, мудрые и неутомимые женщины всегда демонстрируют особую самоотверженность. Это еще раз подтверждает приверженность страны укреплению позиций женщин в обществе, что является ключевым фактором достижения устойчивого развития и повышения благосостояния народа.

Инна Коржикова,

Узбекистан, по оценке международных экспертов, становится лидером в области всесторонней поддержки женщин и гендерного равенства в регионе. Выступление Президента в преддверии Международного женского дня подчеркивает приверженность страны этой цели и укрепляет ее положение на мировой арене.

Следует отметить, что в Узбекистане созданы возможности и правовые гарантии по усилению социально-экономической и политической активности женщин, повышению их духовного и интеллектуального потенциала, укреплению здоровья, защите семьи, материнства и детства.

Актуальные вопросы подготовки молодежи к браку, обеспечения стабильности семей и защиты их интересов, рождения и воспитания здоровых детей подняты на уровень государственной политики.

В стране реализуются программы по стимулированию участия женщин в политической и общественной жизни, а также по повышению их осведомленности о правах и поддержке гендерного равенства через образовательные программы. Принимаются законы и разрабатываются стратегии, направленные на поддержку соотечественниц в достижении равноправия. Эти инициативы способствуют расширению возможностей для них и созданию более справедливого общества.

Стоит отметить, что участие женщин в государственном управлении играет ключевую роль в создании более репрезентативного и эффективного руководства. Их представительство на руководящих постах способствует введению новых и разнообразных точек зрения в принятие решений, что увеличивает широту анализа проблем и способствует более глубокому пониманию социальных и экономических вопросов.

Женщины, занимающие высокие должности в государственном управлении, часто предлагают уникальный подход к решению задач, основанный на их личном опыте, знаниях и ценностях.

Защита прав женщин - среди приоритетных направлений нашей деятельности. В 2023 году к Омбудсману поступило 18 622 обращения, из них 40,7 процента - от женщин. Анализ показал: по сравнению с 2022-м число обращений от соотечественниц уменьшилось, что является отражением положительных результатов профильных реформ.

Кроме того, обращения по этим вопросам всегда под обязательным контролем. В случае нарушения закона представляется заключение или обращение направляется в определенные органы на рассмотрение. После его изучения вносятся предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательных документов и практики, связанной с защитой прав и свобод женщин.

Необходимо признать, что некоторые женщины порой не знают своих прав, боятся перемен, становятся беспомощными и беззащитными из-за постоянного притеснения.

Следует отметить, что со стороны Омбудсмана уделяется особое внимание повышению правовой осведомленности населения, в том числе женщин, о возможностях и преимуществах, создаваемых для граждан в рамках реформ по усилению социальной защиты и улучшению условий жизни. В этих целях создан проект «Школа Омбудсмана» - площадка для доведения до населения информации о коренных изменениях в сфере защиты прав и свобод человека.

Уважение к женщинам - признак цивилизованного общества.

Феруза Эшматова,

Узбекистан, страна с богатой историей и богатой культурой, является сокровищницей культурного туризма. От древних городов Самарканда и Бухары до шумных базаров Ташкента – Узбекистан предлагает уникальное сочетание старого и нового, традиций и инноваций.

Древние исторические памятники Ташкента, Самарканда, Бухары, Шахрисабза, Хивы, Ургенча, Термеза, Каракалпакстана составляют основу историко-познавательного туризма в Узбекистане. Эти города с их уникальной архитектурой и культурным наследием являются свидетельством богатой истории страны.

Помимо исторических и культурных шедевров, расположенных в вышеупомянутых районах, аутентичные деревни, расположенные в этих городах, только дополняют богатое культурное разнообразие и уникальность каждого региона и всей страны.

Культурный туризм в Узбекистане не только позволяет посетителям погрузиться в богатое культурное наследие страны, но и дает возможность насладиться сельской жизнью, а также принять участие в ней.

Катта Лангар — уникальное место в Узбекистане, предлагающее сочетание исторического и культурного опыта. Здесь находится уникальный мемориальный комплекс. Деревня была заселена в конце 15 века суфийской группой Ишкия. Деревенская пятничная мечеть, построенная вскоре после прибытия Ишкии, представляет собой чудо архитектуры с океаном синей плитки и замысловатым потолком, поддерживаемым деревянными колоннами.

Над городом возвышается мавзолей могущественного местного шейха Мухаммеда Садика, который похоронен вместе со своим отцом, сыном и, возможно, одной из дочерей Тамерлана. Купол мавзолея выполнен в классическом стиле Тимуридов, построен со сдержанностью и элегантностью.

Помимо своих исторических и архитектурных достопримечательностей, Катта Лангар предлагает взглянуть на сельскую узбекскую жизнь. Деревня известна своими старинными кирпичными домами. Посетители могут быть приглашены в один из этих домов, выпить чаю с лепешками и провести день на тапчане с местными жителями.

Еще одним местом, где можно окунуться в повседневную жизнь Узбекистана и поучаствовать в приготовлении традиционного блюда «плов», является село Терсак. Кухня здесь известна своим восхитительным перцем чили и зеленью, а блюда часто готовят на дровах.

Гелон — село в Сурхандарьинской области Узбекистана, предлагающее уникальный и аутентичный опыт сельского туризма. Посетители Гелона могут погрузиться в местную культуру и образ жизни, включая традиционные методы ведения сельского хозяйства, ремесла и кухню.

Пребывание в гостевых домах или семьях, принадлежащих местным семьям, дает возможность пообщаться и узнать об их обычаях и традициях. В селе также круглый год проводятся культурные мероприятия и фестивали, демонстрирующие музыку, танцы и другие аспекты узбекского наследия.

Культурный туризм в Узбекистане предлагает уникальную возможность познакомиться с богатым культурным наследием и традициями страны. Будь то блуждание по древним городам, посещение музеев, изучение традиционных ремесел или шопинг на местных базарах.

Туристические деревни в Узбекистане предлагают уникальный и аутентичный опыт, позволяя посетителям погрузиться в местную культуру и традиции. Независимо от того, изучаете ли вы традиционные ремесла, изучаете природу или просто наслаждаетесь спокойствием сельской жизни, эти деревни обязательно нужно посетить всем, кто хочет глубже понять богатое культурное наследие Узбекистана.

Расположенный в самом сердце Центральной Азии - Узбекистан, страна, известная своей великолепной архитектурой и богатой историей, становится многообещающим направлением для экотуризма.

Экотуризм в Узбекистане предоставляет возможность исследовать природную красоту страны, одновременно способствуя ее устойчивому развитию. Поскольку все больше путешественников ищут экологически чистые варианты путешествий, Узбекистан является свидетельством того, что экотуризм способен изменить не только ландшафт, но и жизнь людей, которые называют его своим домом.

Ощутить вкус традиционной кочевой жизни можно, остановившись на одну-две ночи в деревнях Терсак, Овджасой, Эртошсой, Катта Лангар, Сина, Гелон и Нанай. Здесь видна линия, где земля встречается с небом, гармония серебристо-снежного покрова, покрывающего окрестности с золотыми огнями солнца.

Терсак предлагает уникальное сочетание природной красоты, традиционной культуры и теплого гостеприимства, что делает его обязательным для посещения местом в Узбекистане. Терсак – очаровательное село, расположенное в Самаркандской области. Находясь рядом с горой и водопадами, это прекрасное место для пеших прогулок и пешеходных экскурсий.

Овджасой – живописное горное село Охангаронского района, расположенное в Санамском районе, а его территория простирается до горных районов Наманганской области и северного Таджикистана. Посетители могут насладиться голубыми горными хребтами, окруженными темными можжевеловыми лесами. Местность известна своим чистым воздухом, многочисленными источниками и прекрасной флорой, и фауной.

Красоту гор, способную конкурировать с Овджасой, можно увидеть в Эртошсое. Еще одно село, расположенное в Охангаронском районе, микрорайоне Коксарай. Поселок Эртош расположен в центре горных образований, соединяющих Ташкентскую и Наманганской области.

Еще одна жемчужина, спрятанная в Узбекистане, – Катта Лангар. Расположен у подножия Зеравшанского хребта, примерно в 70 км к югу от Шахрисабза, недалеко от красивых Гиссарских гор, предлагающих возможности для пеших прогулок. Расположение деревни высоко в долине Лангар обеспечивает потрясающие виды.

Природа Сины, похожая на райскую гавань, манит туристов. Эта деревня, расположенная в мирных окрестностях Сурхандарьи, служит символом спокойствия и глубокой связи с миром природы. Спрятанный в уединении, окруженный огромными горными пейзажами, он обеспечивает убежище спокойствия и единения для всех, кто приезжает сюда.

Гелон, окруженный величественными горами Гиссарского хребта, расположен в 70 км от города Шахрисабз Кашкадарьинской области, расположенного в 384 км от Ташкента, на юге Узбекистана. Гелон входит в категорию самых экзотических и живописных мест Узбекистана. Вдали от цивилизации, это место, где лето встречается с зимой, и люди до сих пор пьют воду из уличных сточных канав, потому что она безупречно чистая.

Нанай, превращающийся в центр экотуризма, является домом для множества заброшенных зон отдыха, которые не использовались десятилетиями.

От степи до гор, от пустыни до речной долины – разнообразный и впечатляющий ландшафт Узбекистана определил развитие страны. За пределами городских территорий можно найти одни из лучших мест для экотуризма в Центральной Азии.

