Обратитесь в консульство
телефон


МОЯ КОНСТИТУЦИЯ


...
Взгляд из Екатеринбурга: Обновляемая Конституция объединит общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана

ЕКАТЕРИНБУРГ, 4 апреля. /ИА «Дунё»/. Директор по экономике Медиахолдинга «Первый областной», автор проекта «Дипломатическая миссия» Амур Хабибуллин поделился с ИА «Дунё» своими комментариями к конституционной реформе, проводимой в Узбекистане:

- Обновляемая Конституция объединит общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана, учитывая интересы всех слоев населения.

В обновляемой Конституции обозначена сильная социальная защита и забота о нуждающихся. Конституцией предусмотрено, что государство возьмет на себя новые обязательства по сокращению бедности, путем обеспечения занятости и защиты населения от безработицы.

Также усилены гарантии прав и свобод человека. Гражданин не может быть задержан более чем на 48 часов без постановления суда, сохраняется тайна переписки.

Согласно вводимым нормам, неопределенность между лицом и властью будет толковаться в пользу гражданина.

Радует, что за преступников их родственники отвечать не будут, это не сможет стать запретом на возможность занять, к примеру государственную должность.

Полностью отменён принудительный труд для детей - это хорошо. Стремление к труду нужно сохранить более мягкими мерами, чтобы дети не стали потребителями.

Расширяется круг конституционных прав и свобод, таких как защита персональных данных, бесплатная юридическая помощь, равенство в доступе к государственной службе, получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства.

За последние 6 лет количество вузов в Узбекистане увеличилось с 77 до 210, прием в них увеличился в 5 раз, а охват высшим образованием увеличился с 9% до 38%. Также хочу обратить ваше внимание на то, что наши дружественные страны активно сотрудничают в сфере образования и сохранения в Узбекистане изучения русского языка. В настоящее время, работают уже 15 филиалов российских вузов, активно функционирует и Российский центр науки и культуры.

В обновляемой Конституции целая глава посвящена молодежи, делается ставка и на их социальных гарантиях. Я хочу, чтобы молодёжь наших стран взаимодействовала как можно больше, находила точки соприкосновения в разных направлениях, как это было в 20-м веке, когда мы были одной страной.

Очень здорово, что обновляемая Конституция Узбекистана включает норму о защите чести и достоинства учителей, заботе об их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте. Педагог является фундаментом для воспитания детей.

Средствам массовой информации и институтам гражданского общества дадут широкие возможности и их надежно защитят

Вмешательство в работу средств массовой информации будет являться поводом для ответственности.

В Конституцию впервые включается отдельная глава об институтах гражданского общества и о гарантиях их деятельности. Это отличный инструмент взаимодействия общества и органов государственной власти, сильный общественный контроль.

Касаясь темы эффективного и компактного госуправления, хочу я вижу, что обновляемая Конституция направлена на усиление Парламента, передачу некоторых полномочий местному самоуправлению (махалля), повысится статус судов и судей.

В сфере конкурентоспособности экономики и частного предпринимательства закрепляется норма, согласно которой государство гарантирует защиту прав собственности и смежных прав. Ограничение права собственности осуществляется только на основании решения суда.

Подводя итог, хочется отметить, что перемены для Нового Узбекистана своевременны и необходимы. В условиях стремительно меняющегося мира мы видим, что обновление Конституции — это большой шаг навстречу к гражданам Узбекистана.

...
Студенты из Узбекистана, получающие образование в Тюменском индустриальном университете, провели агитационную кампанию под хэштегом #буменингконституциям

ТЮМЕНЬ, 3 апреля.  /ИА «Дунё»/. С участием узбекских студентов, получающих образование в Тюменском индустриальном университете, проходит агитационная кампания, посвященная предстоящему общенациональному референдуму по новой Конституции в Узбекистане под хэштегом #буменингконституциям, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

Как отметила студенческая молодежь из Узбекистана, она удовлетворена тем, что вопрос молодежи вынесен на уровень отдельной главы в Конституционном законе Узбекистана.

Участники акции призвали всех сограждан к активному участию в референдуме, который состоится 30 апреля текущего года. Также видеоролик через социальные сети был распространен среди узбекских студентов и соотечественников в Уральском Федеральном округе.

...
Находящиеся на Урале граждане Узбекистане досрочно голосуют на референдуме по проекту закона о поправках в Конституцию

ЕКАТЕРИНБУРГ, 24 апреля. /ИА «Дунё»/. Члены участковой комиссии при Генеральном консульстве Узбекистана в Екатеринбурге, выехали в Уральский федеральный округ России для организации досрочного голосования, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

В процессе голосования приняли участие граждане Узбекистана, осуществляющие временную трудовую деятельность на шахтах «Центральный» и «Светлинский» золотодобывающего предприятия «Южуралзолото» в городе Пласт Челябинской области.

Напомним, что при дипломатических и иных представительствах Узбекистана в зарубежных странах создано 55 участков референдума.

Информацию о ближайшем участке референдума можно найти на разработанной ИА «Дунё» интерактивной карте адресов участков референдума, которой в настоящее время воспользовалось около 88,5 тысячи человек.

...
Граждане Узбекистана на российском Урале досрочно голосуют на референдуме по проекту закона о поправках в Конституцию

ЕКАТЕРИНБУРГ, 20 апреля. /ИА «Дунё»/. Члены избирательной комиссии при Генеральном консульстве Узбекистана в Екатеринбурге, выехали в Уральский федеральный округ России для организации досрочного голосование, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

В целях создания более благоприятных условий для наших соотечественников, выехали на места их компактного пребывания, в том числе на рабочие места.

Стоит отметить, что наши соотечественники принимают активное участие в процессе досрочного голосования и ответственно относятся к исполнению своего конституционного права.

Напомним, что при дипломатических и иных представительствах Узбекистана в зарубежных странах создано 55 участков референдума.

Информацию о ближайшем участке референдума можно найти на разработанной ИА «Дунё» интерактивной карте адресов участков референдума, которой в настоящее время воспользовалось около 85 тысяч человек.

...
Отношения из России: Я призываю всех наших друзей из Узбекистана проголосовать на референдуме и дать Новому Узбекистану новый шанс через новую Конституцию.

Екатеринбург, 17 апреля. /"Мир" АА/. Ректор Уральского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор Яков Силин дал следующие комментарии информационному агентству «Дунё» в связи с проведением референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан:

- Сегодня наших коллег из Узбекистана, наших узбекских друзей ждет большое политическое событие - 30 апреля состоится референдум по проекту конституционного закона страны.

За прошедшие годы мы стали свидетелями больших позитивных изменений в экономике, общественной и политической жизни близкого нам Узбекистана. Произошли важные изменения, положительно сказавшиеся на российско-узбекистанских отношениях, расширении сфер сотрудничества общественных организаций двух стран, экономики, бизнеса, сотрудничества во всех сферах. Мы являемся свидетелями того, насколько прочны и развиваются отношения на межгосударственном уровне, насколько высок уровень контактов и их значительный эффект.

Многие аспекты, произошедшие в Узбекистане за последние годы, на мой взгляд, нашли отражение в проекте обновленной Конституции. Новый Узбекистан - новая Конституция!

Нам не безразлично, что происходит и как это будет, как на это отреагируют граждане Узбекистана. В качестве причины этого хотелось бы отметить сложившиеся отношения между вузами России и Узбекистана.

Серьезные отношения налажены между Уральским государственным экономическим университетом и рядом вузов Узбекистана. Например, одна из самых мощных, реальных и успешных программ по подготовке высококвалифицированных специалистов с Ташкентским государственным экономическим университетом реализуется уже пять лет. У нас есть две совместные программы на получение степени. Кроме того, в прошлом году мы добились первого отличного результата, вручив 129 дипломов об окончании Уральского государственного экономического университета и Ташкентского государственного экономического университета. В этом году будет около 300 выпускников. Мы разработали и реализуем не только программу бакалавриата, но и программу магистратуры.

