Сегодня, учитывая то, что 35% населения Узбекистана, то есть более
12,1 млн лиц составляют дети, вопросы обеспечения интересов детей являются одними из главных приоритетов государственной политики.

В последние годы Узбекистан, осуществляя политику в интересах детей, придерживается принципа «ни один ребенок не останется без внимания и заботы». Страна привержена своим международным обязательствам, включая принятым в рамках Конвенции ООН о правах ребенка. В совершенствовании данной политики большое внимание уделяется рекомендациям конвенционных органов ООН, ЮНИСЕФ и международных экспертов.

В принятой в 2020 году Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека определены приоритетные направления защиты интересов детей, включающие задачи эффективного внедрения в практику и законодательство принципа первоочередного обеспечения интересов ребенка, а также внедрение института правосудия, предусматривающего особое отношение к детям.

Среди ярких достижений страны за последние годы в этой сфере можно отметить искоренение детского труда, введение должности Уполномоченного по правам ребенка, возвращение 530 женщин и детей из зон конфликтов (в ходе пяти организованных миссий «Мехр», 530 женщин и детей были возвращены в Узбекистан из Сирии, Ирака, Афганистана и приняты меры по их интеграции в общество).

Кроме того, если взять только систему образования, то можно отметить явную позитивную динамику. Например, если в 2016 году функционировало 9,7 тысяч общеобразовательных школ и 77 высших учебных заведений,
то сегодня их количество соответственно достигло 10,3 тысяч школ
и более 200 ВУЗов. Ещё в недавнем прошлом показатель охвата дошкольным образованием детей в стране составлял лишь 27%. В результате принятых мер, за последние годы количество детей в детских садах увеличилось с 600 тысяч до 2 млн, их охват достиг 70%. Также, в стране совершенствуются организационно-правовые механизмы обеспечения инклюзивного образования.

Надо отметить, что наравне с достижениями в сфере обеспечения интересов детей, ещё имеются проблемы, для решения которых требуется продолжение начатых реформ и усиление системного подхода.

На этом фоне следует подчеркнуть, что в рамках конституционной реформы в Основной закон нашей страны вносятся новые прогрессивные нормы, направленные на усиление гарантий обеспечения прав и интересов ребенка. В частности, в проекте новой редакции Конституции закрепляется, что «обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка, создание наилучших условий для его полноценного физического, умственного и культурного развития являются обязанностью государства».

Данная конституционная норма была включена исходя из предложений граждан, с учетом национального и международного опыта, мнений экспертов, а также с учетом принципа «наилучшего обеспечения интересов ребёнка», который является международным стандартом и одним из главных принципов, отраженных в Конвенции ООН о правах ребенка.

Можно отдельно отметить, что посредством закрепления данной нормы, и в частности, используя термин «наилучшие условия», государство берет колоссальную ответственность за принятие мер исходя из принципа «наилучшего обеспечения интересов ребёнка».

Данное конституционное дополнение:

во-первых, позволит укрепить правовые основы политики Узбекистана в сфере обеспечения прав и интересов детей, совершенствовать институциональные условия для полноценного развития детей;

во-вторых, способствует внедрению подхода, в соответствии с которым при принятии любых законодательных, судебных и административных решений в отношении детей должно уделяться первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка;

в-третьих, способствует повышению ответственности государственных органов и общества в понимании и уважении прав детей, а также повышению культуры уважения прав ребенка.

В целом, новая конституционная норма является важным правовым фундаментом для обеспечения полноценного развития и благополучия каждого ребенка в Узбекистане.

Дониёр Бахтиёрович Тураев, заместитель директора Института проблем законодательства и парламентских исследований

МОСКВА, 16 июля. /ИА “Дунё”/. В “Российской газете” опубликована статья депутата Государственной думы, героя России, генерал-полковника Владимира Шаманова под заголовком «Узбекистан на пороге фундаментальных перемен. В республике пройдет всенародный референдум по обновленной Конституции», сообщает корреспондент ИА “Дунё”.

В ней отмечается, что Узбекистан вступает в важную фазу институциональных преобразований. В основе этого процесса - реформа Основного закона, изменения и дополнения в который будут приняты на всенародном референдуме. Конституционная реформа должна стать надежной основой долгосрочной стратегии развития страны, правовым фундаментом разворачивающихся в Узбекистане фундаментальных перемен, инициированных Президентом Шавкатом Мирзиёевым сразу после его вступления в должность. За первые пять лет глава республики существенно изменил страну, превратив ее в одну из самых открытых и динамично развивающихся не только в Центральной Азии, но и в целом на постсоветском пространстве.

Отмечается, что активность граждан свидетельствует, с одной стороны, о широкой поддержке политики демократических реформ главы государства, осуществляемой в рамках Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, с другой – о заинтересованности избирателей в их результативности, дальнейшем углублении и достижении целей и задач, обозначенных в предвыборной программе президента.

“Характерно, что такая высокая общественная активность стала беспрецедентной за все время независимости, - пишет депутат. - Так, после вынесения проекта поправок в Основной закон на всенародное обсуждение ежедневно в адрес Конституционной комиссии стало поступать до десяти тысяч предложений! В этой связи глава государства отметил, что важнейшая цель массового обсуждения состоит в том, чтобы каждый гражданин мог сказать: “Это - моя Конституция!”.