С каждым годом увеличивается площадь зарослей саксаула и других растений, высаженных на высохшей части Аральского моря. Есть возможность наблюдать созданный руками человека ландшафт через спутники. Снимки вселяют уверенность в эффективности работ, проведенных специалистами в конце декабря 2023-го.

Как отмечает климатолог Эркин Абдулахатов, после 2018 года сильные пыльные бури в Приаралье сократились, снизилась их частота. Из-за поступающих потоков влажного воздуха увеличилась интенсивность осадков в окрестностях Приаралья. Это может быть связано с изменениями не только циркуляции воздушных движений, но и фитомассы на поверхности земли. Тиражирование данного проекта в масштабе всей страны просто необходимо, подчеркивает Э. Абдулахатов.

Согласно инициативе и по поручению главы государства с осени 2018-го ежегодно на высохшей территории Аральского моря при участии помощников из регионов, Агентства по лесному хозяйству и местных жителей ежегодно создается 1 миллион 730 тысяч гектаров леса. То есть на сегодня озеленены 17 тысяч квадратных километров. Это огромная практическая работа, направленная на предотвращение опустынивания региона.

Моря уже не вернуть, но...

Сегодня вернуть Арал в его прежнее состояние невозможно. Единственный выход в таких условиях - сохранить то, что осталось. При этом уменьшить последствия трагедии, проводить мероприятия, направленные на улучшение жизни людей.

Узбекистан выдвигает важные практические предложения по целям и задачам в заданном направлении на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, международных саммитах. В их числе принятая по инициативе главы нашего государства специальная резолюция ООН об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий от 18 мая 2021 года. В республике утверждена «дорожная карта», направленная на обеспечение исполнения данного документа. В его рамках реализуется 71 мероприятие с выделением 312 миллиардов сумов, 22,2 миллиона долларов и 6 миллионов евро, а также 65 приоритетных инновационных проектов на 1,9 триллиона сумов.

Созданный 27 ноября 2018 года Многопартнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья проводит такие работы, как установление скоординированного подхода к решению проблем, связанных с медицинским, экономическим развитием, охраной окружающей среды, социальной защитой и другими сферами, связанными с жизнью и деятельностью населения Приаралья; обеспечение совместной помощи процессу развития региона путем объединения усилий правительства Узбекистана, агентств ООН, сообщества доноров, мобилизации технических и финансовых ресурсов. В соответствии с приоритетами социально-экономического развития региона Приаралья в рамках стратегии фонда привлечено около 244 миллионов долларов для финансирования разных проектов. В то же время фонд выделил средства на реализацию пяти совместных программ.

Основное внимание уделяется посадке солеустойчивых растений, чтобы предотвратить подъем миллионов тонн пыли и токсичных солей с высохшего морского дна.

Подвижные пески укрепляются за счет образования зарослей саксаула. Процесс опустынивания замедляется, скорость ветра на поверхности земли уменьшается, частицы соли и песка перестают подниматься в воздух в виде пылевых бурь. В результате климат смягчается и обеспечивается стабильность социально-экономической среды для населения. 

Большую часть зеленого покрова, созданного в Приаралье и на высохшей территории моря, составляют заросли саксаула. Велика его заслуга и в обеспечении чистоты воздуха. Четырехлетний саксаул на одном гектаре выделяет 1158 кубометров кислорода. Это и другие культивируемые растения пустыни можно назвать фабрикой чистого воздуха.

В результате подъема воды из десятков артезианских скважин, вырытых на данной территории, образовались искусственные озера. Вокруг разросся камыш, а также деревья и кустарники. При этом поля саксаула и других пустынных растений гармонично соседствуют. Таким образом восстанавливается экосистема, создавая условия для привлечения диких животных и птиц, которые здесь роют норы и строят гнезда, активно размножаются.

- При создании леса важно учитывать биологические, экологические особенности любого дерева и кустарника, - рассказывает младший научный сотрудник Лаборатории защитных насаждений и мелиорации лесов Гузал Отажонова. - Исходя из этого, рекомендуется выборочно высаживать отдельные виды деревьев и кустарников в пустынной зоне, населенных пунктах.

Очередной сезон посадок

С третьей недели февраля начался очередной сезон посадки саксаула на дне Аральского моря при сотрудничестве Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Агентства по лесному хозяйству, Министерства по чрезвычайным ситуациям и экоактивной молодежи.

- В этом году планируем высадить зеленые насаждения в наиболее уязвимых местах, где формируются соляные и песчаные бури, - рассказывает руководитель проекта Научно-исследовательского института Агентства лесного хозяйства, академик Зиновий Новицкий. - Президент поставил задачу создать охраняемые леса на площади 100 тысяч гектаров. А мы нацелены посадить деревья на территории в 150-200 тысяч га. Проблема песчаных и пыльных бурь на личном контроле главы государства. В ее решении важна организация лесных питомников. В текущем году предусмотрено создать питомники на площади 150 га, где осуществляется выращивание таких пустынных растений, как саксаул, черкез, кандым. На сегодня лесными хозяйствами подготовлено к посадке 192,63 тонны семян пустынных растений.

Следует отметить, что, согласно статистическим данным, площадь земель лесного фонда в Узбекистане - 11,9 млн га, или 26,4 процента от общей территории страны. Из них площадь лесов составляет 5,3 млн га (11,8 процента), в то время как площадь, покрытая лесами, - 3,5 млн га.

- В 2023 году в целях стабилизации экологической обстановки в нашей системе проведены мероприятия по созданию и восстановлению лесов на площади 235 тысяч гектаров, - рассказывает директор Агентства по лесному хозяйству Низомиддин Бакиров. - В целях устранения причин миграции песка и подъема соляной пыли в атмосферу на высохшей территории Аральского моря создан зеленый покров из саксаула и других растений на 222 тысячах га, в том числе 127,8 тысячи га - в Муйнакском районе Республики Каракалпакстан, 40,6 тысячи га - в Бухарской области, 43,7 тысячи га - в Навоийской, 10,6 тысячи га - в Хорезмской.

В текущем году намечено освоить и ввести в эксплуатацию семь тысяч га лесного фонда. Собрано 1150 тонн семян пустынных и других видов деревьев и кустарников. Будет выращено 122 млн кустов саженцев в соответствии с почвенно-климатическими условиями регионов.

В целях улучшения экологической ситуации в республике планируется создать 240 тысяч га лесных массивов, включая высохшее дно Аральского моря и 226 тысяч га зеленого покрова вдоль его берегов. На основе проектной документации появятся сады на 347 га, а по краям орошаемых сельскохозяйственных полей - защитные насаждения (2500 га). На площади 30,6 тысячи га будут высажены сельскохозяйственные культуры, на 5,6 тысячи га - заложены плантации лекарственных растений.

В рамках общенационального проекта «Яшил макон» саженцы и черенки будут поставляться лесхозами в зависимости от спроса.

Как известно, в соответствии с Законом «Об охраняемых природных территориях» в нашей стране существуют государственные заповедники, комплексные (ландшафтные) заказники, природные парки, государственные памятники природы, территории для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных природных объектов и комплексов, охраняемые ландшафты, территории для управления отдельными природными ресурсами.

Президент страны 19 февраля этого года ознакомился с презентацией о проводимой работе и дальнейших планах в области экологии и охраны окружающей среды. Была также представлена информация о проекте «Восстановление устойчивых лесных ландшафтов в Узбекистане».

- Общая стоимость данного проекта (который намечено реализовать в течение шести лет) с участием Международной ассоциации развития составляет более 205 миллионов долларов, - продолжает Н. Бакиров. - Эти средства направят на такие цели, как расширение территории лесов, укрепление материально-технической базы лесхозов, внедрение устойчивого управления, развитие инфраструктуры экотуризма. В частности, при создании и сохранении лесов будут внедрены инновационная система управления и информационные технологии. Восстановление ландшафта в приграничных регионах позволит укрепить сотрудничество с соседними странами.  

В результате этих мер реанимируют 175 тысяч га лесов и 38 тысяч га пастбищ, создадут 19 тысяч га агро- и пять тысяч га промышленных лесов, 63 километра экотротуаров.

Здесь стоит напомнить о 14-й конференции сторон Конвенции ООН о сохранении мигрирующих видов диких животных (CMS COP-14), которая состоялась в середине февраля этого года в Самарканде. По результатам мероприятия утвержден Самаркандский стратегический план по мигрирующим видам диких животных на 2024-2032 годы, направленный на исполнение государствами - членами конвенции. Запущена инициатива Глобального партнерства во имя экологической взаимосвязанности (GPEC).

В Ташкенте открылся первый в Центральной Азии офис Международного союза охраны природы (IUCN). Намечается открытие представительства Программы ООН по окружающей среде в Узбекистане.

Достигнута договоренность о сотрудничестве со Всемирным банком о реализации проекта, направленного на создание шести трансграничных охраняемых природных территорий в Центральной Азии. Подписан ряд документов между странами региона и международными организациями.

Абдурауф Коржовов,

обозреватель газеты «Правда Востока»

Текст статьи на узбекском языке.

В связи с наступлением священного для мусульман всего мира месяца Рамазан, воплощающего в себе стремление к духовному очищению, свершению благих поступков, утверждению в обществе таких качеств, как милосердие, сострадание и доброта, на имя Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева поступают поздравительные послания от лидеров зарубежных стран, глав правительств, руководителей авторитетных международных и региональных организаций, видных общественных и духовных деятелей.

Иностранные партнеры выражают искренние пожелания мира, благополучия и процветания многонациональному народу нашей страны, а также подтверждают готовность к дальнейшему расширению и укреплению двустороннего сотрудничества.

