В Узбекистане принято более 300 нормативных документов, направленных на защиту прав собственности от незаконных посягательств и обеспечение прав собственников. Вместе с этим реализован ряд организационных мер по совершенствованию основ обеспечения неприкосновенности частной собственности.

Во-первых, в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы продолжение институциональных и структурных реформ, направленных на защиту права частной собственности и дальнейшее укрепление ее приоритетного положения, определено как одно из приоритетные направления развития и либерализации экономики страны;

Во-вторых, в нашей стране на основе приватизированной государственной собственности создана правовая основа для вывода государственной политики на новый уровень в области развития частной собственности и предпринимательства, практической поддержки субъектов предпринимательства, а также создана провавая основа повышения эффективности пользования государственной собственностью;

В-третьих, были усилены гарантии защиты частной собственности и прав собственников, создана система организации работы по поддержке предпринимательских инициатив, а также расширены возможности субъектов предпринимательства;

В-четвертых, на основании указа Президента Узбекистана от 10 января 2019 года «О мерах по коренному улучшению процессов урбанизации» созданы возможности для приватизации юридическим и физическим лицам земельные участки, принадлежащие им на правах в постоянном пользовании (владении), аренда или пожизненная собственность в соответствии с законодательством.

В-пятых, на основании решения Президента Республики Узбекистан от 18 марта 2022 года «О дополнительных мерах по дальнейшему сокращению участия государства в экономике и ускорению приватизации» созданы дополнительные условия для приватизации объектов государственной собственности, то есть сокращение участия государства в экономике и развитие частного сектора;

 В-шестых, в целях достижения надежной защиты неприкосновенности прав собственности и ограничения незаконного вмешательства государственных органов в имущественные отношения, определенной в Стратегии развития нового Узбекистана на 2022-2026 годы, усилить гарантии неприкосновенности и защиты частной собственности, безусловно обеспечить права на собственность, в том числе на землю, принимаются частные меры по установлению приоритета собственности в качестве основного принципа, по введению системы защиты прав лица, приобретшего имущество, на основе официальной информации государственного учреждения;

В-седьмых, на основании указа Президента Республики Узбекистан от 24 августа 2022 года «О мерах по надежной защите неприкосновенности прав собственности, предотвращению необоснованного вмешательства в имущественные отношения и повышению уровня капитализации частной собственности» отменены процедуры, требования и ограничения, препятствующие полной реализации принципов рыночной экономики в отношениях собственности, предусматривающее право непосредственно владеть, пользоваться и распоряжаться частной собственностью.

В рамках реформ в этом направлении внедряются информационные технологии для обеспечения прозрачности системы. В частности, с 1 января 2023 года введены Государственный реестр прав на объекты недвижимости и единая интегрированная информационная система данных “UZKAD”, направленная на учет недвижимости и кадастр, в которых хранятся сведения об объектах недвижимости и гарантируются государством их достоверность.

В систему интегрированы все остальные государственные информационные системы, в которых хранятся данные об объектах недвижимости, внедрен обмен информацией в режиме онлайн реального времени, оформление сделок с недвижимостью и государственная регистрация.

Из международного опыта известно, что в статье 17 Всеобщей декларации прав человека особо подчеркнуто, что «Каждый имеет право владеть собственностью индивидуально и совместно с другими. Никто не может быть лишен своего имущества насильственным путем». Французская «Декларация прав и свобод человека и гражданина» 1789 года считается первым документом конституционного значения, определяющим гарантии частной собственности, причем в ней частная собственность показана как естественное и неотъемлемое, священное и неприкосновенное право человека. В Конституции Германии гарантируются права собственности и наследования, их содержание и пределы регулируются законом, в Дании частная собственность неприкосновенна, никто не может быть принужден к отказу от своей собственности, за исключением случаев, когда это необходимо для общественных нужд, в Индонезии каждый имеет право на частную собственность, и что такая собственность не может быть неправомерно конфискована какой-либо стороной, а в Грузии запрещено отменять общее право на частную собственность.

