Рассмотрение текущих предложений Президента Шавката Мирзиёева по укреплению сотрудничества в Астане и результативные встречи

Президент Шавкат Мирзиёев принял участие в состоявшихся в г. Астана, столице Республики Казахстан, 12-14 октября т.г. саммитах.

12 октября в Астане состоялся очередной саммит Совета по сотрудничеству и мерам доверия в Азии. Сегодня в данной организации участвуют 28 стран. Еще 9 стран (Беларусь, Индонезия, Малайзия, США, Украина, Филиппины, Япония, Лаос и Туркменистан) и 5 ​​международных организаций (ООН, ОБСЕ, Лига арабских государств, Парламентская ассамблея тюркоязычных стран, Международная организация по миграции) статус наблюдателя. УВКПЧ — престижная международная организация со статусом наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

Уважаемые участники конференции!

Дамы и господа!

От всей души поздравляю вас с открытием в Ташкенте Всемирной конференции по воспитанию и образованию детей младшего возраста.

Выражаю нашим высоким гостям, главам международных организаций, министрам и ответственным лицам зарубежных государств, участвующим в международной конференции. искреннюю признательность и наилучшие пожелания

Добро пожаловать в Узбекистан, уважаемые гости!

Дорогие друзья!

Нам особенно приятно, что в церемонии открытия международной конференции принимает личное участие Генеральный директор ЮНЕСКО госпожа Одри Азуле.

В последние годы наше сотрудничество с ЮНЕСКО в сферах образования, науки, культурного наследия, информации и коммуникаций стремительно развивается. В частности, при поддержке Организации эффективно реализуется ряд важных программ и проектов по сохранению в нашей стране объектов всемирного культурного наследия, восстановлению культурных связей, существовавших на древнем Великом шелковом пути, повышению качества системы образования и воспитания гармонично развитого поколения, формированию профессиональных навыков у молодежи Узбекистана.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить госпожу Азуле и всех наших зарубежных партнеров за их вклад в это важное и благородное дело.

Уважаемые участники конференции!

Нельзя отрицать, что сегодня во всем мире существует ряд проблем в обеспечении детей младшего возраста качественным дошкольным образованием. Во многих странах не охвачены дошкольным образованием почти 200 миллионов детей, в следствие чего ограничивается их доступ к начальному образованию.

Не секрет, что за последние несколько лет продолжающаяся пандемия коронавируса оказала на эту сферу большое негативное воздействие. Период таких испытаний наглядно показывает, насколько важно для всех стран углублять тесное сотрудничество, решать проблемы, объединяя усилия наших народов.

Уверен, что наша сегодняшняя конференция будет способствовать совместной выработке новых подходов к вопросу образования детей как важному направлению Целей устойчивого развития.

Дорогие друзья!

Приоритетным направлением политики Нового Узбекистана мы определили создание достойных условий жизни для населения нашей страны на основе принципа «человек, его честь и достоинство, права и интересы являются высшей ценностью».

В этой связи, особое значение придаем прежде всего проявлению внимания и заботы о молодежи и детях, их физическом и духовном воспитании.

Развивая детей с раннего возраста, создавая благоприятные условия для их обучения, мы формируем прочный фундамент для полноценной самореализации молодежи в будущем. Ибо инвестиции, направленные на достижение этой благородной цели, обязательно вернутся многократной отдачей.

Все мы знаем, что основы личности ребенка формируются в дошкольном возрасте, именно в этот период закладывается фундамент его интеллектуального и физического развития.

В настоящее время в нашей стране около 3 миллионов детей дошкольного возраста. Безусловно, они являются нашим самым дорогим богатством, созидателями свободной, благополучной жизни и нашего будущего.

Следует отметить, что еще в недавнем прошлом показатель охвата дошкольным образованием детей в нашей стране составлял лишь 27 процентов. Практически во всех дошкольных образовательных учреждениях отсутствовали современные технологии и учебные пособия, их здания нуждались в ремонте. Это ограничивало наших детей в доступе к полноценному качественному образованию и воспитанию.

 Но ни с чем несоизмеримы роль и значение в нашей социальной жизни системы дошкольного образования, являющейся самым основным звеном в воспитании наших детей.

С первых дней реформ мы решили кардинально модернизировать существующую сферу образования, в частности, его дошкольное звено. С этой целью впервые в истории нашей страны было образовано Министерство дошкольного образования.

Большое внимание уделяем повышению на новый уровень детских садов в соответствии с требованиями времени, широкому применению передовых методов воспитания, укреплению материально- учебной базы.

В целях широкого развития сферы мы также создали благоприятные условия для активного участия в этом процессе частного сектора. Детским садам на каждого воспитанника стали предоставлять субсидии из Государственного бюджета.

За последние годы количество детских садов в нашей стране увеличилось в 6 раз. В отдаленных и труднодоступных населенных пунктах созданы тысячи семейных детских садов. Число воспитателей и педагогов выросло в 3 раза и достигло 160 тысяч. Также была налажена работа по последовательному повышению квалификации педагогических кадров.

В результате этих мер количество детей, получающих образование и воспитание в детских садах, увеличилось с 600 тысяч до 2 миллионов, их охват достиг 70 процентов.

Уважаемые участники конференции!

Всем известно мудрое изречение: «Образование и воспитание беспрерывны».

Поэтому в ходе демократических реформ в Узбекистане мы отдаем приоритет выведению системы образования на уровень современных требований.

В частности, в настоящее время в нашей стране действует более 10 тысяч общеобразовательных школ.

За последние годы количество высших учебных заведений увеличилось почти в 2,5 раза и достигло 186. 31 из них – филиалы ведущих университетов и институтов мира. Следует отметить, что квота приема в вузы увеличилась в 3,5 раза, а охват высшим образованием – с 9 до 38 процентов.

Как известно, наша страна, расположенная на перекрестке Великого шелкового пути, с древних времен вносит достойный вклад в развитие мировой цивилизации и культуры.

Выдающиеся ученые нашей страны Аль-Хорезми, основавший понятие алгебры и алгоритма, Аль-Беруни, заложивший основы минералогии, Ибн Сино, ученый-медик, прославившийся во всем мире как Авиценна, Мирзо Улугбек, великий астроном, точно определивший положение и движение тысячи восемнадцати звезд, Ахмад Фергани, создавший уникальный прибор для измерения уровня реки Нил, в средние века своими бесценными трудами, научными и творческими открытиями внесли большой вклад в развитие Первого и Второго Восточного Ренессанса.

Следует особо подчеркнуть, что в прошлом в Бухаре действовали более 300 и в Самарканде около 120 медресе, выполнявшие роль университетов своего времени.

Испокон веков в нашей стране наряду с образованием придавалось большое значение и воспитанию.

Известно, что великий узбекский поэт и мыслитель Алишер Навои продвигал идею о совершенном, гармонично развитом во всех отношениях человеке, обладающем высокими знаниями и духовностью.

Слова Абдуллы Авлони, великого просветителя, известного писателя, педагога начала ХХ века: «Образование и воспитание для нас – это наиважнейший вопрос, от его решения зависит наше счастье, сама наша жизнь и судьба» — для нас и сегодня являются важной программой.

Мы ставим вопрос о строительстве фундамента для Третьего Ренессанса в нашей стране в качестве стратегической задачи и доводим его до уровня национальной идеи.

Системы дошкольного, школьного, высшего и средне-специального образования, научных и культурных учреждений – это четыре взаимосвязанных звена будущего Ренессанса. Воспитателей детских садов, школьных учителей, профессоров и преподавателей, научную и творческую интеллигенцию мы считаем четырьмя важнейшими опорами в формировании эпохи нового Возрождения.

В этом плане мы будем действовать, гармонизируя свой национальный опыт и лучшие мировые достижения.

Очевидно, что там, где развивается образование и воспитание, обязательно будут знания, культура и прогресс. В обществе, где развито образование и воспитание, никогда не смогут пустить корни радикализм и экстремизм.

Мы последовательно продолжим нашу работу и примем все необходимые меры, чтобы к 2025 году охватить дошкольным образованием 80 процентов детей.

Кроме того, в рамках достижения Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций мы поставили перед собой задачу к 2025 году полностью охватить шестилетних детей программой подготовки к школе.

Уважаемые участники мероприятия!

На сегодняшней нашей конференции присутствуют представители около 150 стран мира, что является ярким свидетельством сегодняшнего глобального значения развития дошкольного образования.

Уверен, что эта конференция откроет новые возможности для дальнейшего расширения международного сотрудничества в определении политики в области дошкольного образования до 2030 года, и на этой основе обеспечения качественного образования для детей. В этой связи считаем целесообразным выдвинуть следующие важные предложения.

Во-первых, в наше сегодняшнее стремительное время, когда все более усиливаются различные угрозы, серьезно страдают и дети дошкольного возраста, являющиеся уязвимой частью населения.

Поэтому чрезвычайно актуально эффективное решение вопроса качественного образования детей младшего возраста на глобальном уровне, выработка неотложных совместных решений и системных подходов. С учетом этого предлагаем эту международную конференцию на регулярной основе.

Во-вторых, убежден, что вы поддержите нашу инициативу по созданию в Ташкенте Регионального центра ЮНЕСКО в целях системной координации всех наших усилий в сфере образования в соответствии с Целями ООН в области устойчивого развития.

Кроме того, предлагаю разработать комплексную программу для реализации проектов и исследований совместно со Всемирной организацией по раннему развитию и обучению детей для подготовки новых методов обучения и пособий.

В то же время, мы выдвигаем инициативу о создании Международного сообщества воспитателей с целью обмена передовым опытом, современными интерактивными методами обучения, практическими знаниями и навыками в этом направлении.

В-третьих, важно включить вопрос о воспитании и образовании детей раннего возраста в качестве одной из основных тем общей повестки дня Саммита будущего ООН в 2024 году.

По итогам нашей международной конференции было бы целесообразно принять специальную резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, в которой вопрос о воспитании детей закрепляется как важный фактор достижения общечеловеческого прогресса. В этом документе должны быть отражены вопросы о роли родителей в обеспечении детей качественным образованием и воспитанием духовно и физически зрелыми, их ответственности за полную реализацию способностей и потенциала детей.

Уважаемые дамы и господа!

Уверен, что сегодняшняя конференция пройдет в духе горячих дискуссий и обмена мнениями, будут выработаны новые идеи и инициативы, конкретные предложения и рекомендации.

Несомненно, Ташкентская декларация, которая будет принята по итогам конференции, послужит основой наших совместных усилий в этом направлении.

Пользуясь случаем, желаю всем вам крепкого здоровья, удачи и больших успехов в работе конференции.

Спасибо за внимание.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 9 марта принял Председателя Кабинета Министров – руководителя Администрации Президента Кыргызстана Акылбека Жапарова.

В начале встречи Акылбек Жапаров передал главе нашего государства искренние приветствия Президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова.

Были рассмотрены вопросы практической реализации договоренностей, достигнутых на высшем уровне в январе этого года в городе Бишкеке.

Особое внимание уделено дальнейшему углублению узбекско-кыргызских отношений всеобъемлющего стратегического партнерства, расширению сотрудничества в области экономики, торговли, энергетики, транспорта и логистики, а также активизации межрегиональных контактов и культурно-гуманитарного обмена.

Подчеркнута важность скорейшей реализации проектов кооперации в автомобилестроении, по созданию совместных хлопково-текстильных кластеров, выпуску электроприборов, а также совместному освоению месторождений полезных ископаемых.

В ходе встречи обсуждены практические аспекты совместного строительства Камбаратинской ГЭС-1. Подчеркнута необходимость активной подготовки проекта железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан».

Отмечено, что в текущем году намечено активное проведение ряда совместных мероприятий на уровне парламентов, правительств, экспертов, общественности и молодежи, направленных на углубление многопланового сотрудничества между двумя странами.

Состоялся также обмен мнениями по актуальным аспектам регионального сотрудничества. 

Международный юридический форум «Tashkent Law Spring» — одно из значимых событий в сфере права в Центральноазиатском регионе. Форум проводится под эгидой Министерства юстиции Узбекистана один раз в два года.

III Международный юридический форум «Tashkent Law Spring» состоится в гостинице «InterContinental Tashkent (Trilliant)» 17–18 мая 2023 года.

Главная тема форума — «Фундаментальные права как вечные ценности».

В XXI веке мы становимся свидетелями изменения основ цивилизации. Политика, право, этика, мораль и культура меняются вслед за продолжающимся технологическим прогрессом. Человечество приспосабливается к современным реалиям.

В этой связи фундаментальные права остаются высшими ценностями в их классическом понимании, базовым ориентиром в разных вопросах. Но в то же время проявления фундаментальных прав в повседневной жизни трансформируются, наполняются новыми сочетаниями.

Закон и правовая система не успевают адаптироваться к быстро меняющейся реальности.

Практика идет впереди теории, что требует скоординированных действий юридического, экспертного и научного сообществ для обеспечения готовности права к происходящим изменениям.

Прогнозирование законодательства затруднено из-за отсутствия конкретного образа общего человеческого будущего. Поэтому законодателю приходится экспериментировать, в том числе методом проб и ошибок.