В частности, свои поздравления направили:

Президент Арабской Республики Египет Абдельфаттах Ас-Сиси;

Президент Объединенных Арабских Эмиратов Шейх Мухаммад бин Заид Аль Нахаян;

Вице-президент, Премьер-министр Объединенных Арабских Эмиратов, правитель Эмирата Дубай Шейх Мухаммад бин Рашид Аль Мактум;

Президент Исламской Республики Иран Саид Иброхим Раиси;

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров;

Султан Омана Хейсам бен Тарик Аль Саид;

Король Иорданского Хашемитского Королевства Абдалла II;

Король Бахрейна Шейх Хамад ибн Иса Аль Халифа;

Президент Государства Палестина Махмуд Аббас;

Генеральный секретарь Организации исламского сотрудничества Хуссейн Иброхим Таха;

Генеральный секретарь Организации тюркских государств Кубанычбек Омуралиев;

Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества Хусрав Нозири;

Руководитель комплекса «Аль-Азхар» Шейх Ахмед Ат-Тайиб.

Поздравления продолжают поступать.

В обновленной Конституции Узбекистана усилены основы, предусматривающие новые механизмы обеспечения равенства между женщинами и мужчинами. Статья 58 Основного закона гласит, что государство обеспечивает равенство прав и возможностей женщин и мужчин в управлении делами общества и государства, а также в других сферах общественной и государственной жизни.

Избирательный кодекс от 2019 года устанавливал 30-процентную квоту для кандидатов-женщин от общего числа народных избранников, выдвинутых политическими партиями.

В связи с принятием 18 декабря 2023 года Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее совершенствование порядка проведения выборов и референдума» внесены изменения в статьи 70 и 91 Избирательного кодекса, предусматривающие при выдвижении кандидатов в депутаты политическими партиями увеличение минимального числа женщин с 30 до 40 процентов.

Доля женщин в сфере предпринимательства достигла 37 процентов, в политических партиях — 46 процентов, в высшем образовании — 48 процентов. В настоящее время 33 процента депутатского корпуса Законодательной палаты Олий Мажлиса, 24 процента членов Сената, 25 процентов депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных Кенгашей народных депутатов и города Ташкента составляют женщины.

Важным направлением поддержки девушек стало особое внимание к их качественному образованию.

В 2017 году в вузы поступило 102,4 тысячи абитуриенток, к 2023 году их число увеличилось почти в пять раз. Для достижения таких результатов проведена работа по стимулированию, оказанию государством материальной и моральной поддержки девушкам для получения высшего образования.

В 2021 году введена специальная стипендия, финансируемая Фондом стимулирования студентов, для девушек, очно обучаю­щихся в высших учебных заведениях, нуждающихся в соцзащите. С 2022 года учрежден порядок покрытия контрактов всех женщин, обучающихся в магистратуре государственных вузов, в частности 12,3 тысячи студенткам оплачены контракты на 68,3 миллиарда сумов. В минувшем году число магистранток составило 17 122 человека, или 55,8 процента всех студентов.

Также в целях повышения статуса женщин в обществе, расширения уровня их охвата высшим образованием для девушек из малообеспеченных семей количество специальных грантов увеличено в два раза. Ежегодно на очную программу бакалавриата выделялось две тысячи дополнительных государственных грантов, и такое же число студенток рекомендовалось к поступлению.

Защита прав, свобод и законных интересов соотечественниц является приоритетным направлением государственной политики, в этой связи принят ряд законов. В их числе закон «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» от 2 сентября 2019 года, где используются термины «гендер», «гендерная статистика», «гендерный аудит», «виды гендерной дискриминации», «комплексный подход к гендеру». Закон «О защите женщин от притеснения и насилия» направлен на защиту слабого пола от всех форм притеснения и насилия. В документе раскрыта суть новых базовых понятий.

Но, несмотря на проводимую на местах работу, женщины по-прежнему подвергаются насилию и притеснению. По этой причине Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы надежной защиты прав, свобод и законных интересов женщин и детей» определены соответствующие санкции за совершение уголовных преступлений, затрагивающие права женщин и детей. Предусматривается усиление правовых гарантий защиты женщин от домогательств и насилия, а также продление срока действия ордера, предоставляющего государственную защиту пострадавшему от притеснения и насилия.

Также статьей 59² Кодекса об административной ответственности определена ответственность за семейное (бытовое) насилие, а статьей 126¹ Уголовного кодекса введена уголовная ответственность, если те же действия повторяются в течение года. Добавлена статья 141³, предусматривающая уголовную ответственность за разглашение сведений, ущемляющих честь и достоинство личности и отражающих интимные стороны жизни человека.

Все это служит предотвращению насилия и устранению его последствий, улучшению имиджа страны в международных индексах по правам женщин.

Особое внимание в Узбекистане уделяется как повышению общественно-политической активности соотечественниц, так и укреплению их статуса в семье. Это выражение высокого доверия женщинам, признание важности их участия в реализации задач, затрагивающих судьбу государства и общества.

Мавлудахон Ходжаева, председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса по труду и социальным вопросам

В 2024 году в Узбекистане будет реализован масштабный комплекс задач, запланированных в рамках исполнения Государственной программы по реализации Стратегии «Узбекистан - 2030» в Год поддержки молодежи и бизнеса, в которой главное внимание уделяется вопросам социальной сферы: здравоохранению, образованию и спорту, соцзащите определенных групп населения, обеспечению занятости и не только.

Повысится охват дошкольным образованием

Этот документ имеет огромное значение для страны и достижения ее стратегических целей. В Госпрограмме определены приоритетные задачи, которые направлены на развитие экономической и социальной сфер, поддержку молодежи. Большое внимание - образовательной системе, внед­рению инновационных методик обучения и повышению квалификации педагогических кадров.

Цель - обеспечить доступ молодежи к качественному образованию и высокой профессиональной подготовке. Наряду с этим расширяется охват дошкольным образованием. В частности, отмечалось, что за последние семь лет охват дошкольным образованием увеличился с 27 до 74 процентов. А согласно Госпрограмме, до конца 2024-го запланировано улучшить показатели по этому направлению. Кроме того, намечены строительство 43 дошкольных образовательных организаций и реконструкция 133 объектов в рамках Инвестиционной программы. В результате планомерной работы ожидается, что повышение уровня охвата детей шести лет системой подготовки к школе достигнет 96 процентов.

Также в Госпрограмме уделено внимание образовательной инфраструктуре. Предусмотрено создание 175 тысяч ученических мест за счет реконструкции 518 школ и строительства 30 новых.

Автобусы для школьников и обучение soft skills

Указанные в Госпрограмме меры направлены на улучшение условий и создание новых возможностей для подрастающего поколения. В частности, затронуты вопросы обеспечения чистой питьевой водой системы дошкольного и среднего школьного образования, а также поэтапного ремонта санитарно-гигиенической инфраструктуры школ. Кроме того, с сентября запустят бесплатные автобусы для учащихся, живущих в отдаленных районах. В качестве эксперимента транспорт запустят на основе аутсорсинга в 100 общеобразовательных школах Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областей.

Намечен еще эксперимент. В одном из районов Каракалпакстана, областей и Ташкента запустят проект «Моя школа». Учреждениям выделят финансовые средства в 150-кратном размере БРВ из Государственного бюджета. Их можно будет использовать для приобретения необходимых в обучении товаров: электронных досок, компьютеров, спортивного инвентаря, книг.

Для школьной программы планируют разработать 131 учебник, а также методические пособия. Предусмотрено внести предложения по преподаванию предметов, направленных на развитие коммуникативных навыков, критического и творческого мышления (soft skills). Это позволит не только успешно учиться, но и подготовиться к будущей карьере и жизни в целом. Ведь такие навыки, как креативность, лидерские качества, логика и тайм-менеджмент, помогут в выбранной профессии.

К слову, сейчас актуально изучение иностранных языков. Однако не у всех есть возможность оплачивать дорогостоящие курсы. В Госпрограмме предусмотрено и это. Для шести тысяч молодых людей покроют расходы на прохождение международных экзаменов по иностранному языку. Есть условие: кандидатам необходимо набрать высокий балл.

Для активных и целеустремленных

В 2024 году будет сделан акцент и на спорт, в том числе любительский. Планируют активно во­влекать население, включая молодежь, в спортивные мероприятия. Ожидается, что в них примут участие не менее десяти миллионов человек как на уровне махаллей, так и школ, вузов.

Поставлена задача по формированию среди населения принципов правильного питания и здорового образа жизни. В частности, предусмотрены создание мобильного приложения для граждан, что позволит контролировать свое физическое состояние и рацион, а также разработка рекомендаций.

Для профессиональных спорт­сменов намечено создать необходимые условия в 15 олимпийских и паралимпийских цент­рах и на 14 спортивных базах в Ташкенте, Андижанской и Ташкентской областях. А перед ними поставлена задача завоевать не менее 140 лицензий для успешного участия в Олимпийских и Паралимпийских играх в Париже в 2024 году.

Комплексная помощь

В Госпрограмме предусмотрен полный охват населения, нуждающегося в социальной защите. Также в документе идет речь про разработку образовательной платформы для подготовки и переподготовки работников системы. Это станет важным этапом для формирования кадрового резерва.

Планируется снизить уровень бедности путем трудоустройства 180 тысяч человек, предоставить льготные кредиты и субсидии 320 тысячам человек и обучить 100 тысяч профессиональным навыкам и предпринимательству, реализовать другие меры.