В результате конституционных реформ, инициированных главой нашего государства, в новой редакции Конституции Республики Узбекистан, принятой 30 апреля 2023 года, введена система «личность - общество - государство», был подкреплен конституционными основами, предусматривающими совершенно новые механизмы защиты прав и свобод человека. В частности, на уровне конституционной нормы гарантируется неприкосновенность частной собственности, то, что собственник не может быть лишен своего имущества иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом и не на основании решения суда, было установлено, что собственнику, лишенному жилья, будет возмещена стоимость дома и причиненный ему ущерб авансом и в равном размере.Кроме того, во второй части статьи 68 нашего Основного Закона на конституционном уровне установлено, что земля является частной собственностью.

Стоит отметить, что важное значение в обеспечении и защите частной собственности имеют превентивные меры по предотвращению нарушений охраняемых законом прав и интересов собственников.

В связи с этим идет работа над повышением правовых знаний населения по вопросам имущественных отношений, повышение правовой культуры представителей местных органов государственной власти по обеспечению прав собственности, формированию бескомпромиссного отношения правоохранительных органов к случаям нарушения прав собственности, усилению профилактических мер в этой связи, защите собственности физических и юридических лиц. Это важно, чтобы укрепить уверенность собственника в судебной защите от посягательств на их имущество, другие права и свободы. Ведь только совместные усилия всех государственных органов по обеспечению конституционной закономерности гарантируют реализацию общечеловеческих принципов, согласно которым человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неприкосновенные права являются высшей ценностью в стране.

Президент Шавкат Мирзиёев подчеркнул, что «мы продолжим наши реформы, соответствующие международным стандартам, с целью обеспечения гарантий имущественных прав физических и юридических лиц». Обеспечить неприкосновенность частной собственности, защитить ее от различных препятствий, создать все необходимые условия для сохранения и приумножения частной собственности, защита и поддержка владельцев, дальнейшее усиление гарантий защиты прав самостоятельной собственности, пользования и распоряжения собственностью - это остается важным критерием развития правового демократического государства и гражданского общества. В этой связи концептуальные нормы, определенные в нашей обновленной Конституции, служат правовой основой для постепенного совершенствования всех сфер социальной, экономической и политической жизни.

Рустам Хатамов,

начальник Академии МВД Республики Узбекистан,

доктор философии (PhD) юридических наук, доцент

МОСКВА, 3 июля. /ИА «Дунё»/. Директор Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент Лидия Чумакова поделилась с ИА «Дунё» своим мнением относительно происходящих реформ и предстоящего референдума в Узбекистане по изменению Конституции.

- В основе реформ, проводимых на протяжении последних лет в Узбекистане, лежат конкретные шаги по созданию эффективных механизмов решения актуальных вопросов общественно-политического, социально-экономического и культурного развития страны. Их основной целью является создание условий для обеспечения всестороннего развития государства и общества, модернизации экономики и либерализации всех сфер жизни. При этом приоритетными направлениями проводимых преобразований являются реформирование системы государственного управления и государственной службы, повышение уровня профессиональной подготовки государственных служащих, внедрение современных механизмов, направленных на повышение эффективности работы при реализации задач общественно-политического и социально-экономического развития страны, а также обеспечение открытости деятельности органов государственной власти и управления и повышение качества оказания и доступности государственных услуг для населения и субъектов предпринимательства.

Внесение поправок в Конституцию целиком отвечает главным векторам и направлениям развития страны. С учетом действующей Конституции в 2017 году была принята «Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017‒2021 годах». Однако Конституция – это не застывшая доктрина. Не случайно принятие поправок в Основной закон ряда зарубежных государств, произошедшее в конце прошлого века, позволило говорить о развитии гражданского общества и укреплении прав и свобод человека в этих странах. Для реализации задач, отраженных в Стратегии развития, необходимы надежная конституционная основа и прочная законодательная база, без которых система государственного управления не может обеспечить повышение конкурентоспособности национальной экономики и благосостояния граждан. В связи с этим внесение изменений в Конституцию полностью соответствует современным реалиям развития и изменениям, происходящим в республике.

В состав Конституционной комиссии по внесению изменений в Конституцию вошли депутаты, сенаторы, представители всех регионов Узбекистана, институтов гражданского общества, правоведы, политологи и другие эксперты, представляющие интересы тех или иных социальных групп. Комиссию возглавил Акмал Саидов, первый заместитель спикера Законодательной палаты и директор Национального центра по правам человека, который принимал участие в разработке проекта действующей Конституции. Такой состав комиссии позволил ей построить свою работу в соответствии с принципами профессионализма, открытости и прозрачности, опираясь на предложения и мнения представителей широкой общественности и народа.