Также налажено взаимное сотрудничество с Ташкентским финансовым институтом. Я думаю, что его перспективы будут хорошими. Мы сотрудничаем с Самаркандским государственным университетом. Свердловская область развивает социально-экономические отношения с Ферганской областью Узбекистана и добивается высоких результатов. Несколько раз встречались руководители наших регионов, встречались деловые люди, заключались контракты, создавались новые рабочие места как в Узбекистане, так и в Свердловской области России.

Могу привести и другие примеры такого эффективного сотрудничества.

Пользуясь случаем, хочу обратиться к гражданам Узбекистана, которые сегодня учатся или работают в Российской Федерации. Я призываю всех наших друзей из Узбекистана высказать свои взгляды на новую Конституцию, используя свои гражданские права. Приглашаю вас выразить свою гражданскую позицию, принять участие в голосовании и дать Новому Узбекистану новый шанс через новую Конституцию.

 

...
Взгляд из России: Проведение референдума в Узбекистане по проекту Конституционного закона – это утверждение новой эпохи в развитии страны

ЕКАТЕРИНБУРГ, 17 апреля. /ИА “Дунё”/. Директор Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, доктор экономических наук Юлия Лаврикова поделилась с ИА «Дунё» своими комментариями к Конституционной реформе, проводимой в Узбекистане: 

- Проведение референдума в Узбекистане по проекту Конституционного закона – это не просто мероприятие, а по сути дела утверждение новой эпохи в развитии страны.

Суть реформирования Конституции состоит в отражении основных изменений, произошедших за последние годы в республике.

Узбекистан – это страна с молодым, растущим населением, и в отличие от других стран наблюдается его прирост. Доля населения моложе трудоспособного возраста достигает 31%. Это уникальная ситуация. А доля занятых в экономике – порядка 57%. Естественно, эти изменения требуют прежде всего экономических, политических и общественных изменений во благо молодежи Узбекистана. Молодежь должна активно развиваться и вносить свой вклад в развитие экономики и общественной жизни страны.

Основной принцип в обновляемой Конституции - «человек – общество – государство», и это отражается в том, что количество новых норм Основного закона, закрепляющих права и свободы человека, увеличилось практически в 3 раза. Узбекистан - это не только демократическое и правовое государство, это – социальное государство.

Предлагаемые изменения в Конституцию закрепляют элементы либерализации экономики, фиксирует права предпринимателей, определяет их свободу, утверждает принцип безбарьерности потоков товаров, услуг; изъятие собственности возможно только по решению суда.

Безусловно, Узбекистан строит свою стратегию. Если раньше акцент делался на развитии импортозамещения, на внутренней политике, то сейчас мы видим, как Узбекистан меняется. Он становится открытым для международного сообщества, для международных рынков.

...
Честь и достоинство неприкосновенны

Обновление Конституции Узбекистана является жизненной необходимостью, обусловленной эволюционным развитием государства, и представляется особо значимым этапом для определения последующих прогрессивных шагов нашего общества. 

В Конституции в новой редакции предусматриваются гарантии, подразумевающие, что приоритет личных прав и свобод человека является наивысшей задачей государства.

Через призму этого подхода в проекте Конституции в более 3,5 раза увеличено количество норм, касающихся прав человека. Впредь для государственных органов и должностных лиц устанавливается конституционная задача осуществлять свою деятельность исключительно в интересах граждан.

Личные неприкосновенные права составляют единый комплексный правовой институт, вобравший в себя гарантии личности из разных отраслей права.  Базовые гарантии прав неприкосновенности личности также закреплены в основополагающих международных документах. В статье 26 обновляемой Конституции указано, что честь и достоинство человека неприкосновенны. Ничто не может быть основанием для их умаления.
Как отмечено главой государства, обновленная Конституция призвана служить прочной правовой основой и надежным гарантом реализации долгосрочных стратегий развития нашего государства, процветающей жизни страны и народа. Словом, суть и содержание Конституции должны быть наполнены идеей «Во имя чести и достоинства человека» и базироваться на главном принципе наших нынешних реформ «человек — общество — государство», которые призваны стать основополагающей ценностью в нашей повседневной жизни. То есть честь и достоинство человека отныне должны стоять во главе угла преобразований во всех сферах. Новая конституционная норма содержательно изложена именно исходя из этой парадигмы.

Когда речь идет об этих незыблемых правах, следует отметить значение «Хабеас корпус акт» — общепризнанного исторического документа, положившего основу новой эпохе обеспечения свобод личности. 

В Узбекистане институт «Хабеас корпус» внедрен в 2008 году. В течение последних лет последовательно расширяется сфера его применения, существенным образом усиливается судебный контроль за следствием. 

Рассматривая хронологию развития данного института в национальном законодательстве, нужно отметить, что в 2008—2016 годы полномочия по применению целого ряда мер процессуального принуждения были переданы от прокуратуры судам. По практике санкционирования мер пресечения в виде заключения под стражу можно привести следующую статистику: в 2022 году из следственных органов в суд поступило 24 118 ходатайств, 23 503 из которых были удовлетворены, 485 ходатайств были отклонены, то есть судами было предотвращено необоснованное применение ареста в отношении 485 человек.

В 2017—2021 годах сфера применения судебного контроля на досудебных стадиях была еще более расширена, полномочия по санкционированию ряда процессуальных мер и следственных действий, ограничивающих конституционные права личности, переданы судам. Также в 2017 году срок задержания лица с момента фактического ограничения его права на свободу передвижения сокращен с 72 до 48 часов, что обеспечило дальнейшее укрепление института «Хабеас корпус» в национальном законодательстве.

Сейчас как логическое продолжение процесса расширения сферы применения данного института на конституционном уровне закрепляется порядок судебного санкционирования практически всех следственных действий, ограничивающих неприкосновенность частной собственности и неприкосновенность тайны личной жизни. Впредь дознаватель, следователь и прокурор обязаны обосновать суду необходимость проведения прослушивания телефонных переговоров, обыска, ареста имущества. 

В результате осуществления судебного контроля за производством этих действий будет предупреждено необоснованное ограничение неприкосновенности частной собственности граждан и неприкосновенности тайны их личной жизни. Поскольку на досудебной стадии суд абсолютно беспристрастен и не имеет никаких ведомственных либо иных интересов по уголовному делу.

Данные гарантии закреплены также в общепризнанных международных документах. В статье 12 Всеобщей декларации прав человека указано, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Также и в статье 17 Международного пакта о гражданских и политических правах предусмотрено, что никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию.

В статье 8 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека установлено «право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции».

Указанные гарантии неприкосновенности отражены также и в конституциях ряда зарубежных государств. К примеру, согласно пятой поправке Конституции США, «никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры».

Логически последовательное расширение института «Хабеас корпус» в нашем Основном законе закрепляет незыблемость неприкосновенности личной жизни, частной собственности и жилища, а также устанавливает конституционное правило недопустимости ограничения этих прав без решения суда.

Новые гарантии, указанные выше, являются общепризнанными международными стандартами, конституционное закрепление которых обеспечит действие нового и надежного механизма защиты прав и свобод наших граждан. 

Вместе с тем установление данных прогрессивных правил в Конституции послужит сдерживанию правоохранительных органов от незаконных действий, уважению с их стороны чести и достоинства граждан, недопущению своевольного ограничения прав неприкосновенности личности. Это будет содействовать укреплению доверия граждан к судебной власти.

Поскольку в обновляемой Конституции приоритет прав и свобод человека установлен в качестве основной задачи правового государства, которое тем самым возлагает на себя обязательство, жизнь общества и граждан будет проистекать исключительно на основе Конституции и законов.  

 

Мирзаюсуп Рустамбаев, 
доктор юридических наук, профессор, 
заслуженный юрист Узбекистана, член Конституционной комиссии.

...
Права детей и молодежи под особой защитой государства

В Узбекистане осуществляется процесс подготовки проведения референдума по проекту Конституционного закона «О Конституции Республики Узбекистан». На голосование выносится единый пакет поправок, которые должны изменить Основной закон страны более чем наполовину (число статей планируется увеличить с нынешних 128 до 155).