Для минимизации рисков важно ориентироваться на фундаментальные принципы, провозглашенные в общепризнанных нормах международного права, и диалог между странами, находящимися в авангарде технологических и правовых изменений.

Цель форума — создание открытой площадки для обсуждения современных правовых тенденций через призму фундаментальных прав международными, зарубежными и национальными экспертами.

Участники форума получат уникальную возможность обсудить актуальные правовые проблемы современности и обменяться мнениями об их оптимальном решении с учетом лучших мировых практик.

Форум призван способствовать популяризации современных научных достижений в области права в Узбекистане и мире.

Изучение передового международного и зарубежного опыта и результатов научных исследований на полях форума позволит рассмотреть различные идеи по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

В результате организаторы форума планируют выработать предложения по последовательному совершенствованию правовой политики, направленной на укрепление верховенства закона в обществе, а также обеспечение безусловного соблюдения прав и законных интересов граждан.

В свою очередь, международные и зарубежные участники форума смогут получить объективную информацию о реализуемых в Узбекистане правовых реформах.

Форум традиционно служит площадкой для установления и укрепления международного правового сотрудничества с зарубежными партнерами.

Участники форума смогут принять участие в интересных мероприятиях, включая дискуссионные сессии, круглые столы, мастер-классы, презентации международных и национальных экспертов.

Темы мероприятий, которые планируется провести в рамках форума:

         - «Конституционная реформа на пути укрепления фундаментальных прав»;

- «К верховенству права через качественное нормотворчество»;

- «Цифровые технологии в юридической отрасли»;

- «Юридические кадры для современного права»;

- «Альтернативное разрешение споров: от медиации до арбитража»;

- «Современные тенденции развития судебной экспертизы»;

- «Государственные услуги: успехи, задачи и перспективы»;

- «Антикоррупционная политика»;

- «Экосистема интеллектуальной собственности — инструмент формирования инновационной и промышленной среды Узбекистана».

В настоящее время продолжается регистрация участников форума.

Веб-сайт мероприятия: https://www.tashkentlawspring.uz

Для того чтобы принять участие в предстоящем форуме, необходимо зарегистрироваться по следующей ссылке: https://reg.tashkentlawspring.uz

Как показывает опыт предыдущих лет, география участников форума обширная — более 40 стран.

14 марта 2023 года в городе Ташкенте состоялось тридцать восьмое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Сенаторы рассмотрели вопрос о проведении референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

10 марта текущего года состоялось заседание Законодательной палаты, на котором было принято постановление о назначении и проведении референдума по проекту Конституционного закона. В постановлении также было предусмотрено направить его в Конституционный суд для определения его соответствия Конституции и получения заключения.

Конституционный суд 13 марта с. г. провел свое заседание, изучил вышеуказанное постановление и признал его соответствующим Конституции. В соответствии с Законом «О референдуме Республики Узбекистан» проект Конституционного закона рассмотрен в Сенате.

На заседании отмечалось, что конституционные реформы являются неотъемлемой частью коренных преобразований, происходящих во всех сферах жизни страны, создают для них прочную правовую основу и адаптируют наш Основной закон к сегодняшним реалиям в обществе и логике наших ускоренных реформ.

Учтены предложения нашего народа, экспертов и специалистов, международная практика и опыт зарубежных стран.

Исходя из идеи о том, что «единственным источником и автором Конституции должен быть народ», было проведено всенародное обсуждение по проекту Конституционного закона, всего от населения поступило свыше 220 тысяч предложений по его совершенствованию, из которых каждый четвертый отражен в проекте.

В ходе подготовки проекта Конституционного закона были тщательно проанализированы более 400 международных документов, принятых ООН, ОБСЕ, ШОС, ЕС, Организацией тюркских государств и другими международными организациями, конституции почти 190 стран.

Проект Конституционного закона неоднократно обсуждался с участием международных экспертов и специалистов с проведением около 10 зарубежных и международных экспертиз и также поддержан ими.

Вводятся принципиальные нормы относительно правового статуса государства Узбекистан

Впервые в Конституции закрепляется в качестве неизменного положения, что Узбекистан является суверенным, демократическим, правовым и социальным государством. Эта принципиальная норма направлена на сохранение и дальнейшее укрепление независимости нашей страны, интенсивное продолжение реформ, основанных на принципе «Во имя достоинства человека» и обеспечении приоритета права.

Узбекистан в международных отношениях останется приверженным добрососедству и стратегическому сотрудничеству

Проведение Узбекистаном миролюбивой внешней политики, признание также принципа территориальной целостности государств наряду с принципами суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой еще больше повысят статус нашей страны как надежного партнера, верного общепризнанным идеям международного права.

Сенаторами отмечалось, что непросто было растопить 25-летний лед между нами и нашими соседями, это потребовало большой политической воли и огромного труда, а за счет решения 30-летней пограничной проблемы только с нашим братским Кыргызстаном свыше двух миллионов жителей долины получили возможность свободного перемещения и общения со своими близкими и родственниками.

Обеспечение прав и свобод человека определяется в качестве высшей обязанности государства

В проекте обеспечение прав и свобод человека закрепляется как высшая обязанность государства. Сенаторы подчеркнули, что этой нормой пронизано содержание всей Конституции. В частности, закрепляется, что права и свободы человека определяют сущность законов, деятельности государственных органов и их должностных лиц.

Вместе с тем неясности во взаимоотношениях человека с государственными органами толкуются в пользу человека, а меры правового воздействия должны основываться на принципе соразмерности и быть достаточными для достижения законных целей.

Эти положения обеспечивают приоритет прав человека, повышают ответственность государственных органов при выполнении своих обязанностей с соблюдением прав человека, предотвращают применение излишних мер правового воздействия в отношении человека.

В проекте по принципу «Человек — общество —государство» почти в 3,5 раза увеличиваются нормы, касающиеся прав человека. В частности, вносится норма, закрепляющая гарантии неприкосновенности личности в уголовном процессе, что каждый имеет право на свободу и неприкосновенность частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, электронных и иных сообщений, ограничение этого права допускается на основании решения суда.

Впервые на уровне Конституции закрепляется, что государство создает условия для доступа к всемирной информационной сети Интернет.

Нашли свое отражение признаки социального государства, ориентированного на принцип социальной справедливости и солидарности

Отмечалось, что определение Узбекистана как социального государства свидетельствует о том, что отныне приоритетная политика государства будет направлена на поддержку социально незащищенных или малообеспеченных слоев, образование, здравоохранение, социальные услуги и смягчение социального неравенства в обществе.

В Конституции в три раза увеличены нормы, касающиеся социальных обязательств государства, в частности устанавливается, что государство берет на себя ряд новых обязательств по сокращению бедности, обеспечению занятости, защите от безработицы.

В ходе обсуждения подчеркивалось, что государство берет на себя обязательство создания условий для полноценного использования объектов и услуг социальной, экономической и культурной сфер лицами с инвалидностью, содействия их трудоустройству и получению образования, повышения качества жизни социально уязвимых категорий населения, что также характерно для социального государства.

Закрепляются право каждого на жилище, обязанность государства на поощрение жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище.

Сенаторы отметили, что в прошлом году в нашей стране были созданы условия для получения новых квартир 50 тысяч семей, и в этом году планируется обеспечить жильем 90 тысяч, а в течение двух-трех лет — 200 тысяч семей. Настоящая конституционная норма является гарантией достижения этих целей и продолжения работы в этом направлении.

Укрепляются конституционные основы охраны здоровья населения

На заседании особое внимание обращено на то, что в проекте в четыре раза увеличены нормы, связанные с охраной здоровья населения, в частности, впервые на уровне Конституции закрепляется право каждого на охрану здоровья и квалифицированное медицинское обслуживание.

Подчеркивалось, что государство берет обязательство бесплатного оказания ряда медицинских услуг населению. В 2023 году будет пересмотрен пакет гарантированных услуг, будет полностью предоставлен объем диагностических, лечебно-профилактических услуг по 20 видам заболеваний, будут увеличены бесплатные первичные анализы по 20 распространенным заболеваниям с 15 до 25, обследования — с 10 до 20, лекарственные препараты — с 64 до 90.

Право на получение образования, учителя — под защитой Конституции

Впервые в проект включаются положения о предоставлении академической свободы высшим образовательным организациям, поддержке негосударственных образовательных организаций.

Конституция в новой редакции гарантирует получение бесплатного высшего образования за счет государства на конкурсной основе. Сенаторы особо отметили, что до 2017 года количество государственных грантов для поступления в вузы только сокращалось, за последние шесть лет ситуация в этом вопросе полностью изменилась, количество грантов увеличилось в два раза и достигло 40 тысяч.

Сенаторы особо отметили, что в этих нормах закреплены важные положения, направленные на создание условий для овладения подрастающим поколением современными специальностями, получения высшего образования, устойчивого развития системы образования.

Вместе с тем организация инклюзивного образования и воспитания в образовательных организациях для детей с особыми потребностями, налаживание их обучения во всех общеобразовательных школах является реализацией на практике в новом Узбекистане принципа достоинства человека.

В проекте также отмечается, что государство создаст условия для развития дошкольного образования и воспитания, а начальное профессиональное образование является бесплатным. В ходе обсуждения отмечалось, что за последние шесть лет охват детей детскими садами увеличился с 27 до 70 процентов, в Конституцию включаются новые нормы, что позволит достичь новых целей в этом направлении.

Отдельно сенаторы отметили норму о защите чести и достоинства учителей, обеспечении их социального и материального благополучия, заботе об их профессиональном росте. На заседании отмечалось, что данная норма закрепляет работу, проделанную в стране за прошедшие шесть лет по повышению значения учителя, его престижа и статуса, и способствует их дальнейшему повышению.

Устанавливаются конституционные гарантии запрета на принудительный труд

Полностью искоренен принудительный труд, который долгие годы был огромной проблемой в нашем обществе и негативно сказывался на международном имидже нашей страны. Практическим результатом нашей работы в этом направлении стала отмена международной коалицией Cotton Campaign в 2022 году хлопкового бойкота, который с 2009 года был клеймом для нашей страны.

Сенаторы отметили, что прямое закрепление в Основном законе запрета на любой детский труд, отрицательно влияющий на гармоничное развитие детей, будет гарантией того, что этот порок уйдет в историю.

Рыночные механизмы будут и далее развиваться, гарантируется неприкосновенность частной собственности

Особое внимание уделяется развитию национальной экономики и предпринимательства, улучшению инвестиционного климата в стране и дальнейшему усилению защиты собственности. Государством определяются механизмы развития рыночных отношений, создания условий для честной конкуренции, обеспечения благоприятного делового и инвестиционного климата, защиты неприкосновенности частной собственности.

В Стратегии развития нового Узбекистана определена задача к 2030 году увеличить ВВП на душу населения в 1,6 раза, а доходы — более чем на четыре тысячи долларов США и войти в число стран с доходами выше среднего. Предлагаемые нормы служат достижению этих целей и обеспечению стабильно высоких темпов роста в отраслях экономики.

В проекте подчеркивается, что обеспечение неприкосновенности собственности и связанных с ней прав гарантируется государством, ограничение имущественных прав возможно только по решению суда, гарантируется свободное перемещение товаров, услуг, трудовых и финансовых ресурсов, что создает прочную правовую гарантию устойчивого роста экономики, свободной деятельности предпринимателей и деловых людей, которые являются основой нашей благополучной жизни.

Права молодежи, детей, женщин будут под защитой государства

В проекте усиливаются гарантии прав и свобод человека, прав детей, молодежи, решения семейных вопросов. В частности, забота о молодежи, детях, женщинах, семье укрепляется как важнейшая задача государства и общества. Государством устанавливается защита личных, политических, экономических, социальных, культурных прав молодежи.

Сенаторы отметили, что в новом Узбекистане предприняты смелые шаги по повышению социально-политической активности женщин, обеспечению их прав и свобод, созданию широких возможностей для их участия в делах государства и общества.

В частности, впервые доля женщин в национальном парламенте достигла 32 процентов, что соответствует рекомендациям ООН. Доля женщин на государственной службе составляет 33 процента, в экономике и промышленности — 46 процентов, в образовании — 74 процента, в медицине — 77 процентов. Около двух тысяч наших женщин занимают руководящие должности в государственных и общественных организациях.

Сенаторы особо отметили, что важно, чтобы в проект была включена отдельная глава, посвященная проблемам молодежи, составляющей более 18 миллионов человек.

В частности, государство несет ответственность за обеспечение защиты прав молодежи, стимулирование ее активного участия в жизни общества и государства, создание условий для ее духовного, интеллектуального, творческого, физического и нравственного развития, реализации прав. Отмечалось, что эти положения обеспечивают молодым людям возможность полной самореализации.

Конституционно закрепляются нормы, касающиеся защиты экологических прав граждан

Устанавливаются специальные правовые нормы, посвященные обеспечению экологических прав граждан, в частности, определяется, что государством принимаются меры по улучшению, восстановлению и охране окружающей среды, поддержанию экологического баланса, охране и восстановлению экологической системы региона Приаралья.