Бобур Бекмуродов,
председатель движения «Юксалиш».

Узбекистан - быстроразвивающееся государство Центральной Азии. По данным издания U.S. News, в 2023 году наша республика заняла 51-е место из 87 среди самых могущественных и развивающихся стран мира.

В Узбекистане создана необходимая нормативно-правовая и институциональная база для реализации полномасштабных мер по поддержке субъектов предпринимательства и защите их законных прав и интересов. К примеру, цель 25 Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы направлена на определение развития цифровой экономики в качестве основного «драйвера» с обеспечением увеличения ее объема как минимум в 2,5 раза. А цель 57 Стратегии «Узбекистан - 2030» - на превращение страны в региональный IT-хаб путем развития цифровых технологий.

В настоящее время вместе с развитием науки и технологий расширяются и виды предпринимательской деятельности. Среди таковых и майнинг. До недавних пор не существовало правовых основ для занятия данным видом деятельности в связи с отсутствием порядка лицензирования, а также разрешительных и уведомительных процедур.

Узбекистан стал одним из первых государств не только на пространстве СНГ, но и в мире, начавших регулировать использование технологии «блокчейн» и оборот криптоактивов в рамках развития цифровой экономики.

Так, постановлением Президента «О мерах по развитию цифровой экономики и сферы оборота криптоактивов в Республике Узбекистан»  от 3 июля 2018 года установлено, что майнинг - один из видов деятельности в сфере оборота криптоактивов.

В документе говорится, что технология блокчейна, искусственного интеллекта, использование возможностей суперкомпьютеров, а также деятельность по криптоактивам являются одним из направлений развития цифровой экономики во многих странах.

Более того, постановлением главы государства Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан (ныне - Национальное агентство перспективных проектов РУз) определено уполномоченным органом в сфере внедрения и развития цифровой экономики, обозначены соответствующие требования к лицензированию деятельности в области оборота криптоактивов, включая создание криптобирж по торговле криптоактивами.

На агентство возложены такие задачи, как разработка и реализация единой государственной политики в сфере обращения криптоактивов, обеспечение соблюдения прав и законных интересов инвесторов в сфере обращения криптоактивов, участие в разработке и внедрении мер по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем в сфере оборота криптоактивов, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничтожения.

Вместе с тем в соответствии с данным постановлением принят ряд документов, направленных на организацию и регулирование деятельности криптобирж. В результате реформ по регулированию и развитию данной сферы в 2019 году выдана соответствующая лицензия на деятельность первой криптобиржи, что стало новшеством не только для Узбекистана, но и для соседних стран.

Кроме того, в постановлении определены важнейшие задачи по развитию цифровой экономики:

• внедрение и развитие деятельности в области оборота криптоактивов, включая майнинг (деятельность по поддержанию распределительной платформы и созданию новых блоков с возможностью получать вознаграждение в формате новых единиц и комиссионных сборов в разных криптовалютах), смарт-контракты (договор в электронной форме, исполнение прав и обязанностей по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций), консалтинг, эмиссию, обмен, хранение, распределение, управление, страхование, краудфандинг (коллективное финансирование), а также технологий «блокчейн» для диверсификации различных форм инвестиционной и предпринимательской деятельности;
• подготовка квалифицированных кадров в сфере разработки и применения технологий распределенного реестра данных, обладающих практическими навыками работы с использованием современных ИКТ;
• всестороннее развитие сотрудничества с международными и зарубежными организациями в сфере деятельности по криптоактивам и технологий «блокчейн», привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов в области разработки технологий распределенного реестра данных для совместной реализации проектов в цифровой экономике;
• создание необходимой правовой базы для внедрения технологий «блокчейн» с учетом передового опыта зарубежных стран;
• обеспечение тесного взаимодействия государственных органов и субъектов предпринимательства в сфере внедрения инновационных идей, технологий и разработок для дальнейшего развития цифровой экономики.

Документ также установил и другие нормы. Во-первых, операции юридических и физических лиц, связанные с оборотом криптоактивов, в том числе осуществляемые нерезидентами, не являются объектами налогообложения, а доходы, полученные по данным операциям, не включаются в налогооблагаемую базу по налогам и другим обязательным платежам. Во-вторых, на валютные операции, связанные с оборотом криптоактивов, проводимые лицами, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности, не распространяются нормы законодательства о валютном регулировании.

Установлено, что в случае использования электроэнергии с подключением к единой электроэнергетической системе:

• плата за потребленную электроэнергию осуществляется с применением повышающего коэффициента в размере 2 к установленному тарифу;
• за потребление электроэнергии в пиковый период к соответствующим тарифам применяются надбавки, устанавливаемые Кабинетом Министров РУз;
• учет потребленной электроэнергии ведется с установкой отдельного прибора учета.

Кроме того, Президент Шавкат Мирзиёев подписал поправки в законы «О государственной пошлине» и «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах», которые закрепили новые виды лицензируемой деятельности. Речь идет о провайдерах услуг, к которым относятся:

• криптобиржа - организация, предоставляющая электронную платформу для покупки, продажи и(или) обмена криптоактивов;
• майнинг-пул - организация, предоставляющая электронную платформу для объединения вычислительных мощностей, которые обеспечивают добычу криптоактивов;
• криптодепозитарий - организация, предоставляющая электронную платформу и(или) совокупность технических и программных средств по оказанию услуг по выпуску криптоактивов, их первичного размещения и хранения;
• криптомагазин - организация, предоставляющая электронную платформу и(или) совокупность технических и программных средств по оказанию услуг по покупке и(или) продаже криптоактивов.

В соответствии с Положением о порядке выдачи разрешения для осуществления деятельности по майнингу, утвержденным приказом директора Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан от 20 сентября 2023 года, установлен порядок выдачи разрешений для осуществления и организации деятельности по майнингу на территории страны.

В положении обозначены основные правила для работы майнеров, разрешительные условия и требования к ним. Также установлен порядок оформления разрешения, его приостановки и отмены.

При майнинге должна использоваться электроэнергия, выработанная принадлежащей майнеру фотоэлектростанцией. В случае подключения к общей электросети требуется установка отдельного счетчика.

Не допускаются скрытый майнинг или добыча анонимных криптоактивов. Майнер должен предоставлять НАПП информацию о своей деятельности, а также отчетность об операциях.

Для регистрации требуется подать в агентство заявление с указанием основных сведений о компании, цели заявки, а также приложить:

• информацию об установленной на объекте ФЭС и объеме ее генерации либо договор на поставку электроэнергии;
• документы о майнинговом оборудовании с указанием их энергопотребления;
• перечень криптоактивов, которые планируется добывать, и адреса криптокошельков.

В течение 15 дней экспертная комиссия НАПП должна оформить заключение по заявке, на основе которого агентству следует за пять дней принять решение о выдаче разрешения или об отказе. Само разрешение оформляется в течение одного дня в виде электронной справки с QR-кодом.

Основанием для отказа могут служить только:

• предоставление неполной информации при подаче заявки;
• несоответствие разрешительным требованиям и условиям (заявителю дается до 30 дней на устранение недостатков);
• недостоверные или искаженные сведения в документации;
• информация об участии руководства и(или) учредителей компании в экономических преступлениях (включая отмывание денег), коррупции, оргпреступности.

Действие разрешения может быть приостановлено, если майнер допустит нарушение разрешительных требований и условий и не устранит его в указанный срок. Срок приостановки - до десяти дней (через суд - до шести месяцев).

Стоит отметить, что в результате проведенной работы по регулированию сферы обращения криптоактивов Узбекистан получил оценку «более соответствует» Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма в сфере криптоактивов.

Следует отметить, что майнерская деятельность в Узбекистане определена в качестве законного вида предпринимательской деятельности. Также четко определены требования к получению разрешения для предпринимателей, осуществляющих данный вид деятельности.

Республика стала уникальной площадкой, где сформирована нормативно-правовая база для осуществления деятельности криптокомпаний. Имеется единый регулятор, предоставлены возможности банковского обслуживания и апробации пилотных проектов в регулятивной песочнице, налоговые льготы и ряд преференций.

Бахтияр Хидоятов,

профессор кафедры ТГЮУ, кандидат юридических наук.

Бахрам Худайбергенов,

доцент кафедры, доктор философии по юридическим наукам.

В разные исторические периоды разным было и отношение к женщине. Но узбекские женщины никогда не теряли национального самосознания. Они воспитали многих великих личностей, мыслителей, внесших огромный вклад в общечеловеческое развитие. Остались в истории имена матерей Ибн Сины — Ситорабону, Имама Бухари — Фатимабегим, Ходжи Бахауддина Накшбанда — Биби Орифабегим.

Таким известным женщинам, как Тумарис, Сароймулкхоним, Гавхаршодбегим, Нодирабегим, Увайси, Анбар отин, не было равных в государственном управлении, военном деле, образовании и воспитании, литературе. Они осуществляли огромную работу во имя развития.

Сегодня мы имеем возможность получать более подробную информацию о деятельности женщин-просветителей, которые стояли плечом к плечу с джадидами, проявившими самоотверженность во имя свободы и прогресса нации. Это Хайринисо Мажидхонова, Марям Султонмуродова, Хадича Алиева, Дилором Юсупова и десятки других женщин. Они боролись, ставя свою жизнь под угрозу.

Ученые-правоведы Хадича Сулейманова, Мамлакат Восикова, Халима Мухитдинова внесли огромный вклад в развитие юридической сферы, создав школу права и богатое научное наследие, которое и сегодня применяется в подготовке кадров в данном направлении.