Процесс проведения реформ всегда тесно связан с гармонизацией правовой базы, требованиями нового времени. Народ Узбекистана, государственные органы и институты гражданского общества объединены идеей либерализации всех сфер жизни, достижения важных целей и задач, что в свою очередь требует совершенствования конституционно-правового пространства.     

Так, поправки в Конституцию важны для Узбекистана и с экономической точки зрения. Ведь наша страна за последние несколько лет существенно изменила экономическую модель развития. В результате экономика стала более открытой, интегрируется в мировые экономические институции. Все это позволяет не только поднять ВВП, но и улучшить качество жизни народа.      

В настоящее время реформы в Узбекистане осуществляются в соответствии с принципом «человек - общество - государство», то есть интересы людей стоят превыше всего. Согласно статье 1 Конституции в новой редакции планируется объявить Узбекистан социальным государством. Это в очередной раз отражает стремление возвысить ценность человека, защитить его права, интересы, честь и достоинство.        

Конституционная реформа объединяет все общество вокруг идеи построения Нового Узбекистана. Главное - в этом процессе учтены интересы всех слоев населения. Как отметил глава государства, содержание Конституции должно быть наполнено идеей «Во имя чести и достоинства человека» и базироваться на главном принципе наших нынешних реформ «человек - общество - государство».      

Многие страны мира закрепили в своих конституциях и претворяют в жизнь модель социального государства, предполагающую возведение в качестве высшей ценности человека и создание условий для достойной жизни, свободного развития личности. Современное социальное государство - это страна с мощным экономическим потенциалом, которая всецело обеспечивает социальную защиту населения, а ее экономика имеет социально ориентированную структуру.    

Узбекистан как социальное государство стремится создать для человека достойные условия жизни, предоставить доступ к материальным благам и ценностям культуры, гарантировать каждому гражданину социальные права. Практика осуществления социальной функции в нашей стране наглядно демонстрирует обеспеченность социальной защищенности населения. При этом проводимые в социальном секторе реформы направлены на последовательное повышение занятости, реальных доходов населения и активности женщин, укрепление системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, реализацию целевых программ по строительству доступного жилья и социальной инфраструктуре, на улучшение качества образования, развитие культуры, науки, литературы, искусства и спорта и многое другое.

Следует отметить, что все реализуемые в республике преобразования направлены на построение государства, где на особом положении находятся права и интересы ребенка. Если проанализировать ряд статей Конституции, связанных с правами человека, то можно сделать вывод: документ несет гуманный характер. Например, права несовершеннолетних граждан находятся под государственной защитой. Государство берет на себя обязательство создавать социальные и экономические условия для полноценного развития семьи, а также предоставлять многодетным семьям льготы и социальные гарантии в соответствии с законом. Государство и общество заботятся о детях-сиротах и детях, лишенных родительской опеки, гарантируют их качественное обучение и должное воспитание. Родители и заменяющие их лица имеют право и обязаны содержать детей до их совершеннолетия, заботиться о них, уделять внимание их воспитанию, образованию, здоровому, полноценному и гармоничному развитию.      

Обратимся к статье 42 Конституции в новой редакции, в соответствии с которой минимальный размер оплаты труда определяется с учетом необходимости обеспечения достойного уровня жизни человека. Также запрещается отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием ребенка. Это означает, что государство берет на себя защиту прав еще не родившихся и маленьких детей.      

Согласно статье 44 Конституции в новой редакции запрещается принудительный труд иначе как в порядке исполнения наказания, назначенного по решению суда, либо в других случаях, предусмотренных законом. Запрещаются любые формы детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование.

Согласно статье 3 Закона Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике», молодежь страны составляют граждане в возрасте от четырнадцати до тридцати лет включительно. К слову, численность населения Узбекистана по состоянию на 1 января 2023 года уже превысила 36 миллионов человек. Большую часть составляет молодежь. Ввиду чего весьма актуальным видится изменение названия ХIV главы Основного закона на «Семья, дети и молодежь». Это является ярким свидетельством того, что молодежная политика возведена в Новом Узбекистане в приоритет государственной политики.

Следует подчеркнуть, что возложение на государство ответственности за обеспечение защиты личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав молодежи, поощрение ее активного участия в жизни общества и государства, создание условий для ее духовного, интеллектуального, творческого, физического и нравственного развития, реализации законных прав будет способствовать полноценному проявлению талантов и способностей наших молодых соотечественников.  

Эффективность проводимых в государстве реформ определяют такие факторы, как обеспечение верховенства закона, противодействие коррупции, повышение институционального потенциала, формирование сильных демократических институтов. Таким образом, предлагаемые изменения в Конституции страны имеют важное значение в последовательном продолжении начатых преобразований, направленных на обеспечение прав и интересов человека. 

Муаттара Рахимова.

Доктор юридических наук, профессор УМЭД.

...
Молодежь Узбекистана, обучающаяся в Уральском государственном юридическом университете, провела акцию под хэштегом #bumeningkonstitutsiyam

Екатеринбург, 13 апреля. / ИА “Дунё”/. По инициативе Генерального консульства нашей страны была организована пропагандистская акция под "хэштегом" #bumeningkonstitutsiyam, посвященная предстоящему референдуму по конституционному законопроекту "О Конституции Республики Узбекистан" с участием студентов-соотечественников, обучающихся в Екатеринбурге, сообщает корреспондент ИА "Дунё".

В рамках пропагандистской акции студенческая молодежь призывает всех соотечественников поддержать обновленную Конституцию и активно участвовать в референдуме, который состоится 30 апреля.

Это видео также было размещено в популярных социальных сетях среди соотечественников и студентов на Урале.

...
Взгляд из России: Провозглашение Узбекистана светским государством позволит предотвратить появление и развитие радикальных религиозных течений

ЕКАТЕРИНБУРГ, 12 апреля. /ИА «Дунё»/. Директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков поделился с ИА «Дунё» своими комментариями к Конституционной реформе, проводимой в Узбекистане:
- В своем поздравлении в честь праздника Навруз Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев выразил уверенность в том, что граждане страны примут самое активное участие в запланированном на 30 апреля референдуме по изменению Конституции и, тем самым, заложат прочные основы для утверждения достигнутых результатов социально-экономического развития и продолжения реформ.
Обновление Конституции станет правовым закреплением концепции Нового Узбекистана – комплекса новых политических и экономических решений, начатых Шавкатом Мирзиеевым в 2016 году. При этом, в случае принятия изменений, Узбекистан становится не только суверенным и демократическим государством как сейчас, но и правовым, социальным и светским, а нормы социальных обязательств увеличатся в три (!) раза. Реализация данного подхода возможна только в условиях устойчивого экономического роста:
Согласно официальным данным, из почти 36-миллионного населения Узбекистана более одной трети составляют дети и молодежь до 18 лет, а почти 60 процентов находятся в трудоспособном возрасте. Можно с уверенностью сказать, что в отличие от большинства стран на постсоветском пространстве, именно в Узбекистане молодежь составляет значительную часть населения. Обеспечить комфортными рабочими местами, достойным доходом в данных условиях стало возможным только при состоявшемся при Президенте Шавкате Мирзиееве переходе страны к режиму открытой экономики и ее встраиванию в международные цепочки создания добавленной стоимости. А это с неизбежностью потребовало и определенных политических изменений. Прежде всего, на местном и региональном уровне власти уйдет в прошлое существующая практика совмещения должностей глав администраций - хокимов (губернаторов и мэров) с руководством Кенгашей (советов депутатов). Процесс разделения полномочий предполагается уже в следующем году.
Провозглашение Узбекистана светским государством позволит предотвратить появление и развитие радикальных религиозных течений, что особо актуально с точки зрения общих границ с вечно неспокойным Афганистаном и исходящих оттуда угроз.
Еще куда более значительным весом обладает объем социальных нововведений. Сейчас пенсии и пособия привязаны к прожиточному минимуму, а в новой редакции Конституции они будут не ниже минимального потребительского бюджета. Важным и необходимым для цивилизованной страны положением становится обязательство обеспечения инклюзивного образования для детей с особыми потребностями, а также запрещение любых форм детского труда, представляющего угрозу здоровью и препятствующего их образованию.
Всего Основной закон Узбекистана будет обновлен более, чем наполовину, количество статей увеличивается с 128 до 155, количество норм – с 275 до 434. Принятие изменений по факту ставит перед страной необходимость продолжения экономических реформ, активное содействие международным экономическим связям, а значит, увеличиваются возможности активизации сотрудничества между Россией и Узбекистаном, в том числе и в рамках СНГ и ШОС.