Автор раскрывает суть приоритетных направлений конституционной реформы. Отмечено возвышение на деле, а не на словах чести и достоинства человека, закрепление отмены смертной казни в Конституции. Одновременно затронуты вопросы укрепления конституционных основ гуманного обращения с лицами, лишенными свободы.

“В обновленной Конституции важное место займет положение о том, что Узбекистан является социальным государством, в котором создаются достойные условия жизни для всех и для каждого, в котором гражданин не должен оставаться один на один со своими проблемами. Отсюда вытекает предложение отразить в Основном законе обязанности государства по обеспечению граждан жильем, укреплению экономических и духовных основ семьи, созданию всех условий для обеспечения интересов и полноценного развития детей, поддержке лиц с ограниченными возможностями, охране здоровья человека и окружающей среды”, - говорится в статье.

Подчеркивается, что важнейшее направление в пакете конституционных реформ относится к проблематике развития свободного и справедливого гражданского общества. Организационно это будет основано на укреплении института “махалли” - традиционного органа местного самоуправления. Именно махалля позволяет народу страны на протяжении веков бережно сохранять добрые национальные традиции, духовность, воспитывать молодые поколения в духе дружбы и добрососедства, гуманизма и толерантности.

Еще одно направление - совершенствование государственного управления, укрепление народовластия. Цель - построить подлинно народное государство. Это означает, что государство, его органы и должностные лица работают во имя народа, служат народу. А для этого над государственной властью будет установлен общественный контроль, пишет депутат Госдумы.

ЕКАТЕРИНБУРГ, 4 апреля. /ИА «Дунё»/. Директор по экономике Медиахолдинга «Первый областной», автор проекта «Дипломатическая миссия» Амур Хабибуллин поделился с ИА «Дунё» своими комментариями к конституционной реформе, проводимой в Узбекистане:

- Обновляемая Конституция объединит общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана, учитывая интересы всех слоев населения.

В обновляемой Конституции обозначена сильная социальная защита и забота о нуждающихся. Конституцией предусмотрено, что государство возьмет на себя новые обязательства по сокращению бедности, путем обеспечения занятости и защиты населения от безработицы.

Также усилены гарантии прав и свобод человека. Гражданин не может быть задержан более чем на 48 часов без постановления суда, сохраняется тайна переписки.

Согласно вводимым нормам, неопределенность между лицом и властью будет толковаться в пользу гражданина.

Радует, что за преступников их родственники отвечать не будут, это не сможет стать запретом на возможность занять, к примеру государственную должность.

Полностью отменён принудительный труд для детей - это хорошо. Стремление к труду нужно сохранить более мягкими мерами, чтобы дети не стали потребителями.

Расширяется круг конституционных прав и свобод, таких как защита персональных данных, бесплатная юридическая помощь, равенство в доступе к государственной службе, получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства.

За последние 6 лет количество вузов в Узбекистане увеличилось с 77 до 210, прием в них увеличился в 5 раз, а охват высшим образованием увеличился с 9% до 38%. Также хочу обратить ваше внимание на то, что наши дружественные страны активно сотрудничают в сфере образования и сохранения в Узбекистане изучения русского языка. В настоящее время, работают уже 15 филиалов российских вузов, активно функционирует и Российский центр науки и культуры.

В обновляемой Конституции целая глава посвящена молодежи, делается ставка и на их социальных гарантиях. Я хочу, чтобы молодёжь наших стран взаимодействовала как можно больше, находила точки соприкосновения в разных направлениях, как это было в 20-м веке, когда мы были одной страной.

Очень здорово, что обновляемая Конституция Узбекистана включает норму о защите чести и достоинства учителей, заботе об их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте. Педагог является фундаментом для воспитания детей.

Средствам массовой информации и институтам гражданского общества дадут широкие возможности и их надежно защитят

Вмешательство в работу средств массовой информации будет являться поводом для ответственности.

В Конституцию впервые включается отдельная глава об институтах гражданского общества и о гарантиях их деятельности. Это отличный инструмент взаимодействия общества и органов государственной власти, сильный общественный контроль.

Касаясь темы эффективного и компактного госуправления, хочу я вижу, что обновляемая Конституция направлена на усиление Парламента, передачу некоторых полномочий местному самоуправлению (махалля), повысится статус судов и судей.

В сфере конкурентоспособности экономики и частного предпринимательства закрепляется норма, согласно которой государство гарантирует защиту прав собственности и смежных прав. Ограничение права собственности осуществляется только на основании решения суда.

Подводя итог, хочется отметить, что перемены для Нового Узбекистана своевременны и необходимы. В условиях стремительно меняющегося мира мы видим, что обновление Конституции — это большой шаг навстречу к гражданам Узбекистана.

Следует признать, что количество норм, содержащихся в Конституции, касающихся прав человека и обязанностей государства в социальной сфере, увеличивается в два-три раза. Выделение норм как отдельных частей Конституции в новой редакции свидетельствует о том, что особое внимание уделяется совершенствованию их содержания, что повышает обязательства и гарантии государства перед гражданами, укрепляются их права и свободы.

