Уважаемый председатель!

Уважаемые главы делегаций!

Искренне рад приветствовать всех участников очередного саммита Шанхайской организации сотрудничества.

Присоединяюсь к высказанным сегодня словам признательности в адрес Премьер-министра Республики Индия господина Нарендры Моди за организацию нашей встречи. Отмечаем успешное первое председательство Индии в ШОС.

С удовлетворением хотел бы подчеркнуть динамичное развитие нашего многопланового сотрудничества в соответствии с договорённостями Самаркандского саммита. Мы приступили к практической реализации принятых решений по дальнейшему расширению и реформированию нашей организации.

Пользуясь случаем, хочу присоединиться к поздравлениям в адрес Президента Ирана Ибрахима Раиси в связи с завершением всех процедурных вопросов и вступлением Исламской Республики Иран в Шанхайскую организацию сотрудничества.

Узбекистан также полностью поддерживает принимаемое решение об обязательствах Республики Беларусь в целях получения статуса государства-члена ШОС.

Уважаемые участники заседания!

Все мы являемся свидетелями происходящих кардинальных изменений в системе международных отношений.

К сожалению, наблюдаются усиление геополитической напряжённости и эскалация конфликтов, возникают всё новые риски и угрозы глобальной безопасности и устойчивому развитию, нарастают вызовы в области экологии, продовольственной и энергетической безопасности. В этой связи очевидна острая необходимость в налаживании конструктивного и доверительного диалога.

Узбекистан занимает принципиальную позицию относительно центральной роли Организации Объединённых Наций в урегулировании споров и конфликтов, в поиске и принятии компромиссных решений в целях обеспечения мира и стабильности.

Следует отметить, что для укрепления диалога и доверия в прошлом году мы выдвинули Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности и процветания.

Совместно с ООН, другими авторитетными международными партнёрами планируем запустить постоянную площадку этой инициативы для обсуждения самых острых проблем глобальной повестки, оценки их влияния на наш обширный регион и выработки совместных предложений.

Уважаемые коллеги!

Развивая и укрепляя многостороннее и многоплановое сотрудничество в рамках ШОС, сегодня мы понимаем, что успех организации обеспечивается неукоснительным соблюдением её базовых принципов. Это – внеблоковый статус, твёрдая приверженность открытости, равноправие и принятие решений на основе консенсуса.

И самое главное, наше сотрудничество основано на взаимном уважении и конструктивном восприятии разных интересов, позиций, взглядов, культурных различий государств-членов.

На данном этапе развития ШОС считаем критически важным сохранить и усилить ведущую роль организации как эффективной международной структуры в решении наиболее актуальных вопросов региональной повестки.

В этой связи полагаем целесообразным провести инвентаризацию принятых соглашений и решений, аудит деятельности институтов и механизмов сотрудничества, ускорить выполнение договорённостей по модернизации нашей организации.

Предлагаем также реализовать совместный исследовательский проект по перспективам развития ШОС в рамках Экспертного форума, объединяющего национальные аналитические центры.

Результаты такой работы мы могли бы рассмотреть в ходе нашего очередного саммита.

Уважаемые участники заседания!

С учётом повестки дня сегодняшней встречи хотел бы представить наши конкретные предложения по дальнейшему развитию сотрудничества в рамках ШОС.

Первое. Ключевой задачей считаем укрепление сплочённости и взаимопонимания в рамках организации в соответствии с «Шанхайским духом».

Выступаем с инициативой о разработке Кодекса добрососедства, доверия и трансграничного партнёрства ШОС. Его принятие позволит определить приоритетные задачи, выработать общие подходы и комплексные меры по дальнейшему укреплению многостороннего сотрудничества в новых условиях.

Второе. Регион ШОС – это пространство колоссальных экономических возможностей, платформа и ресурсная база для долгосрочного устойчивого развития всех стран нашего объединения.

На ШОС приходится порядка одной трети мирового валового продукта по паритету покупательной способности, около 27 процентов прямых иностранных инвестиций и до 20 процентов глобальной торговли.

Государства организации лидируют по показателям индустриального и инновационного развития, располагают огромным интеллектуальным потенциалом, богатейшими энергетическими и агроресурсами.

В этой связи сегодня как никогда актуальна инициатива о формировании общего пространства для наращивания внутри-региональной торговли и промышленно-технологической кооперации.

Предлагаю поручить нашим правительствам и ведомствам проработать вопрос принятия Программы нового экономического диалога ШОС, с охватом таких направлений, как инновационное развитие, цифровизация и роботизация, искусственный интеллект, биотехнологии, фармацевтика и другие отрасли индустрии будущего.

Для продвижения таких проектов намерены провести в Узбекистане Неделю инновационного партнёрства регионов государств-членов ШОС, с организацией совместной выставки высоких технологий.

Третье. Важно принять комплексные меры по усилению транспортно-коммуникационной взаимосвязанности на пространстве ШОС.

В настоящее время мы активно продвигаем ряд стратегических проектов по развитию магистралей Север-Юг и Восток-Запад. В данном контексте отмечаем начало практических работ по проекту строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан. Мы развиваем мультимодальные перевозки по этому маршруту, а также через Афганистан в направлении портов Ирана и Пакистана, с выходом на рынки Южной Азии и Ближнего Востока.

По данным экспертов, реализация этих проектов позволит в разы увеличить объёмы грузоперевозок, а также на треть сократить транспортные издержки.

Считаем целесообразным разработать Единую карту транспортной взаимосвязанности государств ШОС. Это позволит определить «узкие места» и «пробелы», наметить первоочередные меры и проекты для формирования общей, интегрированной транспортно-транзитной системы.

Предлагаем предметно рассмотреть эти вопросы на очередной расширенной встрече министров транспорта наших стран с широким привлечением к обсуждению крупных транспортно-логистических компаний, операторов и экспедиторов, аналитиков и специалистов данной отрасли.

Рассчитываем также на поддержку партнёрами нашей инициативы о создании в Узбекистане Межрегионального центра взаимосвязанности под эгидой Организации Объединённых Наций.

Четвертое. Отдельно хотел бы остановиться на вопросах «зелёной» повестки.

Сегодня все наши страны многое делают в этом направлении. Однако нужна более тесная координация и практическое взаимодействие на площадке ШОС по вопросам адаптации к изменению климата, декарбонизации и внедрения «чистых» технологий, развития «умного» сельского хозяйства
и водосбережения.

Поддерживаем объявление следующего года – Годом экологии на пространстве нашей организации.

Предлагаем в рамках Программы «Зелёного пояса» подготовить План совместных действий по поддержке региональных экологических проектов и внедрению «зелёных» технологий. Эту работу можно организовать на базе создаваемого в Узбекистане Центральноазиатского университета изучения окружающей среды и изменения климата.

Пятое. В связи с возрастающими рисками продовольственной безопасности планируем совместно с ФАО провести в Узбекистане в сентябре этого года международную конференцию по данной проблематике.

Отдельная сессия этого мероприятия будет посвящена сотрудничеству государств ШОС в целях выработки общих принципов и подходов для практического вклада в решение данного вопроса на глобальном уровне.

Приглашаем делегации ваших стран принять активное участие в работе этой конференции.

Шестое. Одним из главных приоритетов является сотрудничество в сфере туризма.

Сейчас особенно ощущается нехватка качественных и доступных общерегиональных турпродуктов.

Приветствуем активизацию контактов между туристическими администрациями, ведущими операторами и авиакомпаниями в Год развития туризма в регионе ШОС.

Предлагаем на базе Международного университета «Шёлковый путь» в Самарканде провести совместную научно-практическую конференцию по развитию туриндустрии ШОС в рамках юбилейной сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации в октябре этого года.

Седьмое. Страны ШОС обладают богатейшим культурно-гуманитарным потенциалом.

Полагаем, что скоординированная политика в этом направлении позволит ещё больше сблизить наши страны и народы.

В этой связи мы предлагаем внедрить в практику формирование ежегодного Календаря интенсивного культурного обмена. В него войдёт проведение совместных выставок уникального исторического наследия наших народов, концертов, театральных гастролей, форумов, кинофестивалей и презентаций, в том числе на основе электронных платформ.

Важно расширить научно-образовательные программы, проводить системную работу по переводу и изданию литературного достояния наших народов на языках стран организации.

Выступаем также с инициативой о подготовке Программы мероприятий по расширению молодёжного обмена «ШОС – пространство креативных идей и инициатив будущего».

Восьмое. Устойчивое развитие наших стран тесно связано с обеспечением комплексной и неделимой безопасности в регионе.

С удовлетворением отмечаю поддержку моими коллегами инициатив по активизации деятельности Региональной антитеррористической структуры ШОС.

Выступаем за продолжение практики выездных заседаний Совета РАТС, что позволит повысить компетентность этой структуры в вопросах оперативного реагирования на современные угрозы.

Считаем необходимым также ускорить подготовку и принятие важных многосторонних документов – это Соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий и Совместной программы по противодействию экстремистской идеологии на пространстве ШОС.

Практическая реализация этих документов должна стать адекватным ответом на вызовы радикализации, нейтрализовать попытки деструктивных сил по распространению своей идеологии, прежде всего среди молодёжи.

Уважаемые коллеги!

В нашей повестке есть ещё один важный вопрос – это сохраняющаяся непростая ситуация в Афганистане.

К сожалению, проблема этой страны и трагедия афганского народа ушли на второй план международной повестки. Все предпринятые за последнее время шаги на международном уровне не привели к ожидаемому результату. Об этом свидетельствует ухудшающееся социальное положение населения Афганистана. При этом заметно сократились объёмы оказываемой гуманитарной помощи.