...
Взгляд из России: Проведение референдума по проекту Конституционного закона Узбекистана будет не просто официальным мероприятием, а фактически подтверждением новой эры в развитии Узбекистана

Екатеринбург, 12 апреля. /ИА «Дунё»/. По поводу важного политического мероприятия – всенародного референдума, планируемого в рамках проводимых в Республике Узбекистан конституционных реформ, директор Института экономики отделения РАН по Уральскому федеральному округу, доктор экономических наук Юлия Лаврикова высказала информационному агентству “Дунё” следующее мнение:

- Считаю, что проведение референдума по проекту конституционного Закона Республики Узбекистан "О Конституции Республики Узбекистан" будет не просто официальным мероприятием, а фактически подтверждением новой эры в развитии Узбекистана.

Истинный характер референдума объясняется отражением основных изменений, которые произошли в стране за последние годы.

Узбекистан-молодая, растущая страна, и, в отличие от других стран, в ней наблюдается процветание. Доля населения моложе трудоспособного возраста достигает 31%. Это редкий случай. Доля занятых в экономике составляет около 57 процентов. Естественно, что эти изменения потребуют экономических, политических и социальных изменений, прежде всего в интересах молодежи Узбекистана. Молодежь должна активно развиваться и вносить свой вклад в развитие экономики и общественной жизни республики.

Референдум закрепляет в законодательстве основной принцип "человек-общество-государство". Тот факт, что количество новых конституционных норм, закрепляющих права и свободы человека, увеличилось почти в 3 раза, свидетельствует о том, какое внимание уделяется человеку в стране. Сейчас Узбекистан является не только демократическим и правовым государством, но и социальным государством.

Конституция закрепляет элементы либерализации экономики, устанавливает права предпринимательства, его свободу, утверждает принцип беспрепятственного потока товаров и услуг, законодательно закрепляет, что конфискация имущества может осуществляться только по решению суда.

Конечно, Узбекистан строит свою стратегию. Если раньше основное внимание уделялось развитию импортозамещения, внутренней политике, то теперь мы видим, как меняется Узбекистан. Страна становится открытой для международного сообщества, международных рынков.

...
Взгляд из Екатеринбурга: Обновляемая Конституция объединит общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана

ЕКАТЕРИНБУРГ, 4 апреля. /ИА «Дунё»/. Директор по экономике Медиахолдинга «Первый областной», автор проекта «Дипломатическая миссия» Амур Хабибуллин поделился с ИА «Дунё» своими комментариями к конституционной реформе, проводимой в Узбекистане:

- Обновляемая Конституция объединит общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана, учитывая интересы всех слоев населения.

В обновляемой Конституции обозначена сильная социальная защита и забота о нуждающихся. Конституцией предусмотрено, что государство возьмет на себя новые обязательства по сокращению бедности, путем обеспечения занятости и защиты населения от безработицы.

Также усилены гарантии прав и свобод человека. Гражданин не может быть задержан более чем на 48 часов без постановления суда, сохраняется тайна переписки.

Согласно вводимым нормам, неопределенность между лицом и властью будет толковаться в пользу гражданина.

Радует, что за преступников их родственники отвечать не будут, это не сможет стать запретом на возможность занять, к примеру государственную должность.

Полностью отменён принудительный труд для детей - это хорошо. Стремление к труду нужно сохранить более мягкими мерами, чтобы дети не стали потребителями.

Расширяется круг конституционных прав и свобод, таких как защита персональных данных, бесплатная юридическая помощь, равенство в доступе к государственной службе, получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства.

За последние 6 лет количество вузов в Узбекистане увеличилось с 77 до 210, прием в них увеличился в 5 раз, а охват высшим образованием увеличился с 9% до 38%. Также хочу обратить ваше внимание на то, что наши дружественные страны активно сотрудничают в сфере образования и сохранения в Узбекистане изучения русского языка. В настоящее время, работают уже 15 филиалов российских вузов, активно функционирует и Российский центр науки и культуры.

В обновляемой Конституции целая глава посвящена молодежи, делается ставка и на их социальных гарантиях. Я хочу, чтобы молодёжь наших стран взаимодействовала как можно больше, находила точки соприкосновения в разных направлениях, как это было в 20-м веке, когда мы были одной страной.

Очень здорово, что обновляемая Конституция Узбекистана включает норму о защите чести и достоинства учителей, заботе об их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте. Педагог является фундаментом для воспитания детей.

Средствам массовой информации и институтам гражданского общества дадут широкие возможности и их надежно защитят

Вмешательство в работу средств массовой информации будет являться поводом для ответственности.

В Конституцию впервые включается отдельная глава об институтах гражданского общества и о гарантиях их деятельности. Это отличный инструмент взаимодействия общества и органов государственной власти, сильный общественный контроль.

Касаясь темы эффективного и компактного госуправления, хочу я вижу, что обновляемая Конституция направлена на усиление Парламента, передачу некоторых полномочий местному самоуправлению, повысится статус судов и судей.

В сфере конкурентоспособности экономики и частного предпринимательства закрепляется норма, согласно которой государство гарантирует защиту прав собственности и смежных прав. Ограничение права собственности осуществляется только на основании решения суда.

 Подводя итог, хочется отметить, что перемены для Нового Узбекистана своевременны и необходимы. В условиях стремительно меняющегося мира мы видим, что обновление Конституции — это большой шаг навстречу к гражданам Узбекистана.




    Bu mening Konistitutsiyam

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

#Bu mening Konistitutsiyam

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

#Konistitutsiyam qomusim


Мы рекомендуем


...
Основные положения конституционной реформы в Узбекистане в фокусе внимания СМИ России

МОСКВА, 16 июля. /ИА “Дунё”/. В “Российской газете” опубликована статья депутата Государственной думы, героя России, генерал-полковника Владимира Шаманова под заголовком «Узбекистан на пороге фундаментальных перемен. В республике пройдет всенародный референдум по обновленной Конституции», сообщает корреспондент ИА “Дунё”.

В ней отмечается, что Узбекистан вступает в важную фазу институциональных преобразований. В основе этого процесса - реформа Основного закона, изменения и дополнения в который будут приняты на всенародном референдуме. Конституционная реформа должна стать надежной основой долгосрочной стратегии развития страны, правовым фундаментом разворачивающихся в Узбекистане фундаментальных перемен, инициированных Президентом Шавкатом Мирзиёевым сразу после его вступления в должность. За первые пять лет глава республики существенно изменил страну, превратив ее в одну из самых открытых и динамично развивающихся не только в Центральной Азии, но и в целом на постсоветском пространстве.

Отмечается, что активность граждан свидетельствует, с одной стороны, о широкой поддержке политики демократических реформ главы государства, осуществляемой в рамках Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, с другой – о заинтересованности избирателей в их результативности, дальнейшем углублении и достижении целей и задач, обозначенных в предвыборной программе президента.

“Характерно, что такая высокая общественная активность стала беспрецедентной за все время независимости, - пишет депутат. - Так, после вынесения проекта поправок в Основной закон на всенародное обсуждение ежедневно в адрес Конституционной комиссии стало поступать до десяти тысяч предложений! В этой связи глава государства отметил, что важнейшая цель массового обсуждения состоит в том, чтобы каждый гражданин мог сказать: “Это - моя Конституция!”.