В качестве примера проанализируем изменения и дополнения, вносимые в статью 27 действующего Основного закона. В Конституции Узбекистана в новой редакции эта статья идет под номером 31.

При этом отметим, что права граждан на имущественную неприкосновенность, основываясь на специальных статьях Конституции, регулируются статьей 17 и главами 16, 17, 20 и 21 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан, статьей 100 Гражданского кодекса Узбекистана.

Глава VII «Личные права и свободы личности» действующего Основного закона гласит: «Каждый имеет право на защиту от посягательств на его честь и достоинство, вмешательства в его частную жизнь, на неприкосновенность его жилища (часть первая статьи 27). Никто не вправе войти в жилище, производить обыск или осмотр, нарушать тайну переписки и телефонных разговоров иначе как в случае и порядке, предусмотренных законом» (часть вторая).

Если сравнить статьи, касающиеся личных прав и свобод в Конституции в новой редакции с действующей, в частности, с частями статьи в предыдущей редакции и частями, включенными в статью 31 в новой редакции, их основное содержание идентично. Однако в действующем Основном законе эти права весьма обобщены, а два понятия, касающиеся личности и жилища, представлены в одной части.

Предлагаемые изменения и дополнения в новой редакции расширены и уточнены, разделены на пять самостоятельных частей: в трех предлагается изложить то, что касается индивидуальных свобод и прав, в двух – жилья. То есть в определенной логической последовательности. Это значит, что государство в несколько раз повышает свою ответственность и гарантии на данном направлении. 

Права на частную жизнь и семью, на защиту его чести и достоинства, тайны частной жизни нашли свое отражение в первых трех частях статьи 31 в следующих нормах. Часть первая: «Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства».

Честь и достоинство для сознательного человека, личности, сформировавшейся в обществе, в котором моральные, духовные ценности являются достоянием и достижением его собственного развития, пожалуй, самое ценное, что определяет его отношение к себе и одновременно является критерием, мерилом его восприятия и оценки обществом. Это то внутреннее наше состояние, которое формируется на протяжении всей жизни, бережно охраняется нами и поэтому имеет право на неприкосновенность, защиту от посягательств, разного рода вмешательств и влияния извне.

Также мы имеем полное право на тайну переписки, телефонных разговоров и иных действий, осуществляемых нами ежедневно.  Поскольку ввиду информационно-технического развития значительная часть нашей жизни происходит на просторах Всемирной сети, мы должны быть уверены, что персональные данные, информация, которой делимся, надежно защищены. Также каждый гражданин должен иметь полное право на требование исправлять те недостоверные данные, которые каким-либо образом могут нанести вред нашему авторитету, здоровью, жизни, профессиональной деятельности. 

Дополнения и изменения, вводимые в Конституцию в новой редакции, гарантируют защиту от подобных негативных явлений. Так, часть вторая статьи 31 гласит: «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, электронных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом и на основании решения суда». А часть третья подразумевает право на защиту персональных данных, требование об исправлении недостоверных данных, уничтожение данных, собранных незаконным путем или более не имеющих правовых оснований».

Семья как один самых развитых социальных институтов также нуждается в защите от посягательств, ибо способствует всестороннему развитию общества, каждый из членов которого имеет свою частную жизнь, тайну, не касающиеся посторонних. Именно это право закрепляет норма данной статьи. То есть государство, осознавая насколько свято для человека все то, чем он так дорожит (его собственная честь, честь семьи, частная жизнь, секреты и тайны), гарантирует их неприкосновенность и защиту, включая Основной закон.

Понятно, что для стабильного и безопасного развития личности, семьи должно быть место, то есть жилище, где можно жить в мире, расти и развиваться. Это центр нашей собственной вселенной, социальной, эмоциональной и экономической жизни.

Между тем, с точки зрения конкретных явлений, событий и фактов развития государства, жилище - это прежде всего права человека, а не просто товар, недвижимость. Всеобщая декларация прав человека провозглашает право каждого владеть имуществом и запрещает незаконное лишение имущества. Принудительное выселение и другие подобные нарушения прав на жилище одновременно нарушают такие права человека, как право собственности, право на доступ к правосудию, право на социальное и культурное развитие и даже право на жизнь.

Часть четвертая статьи 31 констатирует и тем самым гарантирует защиту права на неприкосновенность жилища.

Здесь следует отметить, что право быть свободным от произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь человека, защита от произвольного или незаконного посягательства на неприкосновенность жилища предусматриваются рядом международных документов, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах (один из первых международных договоров по защите прав человека, к которому Узбекистан присоединился в 1995 году); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (его подписание означает принятие нашей страной международных обязательств по защите всех прав, гарантированных данным договором) и других.

Неслучайно часть пятая статьи 31 Конституции в новой редакции гласит: «Никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Проникновение в жилище, а также выемка и осмотр в нем допускаются лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Производство обыска в жилище допускается только в соответствии с законом и на основании решения суда».