Произведения Зульфии, Халимы Худайбердиевой, воспевших в своем творчестве мечты и желания представительниц слабого пола, их любовь и преданность Родине, до сих пор вдохновляют девушек на покорение высоких рубежей. 

 В настоящее время благодаря заботе Президента в стране создаются широкие возможности для женщин, направленные на повышение их авторитета в обществе, полноценную реализацию высокого интеллектуального потенциала, воспитание нового поколения, способного достойно продолжить дело трудолюбивых, умных, смелых женщин.

Обеспечение равенства женщин в решении политических и социально-экономических проблем — один из важных факторов стабильного развития стран, сохранения мира и спокойствия на планете. Этот вопрос обретает все более актуальное значение в период, когда в глобальном масштабе продолжается экономический и экологический кризис, когда конф­ликты между государствами, религиями и нациями оказывают воздействие на уровень жизни населения, от которых страдают женщины и дети.

В последние годы приоритетными в национальной политике Узбекистана определены задачи по обеспечению законных прав и интересов женщин, составляющих почти половину населения страны, укреплению семьи, повышению роли и статуса соотечественниц в обществе, реализации их способностей и талантов, достижению гендерного равенства, которые последовательно реализуются.

Создана правовая и материальная база, направленная на поддержку женщин во всех сферах. В частности, ратифицирован ряд международных документов, усовершенствованы основы национального законодательства. Разработано более 30 нормативно-правовых документов, направленных на усиление защиты прав женщин, улучшение бытовых условий, создание широких возмож­ностей для получения образования и раскрытия потенциала. Принято 4 закона, около 10 указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, 14 постановлений Кабинета Министров.

Особенностью государственной политики в стране является то, что Президентом четко определены основные направления осуществляемых в данной сфере задач, идет активная работа на основе принципа «Ни одна женщина в Узбекистане не останется без внимания государства и общества». Результаты принятых программ и проектов, обозначенные задачи по данному вопросу способствуют обеспечению чести и достоинства женщин, повышению их благополучия.

Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему усилению гарантий трудовых прав и поддержке предпринимательской деятельности женщин» от 7 марта 2019 года была создана Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства. 

Ее основными задачами определены создание равных возможностей в сфере прав и свобод при достижении Целей устойчивого развития ООН, контроль за работой по обеспечению интересов женщин, разработка соответствующих мер по устранению имеющихся проблем и координация работы по их реализации.

За прошедшее короткое время в рамках исполнения этих документов осуществлен ряд мер по обеспечению гендерного равенства в стране и улучшению условий жизни для женщин, всесторонней поддержке и развитию института семьи, искоренению всех форм дискриминации прав женщин, повышению их правовой культуры.

В Трудовой кодекс, принятый в новой редакции, включены нормы по таким вопросам, как равенство трудовых прав женщин и мужчин, запрет дискриминации в сфере труда, гарантии обеспечения трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей, особенно равной оплаты труда мужчинам и женщинам.

Уделено внимание повышению активности женщин в политической жизни. В Избирательный кодекс внесены изменения, которые предусматривают увеличение числа женщин с 30 до 40 процентов от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии.

В последние годы заметно повысилось участие женщин в процессе принятия решений. В сфере предпринимательства этот показатель достиг 37, в политических партиях — 46, в высшем образовании — 48 процентов. Внедрен порядок, при котором во всех государственных органах и организациях, а также в организациях, где государственная доля в уставном капитале составляет 50 процентов и более, в организациях, входящих в их состав, минимум один заместитель руководителя должен назначаться из числа женщин.

В настоящее время более двух тысяч женщин работают на руководящих должностях. Только на ответственных постах республиканского и местного уровней осуществляет деятельность 241 женщина. Из них 2 — руководители (министр, председатель комитета), 9 —  заместители руководителя (заместители министра, председателя и директора), 14 — заместители Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместители хокимов областей и города Ташкента, 4 — хокимы районов (городов) и 212 — заместители хокимов районов (городов).

На днях Всемирный банк опубликовал ежегодный доклад «Женщины, бизнес и закон». В нем оценивается мировой прогресс на пути к гендерному равенству в правовой сфере, документ содержит индекс, оценивающий положение женщин в 190 странах. Составители рейтинга включили Узбекистан в пятерку стран, добившихся наибольших успехов. Особо отмечено, что с октября 2022 года в стране реализованы четыре важные правовые реформы, улучшившие положение женщин.

Наши предки-просветители говорили: «Обучая матерей, мы обучаем нацию». Они стремились к тому, чтобы узбекские женщины получали образование. В исторически сложный период группа девушек-узбечек была отправлена в Германию на учебу при поддержке представителей интеллигенции.

Сегодня мечты джадидов сбываются. Работа по кардинальному реформированию всех этапов непрерывного образования, внедрению в учебный процесс последних передовых технологий и повышению уровня профессионализма учителей направлена на подготовку конкурентоспособных кадров, владеющих современными знаниями, умениями и навыками, а также профессиями, пользующимися большим спросом на рынке труда.

В процессе этих реформ особое внимание уделяется образованию женщин, чтобы не только решать имеющиеся вопросы по обеспечению их прав и интересов, но и предотвращать проблемы, которые могут возникнуть в будущем.

Сегодня в нашу жизнь входит критерий: «Давать знания женщинам — значит, делать общество грамотным, просвещенным и добродетельным». Для женщин и девушек, желающих получать знания и профессию, заниматься наукой, созданы все условия. Им выделены отдельные квоты, оплата контракта осуществляется за счет Государственного бюджета, предоставляются льготные кредиты. Такая забота усилила у девушек желание получать знания и стремление занять достойное место в обществе. В настоящее время среди учащихся высших образовательных учреждений — 598 тысяч девушек и женщин (49,8 процента). По сравнению с 2017 годом данный показатель увеличился на 12 процентов.

Уместно отметить еще одну положительную тенденцию — у женщин повышается интерес к прикладным и точным наукам. Среди студентов, обучающихся в 2022—2024 годах, проведен анализ показателей по направлениям образования STEAM. Выяснилось, что число студенток, обучающихся по направлению «физика», составляет 64 процента. Рост числа представительниц прекрасного пола наблюдался и в таких направлениях образования, как  математика (60 процентов), сфера услуг (34 процента), сельское хозяйство (36 процентов), производство
(32 процента).

В январе текущего года наша делегация вместе с представителями Европейского банка реконструкции и развития участвовала в международном форуме «Новый Узбекистан — новые возможности, социальное партнерство для развития». Мы договорились о важных направлениях сотрудничества в рамках реализации Стратегии развития Нового Узбекистана и подписали меморандум. Достигаемые в стране результаты послужат важным фактором в дальнейшем развитии инновационной и творческой деятельности наших женщин в сферах, связанных с наукой, технологиями, инженерией и математикой, переходом к зеленой экономике, окружающей средой. Эти вопросы являются одними из основных направлений сотрудничества с данной международной финансовой организацией.

Еще одно важное направление в сфере социальной поддержки женщин — обучение не имеющих постоянной работы женщин и девушек профессиям, посредством которых можно обеспечить их занятость.

С этой целью в принятом в 2022 году постановлении Президента «О дополнительных мерах по совершенствованию системы обучения женщин профессиям и предпринимательству» конкретно определены все организационные и финансовые вопросы, связанные с этим процессом, вплоть до трудоустройства соотечественниц, окончивших курсы.

В 2023 году по направлениям отделов занятости и сокращения бедности 77,9 тысячи женщин были обучены 75 профессиям. Если учесть, что данный показатель в 2017 году составлял всего 4,2 тысячи, то нетрудно понять, как ускорился этот процесс и какая большая потребность была в нем. Рост проявляется не только в цифрах, но и в эффективности. Обеспечена занятость 71,9 тысячи женщин, окончивших такие курсы. Профессиям обучены 3,8 тысячи женщин с инвалидностью. Им за счет средств Государственного фонда содействия занятости в период учебы выплачено 4,8 миллиарда сумов поощрительных платежей. В течение последних 7—8 лет обеспечена занятость более 1 миллиона 339 тысяч женщин, свыше 233 тысячам выданы кредиты в размере 4,7 триллиона сумов. Доля предпринимательниц с 21 процента в 2017 году увеличилась до 37 процентов.

Установлено, что начиная с этого учебного года девушки, желающие получить специальность в сферах услуг, строительства, транспорта, коммунального хозяйства, сельского хозяйства, будут обучаться в колледжах и техникумах соответствующего направления на основе государственного гранта. В усилении общественной активности женщин, расширении их участия во всех отраслях уделяется серьезное внимание повышению знаний по информационно-коммуникационным технологиям. Среди студентов, обучающихся в текущем году по направлению ИКТ, девушки и женщины составляют 45 процентов. В 205 учебных центрах проекта IT-Women.Uz, находящихся в областях, более 4 500 местных жительниц успешно окончили курсы по направлению информационных технологий.

Отрадно, что по итогам оценки в индикаторе рейтинга по устранению цифровой гендерной разницы на всей территории Узбекистана, проведенной в 2022 году совместно с Программой развития ООН и Международным союзом электросвязи, число женщин, активно использующих цифровые технологии, составило 87 процентов.

В текущем году по указу Президента для девушек внедрено еще одно направление в конкурсе на получение Государственной премии имени Зульфии. Теперь обладательницами этой престижной премии могут стать одаренные девушки, добившиеся особых достижений в сфере информационных технологий.