Автор раскрывает суть приоритетных направлений конституционной реформы. Отмечено возвышение на деле, а не на словах чести и достоинства человека, закрепление отмены смертной казни в Конституции. Одновременно затронуты вопросы укрепления конституционных основ гуманного обращения с лицами, лишенными свободы.

“В обновленной Конституции важное место займет положение о том, что Узбекистан является социальным государством, в котором создаются достойные условия жизни для всех и для каждого, в котором гражданин не должен оставаться один на один со своими проблемами. Отсюда вытекает предложение отразить в Основном законе обязанности государства по обеспечению граждан жильем, укреплению экономических и духовных основ семьи, созданию всех условий для обеспечения интересов и полноценного развития детей, поддержке лиц с ограниченными возможностями, охране здоровья человека и окружающей среды”, - говорится в статье.

Подчеркивается, что важнейшее направление в пакете конституционных реформ относится к проблематике развития свободного и справедливого гражданского общества. Организационно это будет основано на укреплении института “махалли” - традиционного органа местного самоуправления. Именно махалля позволяет народу страны на протяжении веков бережно сохранять добрые национальные традиции, духовность, воспитывать молодые поколения в духе дружбы и добрососедства, гуманизма и толерантности.

Еще одно направление - совершенствование государственного управления, укрепление народовластия. Цель - построить подлинно народное государство. Это означает, что государство, его органы и должностные лица работают во имя народа, служат народу. А для этого над государственной властью будет установлен общественный контроль, пишет депутат Госдумы.

...
Взгляд из Екатеринбурга: Обновляемая Конституция объединит общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана

ЕКАТЕРИНБУРГ, 4 апреля. /ИА «Дунё»/. Директор по экономике Медиахолдинга «Первый областной», автор проекта «Дипломатическая миссия» Амур Хабибуллин поделился с ИА «Дунё» своими комментариями к конституционной реформе, проводимой в Узбекистане:

- Обновляемая Конституция объединит общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана, учитывая интересы всех слоев населения.

В обновляемой Конституции обозначена сильная социальная защита и забота о нуждающихся. Конституцией предусмотрено, что государство возьмет на себя новые обязательства по сокращению бедности, путем обеспечения занятости и защиты населения от безработицы.

Также усилены гарантии прав и свобод человека. Гражданин не может быть задержан более чем на 48 часов без постановления суда, сохраняется тайна переписки.

Согласно вводимым нормам, неопределенность между лицом и властью будет толковаться в пользу гражданина.

Радует, что за преступников их родственники отвечать не будут, это не сможет стать запретом на возможность занять, к примеру государственную должность.

Полностью отменён принудительный труд для детей - это хорошо. Стремление к труду нужно сохранить более мягкими мерами, чтобы дети не стали потребителями.

Расширяется круг конституционных прав и свобод, таких как защита персональных данных, бесплатная юридическая помощь, равенство в доступе к государственной службе, получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства.

За последние 6 лет количество вузов в Узбекистане увеличилось с 77 до 210, прием в них увеличился в 5 раз, а охват высшим образованием увеличился с 9% до 38%. Также хочу обратить ваше внимание на то, что наши дружественные страны активно сотрудничают в сфере образования и сохранения в Узбекистане изучения русского языка. В настоящее время, работают уже 15 филиалов российских вузов, активно функционирует и Российский центр науки и культуры.

В обновляемой Конституции целая глава посвящена молодежи, делается ставка и на их социальных гарантиях. Я хочу, чтобы молодёжь наших стран взаимодействовала как можно больше, находила точки соприкосновения в разных направлениях, как это было в 20-м веке, когда мы были одной страной.

Очень здорово, что обновляемая Конституция Узбекистана включает норму о защите чести и достоинства учителей, заботе об их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте. Педагог является фундаментом для воспитания детей.

Средствам массовой информации и институтам гражданского общества дадут широкие возможности и их надежно защитят

Вмешательство в работу средств массовой информации будет являться поводом для ответственности.

В Конституцию впервые включается отдельная глава об институтах гражданского общества и о гарантиях их деятельности. Это отличный инструмент взаимодействия общества и органов государственной власти, сильный общественный контроль.

Касаясь темы эффективного и компактного госуправления, хочу я вижу, что обновляемая Конституция направлена на усиление Парламента, передачу некоторых полномочий местному самоуправлению, повысится статус судов и судей.

В сфере конкурентоспособности экономики и частного предпринимательства закрепляется норма, согласно которой государство гарантирует защиту прав собственности и смежных прав. Ограничение права собственности осуществляется только на основании решения суда.

 Подводя итог, хочется отметить, что перемены для Нового Узбекистана своевременны и необходимы. В условиях стремительно меняющегося мира мы видим, что обновление Конституции — это большой шаг навстречу к гражданам Узбекистана.

...
УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В КОНСТИТУЦИОННЫХ РЕФОРМАХ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

Общественное обсуждение проекта конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан" проводится на основе принципов "Народ является единственным источником и автором законов" и "Все важные решения принимаются на основе прямого диалога с народом и с учетом общественного мнения".

Обновленная Конституция как правовая основа для создания нового Узбекистана

На встрече с членами Конституционной комиссии в июне этого года Президент подчеркнул, что обновленная Конституция должна создать прочную правовую основу и надежную гарантию для долгосрочных стратегий развития нашей страны, а также для будущей благополучной жизни нашей страны и народа.
Следует отметить, что идея "За человеческое достоинство", выдвинутая Президентом, а также главный принцип фундаментальных реформ, осуществляемых в Новом Узбекистане, подход "Человек - общество - государство", глубоко укоренились в содержании нашей Конституции, конституционного закона "О внесении изменений и Дополнения к Конституции Республики Узбекистан" стало приоритетной задачей создания проекта.
Наша Конституция совершенствовалась на протяжении многих лет, исходя из потребностей нашего народа, требований реформ и времени, в которое мы живем. Теперь масштабные задачи, определенные в стратегии развития Нового Узбекистана, создание дружественного народу государства, более эффективное обеспечение прав и интересов человека, а также ценность человеческого достоинства создают необходимость создания нового конституционно-правового пространства, подходящего для фундаментальных реформ в нашей стране.
Также глобальные проблемы, которые происходят в мире, и международная жизнь, которая меняется день ото дня, требуют реализации новых и чрезвычайно важных жизненных задач, которые нельзя откладывать в решении таких масштабных вопросов, как дальнейшая модернизация нашей страны, обеспечение мира, стабильного развития, улучшение правовой основы внешней политики.
Сегодня Новый Узбекистан стал государством, основанным на демократических принципах, общепризнанных принципах и нормах, касающихся прав и свобод человека, и конечной целью которого является создание свободной, благополучной и состоятельной жизни для народа.
Следует отметить, что любая реформа основывается на прочной конституционно-правовой основе и позволит достичь благородных целей, благородных задач и эффективных результатов. На самом деле, рассматривая опыт Узбекистана и мира, можно заметить, что конституционные реформы были осуществлены в период радикальных перемен, и что реформы становятся необратимыми только тогда, когда они поддерживаются народом и служат в целях реализации народных надежд и желаний.

...
Руководители нижних палат парламентов Узбекистана и России обсудили обмен опытом в области законотворчества в Москве

Руководители нижних палат парламентов Узбекистана и России обсудили обмен опытом в области законотворчества в Москве

...
Взгляд из России: Проведение референдума по проекту Конституционного закона Узбекистана будет не просто официальным мероприятием, а фактически подтверждением новой эры в развитии Узбекистана

Екатеринбург, 12 апреля. /ИА «Дунё»/. По поводу важного политического мероприятия – всенародного референдума, планируемого в рамках проводимых в Республике Узбекистан конституционных реформ, директор Института экономики отделения РАН по Уральскому федеральному округу, доктор экономических наук Юлия Лаврикова высказала информационному агентству “Дунё” следующее мнение:

- Считаю, что проведение референдума по проекту конституционного Закона Республики Узбекистан "О Конституции Республики Узбекистан" будет не просто официальным мероприятием, а фактически подтверждением новой эры в развитии Узбекистана.