На заседании особо подчеркивалось, что эта конституционная норма станет основой в достижении целей, определенных Стратегией развития нового Узбекистана, таких как доведение к 2026 году доли использования возобновляемых источников энергии до 25 процентов, сокращение объемов выбросов отраслями экономики вредных газов в атмосферу на 10 процентов валового внутреннего продукта.

В связи с этим сенаторы отметили, что в целях обеспечения экологических прав граждан и предупреждения вредного воздействия на окружающую среду государство создает условия для осуществления общественного контроля в сфере градостроительной деятельности.

Дальнейшее развитие получают нормы, касающиеся институтов гражданского общества и средствмассовой информации

Роль и статус институтов гражданского общества конституционно усиливаются, впервые включается отдельная глава, посвященная им, дается определение институтов гражданского общества и устанавливаются гарантии их деятельности.

Реализация мер поддержки институтов гражданского общества, обеспечение их участия в разработке и реализации программ социально-экономического развития определяются как важнейшие задачи правительства.

Сенаторы отметили, что за прошедшие шесть лет объем государственной поддержки институтов гражданского общества увеличился в 25 раз, внедрена система бюджетного финансирования деятельности 472 общественных объединений лиц с инвалидностью, 150 национальных культурных центров, и конституционные нормы позволят поднять работу в этом направлении на новый уровень.

В Конституции гарантируется свобода деятельности средств массовой информации, их права на поиск, получение, использование и распространение информации. Также четко устанавливается, что воспрепятствование деятельности или вмешательство в деятельность средств массовой информации влечет ответственность.

На заседании отмечалось, что данные нормы в проекте предоставляют широкие возможности и сильную защиту в обеспечении большей активности средств массовой информации и институтов гражданского общества, укрепляют атмосферу открытости, гласности и законности в обществе, диалога между государством и обществом, создают почву для установления сильного общественного контроля, дальнейшего повышения свободы слова и информации в нашей стране.

Кардинально реформируется система государственной власти и усиливается парламентаризм

Коренным образом совершенствуются основы организации государственной власти, статус, взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти, укрепляется баланс, равновесие между высшими органами государственной власти. Усиливаются полномочия парламента, совершенствуется статус Сената как палаты территориального представительства.

Если по действующей Конституции было пять исключительных полномочий Законодательной палаты, то, согласно проекту, их становится 12. Исключительные полномочия Сената увеличиваются с нынешних 14 до 18.

В соответствии с проектом к исключительным полномочиям Законодательной палаты относятся полномочия по рассмотрению и одобрению кандидатуры Премьер-министра, исходя из передового зарубежного опыта вводится порядок проведения Президентом консультаций со всеми фракциями политических партий перед внесением кандидатуры Премьер-министра в Законодательную палату. Отмечалось, что благодаря этому процесс выдвижения кандидатуры на пост Премьер-министра становится более демократичным.

Подчеркивалось, что в обновленной Конституции предлагается ввести практику, согласно которой кандидатуры на должности Генерального прокурора, председателя Счетной палаты сначала рассматриваются в Сенате, а затем назначаются Президентом, а также руководители органа по противодействию коррупции и антимонопольного органа избираются Сенатом.

Отмечалось, что в целях усиления парламентского контроля за деятельностью спецслужб вводится порядок проведения сначала в Сенате консультаций по кандидатуре на должность председателя Службы государственной безопасности, а затем назначения Президентом.

На заседании отмечалось, что закрепление в Основном законе полномочий Сената по оказанию содействия деятельности местных представительных органов будет иметь важное значение для эффективной организации деятельности местных Кенгашей в новых конституционно-правовых условиях, когда отменяется порядок председательства хокима в местных Кенгашах, усиливает ответственность Сената как органа, представляющего интересы регионов для того, чтобы местные Кенгаши стали ответственными и народными.

Сенаторы подчеркнули, что предоставление Сенату права вносить законодательные предложения в Законодательную палату в порядке законодательной инициативы будет способствовать повышению эффективности законодательной и контрольно-аналитической деятельности верхней палаты, в том числе по законодательному решению вопросов, волнующих народ.

На пленарном заседании отмечалось, что количество сенаторов меняется с нынешних 100 до 65 в целях повышения эффективности деятельности Сената путем обеспечения компактности его состава. При этом сохраняется действующий порядок формирования Сената, включая равное представительство на местах.

Подчеркивалось, что данная норма позволит привести деятельность Сената в соответствие с целями проводимых в стране административных реформ.

Устанавливается, что хокимы не возглавляют Кенгаши народных депутатов

Отмечалось, что норма об упразднении института председательства хокимов в Кенгашах народных депутатов служит внедрению на местном уровне принципа разделения властных полномочий, повышению эффективности деятельности местных Кенгашей, ответственности хокимов перед народными представителями, полному обеспечению в регионах интересов народа.

Вместе с тем подчеркивалось, что в целях подготовки соответствующей нормативно-правовой базы, обеспечения согласованности и непрерывности деятельности местных представительных и исполнительных органов государственной власти данный порядок целесообразно применить в областях и городе Ташкенте — по итогам очередных выборов в представительные органы в 2024 году, а в отношении представительных и исполнительных органов государственной власти районов и городов — с 1 января 2026 года.

Усиливаются гарантии независимости судебной власти

Сенаторы подчеркнули, что включение в Конституцию в новой редакции важных норм по усилению гарантий независимости деятельности судов, установлению неприкосновенности и подотчетности судей по конкретным делам, обеспечению их безопасности станет важной гарантией для полного и независимого осуществления правосудия.

Особенно конституционная норма о том, что финансирование деятельности судов должно осуществляться исключительно из государственного бюджета, и это должно обеспечивать возможность полного, самостоятельного осуществления правосудия, служить формированию по-настоящему справедливой и самостоятельной судебной системы.

Предоставление гражданам права обращаться в Конституционный суд по поводу конституционности примененного к ним судом закона — это совершенно новый демократический порядок, который позволяет гражданам более надежно защищать свои права и законные интересы.

На заседании подчеркивалось, что новая редакция Конституции заложит основы социальной, демократическо-правовой и поистине народной государственности, это станет важным фактором дальнейшего повышения благосостояния населения, прав и интересов, достоинства человека и либерализации всех сфер жизни, а также ознаменует новый период в развитии нового Узбекистана.

Благодаря этим изменениям и дополнениям количество статей Конституции увеличилось с действующих 128 до 155, объем норм увеличился на 65 процентов. Отмечалось, что количество и содержание этих изменений и дополнений свидетельствует о необходимости принятия Конституции в новой редакции.

По итогам обсуждения сенаторами принято постановление «О проведении референдума Республики Узбекистан по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан», согласно которому референдум назначен на 30 апреля 2023 года.

Информационная служба Сената Олий Мажлиса

Республики Узбекистан.

События последних дней — участие Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в пятой Консультативной встрече глав государств Центральной Азии, заседании Совета глав государств — учредителей Международного фонда спасения Арала, выступление на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, первом Саммите лидеров стран Центральной Азии и США в формате «С5+1» и ряде других мероприятий высокого уровня позволяют отметить приоритетные направления внешней политики Нового Узбекистана на современном этапе его развития.

Прежде всего необходимо отметить преемственность обозначаемых Президентом и выдвигаемых им инициатив в рамках встреч и заседаний международных организаций. Шавкат Мирзиёев участвовал в четырех сессиях Генеральной Ассамблеи ООН (два раза офлайн и два — в онлайн-режиме). При этом акцентировал внимание на вопросах защиты достоинства и прав человека, обеспечения мира, процветания и устойчивого развития Центральной Азии, где сосредоточены жизненные интересы стран региона, урегулирования ситуации в Афганистане, а также обеспечения региональной и глобальной безопасности.

Новый Узбекистан — страна, где высшей ценностью является человек, его права и свободы

Президент еще раз подчеркнул, что за последние шесть лет наш народ прошел большой путь, преодолел немало трудностей и испытаний на пути к реализации мечты нашего народа о Новом Узбекистане — суверенном, правовом. светском, демократическом и социальном государстве.

Проводимые в стране коренные преобразования основаны на идее «Во имя чести и достоинства человека», укрепления принципов демократии и справедливости. Этим же целям служат проведенные конституционные реформы и принятая на основе всенародного референдума новая редакция Конституции Узбекистана, а также Стратегия «Узбекистан-2030», которые обозначили приоритеты дальнейшего развития страны и обеспечили необратимый характер реформ.

В новой редакции Конституции подтверждена приверженность народа Узбекистана национальным и общечеловеческим ценностям, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права, закреплены такие общепризнанные демократические принципы, как свобода слова и совести, законности, социальной справедливости и солидарности, устойчивого развития в целях обеспечения благосостоя­ния человека и общества, и другие.

Руководство ООН и международная общественность положительно оценивают достигнутые за последние годы в Узбекистане значительные результаты в защите прав человека, отмену принудительного и дет­ского труда, установление за них уголовной ответственности. С учетом позитивного опыта Узбекистана в этой сфере поддержана инициатива Президента об усилении борьбы с принудительным и дет­ским трудом в глобальных масштабах. Это также свидетельствует о росте уважения и внимания к инициативам Нового Узбеки­стана на международной арене

Центральная Азия — приоритет внешней политики Нового Узбекистана

Одним из первых шагов Шавката Мирзиёева на посту Президента стало установление дружественных отношений, развитие многопланового и взаимовыгодного сотрудничества с соседними странами, превращение Центральной Азии в мирный процветающий регион, вовлечение и поддержка международным сообществом продвижения региона по пути консолидации, что было обозначено в качестве приоритета открытой, прагматичной и активной внешней политики Узбекистана. Эти приоритеты внедрены во все стратегии развития Нового Узбекистана.

С 2018 года по инициативе Президента Узбекистана проводятся регулярные консультативные встречи глав государств Центральной Азии в целях совместного решения проблем региона. Организовано уже пять таких встреч. Регулярный характер приобрели политические контакты и межпарламентский обмен. Запущены разные платформы для диалога и сотрудничества (на уровне министерств и ведомств, бизнес-сообществ, женщин и молодежи, научно-образовательных учреждений и гражданского общества). Страны региона выступают с единой позицией по многим актуальным вопросам глобальной и региональной повестки.

Как отметил глава нашего государства, самое главное — в Центральной Азии укрепляются стабильность и единство. Наш регион становится одним из важных центров экономического роста и инвестиционной активности, вновь возвращает себе историческую роль транспортного хаба, соединяющего Запад с Востоком и Север с Югом.

Восемь лет назад в Самарканде запущен формат «Центральная Азия плюс» («С5+1»), который стал востребованной площадкой для открытого и конструктивного диалога, развития продуктивного взаимодействия во всех областях между государствами Центральной Азии и внерегиональными государствами и центрами сил. На сегодня учреждено более десяти форматов сотрудничества «С5+1» с Европей­ским Союзом, США, Китаем, Индией, Россией, Японией и другими.

Все это получает высокую оценку и широкое признание со стороны международного сообщества. В частности, с 2017 года по инициативе стран региона только в рамках ООН принято восемь резолюций по важным аспектам развития и партнерства в Центральной Азии.

Как отметил глава нашего государства, требуется совершенствование правовых основ и модернизация институциональных механизмов проведения консультативных встреч глав государств и реализации достигнутых договоренностей, что придаст практический характер взаимодействию государств региона. В этих целях Президент выдвинул следующие инициативы:

во-первых, выработать на уровне министров иностранных дел общие подходы к совместной работе в рамках форматов «С5+1», которые имеют стратегическое значение для развития всего региона, решения таких важнейших задач устойчивого развития, как усиление торгово-инвестиционной деятельности, налаживание проектного сотрудничества, развитие транспортных коридоров в регионе, продвижение «зеленой повестки», обеспечение прав человека и гендерного равенства, расширение образовательных программ, содействие мирному урегулированию в Афганистане;

во-вторых, поддержка деятельности вновь учрежденного Совета национальных координаторов по делам консультативных встреч, который будет проводить мониторинг реализации достигнутых договоренностей и вырабатывать новые предложения по углублению взаимодействия;

в-третьих, создание Экономического совета государств Центральной Азии для расширения практического взаимодействия по всему комплексу торгово-экономических отношений.

Центральная Азия: развитие торгово-экономического сотрудничества
и промышленной кооперации

За последние годы совокупный валовой продукт стран региона увеличился на 40 процентов, товарооборот между ними — более чем в 2,5 раза, объемы взаимных инвестиций — почти в шесть раз, прямых иностранных инвестиций в регион — на 45 процентов, показатели внутрирегионального туризма — почти в два раза. Имеются многочисленные примеры успешного партнерства в сфере выпуска легковых автомобилей, бытовой техники, текстильной продукции и продовольственных товаров, создания и организации успешной деятельности приграничных зон кооперации.

В целях углубления регионального сотрудничества в этой сфере и придания системного характера совместным усилиям глава нашего государства предложил:

во-первых, скорейшее формирование в регионе полноценной зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, а также принятие в этих целях комплексной региональной программы;

во-вторых, запустить механизм регулярных встреч министров, ответственных за внешнеторговую деятельность;

в-третьих, разработать Стратегию развития промышленной кооперации стран Центральной Азии на долгосрочную перспективу.

