Президентские выборы в Республике Узбекистан состоялись 24 октября 2021 года на основе принципа периодических выборов в соответствии с Конституцией и международными стандартами выборов.

Прежде всего, это еще одно практическое подтверждение приверженности Нового Узбекистана общепризнанным принципам международных демократических выборов и социально-политической и экономической стабильности в стране.

Президентские выборы прошли в высоком духе, в полном соответствии с национальным избирательным законодательством, в соответствии с международными критериями и стандартами и демократическими принципами, такими как справедливость, открытость, прозрачность и свобода.

Выборы являются наглядным доказательством неуклонного и быстрого осуществления в нашей стране смелых демократических реформ, реализации и эффективности задач, поставленных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы.

Центральная избирательная комиссия и нижестоящие избирательные органы в сотрудничестве с соответствующими государственными и общественными организациями провели большую работу по подготовке к президентским выборам и проведению их на высоком демократическом уровне.

В условиях высокой конкуренции между пятью политическими партиями и их кандидатами недавние выборы стали ярким примером укрепления свободы и демократии в Узбекистане.

Непрерывное развитие и совершенствование избирательного законодательства и практики - это процесс, присущий свободному демократическому государству. Важно учитывать требования международных стандартов выборов и оптимальные рекомендации миссий международных организаций по наблюдению за выборами.

В 2019 году пять законов, а также около тридцати правовых актов прекратили свое действие в связи с принятием Кодекса о выборах, который соответствует всеобъемлющим, тщательным и самым передовым демократическим принципам и в котором права человека, включая избирательное право граждан, нашли свое яркое выражение. Десятки новых норм и правил, отсутствующих в национальных правилах выборов Узбекистана, были внесены в Избирательный кодекс, а некоторые существующие процедуры были отменены.

Следует отметить, что рекомендации БДИПЧ ОБСЕ по разработке и принятию проекта Избирательного кодекса и соответствующие выводы и заключения были получены от авторитетных международных организаций, таких как Венецианская комиссия Совета Европы.

Избирательный кодекс был успешно протестирован в ходе очень важного процесса, такого как Президентские выборы. Ранее, в 2019 году, впервые в соответствии с Кодексом были проведены выборы в парламент страны и местные советы.

Значительные изменения были внесены в национальную избирательную систему Нового Узбекистана, который смело и неуклонно движется к созданию демократического правового государства, направленного на обеспечение широкого и полного избирательного права граждан.

В ходе этого процесса были детально изучены и проанализированы практика и опыт предыдущих президентских выборов в Узбекистане, а также рекомендации и предложения, приведенные в итоговых отчетах международных миссий наблюдателей, участвовавших в них. В результате в 2021 году были приняты два закона. При разработке этих законопроектов особое внимание было уделено трем источникам - национальному избирательному законодательству и практике, опыту более двадцати зарубежных стран в проведении выборов, а также международным нормам и стандартам, связанным с выборами.

Согласно изменениям и дополнениям к избирательному законодательству в 2021 году, права и гарантии избирателей, политических партий, избирательных комиссий, средств массовой информации и наблюдателей были значительно расширены. Система управления избирательным процессом была дополнительно усовершенствована за счет внедрения современных информационных технологий.

Для эффективной реализации нововведений в избирательном законодательстве был принят ряд решений Центральной избирательной комиссии по организации и проведению выборов Президента Республики Узбекистан. Были утверждены новые правила и руководящие принципы.

В результате принятия этого закона национальное избирательное законодательство было дополнительно усовершенствовано на основе общепризнанных международных избирательных стандартов. В результате:

Во-первых, благодаря последовательному внедрению обновленного избирательного законодательства были достигнуты повышение избирательной культуры избирательных комиссий и населения, дальнейшее совершенствование системы работы политических партий со своим электоратом и повышение политической активности партий;

Во-вторых, выборы Президента Республики Узбекистан 24 октября 2021 года были организованы и проведены на высоком уровне в соответствии с обновленным национальным избирательным законодательством, которое полностью соответствует общепринятым международным избирательным стандартам;

В-третьих, более открытый и прозрачный избирательный процесс увеличил шансы на улучшение показателей Узбекистана в Мировом индексе демократии.

Введение новых национальных избирательных стандартов создало равные и широкие возможности для политических партий и кандидатов в президенты во время избирательной кампании, особенно во время предвыборной агитации. 24 октября стало важным фактором активного и свободного голосования граждан на выборах. На президентских выборах более 16 миллионов или 80,4% избирателей свободно выразили свою волю и проголосовали - уникальное событие в истории выборов в странах по всему миру в сложных условиях, вызванных пандемией.