Как видим, никто, не имея на то законных оснований, не имеет права вторгаться на вашу частную территорию. Вы вправе не впускать в свой дом, если у желающих зайти к вам нет специального документа - постановления суда.

В целом, статья 31 Конституции призвана максимально защищать законные права и свободы граждан, которые способствуют разностороннему развитию нашего общества, в котором они живут.

Музаффар Джалалов.

Исполняющий обязанности ректора Университета Инха в Ташкенте.

1 августа в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан состоялся брифинг для представителей средств массовой информации Комитета по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам нижней палаты парламента и комитетов демократических институтов, негосударственных Организации и органы самоуправления граждан.

Екатеринбург, 13 апреля. / ИА “Дунё”/. По инициативе Генерального консульства нашей страны была организована пропагандистская акция под "хэштегом" #bumeningkonstitutsiyam, посвященная предстоящему референдуму по конституционному законопроекту "О Конституции Республики Узбекистан" с участием студентов-соотечественников, обучающихся в Екатеринбурге, сообщает корреспондент ИА "Дунё".

В рамках пропагандистской акции студенческая молодежь призывает всех соотечественников поддержать обновленную Конституцию и активно участвовать в референдуме, который состоится 30 апреля.

Это видео также было размещено в популярных социальных сетях среди соотечественников и студентов на Урале.

30 апреля 2023 года в Узбекистане состоится всенародный референдум по закону о новой Конституции. Обновленный Основной закон призван закрепить стратегический курс страны на дальнейшее реформирование общества и государства, который позитивно отразился на его внешней политике, прежде всего, в регионе Центральной Азии.

В этой связи очевидно, что референдум станет важнейшим политическим событием в жизни граждан Узбекистана в этом году. Об этом говорит, прежде всего, самое активное участие общества в процессе подготовки проекта новой Конституции.

В Законодательной палате Олий Мажлиса Узбекистана признали, что изначально предусматривалось изменение 30% текста Основного закона, однако поступило свыше 220 тысяч предложений, из-за чего поправки теперь касаются 65%. Неслучайно в узбекских экспертных и общественных кругах уже называют обновляемую Конституцию «народной».

Отражение трансформации общества и государства

По сути, проект новой Конституции отражает те серьезные изменения, которые произошли в Узбекистане с начала масштабных реформ, объявленных Президентом Шавкатом Мирзиёевым в конце 2016 года. Тогда для зарубежных экспертов политическое и экономическое открытие Узбекистана стало неожиданностью. Большинство наблюдателей ожидало нескольких символических нововведений, но в основном преемственности. Однако с тех пор, как Шавкат Мирзиёев вступил в должность в 2016 году, Узбекистан, несомненно, переживает фазу глубоких перемен.

В проект изменений Конституции внесены серьезные поправки, касающиеся прав и свобод человека, личной неприкосновенности граждан и их частной жизни в уголовном процессе, условий задержания, заключения под стражу и содержания под стражей.

При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Запрещаются пытки, насилие, жестокое обращение, смертная казнь.

В отличие от нынешнего Основного закона Узбекистан определяется «как правовое, социальное, светское, демократическое государство». Существенно расширены статьи, затрагивающие социальные права граждан в таких важных сферах, как образование и здравоохранение. Права молодежи, детей и женщин будут под защитой государства. Особое внимание уделено защите прав и интересов граждан с ограниченными возможностями, а также социально уязвимых слоев населения.

Впервые включается отдельная глава, посвященная институтам гражданского общества, устанавливаются гарантии их деятельности. Тем самым, особое внимание уделено совершенствованию норм, касающихся усиления не только институтов гражданского общества, но и средств массовой информации. В этом контексте следует подчеркнуть, что в декабре 2022 года количество иностранных телеканалов, разрешенных к распространению на территории Узбекистана, увеличилось с 50 до 192. Среди них – BBC, Sky News, CNN, CNBC, Fox News, Bloomberg и другие.

В части, касающейся экономических прав граждан, отдельной статьей в проекте Конституции запрещается принудительный труд, любые формы детского труда. В 2021 году Узбекистан искоренил принудительный и детский труд из производственного цикла в хлопководстве.

Как заявила Международная организация труда, под руководством Президента Шавката Мирзиёева страна встала на путь реформ, включающих модернизацию прежней аграрной экономической модели и отказ от широко применявшейся практики использования на уборке урожая хлопка детского и принудительного труда.

В Ташкенте в марте 2023 года государственный секретарь США Э. Блинкен назвал данный факт «историческим достижением». По его словам, «это модель для стран по всему миру, сталкивающихся с аналогичными проблемами…

Мы с нетерпением ожидаем совместной работы с правительством (Узбекистана) для продвижения аналогичных усилий в других секторах».

В обновленной Конституции Узбекистана существенно усиливается роль парламента. Так, предлагается увеличить число исключительных полномочий Законодательной палаты Олий Мажлиса с 5 до 12, Сената – с 14 до 18. Часть нынешних полномочий президента в области формирования системы исполнительной и судебной власти передается парламенту.