Углублению сотрудничества между государствами региона будет способствовать также вступление в ближайшем будущем Узбекистана во Всемирную торговую организацию. На сегодня Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан являются полно­правными членами ВТО. На встрече с генеральным директором ВТО Нгози Оконджо-Ивеала, где она еще раз подтвердила поддержку Секретариатом ВТО полноправного членства Узбекистана в организации, достигнута договоренность об ускорении проведения следующего заседания рабочей группы, повышения квалификации специалистов и содействия в гармонизации законодательства Узбекистана с соглашениями и правилами ВТО.

Темпы развития энергетической инфраструктуры в Центральной Азии не успевают за скоростью индустриализации и урбанизации, а также демографическим ростом. Это серьезный вызов долгосрочному устойчивому развитию стран региона.

В этих условиях Президент выдвинул предложения по:

дальнейшему расширению взаимодействия отраслевых министерств и национальных компаний в области проведения геологоразведочных работ и освоения перспективных месторождений, расширения действующей и создания современной инфраструктуры хранения и поставок энергоносителей, строительства новых магистралей для передачи электроэнергии;

диверсификации источников энергии, привлечению инвестиций и технологий в сферу альтернативной энергетики и производство «зеленого» водорода, что призвано укрепить усилия государств региона по реализации проекта строительства ГЭС на реке Зарафшан в Таджикистане, активизации решения вопросов реализации проекта Камбаратинской ГЭС-1 в Кыргызстане.

Продовольственная безопасность: региональный
и глобальный ответ

Отметим, что 7—8 сентября в Самарканде была организована международная конференция под эгидой Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), посвященная рассмотрению и обмену мнениями по актуальным вопросам обеспечения продовольственной безопасности, стабильной поставки продуктов питания, борьбы с голодом и нищетой, которые остаются чрезвычайно актуальными.

Узбекистан одним из первых поддержал инициативу Антониу Гутерриша о проведении в 2021 году Глобального саммита по продовольственным системам, и Самаркандский форум стал его логическим продолжением.

В данном контексте отметим, что, по информации Генсека ООН Антониу Гутерриша, в мире более 780 миллионов человек голодают, свыше трех миллиардов не могут позволить себе здоровое питание, 462 миллиона — имеют недостаточный вес. В то же время в разных странах почти треть всего производимого продовольствия теряется или выбрасывается, два миллиарда человек имеют избыточный вес или страдают ожирением. Развивающимся странам не хватает средств, чтобы совершенствовать продовольственные системы, способные обеспечить каждого здоровым питанием.

Одновременно пандемия коронавируса, глобальные изменения климата, сокращение объемов инвестиций в сельскохозяйственную и продовольственную сферы, кризисы в мировой политике и экономике привели к сбоям в системе поставок сельскохозяйственной продукции, а также росту цен на нее. Это ставит под угрозу достижение глобальных Целей устойчивого развития.

При этом глава нашего государства отметил важность консолидации совместных усилий и углубления многопланового партнерства в целях эффективного противодействия угрозам продовольственной безопасности и обозначил важнейшие приоритеты в этой сфере:

— создание высокоурожайных и устойчивых к внешним воздействиям сортов сельскохозяйственных культур, улучшение пород скота, а также информационно-консалтинговых центров для фермеров и малого бизнеса;

— выработка конкретных практических мер по расширению возможностей сельхозпроизводителей в использовании «зеленых», ресурсосберегающих технологий и методов, в том числе при поддержке международных финансовых институтов. При этом современные технологии и сельскохозяйственная техника должны быть одинаково доступны фермерам как в развитых, так и в развивающихся странах;

— обеспечение безопасности и открытости торговых путей, полной свободы в торговле и транспортировке товаров первой необходимости, а также упрощение правил, регулирующих перемещение продовольственных грузов, восстановление нарушенных торговых и транспортно-логистических цепочек, что должно стать незыблемым принципом межгосударственных отношений;

— подготовка при поддержке ФАО региональной Программы партнерства, способствующей научно-технологическому развитию аграрного сектора в условиях острого дефицита водных ресурсов, имеющихся длинных и неэффективных цепочек
создания дополнительной стоимости, неустойчивости к климатическому кризису и логистическим сбоям, а также эффективному решению вопросов здорового питания.

При этом, по мнению Президента Узбекистана, возможности стран региона позволяют не только в полном объеме обеспечивать потребности внутрирегионального рынка, но и стать важным экспортером продовольствия.

Центральная Азия: эколого-климатические изменения

Как отметил Президент Узбекистана, в мире усиливается тройной планетарный кризис, вызванный изменением климата, утратой биоразнообразия и загрязнением окружающей среды.

За последние 30 лет температура воздуха в Центральной Азии повысилась на 1,5 градуса, что вдвое превышает среднемировые показатели. В результате исчезло около трети общей площади ледников. При сохранении такой тенденции в ближайшие 20 лет сток Амударьи и Сырдарьи может уменьшиться на 15 процентов, обеспеченность водой на душу населения — на 25 процентов, а урожайность сельскохозяйственных культур — на 40 процентов. В некоторых районах региона нагрузка на водные ресурсы увеличится к 2040 году в три раза.

По данным ООН, государства региона ежегодно теряют до двух миллиардов долларов из-за дефицита и неэффективного использования водных ресурсов. Экономический ущерб со временем может достигнуть 11 процентов регионального валового продукта. То есть Центральная Азия, продолжающая борьбу с трагедией Аральского моря, имеющей глобальный характер, остается одним из наиболее уязвимых перед изменением климата регионов.

В этих условиях в последние годы Узбекистан направляет свои усилия на ликвидацию последствий Аральской трагедии. На 1,7 миллиона гектаров высохшего дна Аральского моря созданы зеленые зоны с засухоустойчивыми растениями. В ближайшие два года планируется создание «зеленых» полос еще на 400 тысячах гектаров. На площади более чем 3,5 миллиона гектаров созданы природные парки, заповедники и государственные заказники. Общая площадь охраняемых природных территорий в регионе Приаралья составляет 4,6 миллиона гектаров.

В стране осуществляются также полномасштабные меры по повышению эффективности водопользования. За последние семь лет водосберегающие технологии внедрены на площади более одного миллиона гектаров, что составляет порядка четверти всех орошаемых земель в стране. Ведется работа по разработке Национальной программы водосбережения.

Трагедия Арала — глобальная проблема современности

По инициативе Президента Узбекистана принята специальная Резолюция Генассамблеи ООН «Об объявлении Приаралья зоной экологических инноваций и технологий», под эгидой ООН создан Многопартнерский трастовый фонд для региона Приаралья и организована его деятельность. При содействии ООН реализуются План действий и Программа мер по устойчивому социально-экономическому развитию, обеспечению занятости и повышению уровня жизни населения региона.

В рамках дальнейших скоординированных шагов государств региона по решению указанных проблем Шавкат Мирзиёев инициировал ряд мер.

Во-первых, дальнейшее совершенствование деятельности, правовых основ и модернизация институциональных механизмов Международного фонда спасения Арала (МФСА) для чего, в частности, необходимо:

 разработать новые, соответствующие сегодняшним реалиям правила и процедуры, четко регламентирующие вопросы сотрудничества и деятельности фонда и соответствующие общепризнанным международным нормам, принципам и взаимным обязательствам в области управления и использования водных ресурсов трансграничных рек. Важно, чтобы процесс развития и реформирования фонда проходил на основе принципа межсекторальности — комплексного подхода «вода — энергетика — продовольствие», с учетом современных вызовов;

 критически пересмотреть действующую четвертую Программу действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря, предусмотрев подготовку «дорожных карт» реализации региональных проектов с определением объемов и источников финансирования, согласованных графиков их выполнения;

 усилить системное взаимодействие по вопросам привлечения инвестиций, технологий и технического содействия для продвижения приоритетных региональных проектов, обозначив обязательства каждой страны в этой сфере. Созвать специальную региональную конференцию в целях ускорения реализации совместных проектов с привлечением зарубежных партнеров, ведущих международных институтов и донорских организаций;

 с участием международных консультантов разработать долгосрочные планы развития бассейнов Амударьи и Сырдарьи, предусмотрев моделирование разных сценариев развития ситуации в бассейнах этих рек, что призвано способствовать скоординированной политике интегрированного управления водно-энергетическими ресурсами в регионе;

 уделить особое внимание вопросам водосбережения, а также организации на региональном уровне работы с молодежью в вопросах формирования культуры бережного отношения к воде и другим природным ресурсам, поддержки молодежных инициатив и стартапов путем принятия специальной программы.

Во-вторых, в целях комплексного рассмотрения всех этих вопросов предложено учредить Региональную платформу регулярных встреч министров водных ресурсов, энергетики, экологии и экономики наших стран, а также многостороннюю платформу «Центральноазиатский климатический диалог» на уровне министров экологии для формирования единой климатической повестки региона и совместного принятия действенных мер в этой сфере.

В-третьих, важно дальнейшее углубление сотрудничества с ООН и ее специализированными учреждениями, учреждаемым Специальным представителем Генерального секретаря ООН по водным ресурсам.

Приоритетами в этой сфере считаются:

 привлечение и внедрение самых передовых технологий в процессе создания Платформы водосберегающих технологий в Центральной Азии, используя механизм «ООН — водные ресурсы»;

 проведение весной 2024 года первого Самаркандского международного форума, посвященного климатической повестке Центральной Азии, по итогам которого будет подготовлен проект резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Центральная Азия перед глобальными климатическими вызовами: консолидация ради общего процветания»;

 принятие и реализация Региональной стратегии по вопросам адаптации к изменению климата, которая призвана стать практическим вкладом государств региона в обеспечение климатической устойчивости и «зеленого» развития;

 развитие сотрудничества с Региональным центром ООН по превентивной дипломатии по вопросам предотвращения деградации экосистем, особенно в регионе Аральского моря, внедрения водосберегающих технологий.

При этом подчеркнем слова Президента о том, что что природные ресурсы — это богатство, принадлежащее будущим поколениям. Поэтому нам нужно использовать их разумно, думая не только о сегодняшнем, но и о завтрашнем дне.

Центральная Азия: развитие транспортных коридоров

Открытость Центральной Азии всему миру становится важнейшим условием, обеспечивающим безопасность и устойчивое развитие региона. Однако с учетом географической отдаленности от основных внешних рынков доля затрат на транспортировку грузов в государствах региона доходит до 50 процентов от конечной стоимости товаров. В то же время среднемировой показатель не превышает 11 процентов. В результате этого экономики стран региона вынуждены нести транспорт­ную нагрузку в два-три раза больше, чем в развитых странах.

В целях дальнейшего повышения транспортного потенциала стран региона
Президент Узбекистана предложил с подключением азербайджанских партнеров:

во-первых, разработать в рамках встреч отраслевых министров Соглашение о транспорте и транзите в Центральной Азии;

во-вторых, сформировать конкретные механизмы продвижения эффективных транспортных коридоров для выхода на рынки Китая, стран Южной Азии и Ближнего Востока, Евросоюза с применением сквозных тарифов, выгодных для бизнеса;

в-третьих, подготовить Программу мер по либерализации рынка транспортных услуг, оптимизации разрешительных процедур, рассмотреть вопросы создания интегрированной цифровой Платформы международных перевозок.

Центральная Азия: углубление сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере

Народы наших стран, у которых не только одно прошлое, но и общее будущее, а также совпадающие жизненно важные интересы, объединяет осознание региональной идентичности, и это чувство все больше укрепляется.

В целях обеспечения системности работ в данном направлении в рамках регионального сотрудничества предложено:

во-первых, принять План действий по углублению культурно-гуманитарного взаимодействия стран Центральной Азии;

во-вторых, широко практиковать проведение совместных Дней культуры, искусства и кино, вечеров дружбы, молодежных форумов, встреч творческой интеллигенции, научных симпозиумов и спортивных соревнований;

в-третьих, активно использовать возможности средств массовой информации и неправительственных организаций, современные информационно-коммуникационные технологии в продвижении на международной арене уникального культурно-исторического и духовного наследия нашего региона. В частности, создание в этих целях Международной медиаплатформы «История и культура Центральной Азии: одно прошлое и общее будущее» с привлечением ученых и представителей широкой общественности для формирования общерегионального контента. Все это послужит укреплению взаимопонимания и общерегиональной идентичности;

в-четвертых, создать при участии профильных международных организаций Центр расширения возможностей и самореализации молодежи Центральной Азии. Это призвано способствовать реализации положений подписанного в Душанбе Соглашения об общих направлениях молодежной политики государств Центральной Азии, консолидации усилий по развитию компетенций молодых людей, содействию их профессиональной подготовке и обеспечению занятости;

в-пятых, углублять сотрудничество в сфере ускоренного развития науки, инноваций, информационных технологий и других сфер, основанных на интеллектуальной деятельности, которые в ближайшем будущем станут локомотивами экономики и социально-гуманитарной сферы государств региона. В частности, учредить региональные научно-образовательные гранты и стипендии для талантливой молодежи стран региона в честь таких великих центральноазиатских мыслителей, ученых и философов, как Аль-Хорезми, Фараби, Джами, Махтумкули, Чингиз Айтматов;

в-шестых, разработать Комплексную региональную программу сотрудничества в сфере противодействия радикализации молодежи в целях ограждения молодого поколения от экстремистской идеологии.