Истинный характер референдума объясняется отражением основных изменений, которые произошли в стране за последние годы.

Узбекистан-молодая, растущая страна, и, в отличие от других стран, в ней наблюдается процветание. Доля населения моложе трудоспособного возраста достигает 31%. Это редкий случай. Доля занятых в экономике составляет около 57 процентов. Естественно, что эти изменения потребуют экономических, политических и социальных изменений, прежде всего в интересах молодежи Узбекистана. Молодежь должна активно развиваться и вносить свой вклад в развитие экономики и общественной жизни республики.

Референдум закрепляет в законодательстве основной принцип "человек-общество-государство". Тот факт, что количество новых конституционных норм, закрепляющих права и свободы человека, увеличилось почти в 3 раза, свидетельствует о том, какое внимание уделяется человеку в стране. Сейчас Узбекистан является не только демократическим и правовым государством, но и социальным государством.

Конституция закрепляет элементы либерализации экономики, устанавливает права предпринимательства, его свободу, утверждает принцип беспрепятственного потока товаров и услуг, законодательно закрепляет, что конфискация имущества может осуществляться только по решению суда.

Конечно, Узбекистан строит свою стратегию. Если раньше основное внимание уделялось развитию импортозамещения, внутренней политике, то теперь мы видим, как меняется Узбекистан. Страна становится открытой для международного сообщества, международных рынков.

...
Права детей и молодежи под особой защитой государства

В Узбекистане осуществляется процесс подготовки проведения референдума по проекту Конституционного закона «О Конституции Республики Узбекистан». На голосование выносится единый пакет поправок, которые должны изменить Основной закон страны более чем наполовину (число статей планируется увеличить с нынешних 128 до 155).

Процесс проведения реформ всегда тесно связан с гармонизацией правовой базы, требованиями нового времени. Народ Узбекистана, государственные органы и институты гражданского общества объединены идеей либерализации всех сфер жизни, достижения важных целей и задач, что в свою очередь требует совершенствования конституционно-правового пространства.     

Так, поправки в Конституцию важны для Узбекистана и с экономической точки зрения. Ведь наша страна за последние несколько лет существенно изменила экономическую модель развития. В результате экономика стала более открытой, интегрируется в мировые экономические институции. Все это позволяет не только поднять ВВП, но и улучшить качество жизни народа.      

В настоящее время реформы в Узбекистане осуществляются в соответствии с принципом «человек - общество - государство», то есть интересы людей стоят превыше всего. Согласно статье 1 Конституции в новой редакции планируется объявить Узбекистан социальным государством. Это в очередной раз отражает стремление возвысить ценность человека, защитить его права, интересы, честь и достоинство.        

Конституционная реформа объединяет все общество вокруг идеи построения Нового Узбекистана. Главное - в этом процессе учтены интересы всех слоев населения. Как отметил глава государства, содержание Конституции должно быть наполнено идеей «Во имя чести и достоинства человека» и базироваться на главном принципе наших нынешних реформ «человек - общество - государство».      

Многие страны мира закрепили в своих конституциях и претворяют в жизнь модель социального государства, предполагающую возведение в качестве высшей ценности человека и создание условий для достойной жизни, свободного развития личности. Современное социальное государство - это страна с мощным экономическим потенциалом, которая всецело обеспечивает социальную защиту населения, а ее экономика имеет социально ориентированную структуру.    

Узбекистан как социальное государство стремится создать для человека достойные условия жизни, предоставить доступ к материальным благам и ценностям культуры, гарантировать каждому гражданину социальные права. Практика осуществления социальной функции в нашей стране наглядно демонстрирует обеспеченность социальной защищенности населения. При этом проводимые в социальном секторе реформы направлены на последовательное повышение занятости, реальных доходов населения и активности женщин, укрепление системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, реализацию целевых программ по строительству доступного жилья и социальной инфраструктуре, на улучшение качества образования, развитие культуры, науки, литературы, искусства и спорта и многое другое.

Следует отметить, что все реализуемые в республике преобразования направлены на построение государства, где на особом положении находятся права и интересы ребенка. Если проанализировать ряд статей Конституции, связанных с правами человека, то можно сделать вывод: документ несет гуманный характер. Например, права несовершеннолетних граждан находятся под государственной защитой. Государство берет на себя обязательство создавать социальные и экономические условия для полноценного развития семьи, а также предоставлять многодетным семьям льготы и социальные гарантии в соответствии с законом. Государство и общество заботятся о детях-сиротах и детях, лишенных родительской опеки, гарантируют их качественное обучение и должное воспитание. Родители и заменяющие их лица имеют право и обязаны содержать детей до их совершеннолетия, заботиться о них, уделять внимание их воспитанию, образованию, здоровому, полноценному и гармоничному развитию.      

Обратимся к статье 42 Конституции в новой редакции, в соответствии с которой минимальный размер оплаты труда определяется с учетом необходимости обеспечения достойного уровня жизни человека. Также запрещается отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием ребенка. Это означает, что государство берет на себя защиту прав еще не родившихся и маленьких детей.      

Согласно статье 44 Конституции в новой редакции запрещается принудительный труд иначе как в порядке исполнения наказания, назначенного по решению суда, либо в других случаях, предусмотренных законом. Запрещаются любые формы детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование.

Согласно статье 3 Закона Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике», молодежь страны составляют граждане в возрасте от четырнадцати до тридцати лет включительно. К слову, численность населения Узбекистана по состоянию на 1 января 2023 года уже превысила 36 миллионов человек. Большую часть составляет молодежь. Ввиду чего весьма актуальным видится изменение названия ХIV главы Основного закона на «Семья, дети и молодежь». Это является ярким свидетельством того, что молодежная политика возведена в Новом Узбекистане в приоритет государственной политики.

Следует подчеркнуть, что возложение на государство ответственности за обеспечение защиты личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав молодежи, поощрение ее активного участия в жизни общества и государства, создание условий для ее духовного, интеллектуального, творческого, физического и нравственного развития, реализации законных прав будет способствовать полноценному проявлению талантов и способностей наших молодых соотечественников.  

Эффективность проводимых в государстве реформ определяют такие факторы, как обеспечение верховенства закона, противодействие коррупции, повышение институционального потенциала, формирование сильных демократических институтов. Таким образом, предлагаемые изменения в Конституции страны имеют важное значение в последовательном продолжении начатых преобразований, направленных на обеспечение прав и интересов человека. 

Муаттара Рахимова.

Доктор юридических наук, профессор УМЭД.

...
Взгляд из России: Внесение в Конституцию поправок будет способствовать развитию конкурентоспособности национальной экономики, совершенствованию государственного и общественного строительства

МОСКВА, 3 июля. /ИА «Дунё»/. Директор Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент Лидия Чумакова поделилась с ИА «Дунё» своим мнением относительно происходящих реформ и предстоящего референдума в Узбекистане по изменению Конституции.

- В основе реформ, проводимых на протяжении последних лет в Узбекистане, лежат конкретные шаги по созданию эффективных механизмов решения актуальных вопросов общественно-политического, социально-экономического и культурного развития страны. Их основной целью является создание условий для обеспечения всестороннего развития государства и общества, модернизации экономики и либерализации всех сфер жизни. При этом приоритетными направлениями проводимых преобразований являются реформирование системы государственного управления и государственной службы, повышение уровня профессиональной подготовки государственных служащих, внедрение современных механизмов, направленных на повышение эффективности работы при реализации задач общественно-политического и социально-экономического развития страны, а также обеспечение открытости деятельности органов государственной власти и управления и повышение качества оказания и доступности государственных услуг для населения и субъектов предпринимательства.