В недавно принятой Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан-2030» в «Год поддержки молодежи и бизнеса» поставлена задача — запустить платформу «Академия девушек» по обучению молодых женщин и девушек таким современным профессиям, как предпринимательство, маркетинг, графический дизайн, посредством которых организовывать для них конкурсы, проекты, учебные лагеря и стажировки. В результате такого внимания и заботы еще больше расширится количество сфер, где жительницы Узбекистана могут осуществлять деятельность. Также заметно улучшатся возможности для обеспечения их занятости.

В нынешнее сложное время, когда обостряется конкуренция в мировом масштабе, Президентом определена важная задача — модернизация и обновление страны на основе достижений науки и высоких технологий. В этих целях проводятся последовательные реформы. В частности, восстановлена и усовершенствована система Академии наук Узбекистана.

Глава государства уделяет отдельное внимание и вопросу эффективного использования потенциала женщин в развитии науки, подчеркивает, что высоко ценит женщин-ученых, готов поддерживать их настолько, насколько нужно. В качестве практического подтверждения этого можно назвать ряд мер, осуществленных с целью повышения интереса образованных талантливых женщин к науке, их подготовки к послевузовскому образованию.

До недавнего времени редко кто из студенток мог продолжать учебу на этапе магистратуры по объективным и субъективным причинам. Начиная с 2022 года запущена практика оплаты контракта студенток, обучающихся в магистратуре, из Госбюджета. На эти цели ежегодно будет выделяться по 200 миллиардов сумов. В 2022/2023 учебном году за счет средств Госбюджета оплачены контракты 14 110 студенткам в размере 152,9 миллиарда сумов.

В 2018/2019 учебном году магистранток было 4 488, в 2022/2023 учебном году их число достигло 17 122. О чем это говорит? Во-первых, они выйдут на нынешний рынок труда как зрелые конкуренто­способные специалисты, имеющие определенный практический опыт. Во-вторых, станут научными кадрами с потенциалом заниматься научно-исследователь­ской деятельностью в будущем.

Забота о женщинах не заканчивается на этом и будет последовательно продолжаться. В частности, именно женщинам выделено 48 процентов, или 2 374 квоты приема, отведенные на послевузовское образование. В настоящее время 6 217 соискательниц ведут научно-исследовательскую работу в высших образовательных учреждениях и научных организациях.

Президент сказал, что мы поставили перед собой великую цель — формирование фундамента третьего Ренессанса в нашей стране. Глава государства подчеркнул, что на этом славном пути опираемся прежде всего на святые ценности семьи и духовность матерей.  Из этих слов мы должны глубоко осознать, с какой целью создаются перечисленные выше возможности, условия, какие результаты ожидаются и, самое важное, какую ответственность они возлагают на нас.

В последние годы проводятся последовательные реформы по усилению соцзащиты населения, расширению масштабов и видов социальных услуг, которые государство оказывает гражданам. В Конституции в новой редакции обозначено, что Узбекистан — социальное государство. Указом Президента «О комплексе мер по оказанию качественных социальных услуг и помощи населению, а также налаживанию системы их эффективного контроля» от 1 июня 2023 года создано Национальное агентство со­циальной защиты при Президенте Республики Узбекистан.

Через эту систему соцзащиты, которая охватила 250 видов услуг, оказывается содействие нетрудоспособным и одиноким престарелым, лицам с инвалидностью и другим нуждающимся категориям населения. Справедливой, адресной и прозрачной организации социальной помощи способствует налаживание совершенно нового и своеобразного механизма «железная тетрадь», «женская тетрадь», «молодежная тетрадь».

В частности, «железная тетрадь», запущенная с целью оказания социально-правовой, психологической помощи женщинам, попавшим в трудное положение, и их адресной поддержки, служит важным фактором содействия нуждающимся семьям и женщинам, которые не могут самостоятельно решить свои проблемы. В результате этого благородного движения до настоящего времени многим жительницам всех регионов и столицы оказано материальное содействие.

В прошлом году 224 397 женщинам, потерявшим кормильца и нуждающимся в поддержке, выделена материальная помощь в размере 225,1 миллиарда сумов. При этом 3 841 женщине отремонтировано жилье, 8 656 — выплачена арендная плата в 11,7 миллиарда сумов, на обеспечение 1 481 женщины доступным жильем израсходовано 42,9 миллиарда сумов.

Только в прошлом году решены проблемы 993 386 соотечественниц, включенных в «железную тетрадь», и на эти цели за счет всех источников израсходовано более 1,2 триллиона сумов.

Увидев радость на лицах женщин, которым оказана материальная помощь, еще раз убеждаемся, как результаты проводимых под руководством Президента реформ во имя улучшения жизни народа отражаются на деле.

— В ходе поездки в Андижанскую область руководитель государства посетил наше предприятие, — сказала швея предприятия «Асака текстиль» Исмигуль Юлдошева. — Особенно вдохновили меня слова Президента о возвеличивании чести и достоинства женщин. В семье царит спокойствие, я уверена в завтрашнем дне. Разве есть для женщины большее счастье?

Когда речь идет об обеспечении прав и законных интересов женщин в обществе, следует подчеркнуть, что актуальным вопросом является противодействие притеснению и насилию по отношению к ним. До недавнего времени этот вопрос не обсуждался, не велась системная работа по его решению, в результате проблемы накапливались годами.

В последние годы наряду с вопросами, волнующими население, была вынесена на повестку дня и эта тема. Создана правовая основа по устранению всех ее проявлений, ведется работа по формированию в обществе непримиримости к подобным случаям, которая уже дает результаты.

В 2021—2022 годах в правоохранительные органы поступило более 72 тысяч обращений по случаям притеснения и насилия в отношении женщин и девушек. Пришло время прислушаться к страданиям и боли безнадежной девушки и женщины, попавшей в такую тяжелую ситуацию.

До сегодняшнего дня в законодательстве Узбекистана не было отдельной нормы, привлекающей к ответственности за случаи насилия в семье. 11 апреля 2023 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы надежной защиты прав, свобод и законных интересов женщин и детей». Согласно ему, в соответствующие нормативно-правовые акты внесены понятия «семейное (бытовое) насилие», «преследование», «сексуальное домогательство», определена административная, уголовная ответственность за подобные правонарушения.

Установлено, что к лицам, совершившим сексуальное насилие, в том числе в отношении несовершеннолетних, не применяются смягчающие меры, предусмотренные в законодательстве, условно-досрочное освобождение от прохождения наказания, замена наказания более мягким, освобождение от наказания в связи с примирением.  

Судам предоставлены полномочия по продлению срока действия охранного ордера, предоставляющего государственную защиту потерпевшему от преследования и насилия, с 30 дней до 1 года. Законом внесен еще целый ряд изменений и дополнений, направленных на недопущение преследования и насилия в отношении женщин, на предотвращение унижения их чести и достоинства.

Принятие законов — это хорошо. Другая важная сторона вопроса в том, чтобы они претворялись в жизнь. С этой целью разработана дорожная карта, охватившая все меры по обеспечению исполнения этого закона. В республике, областях, районах формируются рабочие группы и группы по его разъяснению. Организуется необходимая правовая, психологическая и практическая помощь.

Президент на видеоселекторном совещании, посвященном приоритетным задачам дальнейшего расширения охвата услугами в сфере соцзащиты, отметил, что в последние годы в стране заметно усилена система защиты женщин от насилия и преследования, однако такие случаи все еще встречаются. Не все пострадавшие женщины и дети охвачены реабилитацией. Поэтому на уровне махалли будет создана отдельная система. Определено, что будет составлен реестр женщин, попавших в такую ситуацию. Им в махалле окажут оперативные комплекс­ные услуги. Также в районных больницах откроются круглосуточные кабинеты для оказания медицинской и психологической помощи пострадавшим от насилия. В этом процессе большое значение приобретает сотрудничество представителей «махаллинской семерки» с жителями.

Защита прав и интересов женщин, обеспечение их активного участия во всех сферах жизни государства и общества являются актуальной задачей не только в нашей стране, но и во всем мире.

Инициативы главы нашего государства, призывающие женщин планеты к солидарности во имя мира и прогресса, направленные на поиск разумного решения проблем глобального масштаба, которые одинаково волнуют всех, находят горячий отклик в мировом сообществе.

В рамках совещаний Диалога женщин-лидеров стран Центральной Азии, саммита женщин-руководителей парламентов государств — членов Межпарламентского союза, на заседаниях Форума женщин Шанхайской организации сотрудничества мы определяем важные меры по участию женщин в государственном управлении, превентивной дипломатии, охране окружающей среды, предпринимательстве и бизнесе, культуре, образовании, науке, искусстве, гендерном равенстве, в целом в сфере устойчивого развития, претворяем их в реальность. Мероприятия с участием авторитетных международных организаций проводятся в нашей стране на высоком уровне. Это пример того, что осуществляемые в Узбекистане реформы по развитию парламентаризма, обеспечению прав человека и в сфере демо­кратизации общества, а также их результаты получают достойную оценку мирового сообщества.

Насколько обеспечено гендерное равенство в любой стране, определяется и тем, какое место занимают женщины в верхних звеньях госуправления. То, что они имеют достаточную представленность в государственных органах, принимающих важные, связанные с судьбой страны решения, способствует тому, что их интересы эффективно продвигаются и находят отражение в соответствующих документах. По данным Межпарламент­ского союза, Узбекистан занимает 45-е место среди 180 государств —  его участ­ников по названным индикаторам. Улучшилось место нашей страны в индексе Всемирного банка «Женщины, бизнес и закон». Узбекистан вошел в число 27 государств, которые осуществили важные реформы в сфере прав женщин и гендерного равенства.