Роль общественного мнения имеет особое значение, которое следует учитывать в процессе законотворчества, особенно когда речь идет о внесении изменений в Основной закон страны. Общественное мнение является важнейшим фактором, позволяющим правильно отразить потребности и интересы как отдельных граждан, так и гражданского общества в целом, для достижения поставленных законодателем целей и улучшения жизни населения. В процессе общественного обсуждения поправок, вносимых в Конституцию, была развернута широкая дискуссия среди населения, в ходе которой граждане проявили высокую активность и заинтересованность. Такое обсуждение, безусловно, способствовало более полному учету интересов народа.

В проекте обновленной Конституции предлагается закрепить в качестве конституционной нормы принцип «Новый Узбекистан – социальное государство». В соответствии с этим в ней определяются конституционные основы развития института семьи, бережного донесения до будущих поколений традиционных человеческих ценностей, дальнейшего укрепления межнационального согласия в стране. В целях полного обеспечения прав и интересов подрастающего поколения в новой Конституции всесторонне определены приоритеты государственной молодежной политики, вопросы поддержки молодежи, ее права и обязанности. В целях повышения эффективности действующей системы защиты прав человека в Конституции также отражены вопросы недопущения детского труда, надежной защиты прав инвалидов, представителей старшего поколения. На конституционном уровне также планируется закрепить вопросы развития детских садов, школ, сфер высшего образования и науки. Все это имеет самое непосредственное отношение к интересам всех широких слоев населения республики.

В проекте Конституции закреплены три основных направления, направленных на развитие Узбекистана. В первую очередь в нем предлагается заменить ранее действовавший принцип «государство – общество – человек» на принцип «человек – общество – государство», закрепив его в национальном законодательстве и правовой практике. Во-вторых, в процессе экономических реформ главным критерием должно стать обеспечение интересов человека. По мнению законодателя, это является важнейшим условием построения действительно народного правового государства. И третьим важнейшим нововведением, которое предлагает проект новой Конституции, является конституционное закрепление в ней роли и статуса институтов гражданского общества по принципу «Общество – инициатор реформ», что также является требованием времени и одним из залогов будущего развития республики.

Не вызывает сомнений, что внесение в Конституцию предложенных поправок будет способствовать укреплению и развитию конкурентоспособности национальной экономики, совершенствованию государственного и общественного строительства, обеспечению верховенства закона и реформированию судебно-правовой системы, обеспечению безопасности и межнациональному согласию, развитию социальной сферы, обеспечению прав, свобод и законных интересов каждого человека, формированию уважительного отношения к человеческому достоинству, дальнейшему укреплению авторитета страны на международной арене.

Текст статьи приводится на узбекском языке.

Текст статьи приводится на узбекском языке

Сегодня, учитывая то, что 35% населения Узбекистана, то есть более
12,1 млн лиц составляют дети, вопросы обеспечения интересов детей являются одними из главных приоритетов государственной политики.

В последние годы Узбекистан, осуществляя политику в интересах детей, придерживается принципа «ни один ребенок не останется без внимания и заботы». Страна привержена своим международным обязательствам, включая принятым в рамках Конвенции ООН о правах ребенка. В совершенствовании данной политики большое внимание уделяется рекомендациям конвенционных органов ООН, ЮНИСЕФ и международных экспертов.

В принятой в 2020 году Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека определены приоритетные направления защиты интересов детей, включающие задачи эффективного внедрения в практику и законодательство принципа первоочередного обеспечения интересов ребенка, а также внедрение института правосудия, предусматривающего особое отношение к детям.

Среди ярких достижений страны за последние годы в этой сфере можно отметить искоренение детского труда, введение должности Уполномоченного по правам ребенка, возвращение 530 женщин и детей из зон конфликтов (в ходе пяти организованных миссий «Мехр», 530 женщин и детей были возвращены в Узбекистан из Сирии, Ирака, Афганистана и приняты меры по их интеграции в общество).