Внесение поправок в Конституцию целиком отвечает главным векторам и направлениям развития страны. С учетом действующей Конституции в 2017 году была принята «Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017‒2021 годах». Однако Конституция – это не застывшая доктрина. Не случайно принятие поправок в Основной закон ряда зарубежных государств, произошедшее в конце прошлого века, позволило говорить о развитии гражданского общества и укреплении прав и свобод человека в этих странах. Для реализации задач, отраженных в Стратегии развития, необходимы надежная конституционная основа и прочная законодательная база, без которых система государственного управления не может обеспечить повышение конкурентоспособности национальной экономики и благосостояния граждан. В связи с этим внесение изменений в Конституцию полностью соответствует современным реалиям развития и изменениям, происходящим в республике.

В состав Конституционной комиссии по внесению изменений в Конституцию вошли депутаты, сенаторы, представители всех регионов Узбекистана, институтов гражданского общества, правоведы, политологи и другие эксперты, представляющие интересы тех или иных социальных групп. Комиссию возглавил Акмал Саидов, первый заместитель спикера Законодательной палаты и директор Национального центра по правам человека, который принимал участие в разработке проекта действующей Конституции. Такой состав комиссии позволил ей построить свою работу в соответствии с принципами профессионализма, открытости и прозрачности, опираясь на предложения и мнения представителей широкой общественности и народа.

Роль общественного мнения имеет особое значение, которое следует учитывать в процессе законотворчества, особенно когда речь идет о внесении изменений в Основной закон страны. Общественное мнение является важнейшим фактором, позволяющим правильно отразить потребности и интересы как отдельных граждан, так и гражданского общества в целом, для достижения поставленных законодателем целей и улучшения жизни населения. В процессе общественного обсуждения поправок, вносимых в Конституцию, была развернута широкая дискуссия среди населения, в ходе которой граждане проявили высокую активность и заинтересованность. Такое обсуждение, безусловно, способствовало более полному учету интересов народа.

В проекте обновленной Конституции предлагается закрепить в качестве конституционной нормы принцип «Новый Узбекистан – социальное государство». В соответствии с этим в ней определяются конституционные основы развития института семьи, бережного донесения до будущих поколений традиционных человеческих ценностей, дальнейшего укрепления межнационального согласия в стране. В целях полного обеспечения прав и интересов подрастающего поколения в новой Конституции всесторонне определены приоритеты государственной молодежной политики, вопросы поддержки молодежи, ее права и обязанности. В целях повышения эффективности действующей системы защиты прав человека в Конституции также отражены вопросы недопущения детского труда, надежной защиты прав инвалидов, представителей старшего поколения. На конституционном уровне также планируется закрепить вопросы развития детских садов, школ, сфер высшего образования и науки. Все это имеет самое непосредственное отношение к интересам всех широких слоев населения республики.

В проекте Конституции закреплены три основных направления, направленных на развитие Узбекистана. В первую очередь в нем предлагается заменить ранее действовавший принцип «государство – общество – человек» на принцип «человек – общество – государство», закрепив его в национальном законодательстве и правовой практике. Во-вторых, в процессе экономических реформ главным критерием должно стать обеспечение интересов человека. По мнению законодателя, это является важнейшим условием построения действительно народного правового государства. И третьим важнейшим нововведением, которое предлагает проект новой Конституции, является конституционное закрепление в ней роли и статуса институтов гражданского общества по принципу «Общество – инициатор реформ», что также является требованием времени и одним из залогов будущего развития республики.

Не вызывает сомнений, что внесение в Конституцию предложенных поправок будет способствовать укреплению и развитию конкурентоспособности национальной экономики, совершенствованию государственного и общественного строительства, обеспечению верховенства закона и реформированию судебно-правовой системы, обеспечению безопасности и межнациональному согласию, развитию социальной сферы, обеспечению прав, свобод и законных интересов каждого человека, формированию уважительного отношения к человеческому достоинству, дальнейшему укреплению авторитета страны на международной арене.

...
Узбекистан: В обновляемой Конституции укрепляется право на личную и имущественную неприкосновенность

Следует признать, что количество норм, содержащихся в Конституции, касающихся прав человека и обязанностей государства в социальной сфере, увеличивается в два-три раза. Выделение норм как отдельных частей Конституции в новой редакции свидетельствует о том, что особое внимание уделяется совершенствованию их содержания, что повышает обязательства и гарантии государства перед гражданами, укрепляются их права и свободы.

В качестве примера проанализируем изменения и дополнения, вносимые в статью 27 действующего Основного закона. В Конституции Узбекистана в новой редакции эта статья идет под номером 31.

При этом отметим, что права граждан на имущественную неприкосновенность, основываясь на специальных статьях Конституции, регулируются статьей 17 и главами 16, 17, 20 и 21 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан, статьей 100 Гражданского кодекса Узбекистана.

Глава VII «Личные права и свободы личности» действующего Основного закона гласит: «Каждый имеет право на защиту от посягательств на его честь и достоинство, вмешательства в его частную жизнь, на неприкосновенность его жилища (часть первая статьи 27). Никто не вправе войти в жилище, производить обыск или осмотр, нарушать тайну переписки и телефонных разговоров иначе как в случае и порядке, предусмотренных законом» (часть вторая).

Если сравнить статьи, касающиеся личных прав и свобод в Конституции в новой редакции с действующей, в частности, с частями статьи в предыдущей редакции и частями, включенными в статью 31 в новой редакции, их основное содержание идентично. Однако в действующем Основном законе эти права весьма обобщены, а два понятия, касающиеся личности и жилища, представлены в одной части.

Предлагаемые изменения и дополнения в новой редакции расширены и уточнены, разделены на пять самостоятельных частей: в трех предлагается изложить то, что касается индивидуальных свобод и прав, в двух – жилья. То есть в определенной логической последовательности. Это значит, что государство в несколько раз повышает свою ответственность и гарантии на данном направлении. 

Права на частную жизнь и семью, на защиту его чести и достоинства, тайны частной жизни нашли свое отражение в первых трех частях статьи 31 в следующих нормах. Часть первая: «Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства».

Честь и достоинство для сознательного человека, личности, сформировавшейся в обществе, в котором моральные, духовные ценности являются достоянием и достижением его собственного развития, пожалуй, самое ценное, что определяет его отношение к себе и одновременно является критерием, мерилом его восприятия и оценки обществом. Это то внутреннее наше состояние, которое формируется на протяжении всей жизни, бережно охраняется нами и поэтому имеет право на неприкосновенность, защиту от посягательств, разного рода вмешательств и влияния извне.

Также мы имеем полное право на тайну переписки, телефонных разговоров и иных действий, осуществляемых нами ежедневно.  Поскольку ввиду информационно-технического развития значительная часть нашей жизни происходит на просторах Всемирной сети, мы должны быть уверены, что персональные данные, информация, которой делимся, надежно защищены. Также каждый гражданин должен иметь полное право на требование исправлять те недостоверные данные, которые каким-либо образом могут нанести вред нашему авторитету, здоровью, жизни, профессиональной деятельности. 

Дополнения и изменения, вводимые в Конституцию в новой редакции, гарантируют защиту от подобных негативных явлений. Так, часть вторая статьи 31 гласит: «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, электронных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом и на основании решения суда». А часть третья подразумевает право на защиту персональных данных, требование об исправлении недостоверных данных, уничтожение данных, собранных незаконным путем или более не имеющих правовых оснований».

Семья как один самых развитых социальных институтов также нуждается в защите от посягательств, ибо способствует всестороннему развитию общества, каждый из членов которого имеет свою частную жизнь, тайну, не касающиеся посторонних. Именно это право закрепляет норма данной статьи. То есть государство, осознавая насколько свято для человека все то, чем он так дорожит (его собственная честь, честь семьи, частная жизнь, секреты и тайны), гарантирует их неприкосновенность и защиту, включая Основной закон.

Понятно, что для стабильного и безопасного развития личности, семьи должно быть место, то есть жилище, где можно жить в мире, расти и развиваться. Это центр нашей собственной вселенной, социальной, эмоциональной и экономической жизни.