Считаем, что выход можно найти только путём налаживания конструктивного диалога с афганскими властями на площадке Организации Объединённых Наций.

И очень многое здесь зависит от политической воли государств Шанхайской организации сотрудничества, которые являются непосредственными соседями Афганистана и больше всего заинтересованы в нахождении долгосрочного политического решения.

В этой связи полагаем целесообразным возобновить совместную работу и консультации в формате Контактной группы «ШОС – Афганистан».

Уважаемые главы делегаций!

Дорогие друзья!

В завершение хочу присоединиться к поздравлениям и пожеланиям в адрес Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Кемелевича Токаева в связи с принятием миссии председательства в Шанхайской организации сотрудничества.

Готовы к тесной совместной работе по реализации заявленной Вами большой программы.

Также искренне признателен Вам за тёплые слова и пожелания успехов в связи с предстоящими президентскими выборами в Узбекистане.

Убеждён, что итоги нашей встречи, выдвинутые сегодня инициативы и принимаемые важные решения послужат дальнейшему расширению многопланового партнёрства на пространстве ШОС, углублению взаимопонимания и укреплению дружбы между нашими народами.

Благодарю за внимание.

В связи со священным для всей исламской уммы праздником Рамазан хайит на имя Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева поступают поздравительные послания
от лидеров и глав правительств иностранных государств, видных общественных и религиозных деятелей зарубежных стран, руководителей авторитетных международных и региональных организаций.

В своих поздравлениях иностранные партнеры выражают глубокое уважение и добрые пожелания Президенту и многонациональному народу нашей страны, отмечают готовность к дальнейшему углублению многопланового сотрудничества, а также желают мира, благополучия и процветания.

Поздравления, в частности, направили:

Король Саудовской Аравии Салман бин Абдулазиз Аль Сауд;

Президент Арабской Республики Египет Абдель Фаттах ас-Сиси;

Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев;

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров;

Президент Республики Таджикистан Эмомали Раҳмон;

Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов;

Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев;

Президент Исламской Республики Иран Иброхим Раиси;

Премьер-министр Республики Индия Нарендра Моди;

Президент Объединенных Арабских Эмиратов Шейх Мухаммад бин Заид Аль Нахаян;

Президент Республики Индонезия Джоко Видодо;

Президент Республики Сингапур Халима Якуб;

Эмир Государства Кувейт Наваф аль-Ахмад аль-Джабер ас-Сабах;

Король Бахрейна Шейх Хамад бин Иса Аль Халифа;

Король Хашемитского Королевства Иордания Абдалла II;

Президент Сирийской Арабской Республики Башар Асад;

Президент Государства Палестина Махмуд Аббас;

Наследный принц, Председатель Кабинета Министров Саудовской Аравии Мухаммад бин Салман бин Абдулазиз Аль Сауд;

Вице-президент, Премьер-министр Объединенных Арабских Эмиратов, правитель эмирата Дубай Шейх Мухаммад бин Рашид Аль Мактум;

Вице-президент, заместитель Премьер-министра, министр по делам Президента Объединенных Арабских Эмиратов Шейх Мансур бин Заид Аль Нахаян;

Наследный принц Государства Кувейт Мишааль аль-Ахмад аль-Джабер ас-Сабах;

Премьер-министр Республики Сингапур Ли Сянь Лун;

Заместитель Премьер-министра, министр внутренних дел Объединенных Арабских Эмиратов Шейх Сейф бин Заид Аль Нахаян;

Генеральный секретарь Организации тюркских государств Кубаничбек Омуралиев;

Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества Хусрав Нозири;

Генеральный секретарь Организации исламского сотрудничества Хуссейн Иброхим Таха.

Поздравления продолжают поступать.

Единогласно принятая по инициативе Президента Узбекистана резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Центральная Азия перед лицом экологических вызовов: укрепление региональной солидарности во имя устойчивого развития и процветания» вызывает широкий резонанс среди экспертного сообщества и представителей специализированных агентств организации.

Служба новостей Организации Объединенных Наций опубликовала специальную статью, в которой раскрыты суть и значение документа. Кроме того, высокопоставленные лица ООН направили свои видеообращения с поздравлениями Президенту и народу Узбекистана с успешным принятием Генеральной Ассамблеей данного важного документа.

Среди них заместитель генерального секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам Ли Цзюньхуа, руководитель регионального Бюро по Европе и Центральной Азии Управления ООН по снижению риска бедствий Наталья Алонсо Кано, глава программы «ООН-водные ресурсы» Леанне Берней, директор офиса ВОЗ в Нью-Йорке Вернер Обермайер и старший советник Постоянного представительства Франции Филипп Мартинет.

Заместитель генерального секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам Ли Цзюньхуа

искренне поздравил Президента и народ Узбекистана с принятием резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. По его мнению, резолюция продвигает ключевые вопросы по противодействию экологическим проблемам, в том числе путем защиты ледников, борьбы с деградацией земель, устойчивого использования водных ресурсов и обеспечения энергоэффективности.

- Данная инициатива Узбекистана является важным примером того, какие успехи можно достичь, когда народы объединяются для принятия практических действий, смотря за пределы границ и других различий, во имя построения устойчивого, равноправного и справедливого мира, - сказал заместитель генсека ООН. -  Резолюция будет укреплять коллективную приверженность стран Центральной Азии достижению Целей устойчивого развития, включая при поддержке международного сообщества. Сегодня, когда мы торжественно празднуем инициативу Президента Узбекистана и его народа, я искренне приветствую твердую приверженность вашей страны достижению Целей устойчивого развития. Система Организации Объединенных Наций будет и далее поддерживать усилия Узбекистана в этом направлении.

Директор офиса Всемирной организации здравоохранения в Нью-Йорке Вернер Обермайер также искренне поблагодарил Президента Узбекистана за привлечение внимания международной сообщества к экологическим проблемам в Центральной Азии. Он поздравил Узбекистан с успешным принятием всеобъемлющей и ориентированной на практические действия резолюции Генеральной Ассамблеи.

- Почти половины населения земного шара проживают в регионах, крайне уязвимых негативным эффектам изменения климата, - отметил Вернер Обермайер. – Повышение температуры в результате изменения климата делают пустынные территории еще более засушливыми. Смертность среди людей старших 65 лет из-за жары за последние двадцать лет увеличилась на 70%.

Нехватка воды затрагивает жизнь 40% населения мира и к 2030 году более 230 миллионов человек останутся под угрозой и будут вынуждены мигрировать в другие регионы. «Мы попросту не можем сохранить здоровье на фоне возрастающего потепления температуры, способствующего распространению инфекционных заболеваний, увеличению нехватки воды и подрывающей продовольственной безопасности. Это особенно уместно в Центральной Азии, где темпы роста температуры два раза превышают средние глобальные показатели. Данная резолюция Генассамблеи подчеркивает необходимость укрепления регионального сотрудничества для решения экологических проблем в Центральной Азии, включая в регионе Приаралья, а также содействия социально-экономическому развитию и принятию мер по адаптации к изменению климата.

Старший советник по политическим вопросам Постоянного представительства Франции при ООН Филипп Мартинет отметил, что глубоко впечатлен и вдохновлен принятием новой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе Узбекистана.

Он подчеркнул, что экологические вызовы, с которыми сталкивается и будут сталкиваться Центральная Азия, обуславливают необходимость тесного регионального сотрудничества.

- Мы поощряем подобное взаимодействие и очень рады тому, что пять стран региона едины в своих усилиях и намерены проводить различные мероприятия и форумы для продвижения взаимодействия в данном направлении. Хочу вновь выразить искреннюю признательность Узбекистану и другим странам региона  единство и важные инициативы в резолюции. Призываем к дальнейшему укреплению приверженности в этом направлении до следующих Конференций ООН по изменению климата, - заключил он.

14 июня 2022 года Министерством иностранных дел Республики Узбекистан организовано посещение главами дипломатических миссий европейских стран и делегации Европейского Союза ООО «TEXNOPARK», расположенного в Яшнабадском районе  г.Ташкента. 

Приветствуя европейских дипломатов, и.о. министра иностранных дел Республики Узбекистан Владимир Норов отметил, что в число приоритетов экономического развития Узбекистана входит наращивание промышленного потенциала страны, в том числе с привлечением передовых технологий и ноу-хау государств Европы.

Одной из площадок для индустриальной кооперации служит ООО «TEXNOPARK», созданный в 2019г. по инициативе Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в формате государственно-частного партнерства в целях создания высокотехнологичных, конкурентоспособных, экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

Представители дипкорпуса посетили индустриальные цеха, ознакомились с их деятельностью и ассортиментом выпускаемой предприятиями технопарка продукции, включающим строительные материалы, бытовую технику, лифты и эскалаторы, водяные насосы, металлоконструкции, панельные радиаторы и др. 

Сообщалось, что  до конца 2022г. компаниями ООО «TEXNOPARK» намечен запуск производства газовых котлов, теплоизоляционных материалов из базальта, HPL-панелей. Планируется ввод в эксплуатацию автоматизированного логистического центра. Как подчеркивалось, реализация данных проектов позволит создать более 10 тыс. новых рабочих мест и расширить географию экспорта до 30 стран.

Европейские партнеры высоко оценили потенциал и возможности ООО «TEXNOPARK», а также выразили готовность к взаимовыгодному и долгосрочному сотрудничеству с Узбекистаном с выработкой и реализацией перспективных проектов в сферах, представляющих взаимный интерес.