Цели устойчивого развития ООН и Стратегия «Узбекистан-2030»

Генсек ООН Антониу Гутерриш особо отметил масштабность целей и задач Стратегии «Узбекистан-2030», ее полную созвучность Целям устойчивого развития, выразил готовность ООН и всех ее институтов в содействии практической реализации этого программного документа.

Развитие человеческого капитала и воспитание креативного молодого поколения — одна из стратегических задач, которую поставил перед собой Узбеки­стан. За последние годы отмечается динамичное развитие сотрудничества Узбеки­стана и ООН, успешно реализуется порядка 140 совместных программ и проектов в этих сферах.

При этом доступное и качественное образование для всех является наиболее эффективным фактором искоренения бедности, повышения благосостояния населения и достижения устойчивого экономического роста.

В этом плане в нашей стране за послед­ние годы накоплен большой опыт — осуществляется коренная трансформация системы образования. За последние шесть лет охват дошкольным образованием увеличился с 21 до 70 процентов, высшим образованием — с девяти до 38 процентов. К 2030 году каждый ребенок сможет посещать детский сад, а каждый второй выпускник школы — обучаться в вузе.

Проводится также системная работа по достижению гендерного равенства: 49 процентов студентов, поступивших в вузы в прошлом году, составляли девушки. Доля женщин в сфере государственного управления впервые достигла 35 процентов. Принят отдельный закон о защите от насилия в отношении женщин и несовершеннолетних.

В плане реализации национальной и региональной повестки в этих сферах Президент предложил углубить сотрудничество с ООН и ее специализированными структурами путем:

во-первых, создания при ООН Рабочей группы по содействию развитию молодежи Центральной Азии, а также разработки программы «Молодежная повестка Центральной Азии-2030»;

во-вторых, расширения сотрудничества со структурой «ООН-Женщины», проведения в 2024 году в Узбекистане Азиатского форума женщин для обсуждения вопросов реализации их созидательного потенциала и обмена опытом в этой сфере;

в-третьих, проведения в 2024 году в Узбекистане под эгидой ООН Всемирной конференции «Социальная защита: путь к устойчивому развитию», поддержки инициативы Генсека ООН «Глобальный акселератор создания рабочих мест и социальной защиты».

Центральная Азия: единство региональной и глобальной безопасности

Как отметил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, мы — народ, который выбирает путь мира, а не войны в решении любых конфликтов. Мы всегда жили в согласии, дружбе и сотрудничестве со всеми народами. И на сегодняшнем пути развития также опираемся на эти принципы.

Основываясь на этой позиции, в прошлом году Узбекистан выдвинул Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности и процветания. Наша главная цель — глубокое осознание ответственности за настоящее и будущее наших стран и народов, вовлечение в глобальный диалог всех сторон, готовых к открытому и конструктивному сотрудничеству.

При этом Узбекистан исходит из того, что региональная и международная безопасность напрямую связана с процессами в Афганистане, где сложилась новая си­туация, требующая особых подходов к решению афганского вопроса. Нельзя снова оставить Афганистан один на один с его проблемами. Игнорирование, изоляция и введение санкций усугубляют положение простого афганского народа.

В этих сферах Президент выдвинул ряд следующих инициатив.

Во-первых, обеспечение региональной безопасности:

 проведение регулярных Совещаний по вопросам безопасности при координирующей роли секретарей советов безопасности государств региона;

 разработка Межгосударственной программы по защите и укреплению границ стран Центральной Азии;

 продолжение совместных учений по отработке сценариев противодействия традиционным и новым угрозам безопасности;

 формирование Региональной системы прогнозирования, предотвращения, раннего оповещения и совместного реагирования на чрезвычайные ситуации;

 организация постоянного и открытого диалога с нынешними властями Афганистана, интеграция этой страны в региональные экономические процессы, оказание необходимого содействия афганскому народу, предоставление в этих целях международного хаба в Термезе для гуманитарной помощи, продолжение обучения афганских граждан в специально созданном образовательном центре;

 дальнейшее продвижение проекта строительства Трансафганской железной дороги, содействие в восстановлении внутренних транспортных артерий Афганистана;

 организация постоянного диалога с афганской стороной по вопросам безопасности границ, водопользования и развития торговли, создание в этих целях Контактной группы на уровне спецпредставителей стран Центральной Азии по Афганистану.

Во-вторых, обеспечение глобальной безопасности:

во-первых, создание под эгидой Контр­террористического управления ООН Регионального экспертного совета по системной работе с репатриантами из зон боевых действий. ООН, международная общественность высоко оценивают опыт Узбекистана по проведению пяти гуманитарных миссий «Мехр», возвращении более 530 граждан из зон вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке и Афганистане. В рамках Национальной стратегии по противодействию экс­тремизму и терроризму всем им была оказана медицинская помощь, психологическая, социальная и иная поддержка, осуществлены меры по их реинтеграции в общество;

во-вторых, создание в Узбекистане под эгидой ЮНЕСКО Международного цент­ра межрелигиозного диалога и толерантности, целью которого является продвижение в мире идей межрелигиозной толерантности и согласия;

в-третьих, проведение в 2024 году в Узбекистане международной конференции на тему «Ислам — религия мира и добра», посвященной изучению богатого наследия наших предков — таких великих ученых и мыслителей, как Аль-Хорезми, Беруни, Имам Бухари, Мирзо Улугбек, Алишер Навои, внесших бесценный вклад в развитие мировой науки и культуры, а также глубокому раскрытию гуманистической сути ислама.

При этом Узбекистан основывается на том, что ислам — это религия мира, знаний и просвещения. На протяжении столетий на нашей земле толерантно сосуществовали представители разных взглядов и убеждений, религий и культур, и в Узбекистане органично сочетаются разные культуры.

В заключение подчеркнем слова
Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева о необходимости в этот переломный исторический момент задуматься о том, какую планету мы оставим будущим поколениям. Только общими стремлениями и совместными усилиями можно достичь прочного мира и процветания. Больше, чем когда-либо, нам нужны взаимное доверие, солидарность и сотрудничество.

Акмал Саидов,

первый заместитель Спикера
Законодательной палаты
Олий Мажлиса
Республики Узбекистан.

14 декабря Генеральная ассамблея ООН единогласно одобрила резолюцию «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития (ЦУР)».

Принятие резолюции было предложено Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым в ходе 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в 2020 году.

В резолюции подчеркивается важная роль парламентов в возобновлении приверженности единству, солидарности и многостороннему сотрудничеству в целях поддержки всеохватного, устойчивого и прочного восстановления после пандемии COVID-19 и ускорения работы во имя устойчивого развития при обеспечении того, чтобы никто не был забыт.

Генассамблея призывает государства оказывать поддержку парламентам и способствовать их вовлечению в процессы последующей деятельности и обзора хода достижения ЦУР, особенно в подготовку добровольных национальных обзоров, и оказывать им помощь для обеспечения и усиления национальной ответственности
и подотчетности.

Отдельное внимание уделено обеспечению гендерного равенства, что должно стать центральным элементом усилий по ускорению прогресса в достижении ЦУР путем содействия полному, равноправному и значимому участию женщин в работе законодательных органов и в парламентских процессах.

Признается важная роль и вклад молодежи в успешную реализацию Повестки дня на период до 2030 года, и необходимость обеспечения полного, равноправного
и значимого участия молодежи в парламентских процессах.

Соавторами документа выступили 80 государств со всех континентов мира, в том числе все страны Центральной Азии, а также Австрия, Алжир, Бангладеш, Бахрейн, Бельгия, Германия, Египет, Испания, Индонезия, Италия, Катар, КНР, Колумбия, Республика Корея, Малайзия, Нидерланды, Норвегия, Пакистан, Португалия, Россия, Сингапур, Финляндия, Франция, Швеция, Япония и другие.

Резолюцию тепло приветствовали структуры ООН и другие международные организации. Подчеркивается, что резолюция станет уникальным путеводителем для парламентариев, мобилизуя их усилия в ускоренной реализации ЦУР.

Межпарламентский союз считает данный документ важным шагом в деле подготовки к Саммиту ЦУР, который состоится в сентябре 2023 года в рамках Высокой недели 78-й сессии Генеральной ассамблеи ООН.

Уважаемые дамы и господа!

Дорогие гости!

Прежде всего искренне приветствую всех участников первого пленарного заседания Совета иностранных инвесторов.

Мне доставляет большое удовольствие видеть присутствующих на сегодняшнем мероприятии руководителей ведущих мировых компаний и финансовых институтов – наших дорогих друзей и партнеров.

Выражаю признательность президенту Европейского банка реконструкции и развития, госпоже Одиль Рено-Бассо за содействие в организации данного заседания, имеющего большое социально-экономическое значение.

Дорогие друзья!

Сегодня в мире происходят серьезные глобальные изменения.

Не успев оправиться после пандемии, мировое сообщество сталкивается с новыми вызовами и испытаниями. Нарастают противостояния и конфликты.

В таких действительно трудных условиях всесторонне возрастает значение тесного партнерства, основанного на взаимном доверии и уважении.

Думаю, будет правильным сказать, что сегодняшнее заседание Совета иностранных инвесторов имеет особое значение.

Уважаемые участники мероприятия!

Как вы знаете, в последние годы мы реализуем в Узбекистане масштабные реформы и преобразования.

Одним из основных направлений реформ мы определили обеспечение открытости национальной экономики и создание всех необходимых условий для ее интеграции в мировую экономику.

С этой целью мы либерализовали валютный рынок, расширили доступ частным инвесторам к таким отраслям, как энергетика, геологоразведка, химия и нефтехимия, медицина и образование.

Важнейшим приоритетом государственной политики в нашей стране стала борьба с коррупцией.

Для системной координации работы в данном направлении было создано отдельное Агентство.

Мы приняли революционные решения для поддержки частного бизнеса, являющегося драйвером современной экономики. Отменили более двухсот лицензий и разрешений в данной сфере.

Сократили общее количество налогов с 13 до 9, а ставки некоторых из них снизили в 2 раза. Со следующего года ставка НДС будет снижена с 15 до 12 процентов.

Мы очень хорошо понимаем, насколько важны иностранные инвестиции для развития национальной экономики.

Поэтому для четкого определения правового статуса и защиты интересов инвесторов мы приняли отдельный закон об инвестициях.

Внедрен институт бизнес-омбудсмана при Президенте Республики Узбекистан.

Эти предпринятые меры помогли обеспечить рост национальной экономики даже на фоне глобальной нестабильности и кризисов.

Так, в разгар пандемии и несмотря на сложную ситуацию на внешних рынках, мы сохранили положительную динамику экономического роста.

В прошлом году данный показатель превысил 7 процентов. В этом году наша экономика также продолжила свой рост (более 5 процентов).

Пользуясь случаем, хочу выразить глубокую признательность всем бизнесменам, которые поддержали наши реформы и продолжают сотрудничать с нами.

Уважаемые инвесторы!

В результате проведенных реформ по созданию благоприятного инвестиционного климата за последние 5 лет объем иностранных инвестиций в нашу экономику вырос в 10 раз и составил около 40 млрд долларов.

Мы поставили перед собой цель увеличить объем внутреннего валового продукта в два раза в течение следующих 10 лет. Для этого у нас достаточно и воли, и возможностей.

Для достижения таких поставленных нами высоких целей мы рассчитываем в течение ближайших 5 лет довести объем инвестиций до 120 миллиардов долларов, включая привлечение как минимум 70 миллиардов долларов иностранных инвестиций.

У нас уже разработаны конкретные проекты и программы для направления этих инвестиций прежде всего в модернизацию и трансформацию отраслей промышленности, ускоренное развитие производственной, коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Наряду с этим на повестке дня у нас стоит вопрос привлечения частных инвестиций также в такие традиционно государственные сферы, как образование и здравоохранение.

Мы приглашаем иностранных инвесторов к разработке и совместной реализации новых взаимовыгодных проектов.

Могу заверить вас, мы создадим все условия для того, чтобы в Новом Узбекистане инвесторы чувствовали себя свободно и работали с полной уверенностью в завтрашнем дне.

Именно поэтому мы создаем новый Совет с участием инвесторов, являющихся нашими самыми близкими и надежными друзьями.

Уверен, что вместе мы сможем поднять долгосрочное и взаимовыгодное инвестиционное сотрудничество на новый уровень.

Дорогие друзья!

Хочу заверить вас, что мы никогда не свернем с начатого пути реформ, направленных на построение в нашей стране открытого, развивающегося ускоренными темпами современного государства.

Уверен, что у каждого из вас есть конкретные и конструктивные предложения.

Хотел бы кратко остановиться на нескольких направлениях, которые с вашей поддержкой мы намерены развивать в рамках Совета.

Во-первых, мы определили верховенство закона одним из главных приоритетов развития Нового Узбекистана.

В последние годы в нашей стране приняты беспрецедентные меры по обеспечению неприкосновенности частной собственности и защите прав собственников.

Отныне безусловное обеспечение и защита права собственности граждан и предпринимателей будут гарантированы через прозрачную и справедливую судебно-правовую систему.