Между тем, с точки зрения конкретных явлений, событий и фактов развития государства, жилище - это прежде всего права человека, а не просто товар, недвижимость. Всеобщая декларация прав человека провозглашает право каждого владеть имуществом и запрещает незаконное лишение имущества. Принудительное выселение и другие подобные нарушения прав на жилище одновременно нарушают такие права человека, как право собственности, право на доступ к правосудию, право на социальное и культурное развитие и даже право на жизнь.

Часть четвертая статьи 31 констатирует и тем самым гарантирует защиту права на неприкосновенность жилища.

Здесь следует отметить, что право быть свободным от произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь человека, защита от произвольного или незаконного посягательства на неприкосновенность жилища предусматриваются рядом международных документов, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах (один из первых международных договоров по защите прав человека, к которому Узбекистан присоединился в 1995 году); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (его подписание означает принятие нашей страной международных обязательств по защите всех прав, гарантированных данным договором) и других.

Неслучайно часть пятая статьи 31 Конституции в новой редакции гласит: «Никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Проникновение в жилище, а также выемка и осмотр в нем допускаются лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Производство обыска в жилище допускается только в соответствии с законом и на основании решения суда».

Как видим, никто, не имея на то законных оснований, не имеет права вторгаться на вашу частную территорию. Вы вправе не впускать в свой дом, если у желающих зайти к вам нет специального документа - постановления суда.

В целом, статья 31 Конституции призвана максимально защищать законные права и свободы граждан, которые способствуют разностороннему развитию нашего общества, в котором они живут.

Музаффар Джалалов.

Исполняющий обязанности ректора Университета Инха в Ташкенте.

...
Взгляд из России: Законопроект существенно модернизирует положения Конституции Узбекистана 1992 года

МОСКВА, 18 июля. /ИА «Дунё»/. Российские учёные-правоведы, доктора  юридических наук, профессоры Анатолий Ковлер и Александр  Постников поделились с ИА «Дунё» своими комментариями к проекту конституционного закона нашей страны «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Узбекистана».

«Законопроект существенно модернизирует положения Конституции республики 1992 года, - отмечают ученые. – В Преамбулу вносятся формулировки о культурном наследии и вкладе в развитие мировой и исламской цивилизации. Важными являются новые положения статьи 13 о наименьшей обременительности для заинтересованных лиц мер прямого воздействия на человека, а также положение о том, что все неустранимые противоречия и неясности в законодательстве толкуются в пользу человека – такие гуманистические положения трудно найти в конституциях, так называемых развитых демократий. В статью 15 внесено положение о прямом действии Конституции.

Изложение основных прав, свобод человека и гражданина дано в полном соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, международными пактами по правам человека и Европейской конвенцией по правам человека.

Важным дополнением в статью 24 о праве на жизнь является положение о том, что в Республике Узбекистан смертная казнь запрещена.

Существенно расширены формулировки о процессуальных правах граждан на любой стадии уголовного преследования. Реакцией на распространение цифровых технологий стали формулировки о защите персональных данных, о доступе к всемирной информационной системе Интернет.

Также конкретизировано содержание экономических и социальных прав, в частности прав женщин, социально уязвимых категорий населения, запрещён принудительный труд, особенно использование детского труда; значительно усилены гарантии права на медицинскую помощь, на здоровую окружающую среду.

В области образования привлекает внимание положение о том, что государство гарантирует право каждого ребёнка на получение обязательной годичной подготовки для поступления в организации общего среднего образования.

Новым положением является закрепление права каждого обращаться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в национальные и международные институты по правам человека.

Следует приветствовать расширение конституционного регулирования права в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе и за счет конкретизации формулировок, уточняющих правовые основы общественного контроля.

Важным элементом развития содержания Конституции является определение в уточненной статье 32 понятия самоуправления граждан. Нормативный анализ данного понятия позволяет сделать вывод, что в нем даются, прежде всего, характеристики местного самоуправления как деятельности органов местного самоуправления и соответствующего населения по решению вопросов местного значения в понимании, заложенном Европейской хартией местного самоуправления.

Основным направлением развития системы органов государственной власти, согласно проекту поправок к Конституции Узбекистана, является дальнейшее уточнение их полномочий. Можно полагать, что данное уточнение будет способствовать более эффективной реализации демократического принципа разделения. В отношении организации судебной власти следует особо отметить новую норму (п.7 статьи 109), согласно которой Конституционный Суд Узбекистана рассматривает жалобы граждан и юридических лиц о проверке соответствия Конституции закона, примененного в отношении них судом в конкретном деле. Реализация данного положения способно расширить доступ граждан к конституционному правосудию.

...
Находящиеся на Урале граждане Узбекистане досрочно голосуют на референдуме по проекту закона о поправках в Конституцию

ЕКАТЕРИНБУРГ, 24 апреля. /ИА «Дунё»/. Члены участковой комиссии при Генеральном консульстве Узбекистана в Екатеринбурге, выехали в Уральский федеральный округ России для организации досрочного голосования, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

В процессе голосования приняли участие граждане Узбекистана, осуществляющие временную трудовую деятельность на шахтах «Центральный» и «Светлинский» золотодобывающего предприятия «Южуралзолото» в городе Пласт Челябинской области.

Напомним, что при дипломатических и иных представительствах Узбекистана в зарубежных странах создано 55 участков референдума.

Информацию о ближайшем участке референдума можно найти на разработанной ИА «Дунё» интерактивной карте адресов участков референдума, которой в настоящее время воспользовалось около 88,5 тысячи человек.

...
Взгляд из России: Признание Узбекистана в новом проекте Конституции социальным государством ставит перед органами власти огромную задачу по законодательному обеспечению основных прав граждан

ЕКАТЕРИНБУРГ, 13 июля. /ИА “Дунё”/. Директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков (Россия) прокомментировал для ИА «Дунё» ход реформ в Узбекистане и меры по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития Каракалпакстана:

- В отличие от большинства государств на постсоветском пространстве Узбекистан – страна молодая, шестьдесят процентов ее населения составляют молодые люди до 30 лет. Формат деятельности государства, заложенный в прежней редакции Конституции страны, отражал реалии прошлого века. Это касалось всех сторон – и экономической, и социальной, и правовой. Нельзя сказать, что прежняя редакция Основного закона республики не отражала основные гарантии прав и свобод граждан, однако даже Узбекистану пришлось пройти сложный путь для того, например, чтобы, по словам Шавката Мирзиёева, в стране «был полностью искоренен принудительный и детский труд». Одно это позволило снять ранее введенный бойкот на хлопок и текстиль из Узбекистана и активно развивать это направление промышленности как одну из основных отраслей экономики.

Признание Узбекистана в новом проекте Конституции социальным государством ставит перед органами власти огромную задачу по законодательному обеспечению основных прав граждан на жилье, охрану здоровья, труд и образование. Реализация этих прав требует значительного бюджетного обеспечения, что, в свою очередь, невозможно без радикального увеличения темпов экономического роста.

Отдельным пунктом, озвученным Президентом Шавкатом Мирзиёевым еще на встрече с членами Конституционной комиссии Олий Мажлиса, была экологическая проблема высыхающего Аральского моря, часть которого уже превратилась в новую пустыню под названием Аралкум. При этом развитие Каракалпакстана стало, пожалуй, самым сложным социально-экономическим вопросом для Ташкента. В течение трех десятилетий туда вкладывались огромные средства, способствующие развитию бизнеса и созданию комфортной социальной обстановки, их объем значительно вырос при Президента Шавкате Мирзиёеве. Чего стоит только одно начатое строительство крупнейшей в Центральной Азии ветряной электростанции в сотрудничестве с саудовской компанией «ACWA Power», Приаралье объявлено Зоной экологических инноваций и технологий с соответствующим финансированием, создана Свободная экономическая зона «Нукус-фарм», высажены сотни тысяч саженцев в пустынных зонах бывшего Аральского моря. За период 2011-2020 валовый региональный продукт ВРП на душу населения в Каракалпакстане вырос в 6,9 раза. И этот список повышенного внимания республиканских властей к Каракалпакстану можно продолжать.