Еще один важный вопрос. Сегодня как никогда актуальна одна из важных основ прочности общества и устойчивости государства — это повышение потенциала семьи в сфере образования и воспитания, сохранение семейных ценностей в обществе, улучшение духовно-нравственной обстановки.

На международной арене усиливается конкуренция, все более обостряются противоречия между государствами, стремящимися сохранить свое влияние в мире. В информационном поле также усиливаются идеологические и духовные угрозы. В такой сложной ситуации воспитание молодежи в духе патриотизма, бережное отношение к национальным ценностям и традициям, внедрение их сути в сознание наших детей являются важными факторами обеспечения единства нации, народа, а также сохранения на­циональной идентичности.

На расширенном заседании Республиканского совета по духовности и просветительству глава нашего государства еще раз призвал всех нас, особенно представителей интеллигенции, к бдительности: «Готовы ли мы в сегодняшних сложных условиях к конкуренции в идейно-идеологической сфере? Отвечает ли воспитание молодого поколения комплексным условиям времени? Это непростые вопросы. Это вопросы, заставляющие серьезно задуматься, заставляющие беспокоиться. Если мы хотим жить в этом мире с названиями «узбек», «узбекистанец», «Узбекистан», мы должны уже сегодня найти ответы на эти вопросы и именно сегодня начать практические действия по их решению. Завтра уже будет
поздно».

Эти слова касаются прежде всего матерей, чья роль в семье, чье влияние на воспитание детей велики, о чем говорили известные мыслители Востока. Они подчеркивали, что атмосфера в семье, поведение детей, их отношение к родителям и окружающим людям формируются именно под влиянием знаний и духовности матери. Мыслители подчеркивали: «Умная женщина — основа семьи, она воспитывает своих детей не только для своей эпохи, но и для будущего».

В целях улучшения духовной обстановки в семье, воспитания в духе национальных ценностей созданы общественные структуры, состоящие из женщин с богатым жизненным опытом. Постановлением Кабинета Министров налажена деятельность движения «Окила аёллар». Эта структура ведет на местах разъяснительно-пропагандистскую работу по соз­данию нового духовного пространства, укреплению семей, обеспечению участия матерей в построении просвещенного общества, повышению чувства сопричастности женщин к осуществляемым в стране реформам, разъяснению сути и значения принимаемых законодательных актов.

Как подчеркивал глава государства, трудно пресечь угрозы нашей национальной идентичности, государственности и духовности, которые организуются извне и время от времени проявляются внутри страны. Трудно обуздать подходы, противоречащие нашей Конституции и нашим законам, особенно в нынешних условиях информационной открытости. Мы обязаны бороться против них только с помощью просвещения и нашей высокой духовности. Каждый должен глубоко осознавать, что борьба за независимость Родины, за судьбу нации является постоянной. И мы должны быть всегда готовы к ней. 

Такие структуры общественности, как Республиканская комиссия по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи, Научно-исследовательский институт семьи и гендера, Общество женщин-ученых, движение «Окила аёллар», Диалог женщин-лидеров Узбеки­стана, должны объединить усилия в данном направлении с Республикан­ским советом по духовности и просветительству. Необходимо эффективно наладить работу путем взаимной координации, организовать духовно-просветительскую деятельность на научной основе. Мы не должны забывать о великом статусе, присвоенном матери, — «воспитатель поколений». Священным долгом матерей является укрепление в сознании наших детей понятия, выдвинутого Президентом: «Каждый гражданин Узбекистана должен считать своим жизненным долгом обеспечение единства нашего народа, целостности страны. Только сплоченные — мы единый народ, только вместе — мы сильная страна!».

Танзила Нарбаева,

Председатель Сената Олий Мажлиса, председатель Республиканской комиссии по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи

Туристическая отрасль в Узбекистане на подъеме – реализуются необходимые меры по ее развитию. Прежде всего следует сказать, что визовый режим для посетителей из других стран упрощен. В частности, сегодня установлены безвизовый въезд для граждан 93 государств, электронная въездная виза для 56 государств, пятидневный транзитный безвизовый въезд для 47 государств, упрощенный порядок выдачи туристических виз для 76 государств.

Для граждан КНР, США и Вьетнама, достигших 55-летнего возраста и приезжающих в нашу страну на срок не более 30 дней с туристическими целями, введен безвизовый режим въезда. Также введены новые категории виз для иностранных граждан, такие как Vatandosh, Student visa, Academic visa, Medical visa и Pilgrim visa.

Кроме того, создана туристическая полиция для обеспечения безопасности гостей страны. А для создания благоприятных условий отдыха количество мест в объектах размещения увеличено до 142 тысяч, открыто 70 новых туристических маршрутов, начали работать шесть частных авиакомпаний.

Зимний курорт «Амирсой», зоны отдыха «Афсоналар водийси», «Заамин» и «Чарвак» стали международными точками туризма, которые привлекают внимание многих иностранных гостей.

Для обеспечения развития сферы туризма важны создание и совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров. Сегодня в нашей стране функционируют высшие учебные заведения, специализирующиеся в данной области. С каждым годом количество обучающихся в них студентов увеличивается, а учебный процесс совершенствуется на основе передового зарубежного опыта. В результате ведутся подготовка квалифицированных специалистов в соответствии с международными требованиями, научные исследования, фундаментальная, научно-практическая работа по разным направлениям.

Особенно путешественников привлекают туристические кишлаки: им интересно увидеть воочию традиционный образ жизни местных жителей и их уникальные ремесла. Одним из таких является село Сентоб в Навоийской области, расположенное в 120 километрах от центра Нуратинского района и в 180 километрах от областного центра.

Здесь есть прекрасное озеро, древний храм, относящийся к зороастрийской религии, ряд объектов культурного наследия, древние крепости, петроглифы. Также туристов привлекают национальные обычаи и традиции жителей. Чтобы увидеть место, где сливаются воедино история и современность, приезжает все больше людей.

Современные условия в Сентобе также улучшаются год за годом, чтобы туристы могли с комфортом отдыхать, знакомиться с историческими и природными памятниками. Построено три хостела, 20 семейных гостевых домов, налажено 15 видов туристических услуг. В прошлом году Сентоб включен в список туристических деревень Всемирной туристской организации. Это событие стало особым признанием туристского потенциала нашей страны на мировом уровне.

Создаются также благоприятные условия для развития всех видов туристического бизнеса в стране. Выделяются субсидии на строительство отелей и привлечение международных брендов, увеличение потока туристов.

Еще одним великим историческим событием для Центральноазиатского региона стало проведение в прошлом году в Самарканде юбилейной 25-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации. В международной конференции приняли участие представители свыше 140 стран. В рамках мероприятия состоялись интенсивный диалог и встречи по вопросам дальнейшего развития туризма.

Благодаря таким масштабным мероприятиям, проводимым в нашей стране, процветает взаимодействие с другими государствами, развивается туристическая индустрия. В частности, в 2023 году Узбекистан посетили почти семь миллионов туристов. Если сравнивать с предыдущими показателями, то в 2016 году к нам приезжали 1,3 миллиона человек, а в 2022-м - 5,2 миллиона.

Поток туристов из дальних стран увеличился в три-четыре раза. Например, в прошлом году больше гостей прибыло из Индии - в 3,5 раза (25 тысяч), Японии - в пять раз (семь тысяч), США - в два раза (14 тысяч), Италии - в 3,5 раза (17 тысяч). В 2017 году средняя сумма, потраченная каждым иностранным туристом на территории республики, помимо прямых затрат, составила 197 долларов, в 2022-м этот показатель достиг 309 долларов, в 2023 году - 330 долларов. В прошлом году средняя продолжительность пребывания туристов составила четыре-пять дней и выросла в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2022-го (три дня).

За последние 6,5 лет (2017 год - июнь 2023-го) объем туристических услуг вырос в 2,5 раза, их экспорт кратно увеличился, достигнув в 2023-м 2 миллиардов 143 миллионов долларов.

Как отметил глава государства: «Откровенно говоря, даже в те годы, когда всех насильно мобилизовали на хлопок в палящий зной и лютый мороз, выручка от экспорта хлопкового волокна Узбекистана не превышала 1 миллиарда долларов. В настоящее время экспорт туризма превысил этот рубеж. Если мы увеличим его в 3-4 раза, то говоря по-простому, можно и хлопок не сажать».

Кроме того, эти изменения еще больше повышают мировой престиж нашей страны. Так, по данным Всемирной туристской организации, Узбекистан занимает высокие позиции в списке самых быстрорастущих стран в сфере туризма, а также в рейтинге известного центра социологических исследований Gallup «Самое безопасное государство для туризма».

Наша страна стала победителем в номинациях «Открытие года» и «Гастрономический туризм» в списке National Geographic Traveler Awards. В 2022 году признана лучшим развивающимся туристическим направлением в «Глобальном индексе мусульманского туризма».

Отрасль привлекает льготами и возможностями

В рамках Стратегии «Узбекистан - 2030» определены льготы в сфере туризма. В частности, важной опорой нового этапа развития отрасли должна стать система полного возмещения налога на добавленную стоимость, введенная с 1 января 2024 года. Это подарит туроператорам и иностранным туристам значительные преимущества и повысит конкурентоспособность Узбекистана на международном туристическом рынке.

Также введены льготы для иностранных туристов, в частности, установлен возврат налога на добавленную стоимость за товары, приобретенные в Узбекистане. Это обеспечит увеличение денежного потока в экономику, стимулирует туристов делать больше покупок в стране.