Кроме того, если взять только систему образования, то можно отметить явную позитивную динамику. Например, если в 2016 году функционировало 9,7 тысяч общеобразовательных школ и 77 высших учебных заведений,
то сегодня их количество соответственно достигло 10,3 тысяч школ
и более 200 ВУЗов. Ещё в недавнем прошлом показатель охвата дошкольным образованием детей в стране составлял лишь 27%. В результате принятых мер, за последние годы количество детей в детских садах увеличилось с 600 тысяч до 2 млн, их охват достиг 70%. Также, в стране совершенствуются организационно-правовые механизмы обеспечения инклюзивного образования.

Надо отметить, что наравне с достижениями в сфере обеспечения интересов детей, ещё имеются проблемы, для решения которых требуется продолжение начатых реформ и усиление системного подхода.

На этом фоне следует подчеркнуть, что в рамках конституционной реформы в Основной закон нашей страны вносятся новые прогрессивные нормы, направленные на усиление гарантий обеспечения прав и интересов ребенка. В частности, в проекте новой редакции Конституции закрепляется, что «обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка, создание наилучших условий для его полноценного физического, умственного и культурного развития являются обязанностью государства».

Данная конституционная норма была включена исходя из предложений граждан, с учетом национального и международного опыта, мнений экспертов, а также с учетом принципа «наилучшего обеспечения интересов ребёнка», который является международным стандартом и одним из главных принципов, отраженных в Конвенции ООН о правах ребенка.

Можно отдельно отметить, что посредством закрепления данной нормы, и в частности, используя термин «наилучшие условия», государство берет колоссальную ответственность за принятие мер исходя из принципа «наилучшего обеспечения интересов ребёнка».

Данное конституционное дополнение:

во-первых, позволит укрепить правовые основы политики Узбекистана в сфере обеспечения прав и интересов детей, совершенствовать институциональные условия для полноценного развития детей;

во-вторых, способствует внедрению подхода, в соответствии с которым при принятии любых законодательных, судебных и административных решений в отношении детей должно уделяться первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка;

в-третьих, способствует повышению ответственности государственных органов и общества в понимании и уважении прав детей, а также повышению культуры уважения прав ребенка.

В целом, новая конституционная норма является важным правовым фундаментом для обеспечения полноценного развития и благополучия каждого ребенка в Узбекистане.

Дониёр Бахтиёрович Тураев, заместитель директора Института проблем законодательства и парламентских исследований

Общественное обсуждение проекта конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан" проводится на основе принципов "Народ является единственным источником и автором законов" и "Все важные решения принимаются на основе прямого диалога с народом и с учетом общественного мнения".

Обновленная Конституция как правовая основа для создания нового Узбекистана

На встрече с членами Конституционной комиссии в июне этого года Президент подчеркнул, что обновленная Конституция должна создать прочную правовую основу и надежную гарантию для долгосрочных стратегий развития нашей страны, а также для будущей благополучной жизни нашей страны и народа.
Следует отметить, что идея "За человеческое достоинство", выдвинутая Президентом, а также главный принцип фундаментальных реформ, осуществляемых в Новом Узбекистане, подход "Человек - общество - государство", глубоко укоренились в содержании нашей Конституции, конституционного закона "О внесении изменений и Дополнения к Конституции Республики Узбекистан" стало приоритетной задачей создания проекта.
Наша Конституция совершенствовалась на протяжении многих лет, исходя из потребностей нашего народа, требований реформ и времени, в которое мы живем. Теперь масштабные задачи, определенные в стратегии развития Нового Узбекистана, создание дружественного народу государства, более эффективное обеспечение прав и интересов человека, а также ценность человеческого достоинства создают необходимость создания нового конституционно-правового пространства, подходящего для фундаментальных реформ в нашей стране.
Также глобальные проблемы, которые происходят в мире, и международная жизнь, которая меняется день ото дня, требуют реализации новых и чрезвычайно важных жизненных задач, которые нельзя откладывать в решении таких масштабных вопросов, как дальнейшая модернизация нашей страны, обеспечение мира, стабильного развития, улучшение правовой основы внешней политики.
Сегодня Новый Узбекистан стал государством, основанным на демократических принципах, общепризнанных принципах и нормах, касающихся прав и свобод человека, и конечной целью которого является создание свободной, благополучной и состоятельной жизни для народа.
Следует отметить, что любая реформа основывается на прочной конституционно-правовой основе и позволит достичь благородных целей, благородных задач и эффективных результатов. На самом деле, рассматривая опыт Узбекистана и мира, можно заметить, что конституционные реформы были осуществлены в период радикальных перемен, и что реформы становятся необратимыми только тогда, когда они поддерживаются народом и служат в целях реализации народных надежд и желаний.