За годы независимости в Узбекистане построен прочный фундамент национальной государственности, обеспечения принципов верховенства закона и прав человека, его жизни, свободы, чести и достоинства, других неотъемлемых прав, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан.

Создана устойчивая политиче­ская система, отвечающая современным критериям демократии и прав человека, активно работают органы законодательной, исполнительной и судебной власти всех уровней. Но самое главное, что в обществе утверждается уважение к принципам верховенства закона и правам человека.

По инициативе руководства страны международные стандарты по правам человека системно и поэтапно имплементируются в нацио­нальное законодательство и правоприменительную практику. В настоящее время нормы более 80 международных документов в сфере прав и свобод человека, ратифицированных Узбекистаном, находят отражение в национальном законодательстве. В октябре 2020 года Узбекистан стал членом Совета по правам человека — авторитетного межправительственного органа системы ООН, призванного обеспечивать защиту прав человека по всему миру.

В июне 2020-го впервые принята и последовательно реализуется Национальная стратегия Узбекистана по правам человека, предусматривающая реализацию рекомендаций Совета ООН по правам человека и договорных комитетов.

Правительство Узбекистана свое­временно представляет периодические доклады о реализации основных международных договоров по правам человека, о последующих мерах по выполнению рекомендаций договорных органов.

Принятие Конституции в новой редакции путем всенародного голосования послужило укреплению конституционных основ обеспечения и защите прав человека в Новом Узбекистане.

В Конституцию внесены изменения и дополнения к 65 статьям, 16 из них непосредственно направлены на дальнейшее обеспечение гарантий соблюдения неотъемлемых прав и свобод человека.

В качестве самостоятельных институтов конституционно-правовой защиты закреплены коллективные, экологические, информационные, цифровые, гендерные, соматиче­ские права граждан, а также право на развитие.

Среди наиболее важных новаций в Конституции — полный запрет смертной казни, применение правила Миранды, усиление гарантий прав подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, отражение института «Хабеас корпус» и другие.

Достигнут прогресс в обеспечении гендерного равенства, сокращении числа лиц без гражданства, искоренении детского и принудительного труда, развитии институтов гражданского общества и обеспечении свободы слова. Узбекистан первым из государств Центральной Азии создал целостную систему национальных институтов по правам человека. Соответственно статья 56 Конституции гласит, что государство создает условия для организации деятельности национальных институтов по правам человека. В Основном законе впервые закрепляются нормы прямого действия в вопросах обеспечения прав и свобод человека, что является принципиально новым явлением в правовой практике Узбекистана.

Раздел второй Конституции, посвященный основным правам и свободам человека, дополнен 25 новеллами, значительно усиливающими имеющийся механизм и характеризующими суть узбекской модели обеспечения прав человека.

В соответствии со статьей 19 Конституции в Республике Узбекистан признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения.

В статье 20 Основного закона легитимируются три вида новых правовых установлений. В статье 33 Конституции впервые провозглашается, что государство создает условия для обеспечения доступа к всемирной информационной сети Интернет. Перед этим изложением статья фиксирует права каждого искать, получать и распространять любую информацию.

Данная норма открывает большие перспективы для развития и роста человеческого потенциала в настоящем и будущем, что даст толчок в развитии ИКТ, цифровизации многих сфер в Узбекистане.

В статье 37 Конституции впервые определено, что граждане Республики Узбекистан имеют равные права на доступ к государственной службе. Свободный и всеобщий доступ расширяет правовую основу службы без дискриминации и ограничений. Статьей 55 каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суде незаконных решений, действий и бездействия государственных органов и иных организаций, их должностных лиц, восстановление нарушенных прав и свобод путем рассмотрения его дела компетентным, независимым и беспри­страстным судом в установленные законом сроки. Высшая юридиче­ская сила Основного закона означает верховенство его норм над другими законами и нормативно-правовыми актами. Судам рекомендуется обратить внимание на недопустимость отказа в применении норм Конституции в связи с тем, что соответствующие законы и иные нормативно-правовые акты не приняты. В случаях, когда ее нормы, которые должны быть применены в конкретном деле, содержат ссылку на иной нормативно-правовой акт, судам, рассматривающим дело, следует руководствоваться нормами Конституции и закона, регулирующего соответствующие правовые отношения.

Судам в целях обеспечения эффективной защиты прав граждан в отношениях с госорганами, органами самоуправления и их должност­ными лицами рекомендуется проверять соблюдение этими органами и их должностными лицами установленного Конституцией принципа соразмерности при применении мер правового воздействия на человека. При этом все противоречия и неясности в законодательстве, возникающие во взаимоотношениях человека с госорганами, должны толковаться в пользу человека.

Рекомендовано учитывать, что если вред, причиненный незаконными решениями, действиями или бездействием госорганов или их должностных лиц, не возмещен в добровольном порядке, статьей 55 Конституции гарантировано его возмещение государством по заявлению заинтересованного лица. Наказание либо иная мера правового воздействия, применяемая в отношении лица, виновного в совершении правонарушения, должна быть справедливой, то есть соответствовать тяжести правонарушения, степени вины и общественной опасности его личности.

Логическим продолжением этого курса стало утверждение указом Президента от 11 сентября Стратегии «Узбекистан-2030». В рамках реализации конституционных принципов определено пять основных приоритетов долгосрочного развития страны до 2030 года.

В Узбекистане защита прав человека рассматривается как одно из преимуществ взаимодействия с ООН. Наша страна выступает с инициативами в сфере защиты прав человека и рамках международного сотрудничества, в том числе по совершенствованию политики в сфере повышения роли женщин в политической, общественной и деловой жизни страны.

Внимание уделяется защите прав лиц с особыми потребностями. Вступил в силу новый Закон «О правах лиц с инвалидностью». Парламент ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов. Узбекистан предлагает создать Региональный совет по вопросам самореализации людей с ограниченными возможностями.

Инициатива о принятии Международной конвенции о правах молодежи, выдвинутая Президентом Узбекистана с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, поддерживается мировым сообществом. Глава государства также выдвинул предложение об учреждении поста Специального докладчика по правам молодежи.

Узбекистан активно участвует во Всемирной программе образования в области прав человека ООН. Осуществляется Национальная программа действий по реализации положений Декларации ООН об образовании и подготовке в области прав человека. В целях развития системы обучения правам человека вносится вклад в Фонд добровольных взносов ООН в области прав человека.

Наша страна уделяет приоритетное внимание углублению реформ в судебно-правовой сфере, в результате которых приняты конкретные меры по имплементации международных стандартов в сфере независимости судов и защиты права на справедливое судопроизводство. Реализуются рекомендации Специального докладчика ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов.

В целях обеспечения независимости судебных органов, урегулирования вопросов отбора и назначения судейских кадров Президент Узбекистана предложил Совету ООН по правам человека рассмотреть вопрос разработки международных принципов, посвященных статусу и деятельности судейских советов.

Борьба с пытками — приоритетное направление судебно-правовых реформ в Узбекистане. Начата работа по внедрению национального превентивного механизма их предупреждения.

Узбекистан намерен ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против пыток. Также инициируется создание регионального механизма по правам человека в Центральноазиатском регионе. В этой связи создана постоянно действующая площадка — Самаркандский форум по правам человека.

Узбекистан вносит весомый вклад в реализацию прав человека в рамках всех осуществляемых им мер на международной арене. Страна выходит на новый уровень своего развития как субъекта международного права и выступает инициатором заключения международных договоров, активным участником международного нормотворчества.

В Новом Узбекистане осуществляются масштабные реформы и преобразования, в том числе в сфере обеспечения прав и свобод человека, уважения чести и достоинства. Их результаты можно увидеть в достигнутых за по­следние годы высоких рубежах, повышении благосостояния народа, росте авторитета страны на мировой арене.

Баходир Исмаилов,

заведующий сектором Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан д.ю.н., профессор.

За последние годы Узбекистан, присоединившись к Глобальной повестке дня по устойчивому развитию и возложив на себя обязательства обеспечить устойчивый и поступательный экономический рост, социальную интеграцию и защиту окружающей среды в условиях изменения климата, достиг заметного прогресса в достижении Целей устойчивого развития. Это свидетельствует о том, что в нашей стране существенно изменилось отношение к вопросам экологии: совершенствуется законодательная база, формируется новое экомышление, повышается экологическая культура населения.

Президент Шавкат Мирзиёев 1 декабря принял участие в работе основной пленарной сессии Конференции ООН по изменению климата (СОР28), прошедшей в городе Дубае. Как подчеркнул глава государства, в настоящее время изменение климата стало главным вызовом на пути устойчивого развития. Это особенно остро ощущается в Центральной Азии и сопредельных регионах на фоне Аральской трагедии - одного из самых губительных экологических кризисов нашего времени. В ходе своего выступления лидер Узбекистана выдвинул ряд важных инициатив, в том числе выступил за скорейшее согласование Глобального рамочного механизма в области адаптации к изменению климата в рамках Парижского соглашения, предложил  разработку совместно с Международной организацией труда программы «Зеленая занятость», создание Центра моделирования влияния изменения климата на занятость и другие проекты.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду

В связи с тем, что вопросы экологической повестки в числе наиболее значимых, данным аспектам уделяется особое внимание. Одним из главных событий этого года стало принятие Конституции Республики Узбекистан в новой редакции. В ней определено: демократия в стране базируется на общечеловеческих принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права (статья 13). В Основной закон включены нормы, определяющие право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии; охрану государством и рациональное использование земли, ее недр, воды, животного и растительного мира и других природных ресурсов; обязанность оберегать природное наследие и бережно относиться к окружающей среде, а также другие положения.