Таким образом, обновление Конституции не только подтверждает реформаторский курс Президента Шавката Мирзиёева, но и определяет ясные ориентиры, куда будет двигаться Узбекистан в своем дальнейшем развитии. Еще многое предстоит сделать, не раз отмечал сам глава государства, но реформы, обновление и модернизация – необратимы.

Как считает региональный директор Всемирного банка по региону Центральной Азии Татьяна Проскурякова, «Узбекистан сохраняет приверженность важнейшим реформам, несмотря на сложную ситуацию во всем мире и в регионе Европы и Центральной Азии». Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев запустил широкомасштабную программу реформ, в которой достигнут значительный прогресс, особенно в сфере экономической либерализации.

Британские эксперты не ошибались, когда еще в 2018 году они отмечали, что экономическая модернизация Узбекистана и его растущая политическая открытость могут иметь огромные последствия для экономического роста и политической стабильности во всей Центральной Азии. Узбекистан – самая густонаселенная страна Центральной Азии и ее географический центр. Эти особенности делают его естественным и историческим законодателем политической и экономической моды в регионе.

Модернизация экономики Узбекистана и повышение политической открытости будут иметь огромное значение для экономического роста и политической стабильности в Центральной Азии. 

В случае успеха его реформы могли бы также сделать Узбекистан положительной моделью для других стран с мусульманским большинством.

Новые коррективы в региональной политике Узбекистана

В 2016 году Президент Шавкат Мирзиёев объявил Центральную Азию главным приоритетом внешней политики Узбекистана. В Преамбуле проекта новой Конституции отмечается «стремление Узбекистана к укреплению и развитию дружественных отношений с мировым сообществом, прежде всего, с соседними государствами, на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия».

Примечательно, что в июне 2018 года, ровно пять лет назад, Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Укрепление регионального и международного сотрудничества по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе». Инициатива принять данный документ был выдвинута Президентом Шавкатом Мирзиёевым на международной конференции по Центральной Азии, состоявшейся в ноябре 2017 года в городе Самарканде.

Как отметил тогда Президент Узбекистана: «Наша главная цель - общими усилиями превратить Центральную Азию в стабильный, экономически развитый и процветающий регион». Региональная политика Шавката Мирзиёева стала новым этапом в истории межгосударственных отношений стран Центральной Азии и ознаменовала начало их консолидации.

Впервые после приобретения своей независимости государства Центральной Азии подтвердили свою способность не только предпринимать совместные действия для решения общих региональных проблем, но и обеспечения благополучия и процветания своих граждан.

Сегодня страны региона последовательно решают непростые задачи обеспечения безопасности и стабильности, устойчивого социально-экономического развития Центральной Азии.

За короткие сроки устранено множество барьеров, прежде всего, чувствительные пограничные проблемы. Созданы условия для свободного перемещения граждан, активных культурных и туристических обменов между странами региона.

Впервые за последние десятилетия начата реализация совместных проектов промышленной кооперации, создаются новые цепочки добавленной стоимости. Так, созданы инвестиционные банки Узбекистана с Кыргызстаном и Таджикистаном для финансирования перспективных проектов в сферах промышленности, аграрного сектора, энергетики, инфраструктуры, автомобилестроения и других направлениях.

Более того, водная энергетика, которая ранее была «яблоком раздора», стала предметом партнерства стран Центральной Азии. Так, в январе 2023 года Узбекистан, Кыргызстан и Казахстан подписали «дорожную карту» по реализации проекта строительства Камбаратинской ГЭС-1.

В Центральной Азии сформирована благоприятная среда, которая способствует росту взаимной торговли. Узбекистан приступил к созданию приграничных торгово-экономических зон практически со всеми странами региона. Благодаря этому, за последние пять лет внутрирегиональный товарооборот увеличился в два раза, а совокупные объемы ВВП стран региона – на $75 млрд. до свыше $358 млрд. (в 1991 г. этот показатель составлял около $46 млрд.).

Все эти изменения позитивно отражаются на повседневной жизни народов стран Центральной Азии, повышении их благосостояния, способствуя укреплению стабильности в регионе. Очевидно, что реформы в Узбекистане и его новая региональная политика способствовала серьезному ускорению экономического развития стран Центральной Азии.

Более того, консолидация позволила странам региона повысить свою роль в качестве субъектов системы международных отношений, а также способность брать на себя ответственность за региональную безопасность. Международное сообщество признает, что только стабильная, динамично развивающаяся и процветающая Центральная Азия может стать привлекательным, конструктивным и долгосрочным партнером.

Как заметил в Ташкенте государственный секретарь США Э. Блинкен, более взаимосвязанная, стремящаяся к сотрудничеству Центральная Азия сможет лучше определять свое собственное будущее и удовлетворять потребности своего народа.

За последние пять произошла серьезная трансформация Центральной Азии, которая из региона напряженности и конфликтов, стала зоной взаимного доверия, сотрудничества и партнерства. Изменилась повестка дня лидеров центральноазиатских государств, в которой сегодня уже превалируют вопросы реализации общих проектов взаимосвязанности в сферах торговли, экономики, инвестиций, культурно-гуманитарных связей.