ЕКАТЕРИНБУРГ, 4 апреля. /ИА «Дунё»/. Директор по экономике Медиахолдинга «Первый областной», автор проекта «Дипломатическая миссия» Амур Хабибуллин поделился с ИА «Дунё» своими комментариями к конституционной реформе, проводимой в Узбекистане:

- Обновляемая Конституция объединит общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана, учитывая интересы всех слоев населения.

В обновляемой Конституции обозначена сильная социальная защита и забота о нуждающихся. Конституцией предусмотрено, что государство возьмет на себя новые обязательства по сокращению бедности, путем обеспечения занятости и защиты населения от безработицы.

Также усилены гарантии прав и свобод человека. Гражданин не может быть задержан более чем на 48 часов без постановления суда, сохраняется тайна переписки.

Согласно вводимым нормам, неопределенность между лицом и властью будет толковаться в пользу гражданина.

Радует, что за преступников их родственники отвечать не будут, это не сможет стать запретом на возможность занять, к примеру государственную должность.

Полностью отменён принудительный труд для детей - это хорошо. Стремление к труду нужно сохранить более мягкими мерами, чтобы дети не стали потребителями.

Расширяется круг конституционных прав и свобод, таких как защита персональных данных, бесплатная юридическая помощь, равенство в доступе к государственной службе, получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства.

За последние 6 лет количество вузов в Узбекистане увеличилось с 77 до 210, прием в них увеличился в 5 раз, а охват высшим образованием увеличился с 9% до 38%. Также хочу обратить ваше внимание на то, что наши дружественные страны активно сотрудничают в сфере образования и сохранения в Узбекистане изучения русского языка. В настоящее время, работают уже 15 филиалов российских вузов, активно функционирует и Российский центр науки и культуры.

В обновляемой Конституции целая глава посвящена молодежи, делается ставка и на их социальных гарантиях. Я хочу, чтобы молодёжь наших стран взаимодействовала как можно больше, находила точки соприкосновения в разных направлениях, как это было в 20-м веке, когда мы были одной страной.

Очень здорово, что обновляемая Конституция Узбекистана включает норму о защите чести и достоинства учителей, заботе об их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте. Педагог является фундаментом для воспитания детей.

Средствам массовой информации и институтам гражданского общества дадут широкие возможности и их надежно защитят

Вмешательство в работу средств массовой информации будет являться поводом для ответственности.

В Конституцию впервые включается отдельная глава об институтах гражданского общества и о гарантиях их деятельности. Это отличный инструмент взаимодействия общества и органов государственной власти, сильный общественный контроль.

Касаясь темы эффективного и компактного госуправления, хочу я вижу, что обновляемая Конституция направлена на усиление Парламента, передачу некоторых полномочий местному самоуправлению (махалля), повысится статус судов и судей.

В сфере конкурентоспособности экономики и частного предпринимательства закрепляется норма, согласно которой государство гарантирует защиту прав собственности и смежных прав. Ограничение права собственности осуществляется только на основании решения суда.

Подводя итог, хочется отметить, что перемены для Нового Узбекистана своевременны и необходимы. В условиях стремительно меняющегося мира мы видим, что обновление Конституции — это большой шаг навстречу к гражданам Узбекистана.

Государства во многих  частях  мира  регулярно  вносят  поправки  в Конституции, а в некоторых случаях готовят совершенно новые конституции. Это  может  быть  обусловлено  разными  политическими, экономическими, социальными или иными причинами. 

Какова бы ни была причина, одним из  ключевых  элементов  любой  конституционной  реформы  является обеспечение поощрения,  уважения  и  защиты  прав  человека  и  основных свобод.

Организация Объединенных Наций отмечает, что «разработка конституции  является  суверенным  национальным  процессом  и  что  для обеспечения  успеха  этот  процесс  должен  возглавляться  и  осуществляться самими  странами. 

Не существует  «одной  шаблонной»  конституционной  модели  или  процесса  и  что национальное  авторство  должно  включать  в  себя  участие государственных структур, политических партий, гражданского общества и широкой общественности».