Следует отдельно подчеркнуть, что согласно Конституции в новой редакции государство:

- создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду;

- в соответствии с принципом устойчивого развития реализует меры по улучшению, восстановлению и охране окружающей среды, сохранению экологического равновесия;

- принимает меры по охране и восстановлению экологической системы, социальному и экономическому развитию региона Приаралья и другие.

Таким образом мы видим, что в Основной закон в новой редакции включены положения, учитывающие, что устойчивое развитие государства основывается не только на экономическом росте, социальной защите, институциональных преобразованиях, но и на обеспечении экологической безопасности его граждан. Это в свою очередь свидетельствует о комплексном подходе к формированию демократического, правового, социального и светского государства, обеспечивающего права и интересы своих граждан, защищающего их честь и достоинство, что отражено и в Стратегии «Узбекистан - 2030».

В стране достигнут заметный прогресс в вопросах охраны окружающей среды, утверждена Концепция охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года, реализованы коренные реформы в сфере управления охраной окружающей среды и изменения климата, осуществляются комплексные программы по улучшению экологической ситуации во всех регионах страны, особенно в зоне воздействия Аральского кризиса. Учитывая, что глобальное изменение климата на планете и климатические процессы в регионе Центральной Азии все заметнее влияют на развитие общества, в Узбекистане принимаются все меры по смягчению их последствий.

Как известно, к настоящему времени среднегодовая температура воздуха в мире превысила уровень 1880 года на 1 ^оС. В Узбекистане, который находится в числе стран, наиболее уязвимых к изменению климата, за этот же период среднегодовая температура воздуха повысилась на 1,7 градуса.

Кризис Аральского моря оказывает сильное негативное влияние на климатические условия не только в Узбекистане, но и во всей Центральной Азии, вызывая сильную засуху и жару в летнее время и продолжительность холодных дней зимой. Так, в Приаралье число дней с температурой выше 40 °С увеличилось в два раза, тогда как по остальной территории Узбекистана - в среднем в полтора. С начала 1950-х годов средний рост температуры по территории республики составил 0,29 °С за десятилетие, что более чем в два раза превышает глобальные темпы потепления.

Климатическое потепление негативно сказывается на состоянии экосистем, что приводит к обострению экологической обстановки во всех регионах страны. Вследствие изменения климата в регионе увеличивается дефицит водных ресурсов, усиливается процесс деградации почв, учащаются пыльные бури. Все это негативно воздействует на здоровье населения, особенно жителей Приаралья.

Изменение климата оказывает существенное влияние на параметры окружающей среды и жизнь общества. Происходит смещение границ сезонов, нарушаются цикличность и распределение осадков, происходят изменения ландшафта суши (опустынивание, заболачивание), увеличиваются объемы водопользования и испарения. Вторичными последствиями становятся климатическая миграция и негативное влияние на экономику.

Исходя из этого можно утверждать, что поиск и реализация эффективных решений по стабилизации водной системы региона должны стать приоритетным направлением деятельности, требующим совместных усилий. Стабилизация системы горных ледников и экосистем верхних водозаборов возможна за счет внедрения инновационных мероприятий. При этом необходимо сосредоточить усилия на сохранении и приумножении водных ресурсов, оптимизации и повышении эффективности их использования, стабилизации состояния Аральского моря, минимизации воздействия засухи, прекращении процессов опустынивания. Комплексный подход, учитывающий максимальное количество влияющих факторов, станет основой оптимизации социально-экономического благополучия региона.

Международные соглашения

На саммитах глав государств и форумах высокого уровня руководством Узбекистана выдвинут ряд важных инициатив по консолидации усилий в решении глобальных и региональных экологических проблем, совместной борьбе с изменением климата.

Делегации нашей страны - постоянные участники международных экологических форумов по разным вопросам охраны окружающей среды и изменения климата. В частности, центральноазиатских конференций по изменению климата (ЦАКИК), региональных встреч представителей парламентов и министерств иностранных дел, а также в подготовке совместного заявления стран Центральной Азии на конференции сторон Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата (КС-26 в Глазго (2021-й), КС-27 в Шарм-аль-Шейхе (2022-й), КС-28 в Дубае (2023-й).

Узбекистан является стороной Парижского соглашения, принятого 196 государствами на 21-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата (КС-21 РКИК ООН) 12 декабря 2015-го в Париже. В целях выполнения обязательств по этому международному документу  постановлением Президента от 4 октября 2019-го  утверждена Стратегия по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019-2030 годов. Стратегией предусмотрено решение амбиционных задач по сокращению выбросов парниковых газов на 35 процентов и снижению энергоемкости экономики.

Важное направление борьбы с изменением климата - ускоренное развитие возобновляемой энергетики, в частности солнечной и ветровой. Узбекистан определил перспективные задачи по доведению доли ВИЭ в общем энергобалансе страны до 25 процентов к 2026 году, а к 2030-му - внедрить ВИЭ общей мощностью 25 тысяч мегаватт и довести долю возобновляемой энергетики до 40 процентов от общей мощности энергосистемы страны.

В настоящее время реализуются масштабные проекты по запуску 19 солнечных электростанций общей мощностью 3977 мегаватт и семи ветровых общей мощностью 3100 мегаватт.

Важный аспект перехода Узбекистана на «зеленую» экономику - развитие экологически чистого транспорта. Автотранспорт - второй крупный потребитель энергоресурсов и, наряду с сектором промышленности, один из главных загрязнителей окружающей среды. В целом доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от транспортных средств в настоящее время в стране достигает 65 процентов, а в крупных городах превышает 85 процентов. Один из экологически эффективных шагов - использование электромобилей. К 2030 году правительство страны планирует довести долю электромобилей в общем объеме рынка авто до 15 процентов. Для этого создается полный цикл производства электромобилей и комплектующих на базе имеющихся природных ресурсов (литий, графит, медь). Для стимулирования приобретения электромобилей с 1 апреля 2022-го по 31 апреля 2030-го предоставлен ряд льгот, включая освобождение от налогов и таможенных пошлин.

На изменение климата в Центральноазиатском регионе существенно влияют высыхание Аральского моря и образование на высохшем дне водоема новой пустыни Аралкум, с территории которой в атмосферу ежегодно выносится около 90 млн тонн песка и соли.

В целях сокращения солепылепереноса в 2018-2023 годах на осушенном дне Аральского моря осуществлены масштабные работы по облесению. На площади около 1,8 млн га созданы защитные лесные насаждения из пустынных растений, таких как саксаул, черкез, кандым.

Интенсивность климатических изменений в значительной мере зависит от выбросов в окружающую среду парниковых газов и загрязнения ее бытовыми отходами. Принимаются меры по снижению воздействия на природу этих факторов: реализуется Стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019 - 2028 годов, направленная на создание современной системы управления отходами. К 2030-му  предусматривается довести охват населения услугами по сбору и вывозу твердых бытовых отходов до 100 процентов, увеличить уровень их переработки до 65 процентов, широко внедрить принципы циркулярной экономики. В связи с этим стоит задача активизировать меры по повышению осведомленности общественности о важности снижения до нулевого уровня бытовых отходов, чтобы их сокращение и переработка стали нормой для каждого жителя.

Практическая реализация

В прошлом году Узбекистан присоединился к инициативе Глобального обязательства по сокращению метановых выбросов. Мы намерены снизить их на 30 процентов до 2030-го и внести свой вклад в предотвращение изменения климата. В начале этого года в Узбекистане запущен первый в Центральной Азии проект по переработке свалочного газа в электроэнергию на двух самых крупных полигонах отходов.

Новый толчок развитию промышленности призвано дать использование криогенной технологии. Еще 9 апреля 2021-го  принято постановление Президента «О мерах по развитию возобновляемой и водородной энергетики в Республике Узбекистан», достигнуты соглашения о реализации проектов по производству водорода и его поставкам в страны Евросоюза. А экспертами Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии разработана технология и создана пилотная установка по получению водорода экологически чистым путем.

В Стратегии «Узбекистан - 2030», предусмотрены приоритетные задачи по предупреждению негативного воздействия изменения климата:

- создание защитных лесопосадок в качестве меры против опустынивания, засухи, пыльно-песчаных бурь и повышения температуры;

- повышение уровня раннего предупреждения об опасных гидрометеорологических явлениях;

- рекультивация земельных площадей, деградированных в результате добычи полезных ископаемых;

- создание высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, плодов и винограда, стойких к маловодью и засухе, соответствующих климату каждой территории.

Следует отметить, что, наряду с совершенствованием нормативно-правовых основ, институциональных изменений и практических мер, в Узбекистане в данной сфере ведется серьезная научно-исследовательская работа. На основе анализа данных многолетних исследований изучены степень потепления в разных частях региона и связанные с этим негативные последствия, приводящие к дальнейшему процессу деградации Аральского моря, повышению темпов таяния ледников в зонах верхнего течения основных водотоков и другим опасным явлениям. Разработана теория определения интенсивности изменения климата в конкретном регионе и соответствующая формула, использование расчетов по которой будет способствовать правильному определению интенсивности изменения климата в регионе и станет ценным вкладом в более четкую формулировку мер и действий Национального адаптационного плана и Национального плана борьбы с засухой.