Туроператорам предоставляются налоговые льготы за экспортные услуги, предоставляемые по контрактам с иностранными контрагентами.

Изменения в транспортной сети играют особую роль в развитии туризма. Реформы, реализованные в этой сфере в 2023 году, выводят инфраструктуру и экономическое развитие нашей республики на новый уровень. Например, важно и то, что в авиационной отрасли имеется 14 авиакомпаний-резидентов, 11 из которых - частные. Это повысит конкуренцию в сфере и поможет улучшить качество услуг.

Стоит отдельно отметить увеличение количества рейсов на местных маршрутах, междугородных и международных авиарейсов. В частности, доведение числа рейсов на 13 внутренних направлениях до 236 в неделю делает более прочными транспортные связи на местном и международном уровнях.

С 1 января 2024 года внедрен отказ от практики государственного регулирования тарифов на услуги предоставления грузовых вагонов и контейнеров, перевозки пассажиров на высокоскоростных и скоростных поездах, а также переход к механизму их регулирования на основе рыночных принципов.

Подобные разработки в сфере авиационного и железнодорожного транспорта играют важную роль в укреплении внутренних и международных экономических связей.

Глобальные инициативы Узбекистана поддержаны мировым сообществом

26 февраля в Нью-Йорке единогласно одобрена резолюция Генеральной Ассамблеей ООН «2027 год — Международный год устойчивого и жизнестойкого туризма». Соавторами инициированной Узбекистаном резолюции выступили более 80 стран — членов организации.

Главная цель документа полностью основывается на выдвинутом Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым на Самаркандской сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (ЮНВТО) в октябре 2023 года тезисе об устойчивости и гибкости сферы туризма к новым проблемам и вызовам современности.

Документ постановляет объявить 2027 год Международным годом устойчивого и жизнестойкого туризма и призывает ЮНВТО совместно с правительствами, структурами системы ООН, региональными организациями принимать комплексные меры по его успешному проведению.

Президент Шавкат Мирзиёев выдвинул множество актуальных предложений и инициатив в сфере развития туризма в своем выступлении на церемонии открытия сессии Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации в Самарканде в прошлом году. На первый план выведена идея обеспечения гарантированной системы безопасности туристов. Ведь конфликты, которые происходят сегодня в разных точках планеты, не только создают угрозу для мира, но и негативно влияют на развитие туризма - важной основы экономики. Глава государства, выступая с международной трибуны, призвал всех к солидарности и сплоченности во избежание подобных печальных ситуаций и выдвинул предложение о разработке Глобального кодекса безопасного туризма в рамках ООН с целью укрепления прочной правовой базы в сфере международного туризма. Кроме того, было предложено принять Международную программу действий по развитию зеленого туризма в эпоху все более интенсивных климатических изменений.

Узбекистан также предлагает учредить номинацию ЮНВТО «Лучший город по внедрению “зеленого” туризма», объявить 2025-й Всемирным годом инклюзивного туризма и принять специальную декларацию, создать Совет исторических городов для туризма при Всемирной туристской организации, провести Всемирный молодежный саммит по туризму в Ташкенте, учредить Глобальный медиа-кампус, который объединит ведущие СМИ, журналистов и лучших блогеров в сфере путешествий. Эти инициативы послужат развитию и процветанию во всем мире.

Текст статьи на узбекском языке.

Онлайн-регистрация на ТМИФ-2024 доступна на сайте www.iift.uz и продлится до 25 апреля 2024 года

2-3 мая 2024 года в Ташкенте состоится третий Ташкентский международный инвестиционный форум (TIIF-III).

По информации Министерства инвестиций, промышленности и торговли, ТМИФ – это одно из масштабных событий не только для Нового Узбекистана, но и для региона в целом. В его программу традиционно входят: пленарное заседание на уровне главы государства, более 50 дискуссионных встреч экспертов, включая панельные сессии, «круглые столы» и В2В-переговоры.

Каждый участник Форума сможет найти точки соприкосновения интересов, изучить конкретные инвестиционные кейсы, обсудить последние тенденции по десяткам различных сфер и принять выгодные для себя перспективные предложения.

Особой повесткой Форума является презентация потенциала Узбекистана – страны, которая на фоне экономической турбулентности в мире продолжает демонстрировать стабильный рост, постепенно превращаясь в настоящий инвестиционный хаб Центральной Азии. Интерес инвесторов подстегивают проводимые здесь реформы, и созданные комфортные условия для бизнеса, включая солидные льготы и преференции, гарантированную защиту прав инвесторов.

География и масштаб Форума растут ежегодно:

 - ТМИФ-2022 (первый форум) посетили более 2 тысяч крупных инвесторов и высокопоставленных гостей из 56 стран мира. Заключены контракты и инвестиционные соглашения на сумму 7,8 миллиарда долларов США.

 - ТМИФ-2023 собрал на своей площадке уже 2500 участников из 70 стран. По его итогам подписано 164 документа на 11 миллиардов долларов.

В 2024 году ожидается, что Ташкент примет ещё большее количество гостей – инвесторов, официальных лиц и аналитиков со всех континентов планеты.

Онлайн-регистрация уже доступна на сайте www.iift.uz и продлится до 25 апреля 2024 года.

ИА «Дунё».

Анализ принятых законов Узбекистана по обеспечению социальной защиты населения, показывает: в течение 1991-2016 годов в данном направлении принято 24 закона, а с 2017 по 2023-й - 44. Кроме того, реализуются сотни других нормативно-правовых актов.

Исходя из этого, в последний период основная часть расходов Госбюджета направлена на социальную сферу. В частности, в текущем году почти 50 процентов общих расходов Государственного бюджета, или 151,5, трлн сумов (на 28.02.2024г. $1=12.501,5 сума) будет направлено на образование, здравоохранение, социальную защиту населения, развитие науки, культуры и спорта, обеспечение жильем нуждающихся и не только.

В новой редакции Конституции Узбекистан наша страна определена социальным государством. Соответственно, ведется масштабная практическая работа. В частности, 1 июня 2023 года принят указ Президента «О комплексе мер по оказанию качественных социальных услуг и помощи населению, а также налаживанию системы их эффективного контроля». Это стало важным шагом в выведении работы в данном направлении на новый уровень.

Созданы единая система социальной защиты населения, а также отдельный институциональный орган - Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан. Так, начали свою деятельность областные управления агентства, а в районах и городах - центры социальных услуг «Инсон», оказание профессиональных социальных услуг и помощи населению будет напрямую связано с деятельностью махаллей. Это поможет полностью охватить нуждающиеся слои населения, облегчить их бремя, решить проблемы путем предоставления качественной и профессиональной поддержки.

На февральском видеоселекторном совещании под председательством Президента Узбекистана подчеркнута необходимость коренного реформирования системы, обеспечения адресности и эффективности социальной помощи. Определены приоритетные задачи в данном направлении.

На сегодня социальные работники есть только в махаллях 28 районов. Поставлена задача организовать их деятельность во всех махаллях страны до 1 июня текущего года.

Доведение до махаллей 49 социальных услуг, таких как обеспечение людей с инвалидностью протезами, оформление пособий и опеки детей, оставшихся без попечения, забота о пожилых и одиноких в свою очередь возлагает большую ответственность на социальных работников махаллей.

Фактически, если будут адресно изучены нуждающиеся семьи и создана прозрачная система информирования жителей махаллей, а также индивидуальный подход к каждой социальной службе и проведение мониторинга, то это обязательно поможет тем, кто реально нуждается в помощи.

Внимание к вопросам социальной защиты находит отражение в жизни общества. Если рассмотреть, скажем, работу по назначению пособий, то увидим, как в разы вырос ее объем.  В частности, в 2021 году разные виды пособий получили 404 тысячи 763 человека, а на сегодня - более 600 тысяч. При этом размер социальных пособий постоянно увеличивается.

Отдельно можно отметить, что теперь в список получателей пособий в первую очередь будут включаться семьи лиц с инвалидностью, лишенных родительского попечения, потерявших кормильца, а также те, кто по состоянию здоровья или по другим причинам не может длительное время работать. При включении других граждан в «социальной реестр» будут учитываться не только их доходы, но и расходы (условия проживания, коммунальные услуги, налоги, платежи по кредитам и тому подобное).

Еще один важный аспект: с 2025 года в 40 районах будут открыты многопрофильные центры социальных услуг для реабилитации лиц с инвалидностью, их оздоровления и обучения уходу за ними. Это послужит улучшению уровня жизни людей, получающих социальную помощь.

На совещании особое внимание было уделено актуальным вопросам по созданию безбарьерной жизни для лиц с инвалидностью. В целях создания безбарьерной среды для их обучения и обеспечения занятостью будет прекращена практика определения уровня трудоспособности, а инвалидность станут устанавливать не по заболеванию, а с учетом способности человека к самостоятельным действиям, коммуникации и участию в социальной жизни.

Определено, что проектировщику строительства зданий и сооружений следует проводить обязательную экспертизу по созданию комфортной среды для людей с инвалидностью, а также принять меры по организации для них безбарьерной среды в общественном транспорте, на вокзалах и в общественных местах. Внедрение новой системы будет способствовать интеграции их в общество.

В целом основная цель нововведений - обеспечить точность, прозрачность и справедливость в системе социальной защиты. Чтобы человек, получающий помощь, стремился к активной жизни, чувствовал себя полноценным членом общества.

Фирдавс Шарипов,

депутат Законодательной палаты

Олий Мажлиса Республики Узбекистан.