Необходимость широкого участия в процессе разработки конституции отмечено также в статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Поэтому конституция  имеет  самую  высокую  степень  политической и правовой легитимности  в  том  случае,  если  она  является  результатом участия населения.

Процесс подготовки предложений (более 60 тыс.), работа Конституционной комиссии, а также всенародное обсуждение проекта Конституционного закона наглядно показывает важность широкого участия общественности, институтов гражданского общества в этом процессе.

Конституционная реформа Узбекистана направлена на реализацию приоритетного принципа «Во имя чести и достоинства человека». Притом достоинство человека – это обеспечение мирной и безопасной жизни, фундаментальных прав и свобод граждан, поэтапное создание достойных условий жизни и современной инфраструктуры, квалифицированное медицинское обслуживание, качественное образование, социальная защита и здоровая экологическая среда для каждого жителя страны.

Определены следующие приоритетные направления конституционных реформ в сфере защиты прав человека и человеческого измерения:

первое – изменение ранее действовавшей парадигмы «государство – общество – человек» на новую: «человек – общество – государство», закрепление его в конституционном законодательстве и конституционной практике;

второе – конституционное закрепление роли и статуса институтов гражданского общества, принципа «Общество – инициатор реформ»;

третье – повышение эффективности действующей системы защиты прав человека, надежной защиты прав лиц с инвалидностью, женщин, детей, молодежи.

Узбекистан ратифицировал и, тем самым, обязался соблюдать, семь из девяти основных  действующих  международных  договоров  в  области  прав  человека,  а именно:  Международную  конвенцию  о  ликвидации  всех  форм  расовой дискриминации, Международный пакт о гражданских и политических правах,  Международный  пакт  об  экономических,  социальных  и культурных  правах, Конвенцию  о  ликвидации  всех  форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию против пыток  и  других  жестоких,  бесчеловечных  или  унижающих  достоинство  видов обращения  и  наказания, Конвенцию  о  правах  ребенка   и Конвенцию о правах инвалидов.

Все эти документы послужили основой для совершенствования и подготовки проекта Конституционного закона.

Кроме этого, как государство-участник ОБСЕ, Узбекистан обязался выполнять основные  обязательства  ОБСЕ  в  области  человеческого  измерения, включая обязательства  в  сферах  плюралистической демократии, верховенства права и демократических институтов;  независимости судебной  власти; независимых национальных правозащитных институтов;  выполнения  международных обязательств; защиты от произвольного ареста или  задержания; запрета пыток и других жестоких, бесчеловечных или  унижающих достоинство видов обращения и наказания; права на  справедливое  судебное  разбирательство  и  эффективные  средства правовой  защиты;  толерантности  и  отсутствия  дискриминации;  гендерного равенства  и других сферах. 

В первую очередь следует отметить, что проект Конституционного закона включает в себя ряд новых положительных  изменений,  которых  нет  в  ныне  действующей  Конституции.

В целом, при том, что в проект Закона предусматривает изменения в 64 статьи и 6 новых статей, из них изменения в 28 статей и все 6 новых статей касаются вопросов прав человека и человеческого измерения.

Впервые на конституционном уровне закрепляется принцип международного права – уважение прав и свобод человека (ст. 17).

Раздел II действующей Конституции  содержит  перечень  прав  человека  и  основных свобод,  в  который  добавлено  несколько  новых  положений.

В предлагаемом проекте значительно усилены гарантии прав и свобод человека и гражданина:

1. В Республике Узбекистан смертная казнь запрещается (ст. 24), тем самым имплементируются положения Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах;
2. На конституционном уровне гарантируется институт «Хабеас корпус», т.е. задержание, заключение под стражу и содержание под стражей
   или иное ограничение свободы допускаются только по судебному решению, до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 25);
3. Презумпция невиновности становится конституционным принципом, т.е. все сомнения в виновности, если исчерпаны возможности
   их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Также в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого должны разрешаться и сомнения, возникающие при применении закона (ст. 26);
4. «Правила Миранды» получают также конституционный статус (ст. 26), в частности:

- лицу при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке права и основания его задержания;

- подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность и в любое время может воспользоваться правом хранить молчание;

5. Вносится новая статья о том, что каждое лицо имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием государственных органов или их должностных лиц (ст. 26-1);
6. Гарантируется новое право, в частности, каждый имеет право на доступ к всемирной информационной сети Интернет и свободное пользование ею, государство гарантирует защиту персональных данных (ст. 29);
7. Впервые закрепляется экологические права, каждый имеет право на здоровую и благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 40-1).