На состоявшемся на днях совещании, посвященном судебной сфере, мы определили приоритеты следующего этапа реформ в этом направлении.

Предлагаю создать при Совете иностранных инвесторов постоянно действующий Комитет по защите прав инвесторов с целью внедрения в Узбекистане лучших зарубежных практик и опыта.

Во-вторых, мы планируем дальнейшее углубление реформ в банковско-финансовом секторе.

Речь идет о создании здоровой конкуренции в данной сфере, активном привлечении зарубежных банков в Узбекистан, создании эффективного фондового рынка.

Нам очень приятно видеть в этом зале наших иностранных партнеров, которые инвестировали в банковский сектор.

Мы открыты для предложений и инициатив иностранных инвесторов, направленных на дальнейшее совершенствование банковско-финансовой сферы.

В-третьих, сокращение доли государства в экономике и дальнейшее углубление приватизации остаются одной из наших основных целей.

За последние годы в Узбекистане приватизировано 1 200 государственных предприятий. В следующем году мы намерены приватизировать еще около тысячи предприятий и объектов недвижимости.

Вместе с тем мы активно внедряем механизм государственно-частного партнерства во всех отраслях экономики.

За весьма короткий период мы достигли существенного успеха в данном направлении.

Только в сектор энергетики Узбекистан привлек более 8 млрд долларов с использованием механизмов ГЧП.

Мне также приятно видеть, что сегодня на мероприятии участвуют наши партнеры, которые инвестируют в эти проекты.

Приглашаем членов Совета к активному участию в программах приватизации и государственно-частного партнерства.

В-четвертых, огромный потенциал мы видим в освоении богатых природных ресурсов Узбекистана.

Как вам известно, наша страна занимает 2-е место в мире по запасам золота, 7-е – меди, 8-е – вольфрама, 9-е – серебра, 12-е – урана.

Для привлечения крупных инвестиций в разработку месторождений полезных ископаемых мы объявили открытыми геологические данные.

Снизили налоговые ставки на разработку более 10 видов стратегических полезных ископаемых, отменили земельный налог и освободили от уплаты таможенных платежей специальную технику.

Мы подготовили конкретные проекты по глубокой переработке сырьевых ресурсов.

Приведу один пример. Каждый год в Узбекистане добывается 150 тысяч тонн меди, а перерабатывается только 70 тысяч.

В ближайшие годы мы доведем объемы производства меди до 500 тысяч тонн.

В этой связи мы приступили к созданию медного кластера.

На его территории начали реализацию проектов по производству медной фольги, электродвигателей, солнечных панелей, кабельно-проводниковой продукции и других товаров с высокой добавленной стоимостью.

Кроме этого, мы намерены основать отрасль производства электромобилей.

Приглашаем вас, уважаемых инвесторов, к налаживанию практического сотрудничества в данных направлениях.

В-пятых, особое внимание в Узбекистане уделяется также привлечению инвестиций в сферу цифровизации.

Мы утвердили Стратегию «Цифровой Узбекистан – 2030».

В этом документе предусмотрена цифровизация всех важных отраслей.

Мы создаем IT-парки во всех регионах страны.

Резиденты этих парков освобождены от всех налогов и обязательных отчислений.

Понимаем, что полноценное развитие данной сферы невозможно без активного участия иностранных инвесторов и технологий.

Поэтому надеемся на эффективное сотрудничество с членами Совета в реализации совместных проектов в данном направлении.

В-шестых, Узбекистан активно участвует в процессе развития «зеленой» экономики.

В соответствии с принятой нами Стратегией планируем довести к 2026 году долю энергии, получаемой из альтернативных источников, в общем объеме генерации, до 25 процентов.

Наряду с этим мы намерены развивать научно-технический потенциал, создавать условия для подготовки специалистов в области возобновляемых источников энергии.

Совместно с Европейским банком реконструкции и развития и Всемирным банком приступили к разработке стратегии глубокой декарбонизации национальной экономики до 2050 года.

Мы заинтересованы в дальнейшем привлечении иностранных инвестиций в «зеленые» проекты и будем приветствовать участие членов Совета в этих проектах.

Уважаемые участники заседания!

К сожалению, отведенного времени не хватит, чтобы обсудить все перспективные направления нашего сотрудничества.

В этой связи считаю необходимым организовать работу с иностранными инвесторами следующим образом.

Для реализации каждого из указанных приоритетных направлений при Министерстве инвестиций и внешней торговли будет создана Рабочая группа поддержки инвесторов.

Эта Рабочая группа будет осуществлять деятельность при Совете иностранных инвесторов и заниматься комплексной и системной поддержкой иностранных инвесторов.

В частности, будет оказывать все услуги от встречи инвестора в аэропорту до выдачи необходимых разрешений и лицензий на ведение бизнеса по принципу «одно окно».

Деятельность новой Рабочей группы будет координировать первый заместитель министра инвестиций и внешней торговли Лазиз Кудратов.

Он будет освобожден от всех остальных дел и будет сосредоточен только на работе с инвесторами.

Заместители Премьер-министра Ж. Ходжаев, Д. Кучкаров, Ж. Мирзамахмудов будут обеспечивать положительное решение поступающих по их направлениям обращений.

Рабочей группе совместно с секретариатом Совета необходимо разработать «Дорожную карту» на основе предложений иностранных инвесторов, с конкретными проектами, совершенствованием законодательства для их реализации, сроками и ответственными исполнителями.

***

Уважаемые участники мероприятия!

В первую очередь выражаю всем вам искреннюю признательность за ваши ценные идеи и предложения.

Я высоко ценю ваше внимание и серьезные намерения развивать конструктивное и долгосрочное сотрудничество с Узбекистаном.

Я повторюсь: мы будем принимать все меры, чтобы ваш бизнес в Узбекистане был успешным, чтобы вы чувствовали себя в нашей стране уверенно, свободно и комфортно.

Предложения, которые вы озвучили, будут включены в отдельные «дорожные карты».

Еще раз благодарю госпожу Одиль Рено-Бассо за постоянную поддержку Европейским банком реконструкции и развития всех реформ и преобразований в Узбекистане, а также эффективную реализацию совместных программ и инициатив.

Желаю всем крепкого здоровья, благополучия и больших успехов.

Спасибо за внимание!

Неповторимая огранка, аутентичные узоры и особый магнетизм национальных украшений ценятся не только в нашем регионе. Ими восхищаются во всем мире.

В столице состоялась первая международная выставка-продажа современного оборудования, технологий и изделий ювелирной промышленности Uzbek Jewellery Fair с привлечением представителей ювелирной отрасли зарубежных стран, инвесторов, экспертов и специалистов.  

В республике особое внимание уделяется развитию национального ремесленничества, всесторонней поддержке представителей сферы, возрождению исчезающих видов народного творчества. Указ Президента «О мерах по ускоренному развитию ювелирной отрасли в Республике Узбекистан» от 18 мая 2019-го и постановление Кабинета Министров «О мерах по организации и проведению первой международной выставки-продажи современного оборудования, технологий и ювелирных изделий ювелирной промышленности Республики Узбекистан - «Uzbek Jewellery Fair-2020» от 10 января 2020-го служат важными руководствами к действию в этом направлении.

В насыщенной и многоплановой программе мероприятия воплощены идеи сохранения и популяризации культурного наследия разных стран, развития ремесел, создания экономически выгодных условий для мастеров, особенно женщин и молодежи. В качестве гостей приглашены представители отраслевых организаций из зарубежных государств, заграничные мастера прикладного искусства, ученые и специалисты направления.

Цели выставки: установление новых внутриотраслевых и международных взаимовыгодных связей; ознакомление с технологическими новинками и достижениями иностранных компаний; освоение наиболее востребованных направлений в дизайне ювелирных изделий; повышение качества и количества выпускаемой продукции.

- Современный Узбекистан - это ведущее индустриальное государство в сердце Центральной Азии, обеспечивающее стабильность и экономическое развитие региона в целом, - отметил на церемонии открытия заместитель министра инвестиций, промышленности и торговли Хуррам Тешабаев. -Ключевыми факторами успеха ведения бизнеса в республике можно назвать богатую сырьевую базу, расположение в центре крупнейших региональных рынков, интегрированную сеть наземных и воздушных коммуникаций международного значения, продвинутую транспортно-логистическую систему, диверсифицированную индустриальную базу и высокий научно-интеллектуальный кадровый потенциал республики.

Общий минерально-сырьевой потенциал страны составляет порядка 3,5 трлн долларов. В частности, по запасам меди - 11-е место, по объемам производства золота - девятое, урана - восьмое, хлопкового волокна - пятое. Выгодное географическое положение на пересечении торговых маршрутов, развитая мультимодальная сеть, покрывающая рынки, в том числе в восточной части Ближнего Востока, северной части Индии и западной части Китая.

Как подчеркнули специалисты сферы, у Узбекистана имеется возможность беспошлинного выхода на рынки Центральной Азии с населением 60 млн человек и СНГ - с населением 300 млн человек. Экономика республики за первую половину 2022-го выросла на 5,4 процента - до 35,3 млрд долларов, а ВВП на душу населения - до 995 долларов (+ 3,3 процента). По прогнозам, экспорт страны (без учета золота) увеличится на 13-17 процентов в текущем году и около 9-12 процентов - в 2024-2025 годах. Прогнозируется снижение инфляции до 8,5-9,5 процента по итогам 2023-го, а также достижение целевого показателя инфляции в пять процентов во втором полугодии 2024-го.

- В рамках ювелирной отрасли Узбекистана наблюдается положительная динамика, - говорит председатель Ассоциации ювелирной промышленности Узбекистана «Узбекзаргарсаноати» Даврон Саматов. - Подписано постановление Президента «О мерах по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития ювелирной промышленности» от 22 февраля 2021 года. Согласно документу от таможенных пошлин освобождаются драгоценные и декоративные камни, используемые ювелирами, отменяется лицензионное требование на временный ввоз и вывоз золота, серебра и другого сырья, необходимого для создания ювелирных изделий. Также вводится порядок продажи драгоценных металлов производителям ювелирных изделий на основе прямого договора или с условием отсрочки платежа. Разрешается продажа на внутреннем и внешнем рынках ювелирных изделий посредством электронной коммерции. Физическим лицам разрешаются вывоз ювелирных изделий на сумму до 10 тысяч долларов и другие преференции. Теперь сырье, материалы и комплектующие (жемчуг, алмазы, драгоценные металлы) не облагаются импортными таможенными пошлинами (кроме сборов за таможенное оформление).

Предусмотрены меры, которые способствуют увеличению оборотного капитала и количества выпускаемой продукции. Это обеспечивает рынок качественной местной продукцией, способной конкурировать с зарубежной.

Еще одно новшество - использование лазерной гравировки изделий. Прежде применялся ударный метод, что зачастую приводило к повреждению продукции. Лазерная гравировка позволяет избежать порчи изделия. Благодаря этому появится больше продукции с драгоценными и полудрагоценными камнями.  

Созданы дополнительные возможности для частных предпринимателей, что помогает им начать деятельность с приобретения необходимого оборудования, сырья и драгметаллов. Намечена организация специальных ювелирных курсов, длительностью от трех до шести месяцев. Будет использована практика «устоз - шогирд».

В результате реформ аффинажные компании имеют возможность продавать мерные слитки не только производителям ювелирных изделий, как это было прежде, но и всем юридическим и физическим лицам независимо от их рода деятельности.

Разрешена реализация ювелирных изделий через электронную платформу. В мире такая практика применяется широко и показывает хороший результат. Зачастую объем реализованной продукции через интернет бывает выше, чем продажа в магазинах. Внедрение такой практики создаст удобства для покупателей, особенно в регионах. А посредством проведения ярмарок и выставок ювелиры могут шире демонстрировать свою продукцию и привлекать покупателей.   

Согласно World Gold Council, в 2020-м Узбекистан экспортировал золото на 5,8 млрд долларов (или 40 процентов от общего объема экспорта) и стал главным поставщиком золота в мире. В ноябре 2021 года Узбекистан вновь продал золота больше любого другого государства, а с января по август 2022-го страна увеличила запас золота на 19 тонн (согласно gold.org). Так, республика заняла пятое место по приросту запасов золота в мире, уступив только Индии, Ираку, Египту и Турции. Сейчас запасы золота Узбекистана составляют более 381 тонны.

Выставка Uzbek Jewellery Fair представила стильные ювелирные украшения. Мероприятие, как считают отечественные эксперты, позволит дилерам получить эксклюзивный доступ к тысячам коллекционеров и покупателей элитной продукции в Узбекистане и соседних странах. Событие предлагает широкий спектр качественных товаров, обширные ресурсы и инновационный дизайн. Экспозиция обещает стать крупнейшей в регионе.

- Решение об организации мероприятия имеет стратегически важное значение для отрасли не только в масштабах нашей республики, но и всего мира, - продолжает Д. Саматов. - Вместе с тем подобная выставка - возможность представить миру образцы отечественного ювелирного дела в качестве национального бренда, привлечь туристов путем демонстрации традиций культуры нашего народа. Все это созвучно политике главы государства, который выдвинул ряд инициатив, направленных на повышение духовности узбекистанцев, устранение безработицы, возрождение древних искусств, дальнейшее повышение статуса республики на международной арене.