В то же время такая явка избирателей стала доказательством того, что решение об изменении дня выборов в этом году с снежного и холодного декабря на умеренный октябрь после внесения поправок в национальное избирательное законодательство было правильным. То же самое можно сказать и о других новых национальных стандартах в избирательном законодательстве.

За президентскими выборами наблюдали и освещали их около 1000 международных наблюдателей из примерно двадцати международных организаций, пятидесяти зарубежных стран и 1672 представителей местных и зарубежных СМИ.

Такое масштабное участие международных наблюдателей и средств массовой информации является рекордным показателем за всю историю всех выборов в Узбекистане!

Кроме того, за выборами наблюдали около 64,5 тыс. представителей пяти политических партий и органов самоуправления граждан, которые принимали непосредственное участие.

В Итоговом отчете Миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами (МНВ) на Президентских выборах Республики Узбекистан, состоявшихся 24 октября 2021 года, были отмечены положительные аспекты избирательной кампании и меры, принятые в Узбекистане для дальнейшего улучшения избирательного процесса в соответствии с рекомендациями ОБСЕ.

Следует отметить, что сотрудничество Узбекистана с БДИПЧ в избирательном процессе укрепляется. Миссия Офиса участвует в президентских и парламентских выборах в Узбекистане с 1999 года. Это, в свою очередь, способствует справедливому, честному и прозрачному проведению выборов в Узбекистане на основе обязательств, взятых нашей страной в области выборов, общепризнанных принципов и передовой практики.

В результате практического сотрудничества особое внимание уделяется более широкому и полному обеспечению избирательного права граждан путем дальнейшей демократизации национальной избирательной системы, гармонизации избирательного законодательства и практики с общепринятыми демократическими стандартами выборов.

Об этом свидетельствуют многие показатели, такие как кодификация законов и нормативных актов в области выборов в единый Избирательный кодекс и внедрение информационно-коммуникационных технологий в избирательный процесс.

Таким образом, оценка всех выборов Миссией БДИПЧ по наблюдению за выборами и другими международными и зарубежными экспертами, отметив успех предыдущих избирательных кампаний и организации и проведения выборов в нашей стране, показала значительное влияние на формирование и развитие национальной демократической избирательной системы в Узбекистане.

Особенно это проявилось на выборах Президента Республики Узбекистан в 2021 году.

Впервые влиятельная долгосрочная делегация ОБСЕ, состоящая из 365 наблюдателей из 44 стран, приняла участие в наблюдении за президентскими выборами в Узбекистане.

Миссия БДИПЧ по наблюдению за выборами осуществляет мониторинг Президентских выборов с 15 сентября 2021 года. Миссия включила в свою основную группу 17 человек, 28 долгосрочных наблюдателей, которые наблюдали за всеми регионами страны с 24 сентября, а также 204 краткосрочных наблюдателя из 28 государств-участников ОБСЕ, которые следили за процессом голосования и подсчета голосов в день выборов.

В день выборов Парламентская Ассамблея ОБСЕ и, впервые, делегации Европейского парламента присоединились и сформировали Международную миссию по наблюдению за выборами (ММНВ).

Впервые за выборами Президента Узбекистана наблюдала делегация Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, состоящая из 100 парламентариев из 27 стран, а также делегация в составе Президента Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Маргареты Седерфельт и Генерального секретаря Роберто Монтеллы. Наблюдатели, состоящие из 13 членов Европейского парламента, также наблюдали за президентскими выборами.

Эти факты свидетельствуют о том, что БДИПЧ ОБСЕ признает и активно поддерживает путь демократических реформ в Узбекистане, который последовательно реализуется в последние годы в рамках Стратегии действий.

В итоговом отчете было признано, что выборы были проведены в рамках процесса стратегии реформ в социально-экономической, политической и правовой сферах под девизом "Новый Узбекистан".

В последние годы Узбекистан добился значительного прогресса в подготовке и проведении выборов и добился радикальных реформ в избирательном законодательстве, выполнив предложенные рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ.

Они выразили удовлетворение усилением гарантий беспрепятственного проведения избирательной кампании, высоко оценили меры, принятые для исключения использования административного ресурса, и отметили усиление гарантий правовой защиты избирательного права.

В итоговом отчете была дана высокая оценка работе Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан по подготовке и проведению президентских выборов: "Подготовка к выборам была проведена с большой эффективностью и большой организованностью", - говорится в сообщении. Было отмечено, что, несмотря на проблемы с COVID-19, ЦИК организовала свою деятельность на высоком организационном уровне, качественно и в установленные законом сроки.