Статья 27 Конституции содержит узкое определение права на защиту личной и семейной жизни, поскольку это право ограничено  «личной  и  семейной  тайной»  и  узкое толкование  неприкосновенности  «жилища». 

Предлагаемые изменения дополняются «правом на защиту персональных данных», а также «каждый имеет право на неприкосновенность жилища. Не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда».

Кроме того, в статья 28 Конституции предусматривается право на  свободу  передвижения  и  проживания  на территории Узбекистана.  В проекте предлагается закрепить право выезжать за пределы страны, а также беспрепятственного возвращения в свою собственную страну, закрепленный в пп. 2 и 4 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и п. 20  Венского  документа  ОБСЕ  1989  г.

В проекте Конституционного закона также закреплен принцип Конвенции ООН о правах ребенка «наилучшие  интересы  детей  должны  всегда  учитываться  во  всех касающихся их решениях». Исходя из этого предлагаются изменения в ст.ст. 37, 64 и 65 Конституции.

На конституционном уровне закрепляется принцип Целей устойчивого развития ООН «Никого не оставить позади», в частности, государство создает равные условия для реализации прав и законных интересов лиц с инвалидностью (ст. 39).

Таким образом, многие из новшеств содержат изменения, направленные на реализацию международных обязательств, рекомендации международных органов (спецдокладчиков ООН, ОБСЕ) и повышения до конституционного статуса норм, закрепленных в отдельных законах.

Хотелось бы отметить, что изменения разрабатывались после открытого и свободного публичного обсуждения, который обеспечивал широкое  общественное  участие и  содержательные дискуссии.

Прозрачность,  открытость  и  инклюзивность,  а также широкое общественное обсуждение – это основные требования  демократического  процесса разработки конституционных предложений в Узбекистане.

Соблюдение этих требований позволяют нам отметить, что конституционная реформа позитивно воспринимается обществом в целом, и выражает волю всего народа Узбекистана. 

Текст статьи приводится на узбекском языке

МОСКВА, 18 июля. /ИА «Дунё»/. Российские учёные-правоведы, доктора  юридических наук, профессоры Анатолий Ковлер и Александр  Постников поделились с ИА «Дунё» своими комментариями к проекту конституционного закона нашей страны «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Узбекистана».

«Законопроект существенно модернизирует положения Конституции республики 1992 года, - отмечают ученые. – В Преамбулу вносятся формулировки о культурном наследии и вкладе в развитие мировой и исламской цивилизации. Важными являются новые положения статьи 13 о наименьшей обременительности для заинтересованных лиц мер прямого воздействия на человека, а также положение о том, что все неустранимые противоречия и неясности в законодательстве толкуются в пользу человека – такие гуманистические положения трудно найти в конституциях, так называемых развитых демократий. В статью 15 внесено положение о прямом действии Конституции.

Изложение основных прав, свобод человека и гражданина дано в полном соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, международными пактами по правам человека и Европейской конвенцией по правам человека.

Важным дополнением в статью 24 о праве на жизнь является положение о том, что в Республике Узбекистан смертная казнь запрещена.

Существенно расширены формулировки о процессуальных правах граждан на любой стадии уголовного преследования. Реакцией на распространение цифровых технологий стали формулировки о защите персональных данных, о доступе к всемирной информационной системе Интернет.

Также конкретизировано содержание экономических и социальных прав, в частности прав женщин, социально уязвимых категорий населения, запрещён принудительный труд, особенно использование детского труда; значительно усилены гарантии права на медицинскую помощь, на здоровую окружающую среду.

В области образования привлекает внимание положение о том, что государство гарантирует право каждого ребёнка на получение обязательной годичной подготовки для поступления в организации общего среднего образования.

Новым положением является закрепление права каждого обращаться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в национальные и международные институты по правам человека.

Следует приветствовать расширение конституционного регулирования права в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе и за счет конкретизации формулировок, уточняющих правовые основы общественного контроля.