Представлены золотые, серебряные украшения, ювелирные изделия с бриллиантами, драгоценные, полудрагоценные и синтетические камни, жемчуг, антикварные работы, часы, оборудование и инструменты, фурнитура, оправы, детали для производства, упаковочные материалы, а также системы и технологии безопасности.

В рамках мероприятия Ассоциация «Узбекзаргарсаноати» вручил лучшим награду Uzbekistan Jewellery Awards. Цель премии - признание компаний, отдельных лиц, команд и проектов, которые формируют будущее ювелирной отрасли страны. UJA послужит платформой для обмена инновациями и успехами, а также предоставит участникам возможность для дальнейшего обучения, профессионального развития и индивидуального роста.

Уже сегодня можно говорить об успешности инициативы.

Новый Узбекистан – страна, развивающаяся на основе принципов дружественного сотрудничества с мировым сообществом, неукоснительно следуя общепризнанным нормам и принципам демократии, прав и свобод человека, и конечной целью которой является создание свободного, благополучной и благополучной жизни нашему народу.

В своем Обращении к Олий Мажлису и нашему народу Президент заявил, что надежная защита прав и свобод человека должна быть определена как конституционная обязанность государства, поэтому следует глубоко внедрять идею «Прежде всего – человек , затем – общество и государство» в нашей Конституции и законах, а также в нашей повседневной жизни. Также в своем выступлении на 46-й сессии Совета ООН по правам человека он заявил, что «Мы продолжим работу над вопросами гендерной политики, направленной на кардинальное повышение роли женщин в общественно-политической жизни нашей страны и в бизнесе». сектор».

Главным фактором всех показателей на современном этапе развития Узбекистана, который обновляется, является человек и его интересы. Поэтому 2023 год был назван «Годом человеческого внимания и качественного образования». В наших реформах приоритет отдается служению народу, достижению согласия населения, жизни с его болью, решению его проблем. В таких процессах большое внимание уделяется обеспечению прав и свобод человека, соблюдая открытость и прозрачность. В качестве основного результата и международного признания в этом направлении можно отметить то, что Узбекистан впервые был избран в Совет ООН по правам человека на трехлетний срок – 2021-2023 годы.
Гендер и развитие

На современном этапе реформ в стране планомерно продолжаются реформы по защите прав и законных интересов женщин, оказанию социальной поддержки нуждающимся женщинам, обеспечению гендерного равенства. Для того, чтобы вывести эти вещи на новый уровень, была принята стратегия достижения гендерного равенства к 2030 году.

Брачный возраст для мужчин и женщин был установлен в 18 лет, а перечень работ с неблагоприятными условиями труда, на которых женский труд запрещается полностью или частично, был упразднен. В системе внутренних дел введена должность инспектора по работе с женщинами.

Указом Президента от 7 марта 2022 года «О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин» республиканская программа повышения активности женщин во всех сферах экономической, политической и общественной жизни страны в на 2022-2026 годы. Данным документом определен ряд мер, направленных на обеспечение социальных, политических и экономических прав женщин и обеспечивается их практическая реализация. В частности, выделена 4-процентная квота для совершеннолетних девочек из семей, нуждающихся в социальной защите, для обучения в высшем учебном заведении.

С 9 февраля 2022 года стаж работы женщин, включающий период отпуска по беременности и родам, увеличен с 3 до 6 лет. Стаж работы детей с ограниченными возможностями с детства увеличен с 16 до 18 лет.

С сентября 2022 года установлены пособия по беременности и родам для женщин на частных предприятиях и в организациях за счет средств государственного бюджета. Введены беспроцентные образовательные кредиты для женщин, обучающихся в высших учебных заведениях, техникумах и колледжах, а также установлен порядок возмещения государством стоимости контракта всем женщинам, обучающимся в магистратуре.

Введен порядок покрытия договоров об образовании малообеспеченных членов семьи, детей-сирот или студенток, лишенных родительской опеки, без условия возмещения расходов за счет дополнительных средств местного бюджета. Кроме того, был создан Алиментный фонд, а в случае привлечения должника к уголовной ответственности за уклонение от материального содержания несовершеннолетнего ребенка установлена ​​практика направления выплаты алиментных платежей на погашение задолженности.

Продолжаются реформы, направленные на кардинальное повышение роли женщин в общественно-политической жизни и деловой сфере нашей страны. Создана уникальная система подготовки социально активных женщин к руководящим должностям, их обучения и повышения квалификации. В результате, в 2016 году количество женщин-лидеров в нашей стране составляло 7%, к 2020 году этот показатель увеличился до 12%, к 2022 году до 27%, а среди предпринимателей до 25%.

Создана единая электронная база перспективных женщин, работающих в государственных органах и организациях, сформирован резервный список из более чем 25 тысяч женщин-кандидатов на руководящие должности. В 2022 году с участием министерств и ведомств разработана и направлена ​​на реализацию программа повышения активности женщин в органах государственного управления.

Сегодня в системе государственных и общественных организаций на руководящих должностях на уровне республик и областей работают около 1400 женщин, на уровне районов и городов – более 43 тысяч. Из 150 депутатов, избранных в Законодательную палату, 48 или 32 процента составляют женщины. Не будет преувеличением сказать, что эти результаты достигнуты благодаря созданным для женщин в сфере политики и управления условиям для служения будущему нашей страны.

Академия государственного управления и Комитет по делам семьи и женщин разработали 552-часовую учебную программу «Женская школа лидеров» для подготовки женщин-лидеров. По программе обучено 100 активных женщин. Обобщены и включены в республиканскую базу кадрового резерва данные о 142 выпускницах, окончивших академию в 1996-2021 учебном году. В то же время была создана единая информационная система учета женщин, ставших жертвами угнетения и насилия. Эффективно работают 29 центров реабилитации и адаптации женщин, в том числе 1 республиканский центр, 14 областных центров и 14 образцовых межрайонных центров.

Правовая база еще более укрепляется

Женщины вносят достойный вклад в развитие нового Узбекистана. Это результат реформ, проводимых для усиления влияния женщин и защиты их прав и интересов в самых основных сферах жизни общества - политической, экономической и социальной сферах.

В последние годы были предприняты значительные усилия по дальнейшему укреплению правовой базы обеспечения гендерного равенства во всех сферах. Приняты важные меры по укреплению законодательной и институциональной базы достижения этих целей, принято более 20 нормативных правовых документов, направленных на дальнейшее совершенствование системы всесторонней поддержки женщин, защиты их прав и законных интересов.

В национальное законодательство введены понятия «гендерная экспертиза» и «гендерный аудит». Принят закон об упрощении правовой основы процедуры усыновления. С этим документом тем, кто совершил преступление небольшой тяжести и отбыл наказание, разрешалось усыновить ребенка.

Также был принят закон, гарантирующий права женщин, находящихся в тяжелом социальном положении. По рекомендации ООН были усовершенствованы Закон «О защите женщин от домогательств и насилия» и другие соответствующие нормативно-правовые документы, в закон было включено понятие «домашнее насилие», установлена ​​ответственность за домашнее насилие как отдельное преступление. В настоящее время усовершенствован механизм защиты женщин от притеснений и насилия, разработан и внесен в Законодательную палату законопроект, определяющий порядок выдачи охранного ордера сроком на один год по решению суда.

В рамках стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан к 2030 году в целях вовлечения женщин и мужчин в избирательный процесс на равной основе обеспечить равные права и возможности женщин и мужчин при формировании избирательных комиссий , Центральная избирательная комиссия установила равные права женщин и мужчин на всех этапах выборов.Разработано 11 индикаторов для мониторинга участия в фонде. В течение 2022 года удельный вес женщин и обеспеченность трудовыми правами устанавливались отдельным показателем в ранжировании единичных кадровых единиц в государственных органах и организациях.

В принятом в 2022 году Трудовом кодексе усовершенствованы основы правового регулирования трудовых отношений в соответствии с международными стандартами в области трудовых прав человека. В этот кодекс было включено более двадцати новых норм, защищающих трудовые права женщин. В частности, усилено право граждан распоряжаться своими трудовыми способностями, осуществлять их в любой не запрещенной законом форме, свободно выбирать вид обучения, профессию и специальность, место работы и условия труда.

Оформление международных документов

Узбекистан систематически представляет в Совет ООН по правам человека периодические национальные доклады о выполнении положений международных конвенций и пактов. Установлен парламентский контроль за соблюдением международных обязательств в области прав человека.

В рамках реализации гендерной стратегии решен вопрос реализации конвенций Международной организации труда «Равные отношения и равные возможности для работающих женщин и мужчин: работники с семейными обязанностями», «Работа неполный рабочий день», «Ведение домашнего хозяйства» в было рассмотрено наше национальное законодательство. Разработаны предложения о целесообразности присоединения Республики Узбекистан к Гаагской конвенции о международном порядке алиментов и других форм поддержки семьи. В настоящее время идет процесс согласования законопроекта о присоединении к этому международному документу.

В прошлом году Республиканской комиссией по повышению роли женщин и девочек в обществе, гендерным вопросы равноправия и семьи. На основании этого документа было принято решение о принятии временных специальных мер по увеличению числа женщин на руководящих должностях и поощрению их.

Также начата работа по предупреждению случаев насилия в отношении женщин, расширению их защиты, усилению борьбы с торговлей людьми, в том числе с торговлей женщинами и детьми, а также по повышению готовности и ответственности компетентных государственных органов по предотвращению риска насилия над женщинами.

Особое значение для Узбекистана имеет регулирование вопросов, связанных с правами трудовых мигрантов. Поэтому в 2019 году наша страна стала членом Международной организации по миграции. Создан специальный фонд для поддержки лиц, работающих за границей, защиты их прав и интересов. В 2022 году коалиция «Хлопковая кампания», объединяющая компании, производящие готовую продукцию из хлопка и торгующую хлопчатобумажной продукцией, признала полную ликвидацию принудительного и детского труда в Узбекистане и отменила запрет на узбекский хлопок. Также в годовом отчете Министерства труда США «Список товаров, произведенных детским и принудительным трудом – 2022» узбекский хлопок был исключен из списка товаров, произведенных детским и принудительным трудом.

Сегодня в нашей стране осуществляются конституционные реформы. Подготовлен проект конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан». Законопроект прошел гендерно-правовую экспертизу.

20 июля 2022 года в городе Ташкенте состоялась международная общественная дискуссия (консультация) на тему «Отражение положений о правах женщин в мировых конституциях». На мероприятии прозвучали предложения по дальнейшему развитию конституционно-правовой базы обеспечения эффективной защиты достоинства, прав, свобод и законных интересов женщин.

Сегодня в нашей стране обеспечение прав и интересов женщин, гендерного равенства, развитие женского предпринимательства, создание для них новых рабочих мест, улучшение условий труда и жизни стало приоритетом государственной политики. Это, в свою очередь, служит увеличению влияния женщин в самых основных сферах жизни общества - политической, экономической, социальной сферах, их активности в каждой области, и участие наших сестер в жизни общества расширяется год от года.

Малика Кадирханова,



Председатель Комитета по делам женщин и гендерному равенству Сената Олий Мажлиса

Государственный визит Президента Шавката Мирзиёева в Кыргызстан, несомненно, войдет в историю двусторонних отношений. 

По итогам саммита стороны вывели отношения на уровень всеобъемлющего стратегического партнёрства. Кроме того, подписаны 25 документов, среди них протокол об обмене ратификационными грамотами Договора об отдельных участках узбекско-кыргызской государственной границы, Межправительственная программа стратегического торгово-экономического партнёрства на 2023−2025 годы и другие.

На мой взгляд, одним из ключевых событий визита стало достижение договоренности о строительстве Камбаратинской ГЭС-1. В частности, накануне встречи глав государств между Узбекистаном
и Кыргызстаном подписано инвестиционное соглашение. Ранее в Бишкеке Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан подписали «дорожную карту» по реализации проекта. Предусматривается строительство плотины высотой 256 метров и водохранилища объемом 5,4 миллиарда кубометров. Ожидается, что ГЭС будет вырабатывать 5,6 миллиарда кВт/ч электроэнергии в год.

Это флагманский проект не только для задействованных стран, но и всего региона в целом. Его успешная реализация заложит фундамент для устойчивого развития Центральной Азии путем обеспечения экономической, энергетической и продовольственной безопасности всего региона. 

Характерная особенность ГЭС – это первый в своем роде совместный мегапроект в новейшей истории региона с участием трех стран. Стороны объединяют усилия для задействования мощного гидроэнергетического потенциала Центральной Азии, который составляет 930 миллиардов кВт/ч в год. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, на сегодняшний день он освоен лишь на 11%.

Безусловно, реализация Камбаратинской ГЭС-1 становится все более актуальной на фоне устойчивого роста потребности
в Центральной Азии в дешевой и экологически чистой энергии. Это обусловлено динамичным ростом экономики и населения, углублением промышленной кооперации в регионе.