Открытое и прозрачное проведение избирательной кампании получило высокую оценку. Впервые все заседания Центральной избирательной комиссии были открыты для широкой общественности, транслировались в режиме онлайн, решения Центральной избирательной комиссии немедленно публиковались на веб-сайте Комиссии, и регулярно проводились видеоконференции в прямом эфире с окружными избирательными комиссиями.

Меры по созданию благоприятных условий для людей с ограниченными возможностями также получили высокую оценку на выборах. "Согласно закону, все избирательные участки должны быть открыты для избирателей с ограниченными возможностями, и ЦИК установила пандусы и кабинки для голосования, приспособленные для инвалидных колясок; на всех избирательных участках были предоставлены специальные трафареты и увеличительные стекла для бюллетеней со шрифтом Брайля, чтобы еще больше расширить и облегчить возможности голосования для людей с различными ограниченными возможностями".

Отмечается, что лицам с ограниченными возможностями былa широко предоставленa возможность участвовать в мероприятиях избирательной кампании. На таких встречах использовался язык жестов, в том числе посредством видеосвязи.

"Центральная избирательная комиссия смогла организовать всеобъемлющую и всестороннюю информационную кампанию задолго до дня выборов, в том числе на языках этнических меньшинств. Был введен ряд новых правил для расширения возможностей, созданных для людей с ограниченными возможностями", - говорится в итоговом отчете.

Мониторинг средств массовой информации, проведенный МНВ БДИПЧ, показал, что кампания за активное голосование на выборах проводилась на девяти языках. Все избирательные материалы, включая избирательное законодательство и постановления ЦИК, были опубликованы на узбекском, русском и каракалпакском языках и распространены онлайн на казахском, кыргызском, таджикском и туркменском языках. Процесс голосования в день выборов прошел мирно и организованно. ЦИК периодически информировала общественность о промежуточных результатах голосования граждан в течение дня.

Для проведения выборов в стране был создан 10 761 избирательный участок. ММНВ наблюдала за ходом голосования на 1267 избирательных участках. Некоторые негативные аспекты процесса голосования были отмечены только на 139 (11%) избирательных участках, посещенных членами миссии.

Следует отметить, что во время президентской избирательной кампании Пресс-центр Центральной избирательной комиссии и ее региональные отделения, Международный медиа-центр в Ташкенте создали широкое медиа-пространство для всех участников избирательного процесса. Были проведены сотни пресс-конференций, брифингов, интервью, семинаров и встреч. Все это зависит от открытости и прозрачности избирательного процесса, и работа избирательных органов по обеспечению объективности стала важной.

В ходе избирательной кампании было анонсировано более 76 000 материалов зарубежных и отечественных СМИ.

Миссии международных организаций, иностранные наблюдатели и сотни иностранных журналистов, которые с большим интересом следили за процессом президентских выборов, признали значительные изменения, произошедшие за короткий период в избирательном законодательстве и практике нашей страны.

По их словам, для проведения свободных демократических выборов в соответствии с принципом беспристрастности в Новом Узбекистане были созданы современные и устойчивые национальные избирательные стандарты и системы.

Последовательная, системная и широкомасштабная реализация задач, изложенных в программе основных мероприятий, принятой Центральной избирательной комиссией 14 апреля 2021 года, подготовка и проведение выборов Президента Республики Узбекистан послужили проведению выборов на основе закона о выборах, в частности, Избирательного кодекса на высоком организационном уровне.

Чтобы укрепить знания и навыки кандидатов в члены участковых избирательных комиссий, более 142 000 организаторов выборов повысили свои навыки на обучающих семинарах, организованных на основе многоступенчатой технологии "каскад".

Организация обучения операторов информационной системы управления избирательным процессом для примерно 33 000 членов (операторов) избирательных комиссий позволила обеспечить принцип "один избиратель - один голос".

В условиях реальной конкуренции Шавкат Мирзиёев, кандидат от Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана, победил на выборах с большинством в 80,12% голосов и был избран Президентом Республики Узбекистан. Избирательный кодекс был успешно протестирован во второй раз.

Будущая стратегия Нового Узбекистана, признанного одной из самых мирных, стабильных и быстрорастущих демократий в мире и поддерживаемого народом, ясна: дальнейшее увеличение объема инвестиций, создание новых рабочих мест, постоянное повышение благосостояния населения, укрепление уз дружбы и сотрудничества со всеми странами.

Зайниддин НИЗАМХОДЖАЕВ,

Председатель Центральной избирательной комиссии
 Республики Узбекистан