Важным элементом развития содержания Конституции является определение в уточненной статье 32 понятия самоуправления граждан. Нормативный анализ данного понятия позволяет сделать вывод, что в нем даются, прежде всего, характеристики местного самоуправления как деятельности органов местного самоуправления и соответствующего населения по решению вопросов местного значения в понимании, заложенном Европейской хартией местного самоуправления.

Основным направлением развития системы органов государственной власти, согласно проекту поправок к Конституции Узбекистана, является дальнейшее уточнение их полномочий. Можно полагать, что данное уточнение будет способствовать более эффективной реализации демократического принципа разделения. В отношении организации судебной власти следует особо отметить новую норму (п.7 статьи 109), согласно которой Конституционный Суд Узбекистана рассматривает жалобы граждан и юридических лиц о проверке соответствия Конституции закона, примененного в отношении них судом в конкретном деле. Реализация данного положения способно расширить доступ граждан к конституционному правосудию.

ЕКАТЕРИНБУРГ, 4 апреля. /ИА «Дунё»/. Директор по экономике Медиахолдинга «Первый областной», автор проекта «Дипломатическая миссия» Амур Хабибуллин поделился с ИА «Дунё» своими комментариями к конституционной реформе, проводимой в Узбекистане:

- Обновляемая Конституция объединит общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана, учитывая интересы всех слоев населения.

В обновляемой Конституции обозначена сильная социальная защита и забота о нуждающихся. Конституцией предусмотрено, что государство возьмет на себя новые обязательства по сокращению бедности, путем обеспечения занятости и защиты населения от безработицы.

Также усилены гарантии прав и свобод человека. Гражданин не может быть задержан более чем на 48 часов без постановления суда, сохраняется тайна переписки.

Согласно вводимым нормам, неопределенность между лицом и властью будет толковаться в пользу гражданина.

Радует, что за преступников их родственники отвечать не будут, это не сможет стать запретом на возможность занять, к примеру государственную должность.

Полностью отменён принудительный труд для детей - это хорошо. Стремление к труду нужно сохранить более мягкими мерами, чтобы дети не стали потребителями.

Расширяется круг конституционных прав и свобод, таких как защита персональных данных, бесплатная юридическая помощь, равенство в доступе к государственной службе, получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства.

За последние 6 лет количество вузов в Узбекистане увеличилось с 77 до 210, прием в них увеличился в 5 раз, а охват высшим образованием увеличился с 9% до 38%. Также хочу обратить ваше внимание на то, что наши дружественные страны активно сотрудничают в сфере образования и сохранения в Узбекистане изучения русского языка. В настоящее время, работают уже 15 филиалов российских вузов, активно функционирует и Российский центр науки и культуры.

В обновляемой Конституции целая глава посвящена молодежи, делается ставка и на их социальных гарантиях. Я хочу, чтобы молодёжь наших стран взаимодействовала как можно больше, находила точки соприкосновения в разных направлениях, как это было в 20-м веке, когда мы были одной страной.

Очень здорово, что обновляемая Конституция Узбекистана включает норму о защите чести и достоинства учителей, заботе об их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте. Педагог является фундаментом для воспитания детей.

Средствам массовой информации и институтам гражданского общества дадут широкие возможности и их надежно защитят

Вмешательство в работу средств массовой информации будет являться поводом для ответственности.

В Конституцию впервые включается отдельная глава об институтах гражданского общества и о гарантиях их деятельности. Это отличный инструмент взаимодействия общества и органов государственной власти, сильный общественный контроль.

Касаясь темы эффективного и компактного госуправления, хочу я вижу, что обновляемая Конституция направлена на усиление Парламента, передачу некоторых полномочий местному самоуправлению, повысится статус судов и судей.

В сфере конкурентоспособности экономики и частного предпринимательства закрепляется норма, согласно которой государство гарантирует защиту прав собственности и смежных прав. Ограничение права собственности осуществляется только на основании решения суда.

 Подводя итог, хочется отметить, что перемены для Нового Узбекистана своевременны и необходимы. В условиях стремительно меняющегося мира мы видим, что обновление Конституции — это большой шаг навстречу к гражданам Узбекистана.

Новосибирскда ўтказилган «Халқлар дўстлиги» халқаро фестивалида Ўзбекистонда инсон қадрини улуғлаш бўйича амалга оширилаётган ишлар тақдим қилинди