Одним словом, в последние годы динамичные тенденции сотрудничества Узбекистана с соседними государствами приобрели качественно новый, системный и динамичный характер. За короткий период двусторонние отношения Узбекистана со странами региона повышены на уровень стратегического партнёрства (Кыргызстан, Туркменистан) и союзничества (Казахстан, Таджикистан).

Успешно запущен инициированный Узбекистаном в 2017 году механизм Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, способствующий формированию общих подходов и совместному поиску решений проблем региональной безопасности и устойчивого развития. Активный, конструктивный политический диалог становится ключевым фактором укрепления взаимного доверия и общей ответственности государств Центральной Азии за настоящее и будущее региона.

Мощный импульс многоплановому региональному партнёрству придаёт культурно-гуманитарное сотрудничество, в которое в последние годы всё более активно вовлекаются различные социальные группы населения стран Центральной Азии. Такая динамика, усиливая в обществах государств региона восприятие историко-цивилизационной общности, создаёт условия для укрепления региональной идентичности.

Страны региона выстраивают сбалансированные отношения с ведущими государствами в рамках диалогового формата «Центральная Азия плюс».

Такая практика приобрела устойчивый, регулярный характер, способствуя укреплению имиджа Центральной Азии как единого, консолидированного и стратегически важного региона в системе международных отношений.

В целом, основным результатом реализации новой региональной политики Президента Шавката Мирзиёева стало не только преодоление ранее казавшихся нерешаемых противоречий, но и формирование мощного фундамента для дальнейшего продвижения общерегиональных приоритетов в области безопасности и устойчивого развития.

В этой связи обновление Конституции, определяющей траекторию трансформации Узбекистана в открытое, демократическое, динамично развивающееся стабильное государство с сильным гражданским обществом, обуславливает более активную региональную политику Ташкента в Центральной Азии. Такая тенденция отвечает долгосрочным интересам не только самих центральноазиатских стран, но и всего международного сообщества, выражающего поддержку процессам, происходящим с 2016 г. в одном из стратегически важных регионов мира.

Батыр Турсунов,

заместитель директора

Международного института Центральной Азии

В Узбекистане осуществляется процесс подготовки проведения референдума по проекту Конституционного закона «О Конституции Республики Узбекистан». На голосование выносится единый пакет поправок, которые должны изменить Основной закон страны более чем наполовину (число статей планируется увеличить с нынешних 128 до 155).

Процесс проведения реформ всегда тесно связан с гармонизацией правовой базы, требованиями нового времени. Народ Узбекистана, государственные органы и институты гражданского общества объединены идеей либерализации всех сфер жизни, достижения важных целей и задач, что в свою очередь требует совершенствования конституционно-правового пространства.     

Так, поправки в Конституцию важны для Узбекистана и с экономической точки зрения. Ведь наша страна за последние несколько лет существенно изменила экономическую модель развития. В результате экономика стала более открытой, интегрируется в мировые экономические институции. Все это позволяет не только поднять ВВП, но и улучшить качество жизни народа.      

В настоящее время реформы в Узбекистане осуществляются в соответствии с принципом «человек - общество - государство», то есть интересы людей стоят превыше всего. Согласно статье 1 Конституции в новой редакции планируется объявить Узбекистан социальным государством. Это в очередной раз отражает стремление возвысить ценность человека, защитить его права, интересы, честь и достоинство.        

Конституционная реформа объединяет все общество вокруг идеи построения Нового Узбекистана. Главное - в этом процессе учтены интересы всех слоев населения. Как отметил глава государства, содержание Конституции должно быть наполнено идеей «Во имя чести и достоинства человека» и базироваться на главном принципе наших нынешних реформ «человек - общество - государство».      

Многие страны мира закрепили в своих конституциях и претворяют в жизнь модель социального государства, предполагающую возведение в качестве высшей ценности человека и создание условий для достойной жизни, свободного развития личности. Современное социальное государство - это страна с мощным экономическим потенциалом, которая всецело обеспечивает социальную защиту населения, а ее экономика имеет социально ориентированную структуру.    

Узбекистан как социальное государство стремится создать для человека достойные условия жизни, предоставить доступ к материальным благам и ценностям культуры, гарантировать каждому гражданину социальные права. Практика осуществления социальной функции в нашей стране наглядно демонстрирует обеспеченность социальной защищенности населения. При этом проводимые в социальном секторе реформы направлены на последовательное повышение занятости, реальных доходов населения и активности женщин, укрепление системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, реализацию целевых программ по строительству доступного жилья и социальной инфраструктуре, на улучшение качества образования, развитие культуры, науки, литературы, искусства и спорта и многое другое.

Следует отметить, что все реализуемые в республике преобразования направлены на построение государства, где на особом положении находятся права и интересы ребенка. Если проанализировать ряд статей Конституции, связанных с правами человека, то можно сделать вывод: документ несет гуманный характер. Например, права несовершеннолетних граждан находятся под государственной защитой. Государство берет на себя обязательство создавать социальные и экономические условия для полноценного развития семьи, а также предоставлять многодетным семьям льготы и социальные гарантии в соответствии с законом. Государство и общество заботятся о детях-сиротах и детях, лишенных родительской опеки, гарантируют их качественное обучение и должное воспитание. Родители и заменяющие их лица имеют право и обязаны содержать детей до их совершеннолетия, заботиться о них, уделять внимание их воспитанию, образованию, здоровому, полноценному и гармоничному развитию.      