Важный вклад в смягчение последствий климатических изменений в Приаралье вносят агентства ООН и другие международные организации. Ими реализован ряд проектов по содействию облесению территории Приаралья, разработке инструментов для выполнения «дорожной карты» по превращению Приаралья в зону экологических инноваций и технологий. Оказано содействие в разработке Национального адаптационного плана, направленного на наиболее уязвимые к изменению климата секторы экономики и регионы, а также  поддержка разным секторам общества в смягчении влияния климатических катаклизмов.

В сфере повышения уровня экологических знаний населения и осведомленности о климатических изменениях и адаптации к ним полезную работу ведут негосударственные некоммерческие организации и СМИ. Так, в стране создана Национальная климатическая сеть, активно участвующая в деятельности Климатической сети организаций гражданского общества Центральной Азии. Проводятся экологические форумы по самым острым вопросам экологии, реализуются проекты по грантам национальных фондов и международных организаций.

В ноябре этого года в Ташкенте состоялся диалог «Актуальные вопросы борьбы с изменением климата и его последствиями» (ЦУР 13), организованный Комитетом Сената по вопросам развития региона Приаралья и экологии и Комитетом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам экологии и охраны окружающей среды совместно с представительством Программы развития ООН в Узбекистане. Участники диалога акцентировали внимание на том, что в политику и стратегию развития на национальном уровне включены меры по смягчению последствий изменения климата и в первую очередь - реализуемые в зоне Приаралья.

В рекомендациях, принятых по итогам обсуждения, участники диалога призвали:

- учитывая, что в Узбекистане нет специального законодательства по вопросам изменения климата, разработать соответствующий нормативно-правовой акт;

- повысить осведомленность населения по вопросам адаптации к климатическим изменениям и улучшить информирование широкой общественности об осуществляемых реформах в рамках реализации ЦУР 13;

- активизировать обмен передовым опытом борьбы с последствиями изменения климата и адаптации к ним, а также деятельность по укреплению сотрудничества в данной сфере.

Вместе с тем даны конкретные рекомендации государственным органам, общественным и международным организациям по улучшению законодательных основ, повышению потенциала и активизации практических мер, направленных на борьбу с изменением климата.

***

В заключение подчеркнем,  что только при объединении усилий станет возможным:

- сократить использование ограниченных природных ресурсов путем перехода к инновационным средствам и широкому внедрению «зеленых» технологий;

- привести в соответствие законодательные акты в сфере экологии и охраны окружающей среды с учетом требований эффективного использования природных ресурсов;

- создать (моделировать) экспериментальные экологические территории (зоны) устойчивого развития;

- разработать региональную стратегию природопользования с учетом перехода на «умное» сельское хозяйство;

- проводить единый и системный мониторинг состояния горных территорий ЦА, включая мониторинг состояния горных водоемов и ледников;

- активизировать деятельность по повышению осведомленности общественности о важности снижения уровня загрязнения окружающей среды, чтобы чистая окружающая среда и рациональное природопользование превратились в норму и социальные ценности каждого общества.

 Настало время актуализации совместного взаимовыгодного интегрированного управления природными ресурсами Центральноазиатского региона.

Борий Алиханов.

Председатель Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии.

Саидрасул Сангинов.

Заместитель председателя Исполкома Центрального Кенгаша Экологического движения Узбекистана.

1-7 мая на древней и уникальной земле Сурхандарьи пройдет Международный фольклорный фестиваль “Бойсун баҳори” («Весна Байсуна»).

Подготовка к проведению фестиваля, который объединит носителей, исполнителей и мастеров фольклорного и этнографического искусства со всего мира, осуществляется в совершенно новом духе. В современном туристическом комплексе в махалле Бибиширин, где пройдут его основные мероприятия, создаются все условия для выступлений фольклорных и этнографических коллективов, проведения национальных спортивных игр и других разнообразных представлений.

– Наша страна издревле славится своим уникальным национальным искусством, ценностями и традициями, – говорит заместитель хокима Сурхандарьинской области, руководитель областного управления туризма Джурабек Тураев. – Созданы все необходимые условия и благоприятная среда для дальнейшей популяризации образцов творчества и искусства, которые наш народ хранил веками, знакомства с ними народов мира. Так, мы планируем провести международный фестиваль 1–7 мая в самом сердце гор, чтобы сделать его более привлекательным, поделиться праздничным настроением с местными жителями и иностранными гостями, а также увеличить туристический потенциал оазиса. Мы будем стараться ознакомить всех желающих с насыщенной программой фольклорно-этнографических коллективов, национальными спортивными играми и другими разнообразными представлениями, а также широко освещать выступления отечественных и зарубежных исполнителей, которые примут участие в смотре-конкурсе фестиваля, и в целом провести столь грандиозное событие на высоком художественном уровне.

В первый день фестиваля в городе Термезе пройдет международная научно-практическая конференция. Также в программу праздника фольклорного искусства войдут выставка национальных блюд и изделий ремесленничества, концертные программы региональных фольклорных коллективов, запуск воздушных шаров, шоу дронов. Отдельное внимание будет уделено выступлениям фольклористов нашей столицы.

Планируется провести веломарафон по дорогам святыни «Ходжамайхана» в горном районе, организовать поездки по туристическим объектам, таким как лечебный источник «Омонхона», святыни Ходжи Султана Вали, Камари Азиза, Ходжакучкар-ата, зоны отдыха Зовбоши, Кызыл-каньон, археологическим и историческим памятникам региона. Будут также запущены воздушные змеи, организованы состязания по перетягиванию каната, курашу, улак-купкари и другие.

На данный момент желание принять участие в международном конкурсе выразили известные фольклорные ансамбли из таких стран, как Великобритания, Бельгия, Израиль, Россия, Беларусь, Азербайджан, Румыния, Пакистан, Объединенные Арабские Эмираты и Индия. Заявки продолжают поступать.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 2 августа принял делегацию Турецкой Республики во главе с министром иностранных дел Мевлютом Чавушоглу, находящуюся в городе Ташкенте для участия в первой министерской встрече в формате «Узбекистан – Азербайджан – Турция».

В состав турецкой делегации также вошли министр торговли Мехмет Муш и министр транспорта и инфраструктуры Адиль Караисмаилоглу.

Были рассмотрены вопросы дальнейшего расширения многопланового сотрудничества между двумя странами в контексте реализации договоренностей на высшем уровне.

В начале министр Мевлют Чавушоглу передал главе нашего государства искренние приветствия и наилучшие пожелания Президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. Особо отмечена всемерная поддержка турецкой стороной программы социально-экономических реформ и политических преобразований в Новом Узбекистане, а также внешнеполитического курса страны, направленного в первую очередь на укрепление отношений дружбы, добрососедства и доверия в регионе.

В ходе встречи стороны с удовлетворением отметили последовательное развитие узбекско-турецких отношений всеобъемлющего стратегического партнерства и углубление практического взаимодействия.

Динамично растут показатели взаимной торговли и инвестиций, продолжается активный гуманитарный обмен.

Особое внимание уделено обеспечению реализации договоренностей и решений лидеров Узбекистана и Турции, направленных на эффективное использование большого потенциала двустороннего сотрудничества, в том числе путем активизации межрегиональных контактов.

Подчеркнута важность ускорения совместных проектов и программ кооперации в области торговли, инвестиций, инноваций, энергетики, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и логистики, туризма и здравоохранения.

Глава нашего государства поздравил высоких гостей с успешным проведением первой встречи министров иностранных дел, торговли и транспорта Узбекистана, Азербайджана и Турции.

Состоялся также обмен мнениями по региональной повестке, включая вопросы содействия обеспечению мира и стабильности в Афганистане, а также подготовки предстоящего саммита Организации тюркских государства в городе Самарканде этой осенью.

Cо времен промышленной революции во многих странах доминировала линейная модель экономики, основанная на принципе «добыча — производство — утилизация». Однако растущий дефицит сырья и энергоресурсов, колебание цен на товарных рынках, загрязнение окружающей среды, рост площадей, занятых промышленными отходами, массовые выбросы парниковых газов подтолкнули общество и бизнес к переосмыслению традиционной модели экономики. Все больше внимания привлекает концепция циркулярной экономики, основанной на цепочке «добыча — производство — использовать повторно». По такому принципу ресурсы используются дольше, а отходы сводятся к минимуму.

Узбекистан начал продвижение по пути «зеленого» роста и реализации соответствующих мер и инициатив.

В частности, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев принял участие в конференции COP28 по вопросам изменения климата в Дубае. На глобальном климатическом саммите главы государств и правительств из более 170 стран, руководители международных организаций и финансовых институтов обсудили вопросы расширения сотрудничества по продвижению целей и задач «зеленого» развития и меры по противодействию современным экологическим вызовам.

Выступая на форуме, Президент Узбекистана отметил, что изменение климата стало самым главным вызовом на пути устойчивого развития. Это особенно остро ощущается в Центральной Азии и сопредельных регионах на фоне Аральской трагедии, где рост температуры воздуха вдвое превышает средний мировой показатель, вдвое увеличилось количество чрезвычайно жарких дней, растаяла треть массивов ледников. К этому добавляется деградация почв, регулярные пылевые и песчаные бури, дефицит питьевой воды, загрязнение воздуха, сокращение биоразнообразия, резкое снижение урожайности и много другое, что негативно отражается на качестве жизни жителей региона.

Глава Узбекистана, проинформировав участников форума о мерах, принимаемых нашей страной по переходу к «зеленой» экономике и достижению углеродной нейтральности, определенных приоритетной стратегической задачей Нового Узбекистана, вы­двинул ряд инициатив по активизации международного сотрудничества в рамках климатической повестки дня. В частности, в целях превращения Приаралья в зону инноваций, технологий и новых возможностей Шавкат Мирзиёев пригласил всех участников климатического саммита к тесному сотрудничеству в создании в этом регионе Международного экспохаба климатических технологий с целью применения передовых знаний, опыта и решений, а также предложил наладить тесный научный обмен и проводить совместные исследования на платформе Климатического научного форума, создаваемого на базе «Зеленого университета», с привлечением ведущих ученых и экспертов зарубежных стран.