Ожидается, что к 2030 году потребление электроэнергии
в Казахстане составит 136 миллиардов кВт/ч (рост на 21% по сравнению
с 2020 годом), в Узбекистане – 120,8 млрд. кВт/ч (рост в 1,7 раза),
в Кыргызстане – более 20 миллиардов кВт/ч (рост на 50%).

В этом ключе планируемая ГЭС обеспечит создание дополнительных генерирующих мощностей, которые можно будет интегрировать в единое энергетическое кольцо Центральной Азии. Это повысит надежность обеспечения внутреннего регионального рынка дешевой электроэнергией. Таким образом, будет сделан еще один шаг на пути формирования общего энергетического рынка.

Более того, высвобождаемые энергоресурсы можно будет поставлять на рынки третьих стран. Ожидается, что ввод в строй Камбаратинской ГЭС-1 даст возможность ежегодно экспортировать энергию на 234 миллиона долларов. 

Что не менее важно, реализация проекта станет важным фактором обеспечения продовольственной безопасности в Центральной Азии. Будут обеспечены ирригационные нужды через более эффективное управление водными ресурсами реки Нарын. Это особенно актуально в летние месяцы, когда в связи с высокими температурами наблюдается дефицит воды.

Тем более, Узбекистан и Кыргызстан в последнее время развивают агропромышленную кооперацию. Сегодня обе страны предпринимают меры по реализации совместных проектов по выращиванию плодоовощной продукции, поставок крупного рогатого скота и др. Воплощение в жизнь проекта сыграет важную роль не только в обеспечении орошаемых земель водой, но и бесперебойном снабжении промышленных объектов электроэнергией.

Строительство гидроэлектростанций, являющихся источником дешевой и чистой энергии, также является требованием времени. Во всем мире усиливается контроль за экологичностью товаров
(в первую очередь наличием в них углеродного следа). В частности, ЕС в 2026 году планирует ввести налог на товары, произведенные с высоким уровнем выбросов углекислого газа. В этой связи выработка электроэнергии на ГЭС даст Узбекистану и Кыргызстану возможность выводить на рынки конкурентоспособную продукцию, произведенную из экологически чистой энергии. 

Инвестиционное соглашение о строительстве Камбаратинской ГЭС-1 также является логическим продолжением высокой динамики сотрудничества между Узбекистаном и Кыргызстаном в водно-энергетической сфере.

Несмотря на имевшие место вопросы, Ташкент и Бишкек выработали взаимоприемлемые механизмы кооперации в этой сфере. Между странами был налажен сезонный энергообмен, согласно которому весной и осенью Узбекистан поставляет соседней стране электроэнергию, в свою очередь Кыргызстан возвращает ее летом.
В результате сельское хозяйство Узбекистана получает необходимое количество воды, а Кыргызстан – возможность накопления воды для ее использования в необходимое время.

Для более эффективной координации этих и других процессов
 в августе 2022 году начала свою работу Совместная водохозяйственная комиссия. Примечательно, что уже на её первом заседании подписано межведомственное Соглашение о сотрудничестве по водохозяйственным вопросам.

Более того, наша страна активно участвует в поставках
и транзите электроэнергии в Кыргызстан. Так, Узбекистан не только поставляет Кыргызстану электроэнергию, но и через свои энергетические сети обеспечивает транзит электроэнергии из Туркменистана, объем которой в 2021-2022 годах превысил 1 миллиард кВт/ч.

Вне всякого сомнения, трехсторонний проект строительства Камбаратинской ГЭС-1 является свидетельством новой региональной динамики. Ранее Узбекистан и Таджикистан начали строительство двух ГЭС на реке Зарафшан. Все это показывает, что взаимовыгодное сотрудничество в водно-энергетической сфере в Центральной Азии может служить объединяющим фактором.

 Стороны демонстрируют способность конструктивно решать даже самые сложные вопросы путем нахождения взаимоприемлемых компромиссов. Подобная кооперация может стать образцовой моделью и для других регионов, испытывающих аналогичные проблемы.

В целом, договоренности, достигнутые по итогам государственного визита Шавката Мирзиёева в Кыргызстан, носят беспрецедентный характер.  Они безусловно откроют новую страницу в отношениях между двумя братскими странами и народами, поспособствуют обеспечению безопасности, стабильности
и устойчивого развития на всем пространстве центральноазиатского региона.

Жавохир Бадалов,

ведущий научный сотрудник

Института стратегических и межрегиональных исследований

при Президенте Республики Узбекистана (ИСМИ)

Вопрос обеспечения прав человека не теряет своей актуальности независимо от того, находится ли человек на свободе или отбывает наказание. Осужденные и заключенные также имеют определенные права, установленные законом. В частности, статья 28 Конституции Республики Узбекистан устанавливает, что лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение чести и достоинства, присущих человеческой личности.  

Статья 26 Основного закона Узбекистана гласит: «Честь и достоинство человека неприкосновенны. Ничто не может быть основанием для их умаления. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство человека обращению либо наказанию.…»

В Конституцию страны в новой редакции также включено специальное положение о том, что аресты, задержания допускаются только по решению суда и что лицо не может быть задержано более чем на 48 часов без решения суда. Также в международных документах по правам человека отражено правило Миранды, то есть при задержании лица необходимо разъяснить ему его права и причины его задержания.  

Тот факт, что эти нормы прямо отражены в Конституции, свидетельствует о твердой позиции Узбекистана в отношении верховенства человеческого достоинства и борьбы с пытками в стране. В этих процессах наряду с реформированием системы государство стремится установить общественный контроль над ними.

На самом деле, вопрос борьбы с пытками является одной из самых болезненных проблем во всем мире. Поэтому мировое сообщество находится на пути объединения усилий в борьбе с этим явлением, выработки норм, которым необходимо следовать на международном уровне.

Известно, что 18 декабря 2002 года Резолюцией 57/199 Генеральной Ассамблеи ООН Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания предусмотрено учреждение Национального превентивного механизма (НПМ).

Национальный превентивный механизм - это создание системы регулярных посещений независимыми международными и национальными органами мест содержания лиц, лишенных свободы, с целью предупреждения всех форм пыток.

Обеспечение прав и интересов людей в учреждениях с ограниченной свободой передвижения, представляет собой довольно важный процесс. Ранее факты в закрытых учреждениях не всегда находились под пристальным вниманием общественности. В 2019 году после создания национального превентивного механизма по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, основанного на передовом международном опыте, пенитенциарные учреждения стали объектами постоянного надзора Омбудсмана и представителей общественности. НПМ при Омбудсмане, создан на основе модели «Омбудсмен плюс», воплотил основу для регулярного доступа Омбудсмана и представителей общественности в закрытые учреждения с ограниченной свободой передвижения, для изучения условий содержания лиц и общения с ними.

В процессе посещений закрытых учреждений изучаются условия содержания лиц с ограниченной свободой передвижения, в частности, состояния и качества проживания и питания, труда, оказания медицинской помощи, духовно-просветительской работы для лиц с ограниченной свободой передвижения, санитарно-гигиенических требований, в том числе в период пандемии коронавируса и другие условия. Важно отметить, что в этих мониторинговых визитах также участвуют представители СМИ, что дает им возможность своими глазами увидеть условия в пенитенциарных учреждениях и лично пообщаться с осужденными и заключенными. По результатам мониторинговых визитов по выявленным недостаткам готовятся и направляются на рассмотрение в соответствующие министерства и ведомства аналитическая информация, заключения и презентации, а также соответствующие заявления.

Важно отметить, что в 2019 году мониторинговые визиты проводились 46 раз, в 2020-м - 71, в 2021-м - 177, в 2022-м - 381, а за полугодие 2023 года этот показатель составил 348 раз. Из цифр также можно сделать вывод, что Омбудсман совместно с общественными группами повышает эффективность своей деятельности по изучению условий, установленных законодательством для осужденных и заключенных, а также по выявлению и устранению случаев пыток. В результате этих реформ установлен парламентский и общественный контроль за предотвращением пыток. С 2019 года по настоящее время были проведены коллективные беседы с более 25 тысячами и индивидуальные беседы с почти шестью тысячами осужденных и заключенных.

Кроме того, за 2019-2022 гг. и первое полугодие 2023 года принято и взято под контроль более 10 000 обращений лиц, содержащихся в учреждениях с ограниченной свободой передвижения, и их близких родственников и защитников (адвокатов). Эти цифры свидетельствуют о том, что права осужденных и заключенных на обращение к Омбудсману обеспечиваются.

Здесь необходимо отдельно остановиться на «ящиках Омбудсмана», установленных во всех учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах нашей республики, и их значении. Эти ящики размещены в удобных для осужденных и заключенных местах для подачи обращений, а открывать их имеет право только представитель Омбудсмана. Указанные обращения каждые две недели забираются на рассмотрение.

С 2022 года приступили к работе региональные представители Уполномоченного по правам человека, работающие в регионах на постоянной основе, а также расширен объем мониторинговых посещений всех действующих пенитенциарных учреждений республики. При этом оперативно отслеживаются и расследуются сообщения о пытках, размещаемые в социальных сетях. По ним принимаются соответствующие меры.

Следует отметить, что постановлением Президента от 26 июня 2021 года «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения случаев пыток» деятельность НПМ при Омбудсмане была дополнительно усилена. В частности, на базе экспертной группы при Омбудсмане созданы общественные группы по выявлению и предупреждению случаев пыток при Омбудсмане. На них были возложены такие задачи, как выявление фактов применения пыток и внесение ходатайств об их скорейшем устранении в соответствующий государственный орган, участие в рассмотрении обращений о фактах применения пыток.

При этом следует отметить, что в последние годы в Узбекистане ужесточены меры наказания в отношении сотрудников, применивших пытки. Установлено, что в отношении этих лиц не может быть применен институт помилования. Кроме того, для привлечения должностных лиц к ответственности за противоправные действия в законодательство внесена отдельная статья и установлено, что к лицу, применившему пытки, будут применяться отягчающие меры. Статья 235 Уголовного кодекса РУз предусматривает уголовную ответственность за пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания. Такой нормы нет в законодательстве многих стран. Важным этапом в деле ликвидации фактов пыток стало закрытие специализированной колонии исполнения наказаний №19, расположенной в поселке Жаслык Республики Каракалпакстан в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 2 августа 2019 года. 

В целом, если сравнить условия в закрытых учреждениях с ограниченной свободой передвижения с нынешними и пятилетней давности, то можно увидеть огромные изменения, которыя являются результатом системных реформ и установления общественного контроля.

За последние семь лет (2017-2023 гг.) принято 5 законов, 1 указ и 6 постановлений главы государства, 11 постановлений и распоряжений правительства, а также более 15 других нормативно-правовых документов, направленных на дальнейшее совершенствование законных прав и свобод заключенных.

В частности, в 2019 году в национальное законодательство были внесены «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными» (Правила Нельсона Манделы), принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 2015 года. Согласно этим правилам, заключенным предоставляется право на получение психологической помощи, и нуждающимся в медицинской помощи, разрешается получать лечение в областных учреждениях Министерства здравоохранения, заключенным, страдающим тяжелыми заболеваниями, разрешается дополнительно разговаривать по телефону и встречаться с разрешения врача с родными, отменяется применение дисциплинарных взысканий за нарушение, совершенное осужденным при нарушении психического состояния.

Также с 2019 года принято решение о том, что из заработной платы осужденных не будет отчисляться соцстрахование, и обеспечена пенсия заключенных, а количество телефонных звонков, свиданий и встреч заключенных в колониях строгого режима увеличено в два раза.

Согласно поправкам и дополнениям к законодательству, внесенным в 2023 году, период, в течение которого осужденные работали в учреждении, включается в общий трудовой стаж, что позволяет им получать пенсию.

Вместе с тем, согласно соответствующим изменениям и дополнениям в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, права осужденных приведены в соответствие с международными стандартами. Предоставлено право пользоваться услугами сурдопереводчиков, а жилая площадь заключенных-инвалидов I и II групп увеличена с 2,5 квадратных метров до 3 квадратных метров. Также определено, что предназначенные для них места общего пользования будут оборудованы специальными средствами и приспособлениями (пандусами).

Ярким выражением гуманного отношения является и определение труда лиц, приговоренных к лишению свободы, с учетом пола, возраста, состояния здоровья, трудоспособности и специальности.

В соответствии с Избирательным кодексом Республики Узбекистан, принятым в 2019 году, осужденным, отбывающим наказание за менее тяжкие или не представляющим большой общественной опасности преступления, предоставляется избирательное право, что закладывает основу для их участия в управлении государством. Согласно данным, в президентских выборах 9 июля 2023 года приняли участие 33 753 человека, содержащихся в пенитенциарных учреждениях.

Проведена работа по внедрению цифровых технологий в деятельность системы исполнения наказаний, в том числе “умных” камер, видеорегистраторов, рентгеновских сканеров, электронных магазинов, онлайн-сервиса видеовстреч. Конечно, цифровизация функционирования системы не только облегчит работу сотрудников пенитенциарных учреждений, но и повысит их ответственность. Ведь предотвращая случаи пыток, мы закладываем основы для обеспечения прав человека.

Феруза Эшматова,

Уполномоченный Олий Мажлиса

Республики Узбекистан

по правам человека (Омбудсман)