Обратимся к статье 42 Конституции в новой редакции, в соответствии с которой минимальный размер оплаты труда определяется с учетом необходимости обеспечения достойного уровня жизни человека. Также запрещается отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием ребенка. Это означает, что государство берет на себя защиту прав еще не родившихся и маленьких детей.      

Согласно статье 44 Конституции в новой редакции запрещается принудительный труд иначе как в порядке исполнения наказания, назначенного по решению суда, либо в других случаях, предусмотренных законом. Запрещаются любые формы детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование.

Согласно статье 3 Закона Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике», молодежь страны составляют граждане в возрасте от четырнадцати до тридцати лет включительно. К слову, численность населения Узбекистана по состоянию на 1 января 2023 года уже превысила 36 миллионов человек. Большую часть составляет молодежь. Ввиду чего весьма актуальным видится изменение названия ХIV главы Основного закона на «Семья, дети и молодежь». Это является ярким свидетельством того, что молодежная политика возведена в Новом Узбекистане в приоритет государственной политики.

Следует подчеркнуть, что возложение на государство ответственности за обеспечение защиты личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав молодежи, поощрение ее активного участия в жизни общества и государства, создание условий для ее духовного, интеллектуального, творческого, физического и нравственного развития, реализации законных прав будет способствовать полноценному проявлению талантов и способностей наших молодых соотечественников.  

Эффективность проводимых в государстве реформ определяют такие факторы, как обеспечение верховенства закона, противодействие коррупции, повышение институционального потенциала, формирование сильных демократических институтов. Таким образом, предлагаемые изменения в Конституции страны имеют важное значение в последовательном продолжении начатых преобразований, направленных на обеспечение прав и интересов человека. 

Муаттара Рахимова.

Доктор юридических наук, профессор УМЭД.

Новосибирскда ўтказилган «Халқлар дўстлиги» халқаро фестивалида Ўзбекистонда инсон қадрини улуғлаш бўйича амалга оширилаётган ишлар тақдим қилинди

КАЗАНЬ, 8 июля. /ИА «Дунё»/. Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Сария Сабурская (Россия) поделилась с ИА «Дунё» своими комментариями к проводимой в нашей стране конституционной реформе:

- Современный Узбекистан в данный момент своей истории проходит тот же этап развития, свидетелями которого стали жители России в 2020 году.

Изменение основного закона страны - Конституции – не простой, но необходимый процесс для государства и его народа, когда его социальное, экономическое и геополитическое развитие опережают нормативное регулирование в стране.

Решение, принятое Президентом Шавкатом Мирзиёевым, о совершенствовании Конституции, является своевременным и необходимым.

Закрепление в Конституции запрета на смертную казнь, принципа, в соответствии с которым судимость лица и вытекающие из нее правовые последствия не могут быть основанием для ограничения прав его родственников, принципа гуманного обращения с лицами, лишенными свободы, и других положений, ставящих во главу угла человека, его жизнь, свободу и достоинство, неприкосновенные права и интересы, свидетельствуют о глубоком осмыслении законодателями вносимых в закон изменений и их приверженности ценностям прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Изменения, предложенные к внесению в статью 1 действующей Конституции, являются фактически декларацией целей руководства страны на многие годы вперед. В соответствии с ними к политико-правовому статусу государства Узбекистан добавляются три новых понятия: «правовое государство», «социальное государство» и «светское государство».

Три понятия, содержащие в себе стремление государства к состоянию, когда все равны и ответственны перед законами, принятыми на основе демократических принципов, и никто не стоит выше закона; когда гарантированы обеспечение нуждающихся жильем, минимальным количеством потребительских товаров, необходимых для жизни, достойная заработная плата, занятость, безопасные условия труда, сокращение бедности, качественное образование, квалифицированное медицинское обслуживание, равные возможности для всех, всесторонняя поддержка семьи, детей, женщин, пожилых людей, инвалидов, а также обеспеченность жизненными ресурсами - питьевой водой, природным газом, электричеством, транспортом и другими удобствами, запрещение принудительного труда; когда религия отделена от государственной власти и управления.

В том числе в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы особое внимание уделяется «Справедливой социальной политике, развитию человеческого капитала». Кроме того, 43 цели стратегии прямо направлены на повышение качества и уровня жизни каждого гражданина.

Путь Узбекистана, его национальная идентификация, сохранение культурного кода, возвышение человеческого достоинства благодаря внесению изменений в Основной закон страны станут конституционной обязанностью и приоритетной задачей органов государственной власти страны.

МОСКВА, 17 июля. /ИА «Дунё»/. Директор АНО «Международный институт стратегических исследований «Вектор»» (МИСИ «Вектор») Андрей Хриенко поделился с ИА «Дунё» своими комментариями к проводимой в нашей стране конституционной реформе:

- Сегодня Узбекистан находится на пороге действительно значимого события – референдума по обновлению Конституции страны. События, которое предопределит вектор государственного развития республики и ляжет в основу развития всех сфер жизнедеятельности общества.