Системный подход к решению климатических проблем

Следует отметить, что в последние годы в нашей стране на основе системного и планомерного подхода разрабатываются и реализуются меры по решению проблем, связанных с изменением климата.

В постановлении Президента «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года» утверждена соответствующая Программа по обеспечению «зеленого» роста в республике в целях реализации задач, определенных в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы. Программа фокусируется на повышении эффективности принимаемых мер по обеспечению «зеленого» и инклюзивного экономического роста в рамках Стратегии перехода Республики Узбекистан на «зеленую» экономику, а также дальнейшем расширении использования возобновляемых источников энергии и ресурсосбережении во всех отраслях экономики.

Узбекистан намеревается развивать устойчивое природопользование, вовлекая в долгосрочный процесс население, что поможет подготовить экономику страны к последствиям изменения климата. В Послании Олий Мажлису и народу на 2023 год Президент Шавкат Мирзиёев призвал к тому, чтобы бережное отношение к природе, сохранение чистоты воды, воздуха и окружающей среды стали реальной заботой жителей каждой махалли. Он предложил активизировать усилия в сфере экологии и охраны окружающей среды, в частности, работу в рамках общенационального проекта «Зеленое пространство» для изменения ситуации в положительную сторону.

Переход к циркулярной «зеленой» экономике требует совмест­ных усилий и действий со стороны всех участников. Только так можно достичь долгосрочной устойчивости и уменьшить негативное воздействие на окружающую среду. Руководство Узбекистана активно сотрудничает с другими странами, академическими учреждениями и международными организациями для обмена знаниями, опытом, ресурсами в целях развития инноваций, создания возможностей для экономики замкнутого цикла, внедрения современных методов переработки и утилизации отходов.

В ходе визита Президента Узбекистана 18 октября 2023 года в Пекин на церемонии открытия третьего Международного форума «Один пояс, один путь» и на пленарном заседании «Совмест­ное строительство «Зеленого» шелкового пути в интересах гармоничного сосуществования человека и природы» обсуждены сложная экологическая ситуация и климатические угрозы устойчивого развития нашей страны и Центральной Азии в целом. Глава Узбекистана предложил разработать полномасштабную Программу «зеленого» развития, включающую меры и проекты «зеленой» трансформации и цифровизации отраслей экономики, создания устойчивой инфраструктуры в транспортной и энергетической отраслях, запуска «зеленых» промышленных мощностей, сокращения бедности, развития «умного» сельского хозяйства. В связи с этим принято решение провести Самаркандский международный климатический форум в 2024 году с целью обмена мнениями и объединения усилий в достижении целей «зеленого» развития в Центральной Азии. 

Для продвижения индустриальных и социально значимых программ на основе широкого внедрения «зеленых» технологий с привлечением китайских компаний и других зарубежных партнеров Президент Узбекистана выразил готовность создать в Приаралье специальный демонстрационный технопарк и научно-информационную платформу по трансферу знаний и решений на базе Международного инновационного центра Приаралья.

Глава государства предложил учредить в Узбекистане Фонд «зеленого» финансирования для развития низкоуглеродной экономики и «чистых» технологий, внедрения высоких экологических стандартов в странах региона. Президент Узбекистана также призвал к снижению ограничений и барьеров во взаимной торговле «зелеными» товарами, особенно сельхозпродукцией, предложил активизировать диалог по переходу к «зеленой» энергетике и проводить регулярные встречи министров стран инициативы «Один пояс, один путь».

Особого внимания заслуживает также инициатива лидера Узбекистана по созданию и запуску Трастового фонда СПЕКА в 2024 году, предложенная во время первого саммита Специальной программы ООН для экономик стран Центральной Азии (СПЕКА) в Баку 24 ноября 2023 года. Работая совместно с международными институтами, привлекая в приоритетные проекты и программы финансовые ресурсы и грантовые средства, данный фонд внесет вклад в поддержку крупных проектов в областях, представляющих интерес для Центральноазиатского региона: «зеленая» экономика, инновации, высокие технологии, логистика, альтернативная энергетика, «умное» сельское хозяйство, создание социальной инфраструктуры современного общества.

На форуме также была названа ценность «человеческого капитала», в частности, подчеркнуто значение высшего образования в достижении устойчивого развития. C учетом растущего дефицита квалифицированных кадров для сферы «зеленого» развития и экологии Шавкат Мирзиёев выступил за разработку Программы подготовки специалистов и развития академических обменов в сфере «зеленого» развития и экологии на базе Центральноазиатского университета изучения окружающей среды и изменения климата совместно с ведущими зарубежными вузами и образовательными центрами.

Еще одним важным предложением Президента Узбекистана является запуск Глобальной программы развития «зеленой» культуры в рамках инициативы «Один пояс, один путь», предусматривающей проведение этноэкологических фестивалей, форумов, презентаций и других мероприятий с участием известных общественных деятелей, представителей науки, бизнеса и культуры.

В условиях усиливающихся изменений климата на 25-й сессии Генассамблеи Всемирной ту­ристской организации (ЮНВТО) в Самарканде Шавкат Мирзиёев предложил учредить в рамках ЮНВТО номинацию «Лучший город по внедрению «зеленого» туризма», создать Глобальную лабораторию стартапов в этой сфере на базе Центральноазиатского университета изучения окружающей среды и изменения климата и Международного университета туризма и культурного наследия «Шелковый путь» в Самарканде.

Вклад в общее дело

В настоящее время Международный Вестминстерский университет в Ташкенте (МВУТ) является одним из пионеров в решении национальных задач устойчивого развития. Университет стремится стать примером для нынешнего и следующих поколений лидеров и бизнеса в Узбекистане, разрабатывая и продвигая идею «зеленого» инклюзивного устойчивого роста и развития. МВУТ активно организует лекции, форумы, конференции, посвященные глобальным вызовам, обозначенным ООН в рамках Целей устойчивого развития.

В июле 2023 года Международный Вестминстерский университет в Ташкенте, выступая в качестве принимающей стороны, при поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и «Делойт Узбекистан» впервые реализовал стратегическую программу «Chapter Zero Uzbekistan». Данная инициатива направлена на включение учета климатических рисков в процесс принятия деловых и инвестиционных решений для содействия эффективному распределению капитала и обеспечения плавного перехода к низкоуглеродной экономике.

Вкладом в обеспечение роста и трансформации в направлении «зеленой» экономики к 2030 году стала совместная работа МВУТ с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Министерством экономики и финансов по совершенствованию мониторинга прогресса Узбекистана на пути к «зеленому» росту с использованием системы показателей «зеленого» роста ОЭСР. В отчете впервые применяется система индикаторов «зеленого» роста для Узбекистана, отслеживающих прогресс страны по основным направлениям «зеленой» экономики.

МВУТ также получил финансирование «CirculEC» проекта «Erasmus+», который поможет развить и укрепить навыки в сфере высшего образования. В ходе данного проекта планируется разработать образовательную программу по тематике «Циркулярная экономика» по наращиванию потенциала высших учебных заведений Центральной Азии в этой и смежных областях. МВУТ представит инновационные междисциплинарные модули по экономике замкнутого цикла для существующих учебных программ на уровнях бакалавриата, магистратуры и курсов повышения квалификации.

Цели — в интересах каждого

Нельзя не отметить практические шаги Узбекистана к «зеленому» росту. Например, в стране активно развивается возобновляемая энергетика, особенно солнечная и ветровая. В результате строительства солнечных и ветряных электростанций доля возобновляемой энергии в энергетической системе увеличилась, что привело к сокращению выбросов парниковых газов и снижению зависимости от ископаемых источников топлива. За последние 20 лет стране удалось сократить интенсивность выбросов углерода примерно на 75 процентов. Также немаловажно, что доля населения, подверженного воздействию вредных для здоровья воздушных за­грязнителей, за последние десять лет снизилась примерно с 80 до 56 процентов.

Узбекистан преуспел в достижении некоторых стратегических целей, установленных на 2022 год в программе перехода к «зеленой» экономике и плане действий. Доля возобновляемых источников в общем объеме производства электроэнергии в 2022 году составила 8,8 процента при целевом показателе в 8 процентов. Узбекистан стал более эффективно использовать энергию, о чем свидетельствует постепенный рост энергоэффективности, которая утроилась за период с 2005 по 2020 год. В 2022 году Узбекистан добился лучших результатов в снижении энергоемкости — на 12,6 процента по сравнению с целевым значением в пять процентов.

«Зеленые» технологии и инновации — неотъемлемая часть ускорения перехода к «зеленой» экономике. Для их стимулирования и роста важны государственные и частные источники финансовых потоков. Привлечение международных и частных инвестиций, а также технической помощи является стратегическим приоритетом для руководства Узбекистана. К 2023 году республика мобилизовала 840 миллионов долларов в виде займов и 66 миллионов долларов в виде грантов от международных финансовых институтов (МФО) и партнеров по развитию для поддержки стратегических приоритетов «зеленого» роста.

В рамках Национальной стратегии перехода к «зеленой» экономике до 2030 года Узбекистан начал внедрение смешанного финансирования для создания специальных фондов и «зеленых» облигаций для открытия «зеленых» инвестиций из государственных и ча­стных источников, в июле 2021 года став первой страной в Центральной Азии и второй в мире, выпустившей государственные облигации Целей устойчивого развития (ЦУР) на 235 миллионов долларов. Доходы от этих облигаций направляются на экологически ориентированные проекты в области образования (ЦУР 4), управления водными ресурсами (ЦУР 6), здравоохранения (ЦУР 3), экологически чистого транспорта (ЦУР 11), борьбы с загрязнением окружающей среды (ЦУР 11), управления природными ресурсами (ЦУР 15) и «зеленой» энергетики (ЦУР 7).

Узбекистан применяет постепенный переход к циркулярной экономике, главными преимуществами которой являются экономия ресурсов, сокращение отходов, снижение углеродного следа, улучшение благосостояния населения. Эти и другие действия позволят стране стать лидером «зеленого» роста в Центральной Азии и помогут движению в «зеленое» будущее всего региона.

Бахром Миркасимов,

ректор Международного Вестминстерского университета

в Ташкенте.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев по приглашению Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина 24 июня принял участие в Диалоге высокого уровня по вопросам глобального развития в формате
«БРИКС плюс».

Участниками онлайн-форума, прошедшего под председательством китайской стороны, стали главы государств и правительств 18 стран мира. Наряду с лидерами Узбекистана и КНР участвовали Президент Алжира Абдельмаджид Теббун, Президент Аргентины Альберто Фернандес, Президент Египта Абдель Фаттах Ас-Сиси, Премьер-министр Индии Нарендра Моди, Президент Индонезии Джоко Видодо, Президент Ирана Ибрахим Раиси, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент России Владимир Путин, Президент Южно-Африканской Республики Сирил Рамафоса, вице-президент Бразилии Гамильтон Моурау, а также руководители правительств Камбоджи, Малайзии, Таиланда, Фиджи и Эфиопии.

Были рассмотрены вопросы многостороннего сотрудничества в области безопасности и стабильности, расширения практического взаимодействия в области торговли и инвестиций, «зеленой» экономики, высоких технологий и инноваций, цифровизации, транспорта и логистики, экологии, гуманитарной сфере.

В своем выступлении Президент Узбекистана отметил особое значение диалога в формате «БРИКС плюс» как востребованной платформы для инклюзивного партнерстваи в продвижении Повестки устойчивого развития.

Подчеркнуто, что современный мир переживает глубинную трансформацию, сопровождаемую рядом тревожных тенденций – усиливается международная напряженность и проявляются признаки системного экономического кризиса.

Внимание участников обращено на то, что в этих условиях Новый Узбекистан, последовательно продолжающий реформы на основе принципа «Интересы человека превыше всего», открыт для широкого международного сотрудничества, включая взаимодействие в формате «Юг-Юг».

Для преодоления последствий кризисных явлений в мировой экономике отмечена важность принятия скоординированных мер по устранению торговых барьеров, созданию новых производственных и логистических цепочек, привлечению инвестиций в проекты кооперации и инфраструк-туры, а также трансферу технологий и внедрению инноваций, углублению сотрудничества в области искусственного интеллекта, цифровизации, биотехнологий, разработки вакцин.

В целях продвижения совместных проектов и инициатив предложено запустить Форум деловых кругов «БРИКС плюс».

Президент Узбекистана выступил за усиление транспортно-коммуникационной взаимосвязанности и включению нашего региона в трансконтинентальные маршруты «Север-Юг»
и «Запад-Восток».

Поддержан призыв ООН по обеспечению стабильного и открытого оборота продовольственных товаров на рынках.

Одними из ключевых направлений обозначены реализация программ в области сокращения бедности и поддержки предпринимательства, активизация многостороннего взаимодействия по вопросам климатической повестки и развития человеческого потенциала. Выражена заинтересованность нашей страны в участии в программах Лиги университетов и Сетевого университета БРИКС, а также в сфере профессионального образования и молодежной политики.

Узбекская сторона в качестве председателя в Шанхайской организации сотрудничества также предложила разработать механизмы практического взаимодействия БРИКС и ШОС.

В завершение Президент Шавкат Мирзиёев отметил, что проведение Диалога в формате «БРИКС плюс» еще раз продемонстрировало общий настрой на скорейшее преодоление общих вызовов, обеспечение глобальной стабильности
и устойчивого развития наших стран.

В выступлениях других зарубежных лидеров также прозвучали тезисы о важности расширения глобального партнерства и взаимовыгодного сотрудничества в продвижении Повестки для в области устойчивого развития до 2030 года. Обозначены перспективные направления многостороннего диалога в области экономики, инвестиций, инноваций и «зеленых» технологий, торговли, транспорта и коммуникаций, экологии, других приоритетных сферах.

Северный регион был и остается в центре внимания руководства страны. Улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для населения Приаралья являются одними из приоритетных задач государственной политики. Еще недавно трудно было представить, что там, где когда-то плескалось море, появятся лесные насаждения.

На Узбекистан и соседний Казахстан приходится порядка шести миллионов гектаров осушенного дна Аральского моря. С нашей стороны это 3,2 миллиона гектаров, из них 2,5 миллиона выделено под лесные насаждения. Здесь уже несколько лет высаживают саксаул и другие сдерживающие песок растения по специальной технологии, без применения которой в пустынной местности, где выпадает всего 90 миллиметров осадков в год, растениям не выжить. К примеру, в рамках реализации Государственной программы в регионе Приаралья в 2017—2021 годах силами МЧС и Госкомлеса на 461 тысяче гектаров высохшего дна моря созданы лесные насаждения. Большая часть из них была осуществлена посредством посева семян, в том числе при помощи аэросева и механизированного метода. На 61 тысяче гектаров высадили саксаул ручным методом. В 2019—2020 годах лесные насаждения появились еще на 700 с лишним тысячах гектаров, при этом на 663 тысячах из них также методом посева семян. В 2020—2021 годах насаждения заняли еще 350 тысяч гектаров.

На сегодняшний день площадь лесов уже превысила 1,7 миллиона гектаров. Саксаул, тамарикс и другие солеустойчивые растения препятствуют выбросу в воздух вредоносных солей и пыли, вытягивают из почвы лишнюю соль, делая ее пригодной для использования земледельцами. Каждый гектар, отвоеванный у пустыни, это труд сотен людей — от ученых до простых граждан, которые приезжают принять участие в акции со всего Узбекистана.

С начала реализации программы работниками лесных хозяйств и местным населением заготовлено 6,4 тысячи тонн семян солеустойчивых растений. Более 1,3 тысячи тонн собрано и заготовлено жителями Муйнакского района.

Весной 2023 года работы по высадке пустынных видов кустарников были продолжены. А с октября велась высадка на оставшихся труднодоступных участках общей площадью 128 тысяч гектаров. Лесными хозяйствами Каракалпакстана и местными жителями заготовлено более 540 тонн семян растений, в их числе 447 тонн саксаула, 7,2 тонны кандыма, 84 тонны карабурака, 2,7 тонны прочих пустынных видов растений.

Изучением всхожести лесных насаждений занимаются ученые Научно-исследовательского института лесного хозяйства, НИИ окружающей среды и природоохранных технологий, почвоведения и агрохимии, авиакомпаний «Агро-парвоз» и «Humo air», Института ботаники Академии наук, Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха».

— В январе 2022 года принято постановление Кабинета Министров «О дополнительных мерах по созданию «зеленого покрова» — защитных лесов на высохшем дне Аральского моря и территории Приаралья», — рассказывает депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от Экологической партии Лейла Сеитова. — Согласно документу, разработанному в соответствии с Концепцией развития системы лесного хозяйства Узбекистана до 2030 года, утверждены площади создаваемых защитных лесов для покрытия высохшего дна Аральского моря и территории Приаралья в 2022—2026 годах, а также объемы подготовки семян пустынных растений для создания защитных лесов на высохшем дне моря и территории региона в обозначенный период. Площади посадки зеленых насаждений в Каракалпакстане, Хорезмской, Навоийской и Бухарской областях ежегодно определяются до 10 декабря. При этом учитываются научно-обоснованные предложения в разрезе регионов. Постоянный мониторинг создания зеленого покрова возложен на представителей Государственного комитета лесного хозяйства. Учитывая почвенный состав высохшего дна Аральского моря, планируется высаживать растения, приспособленные к пустынным и засоленным почвам, в числе которых тамарикс и атриплекс.

Участие в лесопосадочных мероприятиях, создании проекта «Мой сад на Аральском море» приняли представители Института Гёте в Узбекистане, Германского общества международного сотрудничества (GIZ) в Узбекистане, международные фонды, местные предприятия и предприниматели, вузы республики, жители Приаралья. Ими было перечислено через специальную онлайн-платформу свыше 800 миллионов сумов. Эти средства направлены на приобретение и высадку более шести тысяч саженцев.

«Мой сад на Аральском море» — проект, реализуемый Международным инновационным центром Приаралья при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Узбекистана. Он запущен в 2020 году при содействии Фонда финансирования науки и поддержки инноваций при Министерстве инновационного развития, вложившего в него более 545 миллионов сумов. Тогда на 1,8 гектара земли, выделенных для научно-производственного участка «Муйнак», высадили свыше 3,3 тысячи саженцев 17 видов декоративных и фруктовых деревьев. Вторым направлением данного проекта стала посадка на 42 гектарах высохшего дна Аральского моря свыше 40 тысяч саженцев саксаула, кандыма и терескена. В 2022 году проект получил продолжение: в него включился Европейский союз. В рамках договора, подписанного с инновационным центром Приаралья, проект получил статус международного. Акция включала закладку сада в 27 тысяч деревьев. Их высадили на научно-производственном участке «Муйнак», вокруг памятника «Кладбище кораблей», а саму территорию сада расширили до 14,5 гектара. Это стало хорошей традицией для всех, кому небезразлична проблема Арала, кто считает нужным и важным принимать участие в акциях по посадке деревьев.