Провозглашенный Президентом Шавкатом Мирзиёевым курс на модернизацию, безусловно, требует серьезной базы, как социальной, так и государственной. И предстоящий референдум создаст прочный фундамент для устойчивого и эффективного развития Узбекистана.

Более того, обновленная Конституция должна стать залогом успешной и эффективной реализации поступательной модели развития Узбекистана, направленной на улучшение качества жизни людей.

По официальным данным Международной организации труда, в 2021 году около 28 миллионов человек во всем мире стали жертвами принудительного труда. Из них 11 миллионов составляли женщины, около 4 миллионов - дети.

Давайте вспомним ситуацию с принудительным трудом в нашей стране несколько лет назад. До недавнего времени было обычным делом привлекать учителей, врачей, работников социальной сферы в целом, военных, студентов, а самое печальное – школьников к принудительному труду, особенно к уборке хлопка.

 Именно поэтому наш белый хлопок долгие годы был для нас “черным пятном” в глазах мирового сообщества. Ситуация дошла до того, что правозащитники в нашей стране и за рубежом подписали петицию о бойкоте узбекского хлопка из-за использования принудительного труда, особенно детского, при выращивании хлопка в Узбекистане.

Эта петиция была подана в Совет ООН по правам человека, Международную организацию труда, ЮНИСЕФ, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский союз и крупные компании, работающие в сфере экспорта хлопка и текстильной промышленности. В результате с 2010 года международная коалиция “Cotton Campaign” объявила бойкот узбекскому хлопку и отказалась его покупать.

Возникает справедливый вопрос: чего мы добились, принудительно привлекая педагогов, медицинский персонал, студентов и школьников к хлопкоуборочным или другим сельскохозяйственным, ландшафтным работам, дежурствам? Ничего. Только потеряли. Мы сделали неграмотными учеников и студентов. Учителей, ответственных за развитие общества, а также медицинских работников, ответственных за здоровье населения и генофонд нации, мы сделали участниками «хашаров».

Это привело не только к долгосрочным потерям в развитии нации, но и ухудшило наше социально-экономическое положение. Наконец, в условиях Нового Узбекистана ликвидация принудительного труда была определена как одна из приоритетных задач государственной политики.

Было правильным политическим решением, чтобы дети учились, а врачи и учителя работали. Прекращение принудительного труда положительно скажется на повседневной жизни каждого гражданина Узбекистана, повысит качество жизни в результате развития экономики и социальной сферы.

Многолетний кропотливый труд, стабильное продвижение к поставленной цели, усилия Национальной комиссии по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом, проведение революционных реформ в сельском хозяйстве, усиление Административной ответственности за принуждение к труду и ответственности в Уголовном кодексе и системная организация других мер принесли свои плоды. 10 марта 2022 года коалиция “Cotton Campaign” отменила 12-летний бойкот, введенный в отношении Узбекистана.

Тот факт, что запрет на принудительный и детский труд закреплен в Конституции, показывает, что это политическое решение вечно. В этом отношении запрет на любой детский труд, который особенно негативно сказывается на развитии гармонично развитого поколения, прямо прописан в новой редакции нашей Конституции.

Одно из важных изменений, внесенных в нашу Конституцию, связано с полной отменой принудительного труда, в частности принудительного труда детей. Согласно статье 44, “Запрещается принудительный   труд иначе как в порядке исполнения наказания, назначенного по решению суда, либо в других случаях, предусмотренных законом.

Запрещаются любые формы детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование”.

Конечно, запрещение принудительного труда, отрицательно влияющего на развитие детей, представляет собой политическую волю, которая должна быть прямо прописана в нашей Конституции, что еще больше укрепит достижения в этой области и будет служить важной правовой гарантией здорового и гармоничного воспитания наших детей, являющихся величайшим богатством Узбекистана.

 Эта конституционная норма не препятствует труду детей таким способом, который не угрожает их здоровью, безопасности, полноценному физическому, умственному и духовному развитию, не нарушает процесс получения образования. После школы или во время каникул сохраняется возможность ребенка помогать родителям в домашних, семейных и сельскохозяйственных делах.

В соответствии с новой редакцией Трудового кодекса, вступающей в силу с апреля текущего года, для подготовки к труду необходимо, чтобы учащиеся общеобразовательных школ, средних специальных, профессиональных учебных заведений выполняли в свободное от учебы время легкую работу, которая не угрожает их здоровью, безопасности, полноценному физическому, умственному и духовному развитию, а также не нарушает образовательный процесс, а по достижении пятнадцатилетнего возраста получали право на прием на работу только с письменного согласия одного из родителей или лиц, замещающих родителей.

 Подводя итог, можем смело утверждать, что каждая норма нашей изменяющейся Конституции станет совершенной правовой основой, учитывающей интересы всех слоев населения, объединяющей наше общество вокруг идеи строительства Нового Узбекистана, которая долгие годы будет служить развитию нашей страны. 

Нодир Тилаволдиев,

депутат Законодательной палаты

 Олий Мажлиса