В конце октября прошлого года акцию «Сто гектаров для нашей планеты» провели и представители компании «Сибирское здоровье», которые высадили на высохшем дне Арала 500 саженцев саксаула. Вместе с ними в Муйнак приехали 150 сотрудников со всего Узбекистана. В акции приняли участие работники прокуратуры Каракалпакстана, депутаты Олий Мажлиса Узбекистана, сенаторы. Представители местных органов власти также ежегодно становятся участниками акций, считая своим долгом помочь цвести саду там, где прежде перекатывались волны Аральского моря.

Для оказания содействия и усиления парламентского контроля, направленных на охрану окружающей среды и природных ресурсов, реализацию и осуществление мероприятий, связанных с Приаральем, в октябре 2020 года в структуре Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан был создан новый Комитет по вопросам развития региона Приаралья и экологии. Стоит отметить, что за годы независимости в Узбекистане принято более 30 законов и свыше 150 нормативно-правовых документов, связанных с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. Кроме того, подписано и ратифицировано 15 международных конвенций, протоколов и других документов. Все это стало важным событием в процессе совершенствования законотворческой и контрольно-аналитической деятельности парламента в решении проблем Приаралья.

— Эксперты и члены комитета занимаются решением практических задач по разработке и применению инновационных решений и современных экологически чистых технологий в Приаралье. Они касаются использования новых агробиологических технологий на засоленных почвах в фермерских хозяйствах, — продолжила Лейла Сеитова. — Например, бактериального удобрения комплексного действия нового поколения «TERIA», позволяющего поднять урожайность сельскохозяйственной продукции на 25—30 процентов, экономить водные ресурсы на 20—30 процентов, повысить иммунитет растений.

В прошлом году применение данного удобрения в разных районах на сельскохозяйственных угодьях в Каракалпакстане дало хорошие результаты. Все мероприятия по реализации нормативно-правовых документов, связанных с лесными насаждениями, направлены на улучшение климата и создание достойных условий жизни населения Приаралья.

С первых дней независимости Узбекистана в системе социальной защиты населения стало уделяться большое внимание. Используя на первых порах правовые основы бывшего союзного государства, наша республика постепенно стала формировать национальное отраслевое законодательство. Вначале были указы Президента Республики Узбекистан, постановления правительства, позже были приняты отраслевые законы и целый ряд подзаконных нормативно-правовых актов, - таким образом, стала формироваться, основанная на национальном законодательстве, система социальной защиты населения.

Если обратить внимание на особенности развития социальной политики Узбекистана за годы независимости, можно отметить постепенность перехода от всеобщей социальной защиты к адресной социальной помощи и поддержке нуждающихся слоев населения: престарелым, инвалидам, семьям с детьми, детям-сиротам и т.п. В рамках проводимой политики постепенно были определены законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие пенсионные отношения, а также виды социальной помощи и поддержки. В республике приняты законы «О государственном пенсионном обеспечении», «О накопительном пенсионном обеспечении», «О правах лиц с инвалидностью», «О социальных услугах для престарелых, инвалидов и других социально уязвимых категорий населения», создана разветвленная система разнообразных программ оказания социальной помощи и поддержки населению. По вопросам, затрагивающим тот или иной аспект сферы социальной защиты регулярно принимаются программы, направленные на дальнейшее развитие системы, улучшения благосостояния населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке. Сфера социального развития и сегодня является одним из приоритетных направлений развития современного Узбекистана.

Узбекистан в 2022г. приступил к активной реализации Стратегии развития «Новый Узбекистан», которая основана на принципах «За человеческое достоинство и ценность». Поставлена цель построить Новый Узбекистан на основе принципа «социального государства», что означает создание в социуме равных возможностей для реализации потенциала граждан и необходимых условий для достойной жизни и сокращения бедности.

Конституция Республики Узбекистан в ст.1 провозгласила статус Узбекистана как социального государства, определив таким образом социальную направленность государственной политики. Реализация социальной политики направлена на обеспечение социально-экономических прав граждан, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан.

Конституционные основы социальной защиты населения установлены в статьях Конституции, посвященных праву на достойный труд, выбор профессии и рода деятельности, запрету принудительного и детского труда, праву на отдых, социальному обеспечению в старости, в случае утраты трудоспособности, безработицы, а также потери кормильца, праву на жилище, охрану здоровья и образование, праву на благоприятную окружающую среду.

 Отдельное внимание уделяется детям, так в соответствии со статьей 77 Конституции, государство и общество обеспечивают содержание, воспитание, образование, здоровое, полноценное и гармоничное развитие детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, поощряют в этих целях благотворительную деятельность. Обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка, создание наилучших условий для его полноценного физического, умственного и культурного развития являются обязанностью государства.

Впервые на государство возлагается обязательство принимать меры по повышению качества жизни социально нуждающихся категорий населения, что является ярким выражением функции социального государства.

Руководством страны инициированы меры по началу реформирования сферы социального обеспечения, внедрению профессиональной системы социальной защиты на основе комплексного подхода, в связи с чем образовано Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан. Международные эксперты по достоинству оценили создание Агентства, отметив, что это станет важным шагом для продвижения социальной защиты в Узбекистане и обеспечит реализацию Национальной стратегии социальной защиты, Национальных целей развития и Целей в области устойчивого развития, направленных на снижение и предотвращение бедности, уязвимости и социальной изоляции отдельных лиц и семей на протяжении всего жизненного цикла.

В Стратегии развития нового Узбекистана определена задача к 2030 году увеличить валовой внутренний продукт на душу населения в 1,6 раза, а доход на душу населения – до более 4 тысяч долларов США, создать фундамент для вхождения в список стран с доходом выше среднего. 

 Реформы, проводимые в социальной сфере начиная с 2017 года, позволили обеспечить повышение занятости и доходов населения, улучшить социальную защиту и охрану здоровья граждан, обеспечить повышение социально-политической активности женщин и развитие сферы образования и науки, поддержку молодежи.

Расходы на социальную защиту в Узбекистане из года в год повышаются. Если в 2018 году они составляли 35 трлн. сумов (4,3 млрд. долл.), то в 2019 году – 61,3 трлн. сумов (6,9 млрд. долл.), в 2020 году – 74,2 трлн. сумов (7,4 млрд. долл.), в 2021 году – 85,3 трлн. сумов (8 млрд. долл.), а в 2022 году расходы составят 105,5 трлн. сумов (9,6 млрд. долл.). В частности, в 2022 году расходы сферы образования – 46,9 трлн. сумов (5,2 млрд. долл.), здравоохранения – 22,8 трлн. сумов (2,5 млрд. долл.), культуры и спорта – 3,4 трлн. сумов (307,8 млн. долл.), а расходы мероприятий по дальнейшему развитию науки – 1,5 трлн. сумов (135,8 млн. долл.).

В настоящее время принята Национальная стратегия социальной защиты населения до 2030 года. В Стратегии поставлена цель сократить в два раза количество бедных в стране. Для достижения этой цели Стратегией предусмотрены реформы в сфере образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения, меры по дальнейшему усилению социальной защиты уязвимых слоев населения; открытие в каждом регионе специализированных моноцентров для льготного обучения рабочим профессиям; льготное кредитование различные субсидии для развития предпринимательства.

Особое место в социальной политике Узбекистана занимает решение проблемы бедности. Активная борьба с бедностью началась с 2020 г. когда Узбекистан открыто признал проблему бедности и начал с ней бороться. Было образован специальный орган государственного управления по борьбе с бедностью, в настоящее время он функционирует в лице Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан. Организованы «Железная тетрадь», «Женская тетрадь», «Молодежная тетрадь». С 2021 года внедрен механизм учета малообеспеченных путем их внесения в информационную систему «Единый реестр социальной защиты», которая позволяет малообеспеченным семьям получать положенную им социальную помощь автоматически без дополнительных бюрократических процедур. Создание этой системы более полного учета нуждающихся в помощи привело к тому, что если в 2017 году социальную помощь получали 500 тысяч малообеспеченных семей, то сейчас уже более 2 миллионов. Объем выделяемых средств увеличился в 7 раз и достиг 11 триллионов сумов в год.

С 2022 года была введена должность помощника хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в каждом поселке, селе, ауле, а также в каждой махалле, в полномочиях которого вести учет социально уязвимых семей и оказывать им содействие в получении профессии, открытии собственного дела, получении кредитов и субсидий. Каждый год выделяется более 1 млрд. долл. льготных кредитов на реализацию проектов в населенных пунктах, а также роздано 100 тысяч га поливных земель более чем 440 000 семей.

В разрезе регионов принимаются программы сокращения бедности, развития предпринимательства, создания новых рабочих мест, повышению благосостояния населения. Учитывая важность системы образования и здравоохранения, в стране отмечается значительное повышение охвата дошкольным и высшим образованием, расширяется сеть частных медицинских учреждений. Постепенно осуществляется переход к системе всеобщего медицинского страхования.

Таким образом, обеспечение конституционных прав граждан является основным вектором социальной политики страны.

Гулноза Саттарова,

главный научный сотрудник

Института законодательства и правовой политики

при Президенте Республики Узбекистан,

кандидат юридических наук